121. Политическое участие - это действия гражданина с целью повлиять на разработку, принятие и реализацию государственных решений, выбор представителей в институты власти.
122. Объем возможного участия определяется политическими правами, реализация которых разделяет граждан на две группы. К первой относится политическая элита, все те, для кого политика является основным занятием, профессиональной деятельностью. Вторую группу составляют рядо вые граждане. Проявляя активность, они, как правило, добровольно включаются в политическую жизнь, оказывая влияние на государственную власть. Некоторые ученые рассматривают политическое участие как действия в политике граждан обеих групп. Другие связывают политическое участие только с действиями рядовых граждан, отмечая при этом подвижность и условность грани между двумя группами.
123. Вероятно, немногие из вас станут профессиональными политиками, поэтому главное внимание уделим политическому участию рядовых граждан. Подчеркнем, что оно бывает прямым (непосредственным) и представительным (опосредованным). Непосредственное участие выражается в таких действиях, как голосование на выборах и референдумах, посещение митингов, пикетирование, обращения и письма в государственные органы, встречи с политиками, работа в политических партиях и пр. Опосредованное участие осуществляется через избранных представителей (от партий, движений, заинтересованных групп), которым передаются полномочия для принятия решений. Например, выступить на слушаниях парламентской комиссии, вести переговоры с представителями властных структур, наладить с ними неофициальные контакты. Обозначенные действия называются видами (или формами) политического участия. Им соответствуют определенные политические роли: избирателя, члена партии, инициатора петиции и пр. К этому вопросу мы вернемся позже, а сейчас подчеркнем, что политическое участие - это, во-первых, всегда конкретное действие. Во-вторых, участие преимущественно осуществляется добровольно. Это не обязанность, какой является уплата налогов или служба в армии. В-третьих, участие является действительным, а не фиктивным. Оно предполагает наличие реального выбора, альтернативы.
124. Свободное и добровольное политическое участие граждан, преследующих свои личные или групповые интересы, называется автономным участием. Его противоположностью является участие мобилизованное, имеющее принудительный
125. характер. Например, в СССР под угрозой каких-либо санкций граждане были обязаны участвовать в праздничных демонстрациях, чтобы показать всенародное единство и одобрение проводимой политической линии. Мобилизованное участие доминирует в тоталитарных и авторитарных политических режимах, а автономное - в режимах демократических. «Только в условиях демократии, - подчеркивает современный американский политолог С. Верба, - политическое участие становится действенным механизмом, при помощи которого гражданин передает информацию о своих интересах, предпочтениях, потребностях и оказывает давление на тех, кому данная информация адресована». Так, граждане, возмущенные несправедливостью того или иного решения, требуют его пересмотра. Они обращаются с петициями, письмами, заявлениями в соответствующие инстанции, на радио, телевидение, в редакции газет и журналов. Иногда предпринимают и различные акции протеста: забастовки, митинги и пр. Проблема приобретает общественный резонанс и вынуждает власть изменить или скорректировать свое решение.
126. Вы, наверное, не раз убеждались в том, что, располагая равными правовыми возможностями, люди по-разному вовлекаются в политику. В зависимости от степени участия в ней ученые выделяют пять типов личности.
1. Личность активиста. Для нее характерна высокая по
литическая активность, постоянный интерес к политичес
ким проблемам и информированность о них. Это может быть
член политической партии, участник движения, по своей
воле включенный в политическую деятельность. К активис
там относятся также многие профессиональные политики и
лидеры политических партий.
2. Личность, принимающая эпизодическое участие в по
литике. Она проявляет интерес к политике, хорошо инфор
мирована, но в силу определенных личных обстоятельств
(отсутствие свободного времени, болезнь и пр.) участвует
лишь в выборах и отдельных политических акциях.
3. Личность политического наблюдателя с различным
уровнем компетентности, не всегда проявляющая интерес к
политике и лично не участвующая в ней.
4. Пассивная личность с нейтральным, безразличным от
ношением к политике.
5. Аполитичная или отчужденная личность с негативным
отношением к своему участию в политике, не интересую
щаяся ею и мало что о ней знающая. Такая личность, ко
нечно же, не является субъектом политики.
