К началу XX в. в Российской империи сохранялась система государственного управления, одним из характерных признаков которой была значительная бюрократизация. Первое место среди высших государственных учреждений страны принадлежало Государственному Совету , созданному еще в 1810 г. по инициативе Сперанского. Члены и председатель Совета назначались царем, а по должности в его состав входили министры. До своей реорганизации в 1906 г. Совет являлся высшей законосовещательной инстанцией. Предварительное обсуждение законопроектов, вносившихся по воле царя, происходило в департаментах, которые играли роль подготовительных комиссий. Затем рассмотренные законопроекты поступали на общее собрание Государственного совета. Если Государственный совет не приходил к единому мнению, монарху представлялись различные точки зрения. Решения по ним принимал он единолично, при этом мог встать на точку зрения меньшинства.
К высшим государственным учреждениям относились также Сенат и Синод . Сенат окончательно потерял свое значение высшего органа государственного управления и превратился в орган надзора за законностью действий правительственных лиц и учреждений и высшую кассационную инстанцию по судебным делам.
Непосредственная исполнительная власть принадлежала министерствам (важнейшие - внутренних дел, военное и военно-морское, финансов, иностранных дел, народного просвещения). До 17 октября 1905 г. в России не объединенного правительства, хотя формально существовали Комитет министров (с 1802 г.) и Совет министров (учрежденный и 1857 г.) Если Комитет министров, призванный заниматься совместным обсуждением дел, которые требовали согласования между несколькими ведомствами, иногда собирался, то Совет министров с 1882 по 1905 г. вовсе бездействовал.
В России не существовало должности премьер-министра. Каждый министр докладывал о делах непосредственно императору. Ему также напрямую подчинялись генерал-губернаторы и градоначальники Москвы и Петербурга. Вся эта структура строго соответствовала идеалам самодержавной монархии, но с усложнением задач государственного управления в начале XX столетия стала все давать сбои.
Исполнение воли монарха должно было осуществляться многочисленным чиновничеством . К началу XX в. в стране насчитывалось свыше 430 тыс. чиновников, т. е. один на каждые 3000 человек населения. По тем временам это был самый большой бюрократический аппарат в мире. В образованных слоях общества чиновник являлся объектом насмешек и издевок. Маленькие оклады чиновников, особенно на низких ступенях иерархической лестницы, способствовали взяточничеству и коррупции. Но в целом государственный аппарат был неплохо приспособлен для исполнения своих функций в обычное, спокойное время, хотя являлся малоподвижным, неинициативным и неспособным к быстрому реагированию в критических ситуациях.
Судебное устройство в целом основывалось на судебной реформе 60-х гг. XIX в. В стране функционировал суд присяжных . Для судебных процессов были характерны гласность и состязательность сторон . Однако не было отменено принятое вскоре после убийства террористами императора Александра II «Распоряжение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия и приведении определенных местностей империи всостояние усиленной охраны», по которому виновность того или иного лица, подозреваемого в политических преступлениях, определялась не судом, а субъективным мнением чиновников.
Охраной государственной безопасности занималсяДепартамент полиции.
Традиционно важным государственным институтом в России являлась армия . К началу XX века, численность армии превысила 900 тыс. человек. В стране действовала всеобщая воинская повинность, хотя наряду с ней существовала развитая система льгот и отсрочек от призыва. Льготы распространяла единственных сыновей, старших братьев-кормильцев, учителей и врачей. Неграмотных в армии обучали чтению и письму. Офицерский корпус был высокопрофессионален.
В организации жизни страны значительную роль играло местное самоуправление . Законодательно оно было закреплено в 60-е гг. XIX в. в форме земств. Они избирались представителями крестьян, землевладельцев и горожан («городские обыватели»). В сферу их компетенции входили здравоохранение, дорожное строительство, статистика, агрономия, народное образование и страховое дело. К началу века в земствах происходит усиление дворянства. Над земствами усиливалась бюрократическая опека. Аналогом земств в городах было городское самоуправление, для участия в котором существовал обязательный имущественный ценз. В сельской местности многое определялось «миром», т. е. сельскими сходами, решавшими местные вопросы. «Мир» был следствием существования крестьянской общины.
Система законов, действовавшая в стране, была хорошо отрегулирована, затрагивала массу экономических, социальных и культурных проблем. Квалификация правоведов России оценивалась в мире очень высоко. Однако в правовом регулировании нуждались вопросы рынка, взаимоотношения работодателей и наемных работников, купля-продажа земли.
Верховная власть и государственный аппарат пытались совместить традиционные устои в организации власти с намерениями проведения реформ, конечная цель которых до конца не осознавалась.
Так, 26 февраля 1903 г. в императорском Манифесте говорилось об убежденности «хранить вековые устои российской державы», подавлять «смуту». Также провозглашалось намерение расширять свободу вероисповедания и идти по пути ослабления «сословной неравноправности» крестьян, т. е. большинства населения страны. Таким образом, казалось, что спокойное развитие страны на основе привычного уклада жизни будет продолжаться бесконечно. Подобные ощущения наиболее полно выразил еще в 1897 г, государственный секретарь, впоследствии министр внутренних дел В. К. Плеве: «Россия имеет свою отдельную историю и специальный строй», «имеется полное основание надеяться, что Россия будет избавлена от гнета капитала и буржуазии и борьбы сословий». Исполнительные структуры не были готовы к глубоким рыночным преобразованиям, на пороге которых стояла Россия.
Многонациональный состав государства служил основой обострения национального вопроса. На окраинах России под влиянием развития капитализма формировались национальная буржуазия и интеллигенция, происходил рост национального самосознания. Это вступало в противоречие с отдельными проявлениями государственной политики в национальном вопросе (попытки русификации, религиозные ограничения и др.). Хищническая эксплуатация окраин, бедность и бесправие живущих там народов вызывали массовую эмиграцию из России и развитие национального движения.
В целом для внутриполитической системы России в начале XX в. было характерно переплетение сословных классовых и национальных противоречий, которое вызывало острую социально-политическую напряженность в стране и послужило причиной революционных взрывов в 1905-1907 и 1917 гг.
К примеру, 1899 г. были ограничены права финского сейма. В 1901 г. правительство расформировало национальные воинские части. Делопроизводство в государственных учреждениях Финляндии переводилось на русский язык. Сейм отказался одобрить эти законы, финские чиновники объявили бойкот их выполнению. В 1903 г. генерал-губернатору Финляндии были переданы чрезвычайные полномочия.
