1. Понятие политической системы: основные подходы. Компоненты политической системы.
2. Механизм работы политической системы.
3. Функции политической системы.
4. Типология современных политических систем. Основные тенденции изменений современных политических систем.
1. Понятие политической системы: основные подходы. Компоненты политической системы.
Совокупность взаимодействий по поводу политической власти образует политическую систему. Термин «политическая система» был введен в политологический дискурс в 50-х годах XX в. До этого времени для описания политических отношений обычно использовались понятия «тип правления», «система правления», что сводило политику к деятельности государства и его институтов. Однако процессы развития гражданского общества привели к широкому распространению негосударственных политических акторов – местных самоуправлений, партий, групп интересов, которые стали оказывать ощутимое влияние на государственные структуры. Публичная власть перестала быть монополией государства, что заставило с позиций методологии системного анализа пересмотреть господствовавшие тот да институциональный и бихевиористский подходы к объяснению политики. Еще одной, не менее важной причиной введения в политологию системного подхода стала потребность в выяснении универсальных закономерностей и механизмов, обеспечивающих выживание и устойчивое развитие общества в условиях неблагоприятной внешней среды.
Рассуждая о политической системе, следует исходить из того, что системность внутренне присуща всему человеческому сообществу. Любой человек в течение своей жизни бесконечное множество раз вступает в контакт с другими людьми и сознательно или неосознанно, намеренно или случайно выстраивает систему взаимоотношений. В основе этого явления лежит естественная для человека мотивация: каждый совершает те действия, которые приносят ему наибольшую пользу, и избегают тех, которые могли бы принести очевидный вред. Иными словами, каждый преследует собственную выгоду, понимаемую в самом широком смысле слова (от желания заработать как можно больше денег до стремления наслаждаться произведениями искусства). Стараясь уменьшить потери и увеличить выгоду, люди создают множество различных систем и тем самым упорядочивают свою жизнь.
Особый интерес к изучению систем возник в начале XX в. Понятие «система» ввел в научный оборот немецкий биолог Л. фон Берталанфи для обозначения процессов обмена клетки с внешней средой. Тогда-то и было определено, что любая система характеризуется но меньшей мере тремя признаками: 1. совокупность нескольких взаимозависимых элементов; 2. наличие определенного принципа взаимодействия между элементами; 3. наличие более или менее четкой границы, отделяющей ее от внешней среды.
Одним из первых обратился к изучению социальных систем американский социолог Т. Парсонс. Он рассматривал все общество как систему взаимодействия огромного количества людей. При этом само общество, в свою очередь, содержит в себе огромное количество подсистем, каждая из которых имеет особое предназначение. По его мнению, главными подсистемами можно считать: экономическую, правовую, систему верований и морали, политическую. В чем-то они напоминают отдельные органы человека: каждый важен сам по себе, отличен от других, но существовать может только во взаимодействии с остальными.
Так, экономическая подсистема выполняет функцию адаптации к среде, т.е. помогает «одеть и накормить» людей, позволяет им просто физически выжить. Правовая подсистема объединяет общество, вырабатывает необходимые правила и нормы поведения, создает законы, с помощью которых отношения людей между собой становятся нормальными и упорядоченными. Подсистема верований и морали обеспечивает в обществе преемственность, не дает прерваться связи поколений, сохраняет традиции, ценности, историческую память. Наконец, политическая подсистема определяет задачи общества, «думает» о том, как ему развиваться дальше, ставит цели и ищет способы их достижения. При этом Парсонс полагал, что все подсистемы зависят друг от друга: состояние одной из них сказывается на состоянии всего общества, и наоборот.
Политическая система: основные подходы.
Дать определение понятию «политическая система» весьма трудно: смысл и содержание его очень широки. Действительно, в одном термине нужно «схватить» и зафиксировать предельно широкое, живое, изменчивое явление - политическую жизнь общества. Исследователь в данном случае уподоблялся летчику, который из кабины своего самолета смотрит с высоты на огромный город и видит четкие линии улиц и «кубики» домов. Конечно, от его взора ускользают и обаяние старых дворов, и архитектурные красоты, да и кучи мусора тоже. Однако он видит главное - схему, структуру, систему. Так и в нашем случае: нужно было «забыть» о деталях и многообразии политической жизни, выделив в ней главное.
Такая постановка проблемы вызвала к жизни немало вариантов ее решения. Сегодня в политической науке зафиксировано множество определений понятия «политическая система». С определенной долей условности их можно разделить на несколько групп.
Первую группу составляют определения, в которых политическая система рассматривается как механизм принятия решений в обществе. В их трактовке она предстает как некое особое устройство, «улавливающее», что происходит в обществе, «думающее» над этим и «вырабатывающее» общеполитические решения. Этот подход позволяет заняться поиском наиболее эффективных процедур формирования политического курса, обнаружить «неисправности и поломки» в реально существующих политических системах.