127. Приведенная типология убеждает в том, что мощными стимулами политической активности человека выступают его интерес к политике и политическая компетентность.
128. 9-Л. Н. Боголюбов. 11 кл
129. Политическая компетентность напрямую связана с образованием. По данным социологов, более образованные люди более активны в политическом отношении. Причем влияние фактора образования оказывается выше, чем уровень доходов или профессия. Интерес к политике во многом связан с удовлетворением потребностей человека, которые выступают в качестве мотивов политического участия. Потребности, как вы знаете, образуют иерархию. Низшими считаются социально-экономические (материальные) потребности. Затем следуют потребности в безопасности (правовой защите), социальной и политической идентичности (отождествлении себя с определенной социальной группой, партией, движением). Высшими же потребностями считаются стремление к самоутверждению (повышению своего социального статуса) и самореализации (реализации в политической сфере своих творческих способностей и ценностных ориентации). По мере удовлетворения низших потребностей действия человека начинают определять высшие потребности. В обществе, в котором не удовлетворены самые первичные потребности человека, политическое участие будет определяться отнюдь не стремлением к творческой самореализации, а неудовлетворенными социально-экономическими потребностями и потребностью в правовой защищенности. Не случайно включение в политику большинства российских граждан происходит под лозунгами повышения жизненного уровня, социальной защиты, борьбы с преступностью.
130. Мы рассмотрели некоторые факторы, положительно влияющие на политическую активность граждан. Каковы же причины абсентеизма - уклонения от участия в политике? Избегают политики, как правило, люди с низким уровнем образования, не уверенные в себе и своих возможностях. Но абсентеистом может стать и хорошо образованный человек, разочарованный в своем политическом участии из-за отсутствия желаемых результатов. Уклонение от политики нередко обусловлено распадом групповых ценностей или утратой личностью чувства принадлежности к какой-либо социальной группе. В этих случаях человек лишается «маяков», которые позволяли ему ориентироваться в «политическом море». Какими бы причинами ни был вызван абсентеизм, на практике он может принести ущерб обществу и самому человеку.
131. . На рубеже 60-70-х гг. XX столетия в странах Запад-* ной Европы были реализованы программы для при-! влечения в политику пассивных слоев населения. Результаты оказались неожиданными: «новобранцы» проявили крайне консервативные позиции, чем вызвали поворот демократического политического процесса «вправо».
132. Следует отметить, что степень активности и эффективность политического участия во многом зависят от политической культуры.
Лекция:
Политическое поведение и участие
Действия или бездействия субъектов политики формируют политическое поведение. Оно бывает:
индивидуальным, групповым и массовым;
конструктивным и деструктивным;
организованным и стихийным.
Политическое поведение включает в себя политическое участие – деятельность граждан, оказывающих влияние на политические процессы. Оно необходимо для того, чтобы органы государственного управления согласовывали принимаемые решения с желаниями и интересами населения. Существует две формы участия рядовых граждан в политике:
- прямое (непосредственное) – личное обращение гражданина в органы государственной или местной власти; вступление в партию; участие на выборах и референдумах; участие на митингах, демонстрациях, шествиях;
- опосредованное – выдвижение своего представителя для обращения в органы государственной или местной власти.
Одним из важных форм политического поведения является электоральное
– участие или отказ от участия на выборах. Последнее называется абсентеизмом
и бывает двух видов: активный и пассивный. Активный заключается в отказе от участия на выборах, а пассивный характерен для безразличных к политическим процессам людей. Примеры
: активный абсентеизм – гражданина Н. призывают прийти на выборы и проголосовать за кандидата Р., но он протестует и говорит, что не будет голосовать ни за одного кандидата, т.к. никто из них не вызывает доверия. Пассивный абсентеизм - гражданин Н. сказал, что придёт на выборы, но не пришёл, подумав, что его голос ничего не решит (низкий уровень политической и правовой культуры).
Политическая социализация и культура
Степень политического участия граждан зависит от уровня их политической социализации и культуры.