Неспокойно было и на Кавказе. В 1903 г. произошли волнения среди армянского населения. Они были спровоцированы указом о передаче имущества армяно-григорианской церкви в ведение властей, который был воспринят как посягательство на национальные ценности и религиозные традиции.
Национальный гнет испытывало и еврейское население. Черта оседлости сохранялась. Еврейская молодежь, не имея доступа к государственной службе, пополняла ряды революционных организаций, нередко занимала в них руководящие посты (забежать на 1917 год, важнейшие руководящие посты, пример «Московской саги» (Розенблюм)). В стране усилились антиеврейские настроения. Первый крупный еврейский погром произошел в апреле 1903 г. в Кишиневе. Пострадало около пятисот человек, были разгромлены сотни жилых домов и магазинов. Власть ответила вялыми судебными процессами и Указом об открытии для поселения евреев еще около 150 городов и местечек. Предложения об уравнении в правах еврейского населения Николай II отвергал.
Похожая информация.
К началу XX в. в Российской империи сохранялась система государственного управления, одним из характерных признаков которой была значительная бюрократизация. Первое место среди высших государственных учреждений страны принадлежало Государственному Совету. Члены и председатель Совета назначались царем, а по должности в его состав входили министры. До своей реорганизации в 1906 г. Совет являлся высшей законосовещательной инстанцией. Предварительное обсуждение законопроектов, вносившихся по воле царя, происходило в департаментах, которые играли роль подготовительных комиссий. Затем рассмотренные законопроекты поступали на общее собрание Государственного совета. Если Государственный совет не приходил к единому мнению, монарху представлялись различные точки зрения. Решения по ним принимал он единолично, при этом мог встать на точку зрения меньшинства.
К высшим государственным учреждениям относились также Сенат и Синод. Сенат окончательно потерял свое значение высшего органа государственного управления и превратился в орган надзора за законностью действий правительственных лиц и учреждений и высшую кассационную инстанцию по судебным делам.
Непосредственная исполнительная власть принадлежала министерствам (важнейшие – внутренних дел, военное и военно-морское, финансов, иностранных дел, народного просвещения). До 17 октября 1905 г. в России не было объединенного правительства, хотя формально существовали Комитет министров и Совет министров. Если Комитет министров, призванный заниматься совместным обсуждением дел, которые требовали согласования между несколькими ведомствами, иногда собирался, то Совет министров с 1882 по 1905 г. вовсе бездействовал.
В России не существовало должности премьер-министра. Каждый министр докладывал о делах непосредственно императору. Ему также напрямую подчинялись генерал-губернаторы и градоначальники Москвы и Петербурга. Вся эта структура строго соответствовала идеалам самодержавной монархии, но с усложнением задач государственного управления в начале XX столетия стала давать сбои.
Исполнение воли монарха должно было осуществляться многочисленным чиновничеством. К началу XX в. в стране насчитывалось свыше 430 тыс. чиновников, т. е. один на каждые 3000 человек населения. По тем временам это был самый большой бюрократический аппарат в мире. В образованных слоях общества чиновник являлся объектом насмешек и издевок. Маленькие оклады чиновников, особенно на низких ступенях иерархической лестницы, способствовали взяточничеству и коррупции. Но в целом государственный аппарат был неплохо приспособлен для исполнения своих функций в обычное, спокойное время, хотя являлся малоподвижным, неинициативным и неспособным к быстрому реагированию в критических ситуациях.
Традиционно важным государственным институтом в России являлась армия. К началу XX века, численность армии превысила 900 тыс. человек. В стране действовала всеобщая воинская повинность, хотя наряду с ней существовала развитая система льгот и отсрочек от призыва. Льготы распространяла единственных сыновей, старших братьев-кормильцев, учителей и врачей. Неграмотных в армии обучали чтению и письму. Офицерский корпус был высокопрофессионален.
В организации жизни страны значительную роль играло местное самоуправление. Законодательно оно было закреплено в 60-е гг. XIX в. в форме земств. Они избирались представителями крестьян, землевладельцев и горожан. В сферу их компетенции входили здравоохранение, дорожное строительство, статистика, агрономия, народное образование и страховое дело. К началу века в земствах происходит усиление дворянства. Над земствами усиливалась бюрократическая опека. Аналогом земств в городах было городское самоуправление, для участия в котором существовал обязательный имущественный ценз. В сельской местности многое определялось «миром», т. е. сельскими сходами, решавшими местные вопросы. «Мир» был следствием существования крестьянской общины.
Система законов, действовавшая в стране, была хорошо отрегулирована, затрагивала массу экономических, социальных и культурных проблем. Квалификация правоведов России оценивалась в мире очень высоко. Однако в правовом регулировании нуждались вопросы рынка, взаимоотношения работодателей и наемных работников, купля-продажа земли.
Верховная власть и государственный аппарат пытались совместить традиционные устои в организации власти с намерениями проведения реформ, конечная цель которых до конца не осознавалась.
Так, 26 февраля 1903 г. в императорском Манифесте говорилось об убежденности «хранить вековые устои российской державы», подавлять «смуту». Также провозглашалось намерение расширять свободу вероисповедания и идти по пути ослабления «сословной неравноправности» крестьян, т. е. большинства населения страны. Таким образом, казалось, что спокойное развитие страны на основе привычного уклада жизни будет продолжаться бесконечно. Подобные ощущения наиболее полно выразил еще в 1897 г, государственный секретарь, впоследствии министр внутренних дел В. К. Плеве: «Россия имеет свою отдельную историю и специальный строй», «имеется полное основание надеяться, что Россия будет избавлена от гнета капитала и буржуазии и борьбы сословий». Исполнительные структуры не были готовы к глубоким рыночным преобразованиям, на пороге которых стояла Россия.
Местное самоуправление в России в начале XX века
Городовое положение, принятое в 1892 г., действовало вплоть до 1917 г. В отношении избирательных прав горожан данное Положение совершило шаг назад: хотя отменялись избирательные разряды, но сделано это было лишь за ненадобностью: круг самих избирателей был резко сужен, а позиции крупной буржуазии еще больше усилились. Избирательного права лишались квартиронаниматели, таким образом, почти вся городская интеллигенция не могла принять участия в выборах. Из состава избирателей исключались купцы и домовладельцы иудейского вероисповедания, священнослужители христианских конфессий, владельцы винных лавок и питейных домов.