Вторая группа включает в себя определения политической системы как совокупности политических институтов. Сторонники этого подхода руководствуются тем, что человечество в своем развитии создало ряд устойчивых образований, которые традиционно и занимаются политикой. Это - государство, местные органы самоуправления, партии, группы интересов, общественные движения и т.п. Взятые вместе, они и составляют политическую систему. В этой трактовке она предстает как организм со своими «руками», «ногами», «головой». Она позволяет увидеть материальную, осязаемую основу политической системы.
Третья группа представлена определениями, в которых политическая система понимается как система политических ролей. Сторонники этого подхода полагают, что каждый участник политического процесса играет какую-либо политическую роль - главы государства или мелкого служащего, лидера партии или рядового избирателя. Они взаимодействуют между собой и создают определенную систему. Во многом это напоминает то, что мы наблюдаем в театре: каждый играет свою роль - главную или второстепенную, а все вместе создают спектакль, основанный на их взаимодействии.
В рамках четвертого подхода политическая система предстает как система взаимодействий и общения субъектов политики. В этом случае наше внимание обращено на то, как и по какому поводу и с каким результатом люди общаются в политике. Предметом научного анализа становятся не безликие механизмы, институты или роли, но живые люди, вступившие в общение с другими людьми. Это могут быть властвующие или стремящиеся к власти активисты или аполитичные граждане и т.д. Общаясь между собой, они и создают политическую систему.
Итак, политическая система есть совокупность политических институтов, ролей и субъектов, взаимодействующих между собой в целях формирования и проведения в жизнь политического курса общества или составляющих его групп. При этом объектом такого взаимодействие выступает политическая, прежде всего государственная власть. Она и есть та притягательная сила, которая объединяет людей и заставляет приводить свои взаимодействия в систему. Можно сказать, что власть - это стержень, скрепляющий вею политическую систему. Вместе с тем политическая система - это способ реализации власти, ее реального воплощения в обществе.
Политическая система имеет определенные компоненты, без которых невозможно ее существование. Прежде всего, это политическое сообщество - совокупность людей, стоящих на разных ступенях политической иерархии, но связанных вместе определенной политической культурой, знаниями о политике, историей страны, традициями и ценностными ориентациями, а также чувствами в отношении политической системы и целей правления.
Второй необходимый компонент - должностные лица, решения которых признаются политическим сообществом как обязательные. Должностные лица персонифицируют должностные посты, они - основа политической власти, правят и действуют от имени и в пользу системы. Существует два слоя должностных лиц. Первый - должностные лица, занимающие посты в общесистемной иерархии, имеющей более общий характер. Это президент, глава правительства, министры, глава администрации президента, губернаторы и т.п. Второй слой - лица, выполняющие исполнительную работу специального профиля, а также исполнители - посредники, т.е. чиновники, которые должны беспристрастно управлять, точно и добросовестно выполнять приказы, распоряжения, крепить государственную дисциплину и служить государственному интересу в соответствии с законом.
Третий компонент - правовые нормы и нормы политической этики, которые регулируют работу системы, методы, способы осуществления политической власти. Данный компонент находит свое выражение в политическом режиме.
Четвертый компонент - территория, которая выполняет связующую роль и имеет определенные границы. Территория как компонент политической системы не обязательно равнозначна государству. Город, городской или сельский район с их политическим сообществом, органами местного управления, территорией - это тоже политическая система.
Политическая система обладает определенной структурой - устойчивыми элементами и устойчивыми связями между этими элементами. Политические системы могут иметь сложную или простую структуру. Это зависит от институтов, входящих в нее, степени дифференциации и специализации элементов системы, глубины политического разделения труда. Политические системы традиционно патриархального типа характеризуются слабой дифференциацией. Современные политические системы отличаются сложной дифференциацией. Они имеют широкую базу структур, принимающих решения или влияющих на принятие решений: разветвленный государственный аппарат, группы интереса, политические партии, ассоциации, средства массовой информации и т.п.
Политические структуры включают в себя различные организации, как собственно политические - государство, политические партии, так и неполитического характера, которые могут преследовать серьезные политические интересы, например, профсоюзы, объединения предпринимателей, церковь и другие.
Политические структуры - это не только организации, но и устойчивые отношения, взаимодействия различных участников политики - политических актеров, которые играют определенные роли. Депутаты парламента, судьи, избиратели, партийные функционеры - это все роли, тесно взаимосвязанные между собой в политике и составляющие структуру политической системы. Политическая система таким образом - это устойчивое взаимодействие ролевых структур.
Политическим структурам присуща определенная устойчивость. В отличие от быстрых изменений - процессов или функций, структурные изменения происходят медленно. Быстрое преобразование политических структур или их слом характерны для периода революций и несут в себе значительные социальные издержки. Политические системы в это время отличаются нестабильностью. Антагонистические аспекты политических интересов доминируют над интеграционными.