Политическая социализация – это процесс приобщения человека к политическим процессам, происходящим в обществе и формирования его политических позиций.
В политологии выделяются два этапа политической социализации:
- Первичная социализация – на данном этапе происходит приобщение подрастающего поколения к политической информации. Велика роль семьи, школы, СМИ, а также друзей, которые влияют на формирование определённого отношения молодых людей к политике.
- Вторичная социализация – этап приобретения самостоятельного политического опыта, когда человек меньше поддаётся чужому влиянию и самостоятельно формулирует мнения о политике, участвует в партиях, общественных объединениях. На данном этапе агентами социализации являются органы власти, профсоюзы, СМИ.
Политическая культура – комплекс представлений человека о политике, политических ценностей, ориентиров и навыков, влияющих на его политическое поведение.
Элементами политической культуры являются политические знания, ценности и способы действий. Как важный социальный институт политическая культура выполняет ряд функций:
- Функция социализации – усвоение индивидом политических знаний и норм и освоение политических форм поведения.
- Интегративная функция – объединение индивидов и групп на основе общих идеологических взглядов.
- Функция преемственности – сохранение, воспроизводство и передача молодым поколениям ценностей и норм политической культуры.
- Регулятивная функция – координация поведение субъектов политики.
- Контролирующая функция – осуществление контроля за выполнением политических норм, а также соблюдением ценностей и другие функции.
Существует три типа политической культуры:
- традиционный (патриархальный) тип – человек не имеет политических знаний, мало воспринимает происходящие вокруг политические события и не выполняет своих политических ролей;
- подданический тип – человек пассивно относится к политическим процессам, ожидая от государства благ или опасаясь наказаний;
- активистский (демократический или гражданский) тип – человек активно участвует в политических процессах и выполняет политические роли.
Признаками развитой политической культуры человека являются осознание людьми необходимости защиты своих прав и интересов, т.е. высокая правовая культура; высокий уровень включённости в политическую жизнь общества; законопослушность, сотрудничество, толерантность.
В каждом государстве в зависимости от политического режима, уровня развития гражданского общества и политической культуры граждан, исторических традиций и других факторов складывается та или иная форма и степень вовлеченности граждан в политический процесс. Такое вовлечение простых граждан в политику называется политическим участием.
Политическое участие следует отличать от таких сходных по смыслу понятий, как политическая деятельность и политическое поведение.
Политическая деятельность представляет собой совокупность организованных действий субъектов политики, направленных на реализацию общих задач политической системы. Политическая деятельность - это реализация политической стратегии и тактики, осуществляемая прежде всего институционализированными субъектами политики (государственными органами, политическими партиями, группами давления и др.). Иными словами, это деятельность политических профессионалов, исполняющих свои функциональные обязанности. Хотя и непрофессиональных, и неинституционализованных участников из общей политической деятельности полностью исключить нельзя.
Политическое поведение отражает качественную характеристику участия и деятельности, мотиванионную и эмоциональную составляющую в действиях индивида или группы, принимающих участие в том или ином политическом процессе.
Политическое участие - вовлеченность граждан в политический процесс, в тс или иные политические акции. Здесь речь идет прежде всего об участии в политике простых граждан, не претендующих на «звание» политиков-профессионалов, например участие рядовых избирателей в выборной кампании.
Вовлеченность граждан в политический процесс, как уже говорилось выше, зависит от многих факторов, в том числе и от уверенности конкретного избирателя в том, что его голос на выборах окажет положительное влияние на решение его личных проблем и на улучшение общей ситуации в стране. Однако в реальной жизни часть граждан, разочаровавшись в эффективности своего личного участия в политическом процессе, не желают в нем участвовать, другие не участвуют из-за своей пассивности, третьи игнорируют политические мероприятия по принципиальным соображениям; имеется категория граждан, не имеющих возможностей и средств для того, чтобы принимать участие в политическом процессе. Например, такие люди предпочитают в день выборов поработать на своем садовом участке. На эту проблему указывал еще Аристотель. Он, в частности, сетовал на то, что люди среднего достатка (наиболее стабильные и уравновешенные в обществе) мало занимаются политикой, так как вынуждены зарабатывать себе на жизнь, когда другие митингуют.