Все сколько-нибудь важные постановления городской думы должны были утверждаться губернатором или министром внутренних дел. В эту категорию попадали и постановления по вопросам о городском бюджете и сверхсметных расходах, о переложении натуральных повинностей в денежные, о муниципализации предприятий, об отчуждении городского имущества, о займах и поручительствах, о размерах платы за пользование городскими предприятиями, о планировке города. Губернатор был вправе приостанавливать исполнение думского постановления, если усмотрит, что оно не соответствует общим государственным пользам и нуждам, либо явно нарушает интересы местного населения.
В отличие от всех других городов, в Москве в соответствии с Городовым положением городской голова назначался императором по представлению министра внутренних дел. Городская дума избирала лишь двух кандидатов на этот пост. Члены московской городской управы, как и других городах империи, утверждались в должности правительственной администрацией: товарищ городского головы – министром внутренних дел, остальные члены – губернатором. Все члены городской управы считались состоящими на госслужбе. Чины им не присваивались, но они пользовались теми же правами, что и чиновники соответствующих классов.
Независимо от усиления правительственного надзора и опеки над городским самоуправлением, его функции множились, в находящиеся в ведении органов самоуправления городское хозяйство расширялось и усложнялось. В связи с этим возникает необходимость в работе органов самоуправления широкого круга специалистов. Городская дума вправе назначать таких должностных лиц и создавать исполнительные комиссии.
Развитие исполнительных органов городского самоуправления имело и обратную сторону: этот процесс приводил к возникновению противоречия между думой и управой, тем более что служебная карьера членов и служащих управы зависела не от думы, а от местной администрации. После избрания членов управы дума не могла их сместить.
В деревнях действовало волостное самоуправление. Волостной сход составляли все хозяева на определенной территории, т.е. имевшие земельный удел. Надел переходил по наследству. Волостной сход избирал волостных старшин. Выборы в сельской местности опирались на волостные сходы, которые выдвигали депутатов в земские органы власти и выборщиков, избиравших депутатов Госдумы.
Ограничение самодержавия в России в начале XX века
Самодержавная власть предпринимает первую попытку реально сформировать высшее представительное учреждение России. При этом предполагалось максимально ограничить и урезать влияние этого учреждения на государственную политику. В первом проекте (6 августа 1905 г.) компетенция Государственной думы сводилась к сугубо совещательной функции. Выборы в Думу планировались многоступенчатые, сословно-куриальные. Женщины, рабочие, студенты, военные избирательных прав не имели. Из-за бойкота интеллигенции и революционных событий октября 1905 г. выборы в Думу не были проведены.
Четвертый период охватывает время с 17 октября 1905 г. по 3 июля 1907 г. В октябре 1905 г. в России началась Всероссийская октябрьская политическая стачка. Прекратили работу тысячи предприятий, железная дорога, телеграф и телефон. В докладе царю С. Ю. Витте отмечал, что Россия переросла форму существующего строя и стремится к правовому строю на основе гражданской свободы. Николай II был вынужден сделать ряд серьезных уступок оппозиции. Манифестом 17 октября 1905 г. он даровал народу демократические свободы и законодательную Государственную думу. Был преобразован Государственный совет, который стал верхней палатой законодательного учреждения и получил право вето на решения Думы, являясь, таким образом, ее реальным противовесом в законотворческом процессе.
Создание первого народного представительства положило начало сотрудничеству власти и общественности. Согласно новому положению о выборах избирательные права получили рабочие и была создана, в дополнение к землевладельческой, городской, крестьянской куриям, четвертая рабочая курия. После октябрьского манифеста необычайно быстро оформилась многопартийная система, причем все партии, начиная от правых до левых, были критически настроены по отношению к царской власти. Правые выступали против ограничения верховной власти, левым было недостаточно тех уступок, которые сделала власть, и они требовали свержения самодержавия.
Весной 1906 г. Россия получила Основные законы в новой редакции. Формально, с точки зрения закона, в России была установлена ограниченная монархия, т.к. в соответствии со ст. 86 никакой закон не мог вступить в силу без одобрения Государственной думой, однако фактически в России и после октября продолжала существовать абсолютная монархия. За царем сохранялся целый ряд приоритетных прав: глава государства, главнокомандующий армией и флотом, глава исполнительной власти, а также право созыва и роспуска народного представительства и право издания указов в промежутке между думскими сессиями. Государственная дума не имела права пересмотра Основных законов, ограничивались и ее бюджетные права. Новый строй представлял собой странное смешение строя конституционного с абсолютизмом.
К началу XX в. в России сложилась капиталистическая система ведения хозяйства. (увеличении числа предпринимателей, рост наемных работников),
Формирование монополистического капитализма в России имело свои особенности:
1) при высоких темпах развития промышленности и финансово-банковской системы в стране было отсталое сельское хозяйство;
2) при слабости российской буржуазии было активное вмешательство государства в экономику, покровительствовало созданию крупных предприятий и финансово-промышленных объединений;
3) в страну активно проникал иностранный капитал.
Мировой экономический кризис начала XX в.
затронул и экономику России, где также сократилось производство продукции, выросли цены, увеличилось число безработных. Кризис 1900- 1903 гг. сменился застоем 1904-1908гг. Причина — Русско-японская война и революция, они привели к отсутствию финансовых ресурсов, сокращению капиталовложений в промышленность и в с/х, к дезорганизации производства и управления.
Наиболее сильно последствия кризиса и последовавшего застоя затронули с/х страны.
При рутинной обработке земли, низкой урожайности, неблагоприятных погодных условиях в стране постоянно были голодные годы. Для покрытия расходов царское правительство прибегало к внешним займам, размер которых резко возрос.
Несмотря на развитие капитализма в России, социально-политический строй оставался прежним: царь обладал властью, привилегированное положение занимало дворянство, вторым привилегированным сословием было духовенство.
Самой бесправной группой населения было крестьянство, оно было формально свободным, но страдало от отсутствия земли, не имело средств на приобретение современных орудий труда, подвергалось телесным наказаниям. Пролетариат подвергался жестокой эксплуатации (рабочий день 11 -14 часов). Бытовые условия проживания были крайне тяжелыми. Они были ограничены в получении образования, для чего требовались личные средства. В России создавались предпосылки социально-политического кризиса.
Симптомами кризиса были нарастающие рабочее движение и крестьянские волнения. Практически во всех индустриальных районах страны в 1900-04 гг. произошло около тысячи стачек,
Причинами массовых выступлений рабочих и крестьян были не только экономический кризис, бедность и голод, но и внутренняя политика, проводимая царским правительством.