В политической системе социальные группы стремятся реализовать свои интересы с помощью механизма власти. Власть дает возможность конкурирующим группам распределять ценности, блага в соответствии с весомостью их влияния. Политическая сфера, как отмечал американский политолог Г.Лассуэлл, отвечает на вопросы, кто и что получает, когда и как? Конкретная политика, т.е. принятие решений и их реализация на государственном уровне, выступает общественным результатом взаимодействия между интересами и властью.
На функционирование политической системы огромное воздействие оказывает политическая культура. Являясь носительницей фундаментальных политических знаний и ценностей, политическая культура выступает в качестве глубинного основания всего общественно-политического устройства. В политической культуре фиксируется субъективная ориентация людей на политику и власть. Именно политико-культурный феномен делает нормативно одинаковые формы государственного правления и устройства многовариантными в реальной жизни. Политическая культура может свести на нет все попытки реформ, если они не вписываются в ее контекст.
Применяя системный подход к политике, политологи стремились дать общую теорию политической власти, раскрыть механизм ее стабильности. Модель политической системы, предложенная Д.Истоном, дает представление о том, как политическая система вырабатывает политику, с помощью которой распределяются ценности в обществе и достигаются коллективные цели.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Политическая система
Политическая система общества или политическая организация общества -- организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом.
Основные формы политических систем
· Демократия
· Теократия
· Тоталитаризм
· Авторитаризм
2 типа политических систем:
Открытые;
Закрытые.
Структура политической системы
Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны. Выделяют следующие компоненты политической системы:
· организационный (институциональный) компонент -- политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы, группы давления, профсоюзы, церковь, средства массовой информации.
· культурный компонент -- политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы (политическая культура, политические идеи/идеологии).
· нормативный компонент -- социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти, традиции и обычаи, моральные нормы.
· коммуникативный компонент -- информационные связи и политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти, а также между политической системой и обществом.
· функциональный компонент -- политическая практика, состоящая из форм и направлений политической деятельности; методы осуществления власти.
Структура -- важнейшее свойство системы, поскольку указывает на способ организации и соотношение её элементов.
Функции политической системы
политический власть
Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в её функциях. Выделяют следующие функции политической системы:
· Обеспечение политической власти для определённой социальной группы или для большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования -- демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.).
· Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов).
· Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое не достижение).
· Выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, чёткого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна).
· Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей).
· Интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии).
· Политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путём обучения всё новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности).
· Легитимация политической власти (т.е. достижение определённой степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).
Габриэль Алмонд выделил ряд функций для сохранения системы:
· Политическая социализация -- приобретение человеком полит знаний, ценностей, следование стандартам полит поведения в обществе и т д.
· Адаптация к внешней и внутренней среде. Осуществляется с помощью подготовки и отбора субъектов власти.
· Реагирование на сигналы, идущие извне и изнутри системы.
· Экстракционная функция -- черпаются ресурсы из внутренней и внешней среды.
· Дистрибутивная функция -- согласование интересов различных групп внутри общества.
· Регулирующая функция -- управленческие действия
Элементы политической системы
Очевидно, что в каждом конкретном обществе формируется своя специфическая политическая система, поскольку составляющие ее элементы -- традиции, институты, политические ценности и т.д. -- в разных обществах различны. Отметим, что политика -- это открытая система, т.е. она активно взаимодействует с другими сферами жизни общества -- экономической, духовной, социальной, влияя на них и испытывая ответное влияние.
Существуют различные основания для выделения основных элементов политической системы. Рассмотрим первую из классификаций, в которой выделяются подсистемы:
· организационно-институциональная - это организации (социальные группы, революционные движения и т.д.) и институты -- парламентаризм, партии, государственная служба, судопроизводство, гражданство, президентство и т.п.;
· нормативно-регулятивная - политические, правовые и моральные нормы, обычаи и традиции;
· коммуникативная - отношения, связи и формы взаимодействия участников политического процесса, а также между политической системой в целом и обществом;
· культурно-идеологическая - политические идеи, идеология, политическая культура, политическая психология.
Взгляды на политическую систему
Понятие политической системы носит многоаспектный характер. Тем и объясняется неоднозначность подходов в его анализе:
· Если рассматривать систему в институциональном плане, то ее можно свести к совокупности государственных и негосударственных институтов и норм, в рамках которых проходит политическая жизнь данного общества.
· В другом варианте подчёркивается властный аспект политической системы и её определение связывается, главным образом, с узаконением государственного принуждения как средства регуляции взаимоотношений между людьми.
· В третьем -- политическую систему рассматривают как систему авторитарного (при помощи власти) распределения ценностей в обществе.