В политической теории выделяют, в частности, следующие причины вовлечения индивида и групп в политический процесс:
стремление получить выгоду от политического участия;
участие как стремление защитить свои интересы, например предотвратить сокращение производства в определенной отрасли промышленности;
участие как выражение лояльности существующему режиму власти или как акт поддержки той или иной политической партии, движения;
желание жизненного успеха и общественного признания через участие в политике;
понимание общественного долга и реализация собственных гражданских прав;
понимание (осознание) общественной значимости предстоящего политического мероприятия;
мобилизационное участие - использование различных способов принуждения или поощрения для того, чтобы привлечь граждан к участию в том или ином политическом мероприятии. Например, во времена СССР человека, отказывавшегося пойти на голосование или митинг, могли лишить тринадцатой зарплаты или отодвинуть очередь на получение жилья. На проходивших в конце 2001 г. выборах президента Якутии избирателей завлекали на избирательные участки ценными подарками.
Существуют две основные формы политического участия граждан в политическом процессе: прямое и опосредованное. Прямое участие имеет место, когда индивид или группа лично участвует в том или ином политическом мероприятии, например в выборах депутатов парламента. Опосредованное участие осуществляется через своих представителей. Например, всенародно избранный парламент от имени своих избирателей формирует правительство, издает законы, т. е. осуществляет политическое управление страной.
Исследователи делят различные виды участия на три основные типа:
1) участие-солидарность, направленное на поддержку существующей политической системы;
2) участие-требование или протест, направленное на частичное или радикальное изменение существующего курса развития общества;
3) девиантное участие - использование неконституционных, в том числе и насильственных методов с целью свержения существующего режима.
Роль, значение и формы политического участия во многом зависят от типа политической системы, политического режима власти. В демократической системе политическое участие является одной из форм участия граждан в управлении государством. Оно выполняет такие функции, как выдвижение требований для принятия необходимых политических решений, координация политического курса правительства и президента, контроля за исполнением тех или иных политических решений. Политическое участие может также подтвердить или опровергнуть легитимность существующего политического режима. Наиболее важной функцией политического участия в демократическом обществе является участие в выборах с целью формирования государственных органов власти. Кроме всего прочего, политическое участие является эффективной формой политической социализации граждан.
В тоталитарной политической системе, как правило, допускается лишь одна форма политического участия граждан - мобилизационная. Несанкционированные властью инициативы там наказуемы. Обычно для очередной демонстрации единства народа и правящей элиты (партии или вождя) проводятся парады, шествия, митинги, выборные компании число участников, формы проведения и результаты которых заранее предопределены правящим режимом. Такое мобилизационное участие является одним из способов политической манипуляции и имитацией реального участия граждан в политическом процессе.
а) мобилизованное;*
б) нелегитимное;
в) институционализированное;
г) коллективное.
Решение:
Противоположностью автономному, добровольному участию, свойственному демократической системе, выступает мобилизованное, принудительное политическое участие, присущее тоталитаризму. Автономное участие – это свободная добровольная деятельность индивидов, преследующих личные и групповые интересы (например, свобода выборов). Тоталитарным режимам свойственна принудительная мобилизация граждан на решение «великих задач» в процессе переустройства мира. Стимулами политической активности становится страх, административное принуждение, традиции и т.д. (Политология: Учеб. / А.Ю. Мельвиль [и др.]. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России, ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2008. – С.411.)
19. Этические (нормативные, ценностные) трактовки политики рассматривают ее как деятельность, направленную на достижение…
а) общего блага;*
б) всеобщего благосостояния;
в) теократического господства;
г) культурного многообразия.
Решение:
Этические (нормативные, ценностные) трактовки политики рассматривают ее как деятельность, направленную на достижение общего блага. Так, Аристотель полагал, что государственная жизнь есть общение ради благой жизни, в целях совершенного и самодовлеющего существования. Нормативные трактовки задают обществу гуманистические ценности, к которым должна стремиться политика. (Теория политики: Учеб. пособие / Под. ред. Б.Д. Исаева. – СПб.: Питер, 2008. – С.25.)