От вступившего на престол в 1894 г. Николая II все ждали перемен. Им практически не были сделаны шаги в решении земельного вопроса для крестьянства, в улучшении положения рабочих. Кризисные явления в экономике, социально-политическая нестабильность в стране, неспособность царя вывести ее из опасной ситуации, его недальновидность и неуступчивость - все это, стало причиной для создания в стране политических или общественных организаций для защиты своих интересов либо для защиты и помощи царю и его правительству.
Именно в эти годы в России были созданы Российская социал-демократическая рабочая партия, позднее разделившаяся на большевиков и меньшевиков; Партия социалистов-революционеров (эсеров), боровшаяся за передачу земли крестьянам; Союз земцев-конституционалистов партия либеральной.
Русско-японская война
В целях противопоставления экспансионизму Германии, стремящейся к переделу и захвату колоний, произошло сближение России с Францией, а затем с Англией — союз Антанта, против Тройственного союза, в который вошли Германия Австро-Венгрия и Италия.
Потеряв интерес к Балканам, Россия внимание во внешней политике стала уделять Дальнему Востоку. В целях хозяйственного освоения своих территорий Россия начала строить Китайско-восточную железную дорогу (КВЖД), а на Ляодунском полуострове создала военно-морскую базу Порт-Артур. В 1900 г. русские войска были введены в Маньчжурию. В этих своих действиях Россия столкнулась с интересами Японии, которая также стремилась утвердиться в этом районе.
Переговоры между Россией и Японией в 1903 г. о разделе здесь сфер влияния были безрезультатными. Россия и Япония стали готовиться к войне. Война началась без официального объявления —27 января г. Цусимский разгром закончил войну. Основными причинами поражения России в войне были бездарное военное руководство, недостаточное материально-техническое снабжение армии, воровство чиновников, не обеспечивших армию необходимым снаряжением и вооружением.
В августе 1905 г.
при посредничестве США в г. Портсмуте был подписан мирный договор, в соответствии с которым Россия передала Японии южную часть острова Сахалин, право аренду полуострова Ляодун с Порт-Артуром, признала Корею сферой влияния Японии.
Эта война оказала заметное влияние на расстановку сил в мире и предопределила характер многих политических процессов — отрицательно повлияли на международный престиж России.
Тяжело отразилось и на экономике страны Такова внутри- и внешнеполитическая ситуация в стране, приведшая к первой русской революции 1905 г.
Обострение социально-политических противоречий в России усугублялось ее поражением в Русско-японской войне. К концу 1904 г. Россия стояла на пороге революции. В целях снижения недовольства в обществе охранное отделение стремилось держать под контролем, рабочие организации.
В них внедрялись не только провокаторы, и создавались собственные организации рабочих. Одну из таких организации в Петербурге возглавлял священник Гапон. 3 января 1905 г. забастовали рабочие столичного Путиловского завода. 8 января забастовка приняла общегородской характер. Было решено провести мирное шествие к царю с петицией, в которой излагались нужды населения.
шествие к Зимнему дворцу рабочих было расстреляно. Это событие в историю России вошло как Кровавое воскресенье.
В ответ на это злодеяние царских властей по всей стране прокатились выступления рабочих, произошло восстание матросов на броненосце «Князь Потемкин-Таврический», бунты крестьян, в Иваново-Вознесенске был создан первый в России народный орган власти - Совет уполномоченных депутатов.
В октябре 1905 г.
политическая ситуация требовала принятия экстренных мер. Напуганный размахом революционного движения, Николай II пошел на уступки и 17 октября 1905 г. был издан Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», которым предусматривались созыв Государственной думы, получившей законодательные права, введение некоторых демократических свобод.
Значительная часть участников либерального движения увидела в Манифесте реализацию своих политических чаяний и объединилась в «Союз 17 октября» (октябристы).
Вскоре были оформлены Конституционно-демократическая партия (кадеты) и «Союз русского народа» (националисты-черносотенцы) и др. Все они были за сохранение монархии. В декабре 1905 г. в крупнейших городах рабочие взялись за оружие. В Москве вооруженное восстание, подготовленное Московскими комитетами РСДРП партией эсеров, переросло из всеобщей стачки 7-9 декабря. В 1905-1907 гг. революционные выступления крестьян происходили по всей стране.
Особенно большое влияние на крестьянское движение оказала Всероссийская стачка в октябре 1905 г. Летом 1905г. был создан «Крестьянский союз», а в апреле 1906 г. - политическая организация крестьян - «Трудовая группа».
В 1906 г. Революционное движение пошло на спад. Результатами революции были уступки самодержавия, изменение социально-политической системы России, введение нового представительного органа — Государственной думы, что означало введение парламентаризма в стране, отмену цензуры, разрешение на создание политических партий, профсоюзов, расширение круга избирателей.
На выборах в I Государственную думу, проходивших в феврале - марте 1906 г., наибольшего успеха достигла партия кадетов.
Центральным вопросом Государственной думы был аграрный. Однако указом 8 июля 1906 г. Дума была распущена. В области экономики правительство приступило к проведению аграрных реформ, в промышленности - вводить меры по регламентации в пользу рабочих
В послереволюционный период царское правительство, возглавляемое П.Л.
Столыпиным вынуждено было, с одной стороны, идти на определенные уступки буржуазии, рабочим и крестьянам, с другой — усиливало репрессии. Было издано «Положение об усиленной и чрезвычайной охране». Проводились массовые аресты, суды, казни участников революционных выступлений.
В 1907-1911 гг. Столыпин определил правительственную политику. В 1906 г. был провозглашен курс социально-политических реформ.
По предложению Столыпина, в стране начштось проведение аграрной реформы:
разрешал крестьянам добровольный выход из сельской общины с выделением им отрубов, земельных участков на хуторах. В соответствии с законом от 14 июня 1910 г.
такое выделение из общины стало обязательным. Крестьяне могли продавать и покупать земельные участки и брать для покупки земли ссуды в Крестьянском банке.
Поощрялось переселение крестьян из центральных районов России в малонаселенные окраинные (Сибирь, Дальний Восток), где переселенцы получали за счет государственного земельного фонда наделы. Все эти меры были направлены на ликвидацию крестьянского малоземелья, на увеличение товарности крестьянского хозяйства.
Проведение реформ в с/х, принятие ряда оханительных законов в промышленности частично сняли социальную напряженность, стабилизировали положение в промышленности, повысили покупательную способность населения.
Под руководством Столыпина был разработан ряд крупных законопроектов, по реформе местного самоуправления, введению всеобщего начального образования, о веротерпимости.
Однако уже с 1910 г.