Каждый из названных подходов будет корректным при условии конкретного указания аспекта определения понятия...
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Политическая система как совокупность политических взаимодействий ролей и функций, существующих в каждом сообществе. Классификация и разновидности современных политических систем, их структура и функциональные особенности. Теория политической системы.
контрольная работа , добавлен 08.05.2011
Подходы к пониманию политической системы. Определенные компоненты, без которых невозможно ее существование. Общая характеристика функций политической системы, ее взаимосвязь с государственной политикой. Сущность функции артикулирования и агрегирования.
реферат , добавлен 09.04.2015
Сущность, структура и функции политической системы. Виды современных политических систем. Политический режим как характеристика политической системы. Типы политических режимов (тоталитарный, авторитарный, демократический). Политическая система общества.
контрольная работа , добавлен 23.02.2010
Понятие политической системы, ее структура, функции и механизм функционирования. Типология политических систем по содержанию, формам управления, типу политической культуры, разделению политических ролей. Политическая система Российской Федерации.
курсовая работа , добавлен 04.05.2014
Понятие и сущность политической системы. Функции политической системы общества. Основные типы политических режимов. Выработка политических целей, закрепление их в политических документах и придание им всеобщего характера. Политические принципы и нормы.
контрольная работа , добавлен 21.11.2011
Понятие политической системы как основополагающей формы организации политической сферы жизни современного общества, ее основные элементы и функции. Типология и закономерности политических систем, основные факторы, влияющие на процесс их формирования.
контрольная работа , добавлен 17.08.2011
Понятие политической системы как совокупности взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов. Структура, функции, классификация политических систем. Соотношение понятий "политическая система" и "гражданское общество".
контрольная работа , добавлен 27.01.2010
Характеристика основных принципов политической социализации как процесса вхождения человека в политическую культуру. Рассмотрение сущности, элементов и функций политической культуры. Характеристика политических отношений в международном масштабе.
реферат , добавлен 17.08.2015
Понятие, структура, функции и типология политических систем. Государственные и общественные организации, объединения, политические нормы. Политическая организация как главный элемент политической системы. Политическая стабильность и политический риск.
реферат , добавлен 04.04.2010
Политическая система общества как совокупность политических институтов, ее структура, основные компоненты и функции. Англо-американская и европейская типология политических систем. Генезис, классификация и функции политических партий Украины и мира.
Политическая система и её компоненты:
Введение в научный обиход понятия «политическая система» означало в рассмотрении политики переход с анализа формальной структуры институтов к их взаимодействию, пониманию целостности политики как самостоятельной сферы.
Политическая система - это, с одной стороны, сложное образование, обеспечивающее существование общества как единого организма, централизованно управляемого политической властью, а с другой – система политических институтов, идей, взглядов, правовых норм, традиций, избирательного права в которых субъекты политики реализуют свои интересы посредством осуществления власти, оказания влияния или борьбы за ее завоевание и использование .
Политическая система обеспечивает интеграцию общества и эффективность его деятельности по реализации общезначимых целей.
Политическая система обладает целым рядом характерных особенностей:
1. Верховенство политической системы. Именно с ее помощью осуществляется политическая власть в обществе. Принимаемые в ее рамках решения обязательны для всего общества.
2. Зависимость политической системы от характера общественной среды, социально - экономической структуры общества.
3. Политическая система относительно самостоятельна .
Отметим подходы, которые используются при рассмотрении политических систем:
1. Структурно - функциональный подход . Сторонники этого подхода (Г.Алмонд, А.Вуд, Д.Истон ) уделяют основное внимание функционированию политической системы, рассматривают взаимосвязь ее элементов и подсистем.
2. Институциональный подход (П.Гонидек, И.Росс ). В рамках этого подхода политическая система рассматривается как совокупность политических институтов и учреждений , при этом одновременно рассматривается динамика экономической и социальной сфер, ее влияние на функционирование политической системы.
3. Элитарный подход . Приверженцы этого подхода (Б.Брайд, Н.Нельсон, А.Портес ) обращают внимание на раскрытие роли элит , концентрирующих власть над экономическими ресурсами, управлением и правовой системой.
4. Системный. Система действия представляет собой комплекс взаимодействий субъектов и объектов, предметов, с которыми человек вступает в те или иные отношения
При этом неверно сводить политическую систему общества лишь к политическим институтам и организациям.
Среди компонентов политической системы можно выделить:
1) политические организации;
2) политические нормы;
3) политические отношения;
4) политическое сознание;
5) политическая коммуникация.