20. Согласно теории рационального выбора, человек в политической жизни ориентируется на рациональные соображения и …
а) выгоду;*
б) чувства;
в) эмоции;
г) интуицию.
Решение:
Согласно теории рационального выбора, человек в политической жизни ориентируется на рациональные соображения и выгоду. Поведение человека определяется его материальными интересами, эгоистичными целями и стремлением к пользе. (Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: учеб. для студентов вузов/ А.И. Соловьев. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Аспект Пресс, 2008. – С.24.)
21. Стадия применения научного метода, заключающаяся в проверке фактов, вытекающих из гипотезы, называется стадией …
а) верификации;*
б) индукции;
в) дедукции;
г) наблюдения.
Решение:
Третья стадия применения научного метода заключается в проверке фактов, которые выводятся из гипотезы. Эта стадия называется стадией верификации. Она призвана окончательно установить правильность гипотезы. (Политология: учеб. / под. ред. В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. – М.: Высшее образование, 2009. – С.36.)
22. К приему, не используемому сторонниками бихевиоризма для изучения политических явлений, относится (-ятся) …
а) оценочные суждения;*
б) верификация;
в) квантификация;
г) операционализация.
Решение:
Приемом, который не используется сторонниками бихевиоризма для изучения политических явлений, являются оценочные суждения. Приемы верификации, квантификации и операционализации предполагали исключить субъективный фактор при анализе политики, сделать так, чтобы ценностные суждения ученого не могли повлиять на результаты исследования. (Соловьев, А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии: учеб. для студентов вузов / А. И. Соловьев. – 2-е изд. перераб. и доп. – М. : Аспект Пресс, 2008. – С. 21-22.)
23. По мнению Макса Вебера, изучение политики – это «призвание», _________, то есть род занятий человека, владеющего совокупностью особых теоретических знаний, практических навыков и обладающего опытом известной деятельности.
а) профессия;*
б) искусство;
в) религия;
г) творчество.
Решение:
По мнению Макса Вебера, изучение политики – это «призвание», профессия, то есть род занятий человека, владеющего совокупностью особых теоретических знаний, практических навыков и обладающего опытом известной деятельности. По отношению к политике известный социолог выделял «политиков по случаю» (например, участвующих на выборах в качестве рядового избирателя); «политиков по совместительству» (например, партийные активисты, для которых политика не основной вид деятельности); «профессиональных политиков» (например, государственные деятели, чиновники, партийные функционеры, освобожденные от другой деятельности). (Политология: учеб. / А. Ю. Мельвиль [и др.]. – М. : Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России. Велби: Проспект, 2008. – С. 25, 39.)
24. Приход гражданина на политический митинг будет являться примером политического участия в случае, если это …
а) сознательное действие;*
б) случайное появление;
в) освещается в СМИ;
г) разрешено законом.
Решение:
Приход гражданина на политический митинг будет являться примером политического участия в случае, если это сознательное действие. Политическим участием могут быть признаны только целенаправленные поступки человека, который сознательно и специально выбирает определенную собственную стратегию политического поведения. Для понимания политического участия значение имеет сам факт поступков людей в политике, тогда как степень известности или легальности политического события являются вторичными. (Соловьев, А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии: учеб. для студентов вузов / А. И. Соловьев. – 2-е изд. перераб. и доп.-М. : Аспект Пресс, 2008. – С. 97.)
1. Понятие политического участия
2. Избирательные права:
а) активное
б) пассивное
3. Формы политического участия:
а) законные (участие в избирательных кампаниях, митингах, шествиях, пикетах, членство в полит.партиях и т.д.)
б) незаконные (формы протеста, голодовка, самосожжение и т.п.)
4. Участие в деятельности в органах местного самоуправления:
а) участие в выборах в органы местного самоуправления
б) участие в референдумах по местным вопросам
в) обращение в органы местного самоуправления и др.