в стране вновь стала обостряться социально-политическая обстановка. В 1911 г. Столыпин был смертельно ранен. Аграрный вопрос не был решен. Лишь около 15% переселенцев смогли создать хозяйства в районах нового освоения. Основная масса крестьян по-прежнему нуждалась в земле и требовала передела помещичьих имений. Дворянство было недовольно реформами Столыпина, требовало от правительства новых кредитов и льгот. Обремененная налогами буржуазия требовала их снижения и не уменьшала уровня эксплуатации рабочих.
Вновь стала нарастать волна рабочих стачек и крестьянских бунтов. Их число резко возросло после Ленских событий, когда в апреле 1912 г. забастовавшие рабочие Ленских золотых приисков были расстреляны по приказу властей.
В 1912 г. число бастовавших рабочих в стране составило около 730 тыс., но дальнейшее развитие революционной ситуации было приостановлено начавшейся мировой войной.
Новым явлением стало создание негосударственных вузов, где могли получать образование представители всех слоев населения.
Наука — За выдающийся вклад в мировую науку лауреатами Нобелевской премии стали в 1904 г.
И.П. Павлов, а в 1908 г. - И.И. Мечников.
Литература — серебряный век. в литературе продолжал развиваться критический реализм, представленный в произведениях А.П. Чехова, М. Горького, С.А. Есенина.
К.С. Станиславский и В.И. Немирович-Данченко открыли Художественный театр
Искусство – абстракционизм – Малевич, Шагал
Музыка – Рахманинов, Скрябин, Стравинский
Россия в начале 20 века
Чтобы лучше понять, что представляла собой Россия в конце 19 — начале 20 века, я хочу привести слова Льва Толстого из его письма Николаю 2 от 16 января 1906 года. Лучше ситуацию в России той эпохи не описал ни один из историков.
Россия находится в положении усиления охраны, то есть вне закона.
Армия и полицейские (явные и тайные) увеличиваются. Тюрьмы переполнены. К политическим заключенным теперь приравнивают даже рабочих. Цензура дошла до нелепостей запрещений, которых не достигала никогда.
Религиозные гонения никогда не были столь сильны. В результате те 100 миллионов, на которых зиждется могущество России, нищает. Нищает так, что голод стал теперь нормальным явлением. Еще 50 лет назад, при Николае 1, престиж царской власти стоял очень высоко. Теперь же он упал так, что даже представители низших сословий критикуют не только правительство, но уже и царя.
Лев Толстой
Население
Первая официальная перепись населения (без экономического подтекста) в российской Империи прошла в 1897 году и насчитала в стране 125 млн человек.
Вторая перепись 1914 года зафиксировала 178,1 млн человек (за 17 лет прирост 53,1 млн). Темпы прироста населения были высокими и было подсчитано, что если России удастся без внешних и внутренних потрясений пройти до середины 20 века, то численность населения в стране составит порядка 350 млн жителей.
Россия в начале 20 века была многонациональной страной.
Та же перепись 1914 года зафиксировала следующий состав населения:
- Русские — 44,6%
- Украинцы — 18,1%
- Поляки — 6,5%
- Евреи — 4,2%
- Белорусы — 4,0%
- Казахи — 2,7%
- Остальные народы — каждый не более 2%
Официальный язык Российской Империи начала 20 века — русский.
При этом притеснений по языковому признаку не было и другие народы могли использовать свой язык для общения.
Сословия
Важная характеристика российского населения начала 20 века — сохранение сословий. Основная масса населения — крестьяне, сословие которых составляло чуть более 80% населения страны.
Дворян в России было примерно 1,5%, но это было ведущее сословие, которое скрепляло власть. Дворянство не было единым, подразделялись на потомственное и личное.
Проблема дворянства стояла остро в России, поскольку по реформе 1861 года дворяне формально лишались всех прав исключительного землепользования.
Это стало отправной точкой, после которой позиции дворянства стали ухудшаться, а вместе с ними власть Императора становилось все менее крепкой. В результате случились события 1917 года.
Отдельное важное сословия в России — духовенство. В начале 20 века оно делилось на разряды:
- Черное (монашествующее). Монахи, которые приняли обет безбрачия.
- Белое (приходское). Священники, которым позволено иметь семью.
Несмотря на важный статус духовенства, церковь продолжала находиться под контролем государства.
Автономии
Автономии — это характерная черта развития российского государства.
Империя, присоединяя новые земли в свой состав, в большинстве случаев предоставляла этим землям автономию, сохраняя их национальные традиции, религию и так далее. Наиболее полной автономия была у Финляндии, которая обладала собственным парламентом, законодательством и деньгами.
Я специально подчеркнул эту систему сохранения автономий, которая была актуальна еще в начале 20 века, чтобы вы сравнили — как присоединяла регионы Россия, и как это делали страны Запада. Достаточно вспомнить, что в результате колонизации Северной Америки европейцами, индейцы (коренное население практически полностью было истреблено, а та часть, что осталась жива, была помещена в специальные резервации — загоны для скота, выбраться откуда невозможно.
Автономия также предоставлялась народам Прибалтики и Польши на западе.
Автономия этих регионов была урезана в плане политических свобод, поскольку, например, польское население всегда выступало за восстановление польского государства, а значит активно подпольно боролось против России.
Наилучшим показателем сохранение культурной целостности автономий была религия.
Несмотря на господство православной церкви (76% населения), сохранялись и другие религии: мусульманство (11,9%), иудаизм (3,1%), протестантизм (2,0%), католицизм (1,2%).
Территория
В начале прошлого столетия территориально был пик масштабов России, и естественно это была самая большая страна в мире. Западные границы государства проходили с Норвегией, Германией, Австро-Венгрией и Османской империей.
В состав российского государства входили: современная Молдова, Украина, Белоруссия, Латвия, Литва, Эстония, Финляндия, частично Польша.
Хочу отметить, что нынешняя столица Польши, Варшава, в начале 20 века входила в состав России.
Мы рассмотрели территорию России в Европе, поскольку это был тот театр, где происходили основные действия той эпохи.
Если говорить об Азии — там в составе России также были включены полностью все государства, которые в дальнейшем присоединились к СССР.
Управление и законы
Россия в начале 20 века продолжала оставаться монархией, когда в 1-ой статье свода законов страны было записано, что “император есть самодержец с неограниченной властью”.
Власть в стране передавалась по наследству, старшему в роду. При этом предпочтение отдавалась лицам мужского пола.
Система управления
Главной фигурой в стране был Император. Ему принадлежали основные функции в управлении страной. Сама династия Романовых и все лица, которые к ней относились, имели влияние на императора и оказывали влияние на политику России.