При этом можно заметить, что политические организации как бы образуют материальную основу, каркас, всего здания политической системы. Политические нормы регулируют политические отношения в рамках существующей политической системы, политические отношения представляют собой структурную основу вертикальных и горизонтальных связей между элементами политической системы, политическое сознание - опосредует процесс создания и воспроизводства всех остальных частей политической системы. Таким образом, все основные компоненты политической системы взаимосвязаны, взаимообусловлены, они активно взаимодействуют и в своей совокупности представляют единое целое. Очевидно, что каждый из компонентов политической системы состоит из взаимосвязанных и взаимодействующих элементов (например, подсистема политические организации включает в себя государство, партии, общественные объединения, которые, в свою очередь, имеют свою структуру и выполняют определенные функции).
Политическая система выступает как целостное образование, как единство всех составляющих ее компонентов и элементов. Несмотря на наличие узлов противоречий, она характеризуется взаимосвязью элементов в процессе своего функционирования
Функции политической системы:
Под функциями политической системы понимается любое действие , которое способствует сохранению и развитию достигнутого состояния, взаимодействию со средой . В число основных функций политической системы входит выявление и разрешение возникающих противоречий, как между политической системой, так и внутри самой политической системы.
В современной политической науке по разным основаниям соответственно выделяют различные функции политической системы:
1) обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования - демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.);
2) управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);
3) организация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение);
4) выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, четкого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна);
5) удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);
6) интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии);
7) политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он “включается” в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности);
8) регулятивная функция – политическая система направленная на обеспечение легитимности власти.
Однако функции политической системы нельзя сводить к сумме функций ее компонентов и элементов. Они являются результатом совместной деятельности ее элементов.
Политическая система по Истону – совокупность политических взаимоотношений в данном обществе. Основное назначение ее состоит в распределении ресурсов и побуждении принятия этого распределения в качестве обязательного для большинства членов общества. Тем самым Истон акцентирует внимание на функциях власти, где функция – это любое стандартизированное действие по сохранению и стабилизации (агрегации) политической системы.
Истон рассмотрел взаимодействие политической системы с окружающей средой (экономической, социальной, культурной сферами общества) по принципу «входа-выхода», окружающая среда воздействует на политическую систему значимые изменения, происходящие в ней вызывают определенную реакцию политической системы. Политическая система осуществляет конверсию их действий. Если эти решения и действия адекватны требованиям окружающей среды, то возникает поддержка политической системы (легитимность), если неадекватны, то поступают новые сигналы из окружающей среды в виде требований.
Требования проходят через партии, профсоюзы, союзы потребителей, СМИ.
Следуя положениям Истона «о системе, погруженной в среду», которая поддерживает с ней многочисленные связи и обмены на основе ролей, американские политологи Алмонд и Пауэлл предложили типологию функций политической системы.
К функциям входа относятся:
артикуляция (выражение) – формирование интересов индивидами и их группами, что проявляется в деятельности профсоюзов, союзов потребителей, СМИ и т.д.
агрегирование – приведение данных интересов в определенную систему, их комбинирование, перевод на уровень проектов и программ, это функцию прежде всего осуществляют политические партии.
Т.о. на входе работают гражданские институты.
Функции выхода (правительственные функции). Главная роль – государственные институты.
нормотворчество – выработка правил и норм.
функция применения правил – введение норм в действие и их выполнение.
применение норм в судебном порядке функция контроля за применением правил.
4. Политическая коммуникация (передача политической информации от управляющих к управляемым). Обеспечивающая внутреннее развитие политической системы – предполагает разные формы взаимодействия и обмена информацией между элементами политической системы и окружающей средой.
Функции сохранения и адаптации системы включают в себя:
1) Политическое рекрутирование (процесс, посредством которого отбирается и готовится персонал, выполняющий главные политические роли);
2) Политическая социализация (усвоение индивидом социокультурных элементов среды); освоение, включение во внутренний мир личности социальных и политических норм и стандартов).
Функции политической системы так же анализировались на макро - медиа – микроуровнях (Г.А.Белов). На макроуровне выделяются наиболее общие требования, которым подчиняется функционирование политической системы в целом (определение и достижение общих коллективных целей, адаптация, интеграция целей и различных элементов политических отношений, сохранения политической системы). На медиауровне выделяются наиболее характерные направления обеспечения легитимности, устойчивости и динамизма политической системы (регулирование, распределение ценностей, мобилизация ресурсов, реагирование, политическая социализация). На микроуровне анализируются характерные элементы политической технологии или политического процесса (артикуляция и агрегация интересов, их конверсия, принятие решений, типы поддержек и требований). При этом в реальной жизни функции макро - медиа - микроуровня не существуют отдельно друг от друга.
Обобщая все вышеназванные концепции функций политической системы, можно выделить тот круг задач , которые она должна решать в обществе.
Во-первых, это задачи политического руководства обществом. Именно на политическом уровне вырабатываются и определяются цели и программы развития общества, осуществляется согласование интересов социальных сил.