Важность политического участия граждан в демократическом гос-ве
6. Проблема политического абсентеизма
Политическое поведение
1. Понятие о политическом поведении
2. Виды (форма) политического поведения:
А) конструктивные и деструктивные
Б) индивидуальные, групповые, массовые
В). традиционные и инновационные
Г). выборы – массовая форма политического участия
3. Нормативные и отклоняющиеся формы политического поведения:
А). нормативные
Б). экстремальные
В). протестные
4. Регулирование политического поведения:
А). через призму правовых норм
Б). роль морали в политических действиях
В). политическое образование граждан и роль политических лидеров
Субъекты политического процесса
1. Понятие о субъектах политического субъекты
2. Основные субъекты полит.процесса:
а). государств
б). полит.партии
в). общественно-полит.движения
г). политическая элита и полит.лидеры
д). граждане как избиратели
Е). СМИ
3. Государство:
а). признаки государства
б). функции государства
в). ресурсы власти, используемые государством
4. Полит.партии:
а). признаки полит.партий
б) функции полит.партий
в) типы полит.партий
5. Общественно-полит.движения:
а) функции общественно-полит.движений
б) типы общественно-полит.движений
6. Полит.элита:
а). функции полит.элиты
б). состав
в). система рекрутирования
СМИ как важный субъект в полит.жизни общества
8. Граждане как избиратели:
а). политические права и свободы
б). формы политического участия граждан
Роль выборов в политическом процессе
1. Понятие о выборах
2. Избирательные права:
а). пассивное избирательное право
б). активное избирательное право
3. Демократическая процедура выборов:
а). всеобщность
б). равные
в). прямые
4. Типы избирательных систем:
а). Мажоритарная
б). Пропорциональная
в). Смешанная
Формирование представительных органов власти
Избирательная система
1. Понятие об избирательной системе
2. Структура избирательной системы:
а). избирательное право
б). избирательный процесс
3. Характеристика избирательного права:
а). принципы избирательного права (всеобщность, равные, прямые, тайное голосование)
б). активное и пассивное избирательное право
в). источники избирательного права
4. Стадии избирательного процесса:
а). подготовительная
б). выдвижение и регистрация кандидатов
в). предвыборная агитация и финансирование выборов
г). итоги выборов
5. Типы избирательных систем:
а). Мажоритарная
б). Пропорциональная
в). Смешанная
6. Особенности избирательной системы в РФ
Власть (политическая власть) в обществе (как соц.феномен)
1. Понятие о (политической) власти
2. Характеристика (политической) власти:
а). легальность
б). легитимность
3. Типы власти:
а). традиционный
б). рационально-легальный
в). харизматический
4. Ресурсы власти:
а) принудительные
б). нормативные
в). утилитарные
Функции политической власти
Политическое сознание
1. Понятие о политическом сознании
2. Компоненты политического сознания:
а). знания
б). идеи
в). убеждения
г). стереотипы
3. Уровни полит.сознания:
а). обыденный
б). эмпирический
в). теоретический
4. Функции полит.сознания:
а). регулятивная
б). оценочная
в). познавательная и др.
5. Форма полит.сознания:
а) полит.психология
б). полит.идеология
6. Роль СМИ в формировании полит.сознания
Политическое лидерство
1. Понятие о политическом лидерстве
2. Типы политического лидерства:
а). правящие и оппозиционные
б) традиционный, рационально-легальные, харизматические
3. Функции политического лидера:
а). определение направления и программы деятельности, служащей решению общественной проблемы
б). мобилизация исполнителей (должностных лиц, бюрократии и масс) на реализацию целей
в). нахождение и принятие оптимальных политических решений
г). социальный арбитраж и патронаж
д). анализ и оценка ситуации в стране
4. Концепции политического лидерства
Политические режимы
1. Понятие о политическом режиме
2. Типы политических режимов:
а). демократический
в). тоталитарный
3. Особенности демократического режима:
а). реальное разделение властей
б). многопартийность и выборность
в) идеологический плюрализм
г) верховенство права и др.
4. Особенности тоталитарного режима:
а). единственная партия
б). отсутствие оппозиционных партий
в). единая идеология и др.