По законам того времени членом правящей династии могли быть только православные, поэтому когда в династию вливались представители других стран их тут же крестили в православную веру.
С 1810 года в России функционировал Государственный Совет — совещательный орган, который предоставлял законодательные идеи Императору, но принятие закона это была функция исключительно Императора.
Исполнительная власть сосредотачивалась в руках Министерств. Над министерствами не было правительства и премьер-министров.
Каждый министр отчитывался напрямую перед правителем (в этом особенность имперского режима). Важнейшие Министерства Российской империи конца 19 — начала 20 века: внутренних дел, военное, иностранных дел, финансов и народного просвещения.
Министерства создавали огромное количество чиновников. По официальной статистике в России в начале 20 века на 3 тыс человек населения приходился 1 чиновник . Это был самый большой бюрократический аппарат в мире. Типичной проблемой царских чиновников была коррупция и взяточничество. Во многом этому способствовали низкие зарплаты. Явной проблемой большого аппарата чиновников было неспособность принимать важные решения быстро.
Судебные функции
Высшая судебная власть в стране, еще со времен Петра 1, принадлежала Сенату. Он выполнял функции судебной власти, надзорных органов и интерпретации законов. Сама судебная власть опиралась на судебную реформу 60-х годов 19 века. В России практиковалось равенство, суды присяжных и гласность.
На практике же все-равно сохранялось неравенство, поскольку многочисленные законы Российской Империи оставляли множество лазеек для адвокатов. Кто мог их нанять — тот и побеждал в судах.
Относительно судебной системы России начала 20 века важно отметить, что особый способ судебных разбирательств применялся к политическим преступникам (к таковым можно было при большом желании отнести любого).
После убийства Александра 2 был принят закон «О сохранения порядка и общественного спокойствия». По нему — в отношении политических заключенных вердикт выносился не судом, а чиновниками .
Местное самоуправление
система местного самоуправления функционировала на основе законов 60-х годов 19 века.
На местах создавались земства, которые решали исключительно местные вопросы (строительство дорог, школ и так далее. К началу 20 века функции земства несколько изменились. Теперь над ними был выстроен бюрократический аппарат, полностью контролирующий все функции местных органов власти.
Органы самоуправления подразделялись на:
- Городские. Формировались Городские Думы, в которые могли избираться только владельцы домов в городе.
- Сельские. Формировались сельские сходки или “миры”.
С каждым годом роль местных органов становилась все ниже, и над ними появлялись все новые контрольные организации.
Армия и охрана
Вопросами внутренней безопасности занимался Департамент полиции (аналог нынешнего МВД).
Полицейская сеть была разветвлена и в целом со своими функциями справлялась недостаточно хорошо. Достаточно вспомнить только многочисленные покушения на членов императорского дома, чтобы в этом убедиться.
Численность армии в начале 20 века превысила 900 тыс человек.
Армия продолжала оставаться регулярной, формирующейся по принципу воинской повинности. Повинность была всеобщая, но предоставлялись льготы.
От службы в армии освобождались единственные сыновья в семье, кормильцы, учителя и врачи. Сегодня много говорят о том, что армия Российской Империи была лучшей в мире. С этим точно можно поспорить. Достаточно вспомнить русско-японскую войну, чтобы понять, что проблемы в армии и в ее управлении были существенными. Ограниченность командования также подчеркивает и Первая мировая война, в которую Россия вошла практически без артиллерии (командование было убеждено, что это бесперспективный вид вооружения).
В реальности же 75% всех потерь той войны были от артиллерии.
Экономика
Проблемы, которые были характерны России конца 19 века, нашли свое отражение в экономическом развитии страны в начале 20 веке. Ведь не случайно на этот этап приходится 2 революции и значительное недовольство населения.
Отчасти это было так.
Если выделять основные черты российской экономики того периода, то можно выделить: формирование монополий, сохранение во многом крепостной системы хозяйствования, полная зависимость экономики от государства, неравномерность экономического развития регионов.
Государство предпринимало попытки решить проблему, которые накопились в экономике.
Для этого были предприняты реформы Витте и аграрная реформа Столыпина. Кардинально эти реформы ситуации не изменили и в начале 20 века в России наблюдалось падение производства и уровня жизни большинства населения. Именно тут кроется тот социальный динамит, который взорвался в 1917 году.
Ситуация в деревне
Очень важными для понимания ситуации в русской деревни конце 19 — начале 20 века, являются события 1893 года.
В этот год был принят закон, ограничивающий право общины на передел земли. Теперь землю делили 1 раз в 12 лет. Что это значит? Каждые 12 лет земля делилась заново. То есть община забирала земельный участок у одного крестьянина и отдавала другому. Часть историков говорит о малой значимости этих событий, но это не так. Земельный вопрос всегда на Руси стоял очень остро и большинство бунтов, восстаний и революций случалось именно из-за земельного вопроса.
Наилучшим образом представляют значимость закона 1893 года последующие события. Достаточно прибавлять по 12 лет, что убедить в этом. Получаются следующие даты:
- 1905 (1893 + 12) — первая революция
- 1917 (1905 + 12) — февральская и за ней октябрьская революция
- 1929 (1917 + 12) — начало коллективизации
Из-за особенностей передела очень страдало сельское хозяйство.
Смысла вкладываться в землю не было. Все равно через 12 лет этот участок отдадут другому. Поэтому нужно было за 12 лет выжать максимум, а дальше пусть другой хозяин думает о восстановлении урожайности земли.
И такая точка зрения была массовой!
Еще раз хочу подчеркнуть годы передела земли: 1905, 1917, 1929. Это важнейшие года русской истории, и если их рассматривать без учета специфики передела земли — понять реальные события в русской деревне в России начала 20 века невозможно. Ведь подавляющее большинство населения были крестьяне, а их кормит земля. Поэтому в буквальном смысле слова — крестьяне за землю были готовы убивать.
Международные отношения
После царствования Александра 3, Россия очень часто характеризовалась страной мощной, но слишком отдаленной от европейских политических процессов.
Это полностью соответствовало интересам Империи, и Николай 2 обещал продолжить эту политику. Этого сделать не удалось.
в результате чего Россия оказалась втянутой в мировую войну.
В начале 20 века наблюдался подъем Германской Империи, которая становилась сильнее с каждым годом и демонстрировала признаки подчинить Европу себе.
Если рассматривать этот процесс объективно — России Германия никак не угрожала, но Николай 2, гарантирующий на словах путь Империи на изоляцию от европейских интриг, на деле испугался германию и начал искать союзников.