Во-вторых, политическая система должна решать задачи выражения , определения и согласования интересов индивидов и групп, предупреждения (путем выявления и согласования) с помощью институтов власти и политического участия конфликтных ситуаций и конкретных способов их разрешения, угрожающих целостности и нормальной жизнедеятельности социальной системы.
В-третьих, вовлекая людей в социально - политическую деятельность и ориентируя их на господствующие идеалы и ценности, политическая система служит средством преобразования общественных отношений, выполняет социально - преобразующие задачи.
В-четвертых, любая политическая система выполняет огромный объем информационно - коммуникативных задач . Она воспринимает и организует потоки внешней информации, позволяющие ей осуществить целенаправленные взаимодействия с окружением, своевременно и адекватно реагировать на происходящие в нем изменения.
Функции политической системы характеризуются комплексностью, системностью. Они могут осуществляться как на уровне всего общества, так и в отношениях его различных сфер. Действия их при этом окрашиваются в тона, определяемые типом политической системы.
Типология политических систем
Категория (тип) политической системы выполняет в политологии двоякую функцию: с одной стороны, она позволяет выделить различные элементы политической жизни, выяснить характер их взаимодействия, с другой - представить политику как некую целостность, выделить общие черты политической жизни в разных странах, сопоставить разные типы ее организации.
Типологизация политических систем - явление современности. В ней проявилось противостояние марксистской и веберовской политической мысли. В советском обществоведении господствовал ленинский подход к пониманию природы политической системы. Суть его заключалась в преувеличении классового фактора в функционировании и развитии политической системы.
При этом политические системы различались прежде всего, в зависимости от того, политические интересы какого класса они выражают и обеспечивают. В соответствии с этим критерием все политические системы современности подразделялись на буржуазные, социалистические и политические системы освободившихся стран . Тем самым подчеркивалась классовая противоположность капиталистической и социалистической систем и превосходство политической системы социалистического типа.
Основаниями веберовского подхода (по имени немецкого ученого М.Вебера ) в типологизации политических систем являются формы и способы функционирования политической системы. Данный подход отличается от марксистско-ленинского тем, что в нем отрицаются экономическая предопределенность и решающее влияние преобладающей формы собственности (частная или общественная) на типы политической системы. По Веберу, экономика и политика взаимосвязаны и взаимоприспособлены друг к другу. Согласно этому подходу было признано деление политических систем на традиционные и рациональные (бюрократические).
Традиционная система господства функционирует по принципу: выполнять надо потому, что так предписывает авторитет - монарх или обычай. В новом рационально организованном обществе былые ассоциации распадаются, и формируются два новых начала политической жизни: права человека и возрастание роли государства в регулировании общественных процессов. Рациональный , или легитимный, тип власти и политической системы основан на обосновании разумности существующего порядка, абстрактных принципов и норм (правил и законов), компетентности властных органов. Веберовский подход оказал большое влияние на современные подходы к составлению типологий политических систем. Современные типологии преимущественно основаны на выделении определенного признака или критерия, определяющего характер политической системы. В соответствии с различными критериями и признаками выделяются следующие типы политических систем:
1) По характеру взаимодействия с внешним (внешнеполитическим и внешнеэкономическим) окружением - открытые и закрытые системы. Развивая этот подход, английский философ и социолог К.Поппер выделял открытые и закрытые общества:
а) открытые - свободно взаимодействующие с окружающим миром, демократические, основанные на конкуренции индивидов и социальных групп в борьбе за власть и ресурсы, динамично развивающиеся во всех областях (современные либеральные демократии);
б) закрытые (авторитарные либо тоталитарные режимы) - отгородившиеся от мира, с бесконтрольной властью, консервативные, подавляющие свободы индивида и находящиеся в состоянии застоя (Иран времен “исламской революции”, Северная Корея, до последнего времени - Куба);
В зависимости от характера господствующего политического режима политические системы бывают демократическими, авторитарными и тоталитарными.
Характерные черты политической системы демократического типа :
Правление большинства;
Свобода критики и оппозиции правительству;
Защита меньшинства и, в свою очередь, его лояльность политическому сообществу;
Право народа на участие в решении государственных дел;
Уважение и охрана права человека.
Использование сильных, жестких средств решения социальных и политических проблем, опора на репрессивные органы в деятельности;
Ограничение политических свобод граждан, подавление оппозиции;
Централизация управления, подавление региональной и личностной автономии;
Сосредоточение функций управления обществом в одном лице или узком социальном слое.
Характерные черты тоталитарной политической системы:
Отрицание или значительное ограничение прав и свобод личности, установление жесткого контроля государства над всеми сторонами жизни общества;
Стирание грани между личным и общественным, индивидуальным и публичным, смешение свободы с властью (Ф. Хайек);
Ломка всесильным политическим механизмом автономии всех общественных отношений;
Радикальное ограничение инициативы индивида, его полная зависимость от государственной машины в решении практически всех политических проблем.