Так началось сближение с Францией, а после подписания франко-английского договора образовалась Антанта. Я не буду сейчас детально описывать идиотизм поведения Николая 2 (эта тема хорошо разобрана в материале про первую мировую), но именно его страх Германии, позволил втянуть Россию в войну, где ее союзники по Антанте (Франция и Англия)вообще никак не помогали и больше мешали.
Традиционный соперник России — Османская империя — переживала явный упадок и все чаще в российском обществе поднимались вопросы, что надо бы у Турции отобрать Константинополь.
Примечательно, что это должно было произойти (все документы были подписаны) после Первой мировой. Именно здесь кроется одна из причин, почему Западные страны так быстро признали российскую революцию легитимной
10 августа 2013
Народы Российской Империи в начале 20 века. Автор: 11 класс
Изобразительное искусство / Картография / Школьные Карты / Альбом Отечественная история 20 века. Атлас по Отечественной истории двадцатого века для 11 класса
Разместил: Ивасив Александр
Народы Российской Империи в начале 20 века
ПОМОГИ ДРУГУ!
Сбрось свой учебник на сайт — и тысячи ребят тебе скажут С П А С И Б О!
В нашей стране по разным причинам у десятков тысяч детей нет учебников. Это — настоящая беда. Одни не могут купить, потому что у их родителей на учебники нет денег, другие не могут купить, потому что в их маленьком городе в магазине нет нужного учебника. А бывает, наоборот: учебников так много, что таскать их все каждый день в школу тяжело, особенно, когда школа далеко.
Или, например, перепутал расписание и нужный учебник оставил дома. Во всех этих случаях, конечно, может помочь Интернет. Тот, у кого есть электронное устройство для чтения книг, сможет заранее скачать все учебники, и они всегда будут под рукой.
СОЗДАЙ СТРАНИЧКУ, СБРОСЬ УЧЕБНИК — ОБРЕТЕШЬ СОТНИ ДРУЗЕЙ!
Скачать бесплатно карту народов Российской империи в начале двадцатого века
« Предыдущее фотоСледующее фото »
Совет министров – высший правительственный орган, учрежденный в 1861 году. Состоял из министров, главноуправляющих ведомств, председателей Государственного совета и Комитета министров, лиц, назначаемых царем. Создан для обсуждения дел общегосударственного характера, материалов и годовых отчетов о деятельности министерств и ведомств.
Заседания Совета министров были нерегулярными, и с конца 1882 до января 1905 года Совет министров не собирался.
По закону 19 октября 1905 года Совет министров был преобразован и превратился в постоянное высшее правительственное учреждение для:
Объединения действий министров и главноуправляющих ведомств по вопросам законодательства и высшего государственного управления;
Предварительного рассмотрения проектов законоположений перед внесением их в Государственную думу и Государственный совет;
Обсуждения предложений по общему устройству министерств;
Утверждения уставов акционерных обществ.
С апреля 1906 года компетенция Совета министров расширилась. Он получил право, в случае прекращения заседаний Государственного совета и Государственной думы, обсуждать законопроекты и передавать их на утверждение императору.
Комитет министров был упразднен в апреле 1906 года и его дела распределены между Советом министров и Государственным советом.
В 1906 году проведена реформа Государственного совета. Его деятельность была приспособлена к деятельности Государственной думы, и по правовому статусу Государственный совет стал второй, высшей парламентской палатой. Он стал состоять не только из членов по назначению императора, но и из равного числа членов по выбору. Выборы проводились не населением, а по специальному списку дворянскими обществами, губернскими земскими собраниями, крупными промышленниками и торговцами, Академией наук и университетами.
Государственный совет имел равные права с Государственной думой, но мог не утвердить любой законопроект, принятый думским большинством.
После Февраля 1917 года высшим органом государственного управления стало Временное правительство.
Тема 5. Представительные органы власти
Земский собор
Земский собор – это центральное общегосударственное сословно-представительное учреждение середины XVI–XVII веков.
Сам термин «Земский собор» был введен в научный оборот историком С.М. Соловьевым и с середины XIX века в различных источниках этот орган, в основном, так и назывался. До этого времени встречалось другое определение – «Собор всея земли».
Собор состоял из двух палат:
Верхняя: царь, Боярская Дума, Освященный собор (верхи духовенства);
Нижняя: выборные лица от служилого сословия, купечества, ремесленников, иногда и черносошных крестьян.
Нормы представительства, периодичность созыва, сроки работы определены не были. Техника созыва собора выглядела следующим образом. Инициатива созыва, как правило, принадлежала правительству, которое рассылало воеводам особые призывные грамоты с предложением выбирать людей на очередной Земский собор. Воеводы доводили эти грамоты до населения. Избиратели (в основном, дворяне и посадские люди) выбирали депутатов, которых в то время называли выборными, составляли об этом протокол, скрепленный подписями. Но очень часто, из-за срочности решения определенных вопросов, собрать представителей с мест было сложно, и на собор созывали тех, кто ближе, в первую очередь столичное дворянство.
По способу созыва известны следующие группы Земских соборов :
Соборы, созываемые царем по своей инициативе (эта группа была преобладающей);
Соборы, созываемые царем, но по инициативе сословий;
Соборы, созываемые сословиями в отсутствие царя или против него;
По существу рассматриваемых вопросов соборы были:
Законодательные;
Военные, решающие важные стратегические вопросы;
Совещательные;
Избирающие на царство.
Соборы собирались чаще всего в одной из палат Кремля – Грановитой или Столовой. Дьяк зачитывал письмо – повестку дня собора. Решения собора оформлялись в специальный соборный акт.
Государственная дума
В начале XX века из-за событий Первой русской революции (1905–1907 годы) в России вводится система представительных учреждений.
Государственная дума – это представительное законодательное учреждение с ограниченными правами.
11 декабря 1905 года был издан закон о выборах в Государственную думу. Выборы строились по куриальной системе (курия – это группа населения).
Курии:
Выборы были: не всеобщими (исключались женщины, мужчины до 25 лет, военнослужащие действительной службы, ряд национальных меньшинств); не равными (один выборщик на 2 тысячи населения в землевладельческой курии, на 4 тысячи – в городской, на 30 тысяч – в крестьянской, на 90 тысяч – в рабочей); не прямыми (двух, а для рабочих и крестьян – трех- и четырехстепенные).
3 июня 1907 года был издан текст нового избирательного закона, урезавшего избирательные права подданных российской империи. Единая городская курия была разделена на первую и вторую, где в первую вошли представители крупной и средней торговой и промышленной буржуазии, богатые чиновники, владельцы крупной недвижимости, а во вторую – мелкая буржуазия. В рабочей курии было выделено 6 наиболее крупных промышленных губерний и рабочим только этих территорий давалось право выбирать своих депутатов. В других районах рабочие участвовали во второй городской курии, но если только соответствовали определенному имущественному цензу. Сократилось число выборщиков от крестьян и представителей национальных окраин.
Предметами ведения Государственной думы были:
Законодательные предложения, требовавшие издания законов и актов;
Рассмотрение государственного бюджета;
Отчеты государственного контролера по исполнению бюджета;
Дела о постройке железных дорог за счет казны, об учреждении акционерных обществ;
Дела, рассматриваемые по высочайшему повелению.
Принятые Государственной думой законопроекты получали силу закона после обсуждения и одобрения Государственным советом и утверждения императором.
Дума не могла возбуждать дела об отмене или изменении Основных государственных законов, вмешиваться в расходы двора и секретные расходы военного ведомства.
Государственная дума избиралась сроком на 5 лет, но до его истечения могла быть распущена императором, назначавшим одновременно новые выборы и время созыва Думы нового состава.
Всего в России состоялось четыре думских созыва:
Раздел III. Государственное управление в
первой половине XX века.
ЩЕЧОК СЛАЙДА
Революция имела в себе несколько направлений:
ЩЕЛЧОК СЛАЙДА
Вооружённые восстания (Моряков на броненосце Потёмкин, Декабрьское вооружённое восстание в Москве)
ЩЕЛЧОК СЛАЙДА
Крестьянские волнения – крестьяне стали захватывать помещичьи земли и распределять их между собой, убивать помещиков
ЩЕЛЧОК СЛАЙДА
Политические убийства
Политические убийства
Всего с 1901 по 1911 г. жертвами революционного террора стали около 17 тысяч человек (из них 9 тысяч приходятся непосредственно на период революции 1905-1907 гг.). В 1907 году каждый день в среднем погибало до 18 человек. По данным полиции, только с февраля 1905 г. по май 1906 года было убито: генерал-губернаторов, губернаторов и градоначальников - 8, вице-губернаторов и советников губернских правлений - 5, полицеймейстеров, уездных начальников и исправников - 21, жандармских офицеров - 8, генералов (строевых) - 4, офицеров (строевых) - 7, приставов и их помощников - 79, околоточных надзирателей - 125, городовых - 346, урядников - 57, стражников - 257, жандармских нижних чинов - 55, агентов охраны - 18, гражданских чинов - 85, духовных лиц - 12, сельских властей - 52, землевладельцев - 51, фабрикантов и старших служащих на фабриках - 54, банкиров и крупных торговцев - 29.
а) землевладельческую (в неё входили все владевшие более 150 десятина ми земли)
б) городская (мещане, ремесленники, купцы, торговцы);
в) крестьянская курия
г) рабочая курия.
3. Выборы были косвенными (т. е. избиратели голосовали не за кандидатов, а за коллегию выборщиков)
ЩЕЛЧОК СЛАЙДА
Землевладельцы избирали выборщиков от губернии, которые избирали депутатов Государственной Думы; (две ступени)
ЩЕЛЧОК СЛАЙДА
Горожане избирали выборщиков от городов, выборщики от городов избирали выборщиков от губерний, которые избирали депутатов ГД (три ступени)
ЩЕЛЧОК СЛАЙДА
Крестьяне избирали волостных выборщиков, волостные избирали уездных, уездные – губернских, губернские избирали депутатов Государственной Думы (четыре ступени).
ЩЕЛЧОК СЛАЙДА
Рабочие избирали съезд уполномоченных, они избирали губернских выборщиков, которые избирали депутатов ГД).
ЩЕЛЧОК СЛАЙДА
Дума избиралась на 5 лет, возглавлялась председателем, которого избирали на один год император имел право её досрочного роспуска. Депутаты ГД могли распределятся по фракциям – партийным группам.
Компетенция Государственной Думы:
1. Рассмотрение и принятие законов (эти полномочия были ограничены, т. к. в промежутках между сессиями император имел право издавать указы, имеющие законодательную силу, которые потом должны быть утверждены ГД)
3. Депутатские группы имели право обращения с запросом к министрам и главе правительства
За всю предреволюционную историю в России работало четыре состава Государственных Дум:
Первая Дума проработала всего 72 дня (с 27 апреля по 8 июля 1906 г) – большинство в ней принадлежало кадетам и трудовикам (представителям крестьянства), главным вопросом, который обсуждался там, был аграрный. Депутаты ГД предложили насильственно изъять помещичьи земли, но правительство выступило резко против этого. Дума была распущено из-за своей революционности.
Вторая Дума проработала 102 дня (с 20 февраля по 3 июня 1907 г.) – в ней принимали участие социал-демократы, большинство опять было у кадетов и октябристов, была также распущена из-за своей революционности (формальный предлог – обвинение депутатов социал-демократов в подготовке мятежа, Столыпин потребовал лишить их депутатской неприкосновенности, Дума отказалась и за это была распущена).
Правительственным кругам стало ясно, что крестьянство перестало быть опорой самодержавной власти (это был первый звоночек – крестьянам нужна была земля, а кто там у власти их уже не волновало).
3 июня 1907 г. был издан новый избирательный закон с одновременным роспуском ГД (увеличивалось представительство помещиков и одновременно уменьшалось представительство крестьян).
Третья Дума – единственная, которая проработала полный срок (с ноября 1907 до июнь 1912 гг.) большинство было у правых монархических партий и октябристов. В целом Дума поддержала реформу Столыпина аграрную.
Четвёртая Дума (ноябрь 1912 – февраль 1917 гг.), она была распущена, об этом поговорим немного позже.
Государственный Совет – превратился в верхнюю палату Российского парламента, половина его членов назначалась царём, другая половина избиралась от земств,
дворянских обществ,
торгово-промышленных комитетов,
духовенства,
университетов,
члены его избирались на 9 лет, каждые три года Государственный Совет должен обновляться на 1/3.
Главная задача Гос. Совета – одобрение законов, принятых Государственной Думой.
Процедура принятия законов состояла из следующих этапов:
(КАЖДЫЙ РАЗ ПО ЩЕЛЧКУ)
Особое совещание по топливу – распределяло топливо между потребителями, осуществляла реквизицию топлива (принудительный выкуп по фиксированным ценам)
Особое совещание по продовольствию – проведение реквизиции продуктов.
Особое совещание по перевозкам – имело право принудительного использования транспорта по снабжению армии и флота