2) В зависимости от типа общества развивавшие веберовский подход американский социолог У.Ростоу и французский философ Р.Арон выделили следующие типы политических систем: а) традиционные - основанные на обычаях, с наследственной авторитарной властью, инерционные и застойные - монархии Персидского залива (Саудовская Аравия, Оман, Катар), Непал и др.); б) модернизированные демократии - развитые страны Европы и Северной Америки, достигшие высокого уровня социально - экономического развития; в) тоталитарные системы - в бывших странах социалистического лагеря.
3) В зависимости от режима и характера развития (индийский политолог П.Шаран ):
а) динамичные , т.е. осуществляющие изменения во всех областях жизни;
б) статичные - ориентированные на традиции и существующий порядок вещей (статус - кво).
4) В зависимости от господствующего типа политической культуры американский политолог Г.Алмонд выделял:
а) англо-американский тип политической системы;
б) континентально-европейский тип;
в) традиционные системы;
г) развивающиеся системы;
д) коммунистические системы.
Система англо-американского типа основана на антиэтатизме (т.е. здесь отсутствует активное вмешательство государства в жизнь общества), индивидуализме , эгалитаризме (равенство возможностей) и секуляризированной политической культуре. Особенность последней состоит в том, что она плюралистична (признает многообразие убеждений, интересов и позиций) и гомогенна (т.е. опирается на признаваемые большинством членов общества ценности) одновременно. В ее основе лежат идея свободы человека и разнообразие позиций, но, однако, основные цели и средства политики разделяются всеми. В европейско-континентальных политических системах сильны элементы, которые свойственны англо-американской культуре. Однако в целом для европейско-континентального типа характерно влияние традиций этатизма, социалистических мотивов, элементов авторитарности . Англо-американский и европейско-континентальный типы политических систем различаются между собой как развитые системы. Другие типы систем в рамках этой классификации рассматриваются как развивающиеся либо стоящие перед проблемой развития.
5) По характеру осуществляемых целей (классификация американского политолога Зб.Бжезинского ):
а) инструментальные , т.е. стремящиеся к политической и экономической эффективности (либеральные демократии и реформаторские авторитарные режимы);
б) идеологические - т.е. нацеленные на претворение в жизнь определенной идеологии (коммунистической, фашистской, и т.д.).
6) В зависимости от характера отношений с обществом российский политолог А.Панарин различает:
а) Представительские - т.е. демократические системы, выражающие и реализующие интересы разнообразных социальных слоев и групп;
б) Модернизационные - т.е. стремящиеся внедрить, навязать сверху консервативному обществу экономические, политические и культурные нововведения (так действовали политические системы России и многих других заинтересованных в ускоренном развитии стран Азии и Африки).
Место государства в политической системе
Государство - это организация политической власти, оно концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму общественности.(классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории. Всеобщее значение государственных органов обусловлена самим фактом существования общества и состоит в том чтобы упорядочивать жизнь общества, нормальное функционирование которого невозможно без решения общих для него проблем. Именно в этом качестве государство придает политической системе целостность и устойчивость. Государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, так как оно обладает следующими признаками:
Выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;
Интегрирует общество, придает ему качества единого социального организма независимо от имеющихся политических различий и противоречий;
Является носителем государственного суверенитета;
Располагает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;
Обладает “силовыми” структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности и т.п.);
Имеет, как правило, монополию на правотворчество;
Владеет специфическим набором материальных ценностей (государственной собственностью, бюджетом, валютой и т.д.).
Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (госорганов, полит. партий, движений, общественных организаций) , в рамках к-рой происходит полит. жизнь об-ва и осуществляется полит. власть. Полит. система имеет ряд характерных черт:
1) в её рамках и с её помощью осуществляется полит. власть
2) зависит от х-ра общественной среды, социально- экономической структуры об-ва,
3) обладает относительной самостоятельностью,
Полит система регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе
1)использования гос. власти
2) участия в ней
3) борьбы за неё
У полит системы есть следующие компоненты:
1) полит орг-ция общества, включающая в себя гос-во, полит. партии и движения, общественные организации и объединения и так далее
2) политическое сознание, характеризующее психол и идеологические стороны полит власти и полит системы.
3) соц-политические и правовые нормы, регулирующие полит. жизнь общества и процесс осуществления полит. власти
4) полит. отношения складывающиеся между элементами системы по поводу полит. власти.
5) полит. практика, состоящая из полит. деятельности и совокупности полит. опыта.
Главная основа полит. системы – полит. власть.
Существуют следующие виды политических систем:
Демократические
Командно-административные
Теократические и т.д.
Политическая система выполняет следующие функции:
Обеспечение полит. власти определ. соц группы или большинства членов данного общества,
Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных соц групп или большинства населения.
Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих задач и целей.
Выявление и представительство интересов различных субъектов полит. отношений.
Интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов в его структуре,
Воспитание лидеров.
г.п. система общества
В государстве 13 ст.Конституции согласуется многообразие политических интересов. Таким образом, государство придаёт полит. системе опр. устойчивость. Государство занимает центральное положение в политической системе общества. Так как оно:
1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства.
2) является единственным носителем суверенитета,
3) имеет возможность издавать обязательные для общества законы,
4) обладает аппаратом принуждения (армия, правоохранительные органы)
5) располагает мат ценностями (госсобственность, бюджет, казна)
6) гос-во регулирует деятельность полит. партий, движений, профсоюзов, общественных организаций и т.д.
7) Государство также осуществляет надзор за законностью деятельности всех субъектов политики.
Роль права в политической системе об-ва заключается в том, что оно:
1) служит одним из средств связи между обществом и его полит. системой, (в законах, принимаемых зкндт органами выражаются интересы большинства людей, различных слоёв, классов, групп)
2) устанавливать правовые формы организации, функционирование и смену гос власти, способы и методы полит. борьбы всех существующих в данном обществе полит. сил. В законодательстве соврем. гос-ва прописываются сл. положения: понятие полит. партии,
3) определение места и роли в полит. системе общества, условие и порядок создания и прекращения деятельности полит. партий,
4) взаимоотн с публ. властью, прежде всего, участие в выборах и в деятельности представительных органов гос власти.
В 2001 году был принят закон о полит партиях. В 2012 году были внесены изменения. сейчас 500 человек. и не обязательно иметь представительства во всех субъектах федерации.
К важнейшим институциональным элементом полит системы относится гос-во и те добровольные объединения граждан, которые участвуют в политике, прежде всего, политические партии. Особую роль в политической системе России играют политические партии. Их правовое положение регулируется федеральным законом от 11.07.2001 г. Закон «О политических партиях» установил, что единственными общественными орг-ями, которые могут участвовать в выборах на уровне РФ и её субъектов, являются политические партии. В результате многие политические движения преобразовались в партии.
Сейчас –пропорциональная политическая система. На региональном уровне – даже ты обязан состоять в партии.
Численность партий, дающая право участвовать в выборах с 2010 года снижается с 50000 до 45000 членов.
С апреля 2012 года – до 500 человек. Последняя п.п. Правое дело. Политическая партия определяется в федеральном законе как общественное объединение, созданное для участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах госвласти. Политические партии создаются и действуют только как федеральные партии. В субъектах РФ свои партии не создаются, а действуют только региональные отделения. Членами могут быть только дееспособные граждане РФ, достигшие 18 лет. Член партии может состоять только в одном региональном её отделении. Не допускается создание партий по признакам проф., расовой, национальной или религиозной принадлежности. Полит партия создаётся на учредительном съезде, учредителями являются делегаты съезда. Партия должна быть зарегистрирована в Минюсте РФ (отказ в регистрации может быть обжалован в суд). Региональное отделение партии регистрируется в территориальных органах Минюста РФ. Партия, не участвовавшая в выборах в течение 5 лет подряд подлежит ликвидации. Партия может быть ликвидирована только по решению ВС РФ. Закон предусматривает гос. фин поддержку крупных партий. С 2006 года контроль за фин дея-стью партий осущ-ет ЦИК РФ. Партии обязаны к 1 апреля каждого года представлять в ЦИК фин. отчет.
Понятие и классификация функций государства.
формы и методы реализации функций государства. Формы осуществления функций государства – это однородная деятельность органов государства, благодаря которой реализуется его функция.
Существуют формы осуществления функций государства:
1) Правовые – они определяются Конституцией РФ, ФКЗ, Законодательством субъектов федерации, другими нормо-устанавливающими актами.
2) Организационные функции – реализуются его органами и должностными лицами.
в правовые формы входят сл. виды деятельности
1) Правотворческая – деятельность по подготовке и изданию нормативных актов,
2) правоприменительная – деятельность по реализации нормативных актов путем принятия аков применения права.
3) Правоохранительная – деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждении правонарушений и привлечению к юр. ответственности виновных лиц.
К организационной форме относятся
Орг-регламентирующая – работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проекта документов, организацией выборов, планировании, координации действий, контролем и т.д..
Орг.-хозяйственная – оперативно-техническая и хоз. работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением, дотацией и т.д.
Орг.-идеологическая – работа по идеологическому обеспечению, выполнению различных функций государства, связанное с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения, обращения к населению и т.д.
Методы осуществления функций государства
Методы осуществления функций государства – это способы и приёмы, с пом. которых органы государства реализуют его функции. Наиболее характерными являются такие методы, как убеждение, принуждение, рекомендации, поощрения.