В Конституции 1924 года на союзном уровне была создана система правоохранительных органов. Высшим органом правосудия стал Верховный Суд СССР. Наряду с этим Верховный Суд выполнял функции конституционного правосудия и контроля. К его ведению относились вынесение заключений по требованию ЦИК СССР о законности тех или иных постановлений союзных республик с точки зрения Конституции, разрешение судебных споров между союзными республиками. Учреждалась должность Прокурора Верховного Суда СССР. Председатель ВС, его заместитель и пять членов ВС, а так же прокурор ВС и его заместитель назначались президиумом ЦИК СССР.

В Конституции 1936 года судебной системе отводится целая глава "Суд и прокуратура". Конституция 1936 года закрепила, что правосудие в СССР осуществляется Верховным Судом СССР, Верховными судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами. Определялся порядок выборов в соответствующие суды и срок полномочий судей. Закрепились принципы независимости судей и подчиненности их закону, открытости разбирательств без исключений, предоставления защиты обвиняемому, рассмотрение всех дел с участием народных заседателей. Судопроизводство ведется на языке союзной или автономной республики или автономной области с обеспечением для лиц, не владеющих этим языком, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать на суде на родном языке. В этой же главе определился статус Генерального прокурора. За ним закреплен высший надзор за точным исполнением законов всеми Министерствами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами. Определен порядок назначений и сроков действия полномочий на прокурорских должностях.

В Конституции 1977 года судебной системе отведена глава "Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор". Система выборов судей и народных заседателей осталась прежней. Введен институт военных трибуналов. Введена ответственность судей и народных заседателей перед избирателями, закреплена норма их отзыва. Организация и порядок деятельности Верховного Суда СССР определяются Законом о Верховном Суде СССР. Рассмотрение гражданских и уголовных дел во всех судах осуществляется коллегиально; в суде первой инстанции - с участием народных заседателей. Народные заседатели при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи. Теперь принцип независимости распространен и на народных заседателей. Правосудие в СССР по Конституции 1977 года осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом. Основное нововведение - презумпция невиновности по ст.160. Введен институт юридической помощи (адвокатуры) и определены порядок и организация их деятельности. Ст.162 допускает к участию в судопроизводстве по гражданским и уголовным делам представителей общественных организаций и трудовых коллективов. Вводится институт государственного арбитража для разрешения хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями, а так же определяется их порядок и организация их деятельности. Ст.164 расширен круг прокурорского надзора и введена подотчетность Генерального прокурора СССР перед Верховным Советом. Так же в Конституции 1977 года снижен срок полномочий Генерального прокурора до пяти лет. Организация и порядок деятельности органов прокуратуры теперь определены Законом о прокуратуре СССР.

Судебная система претерпела в своем развитии значительные изменения. От прямого назначения на должности в Конституции 1924 года до принципа выборности в Конституции 1936 года. Основное отличие Конституции 1977 года - закрепление презумпции невиновности. Независимость судей, открытость судебных дел, предоставление защиты, коллегиальное рассмотрение дел - стали конституционными нормами. Ни в одной конституции нет упоминания о Конституционном суде. Функции Конституционного суда формально выполняли высшие органы государственной власти.

• Предмет и метод истории отечественного государства и права
  • Предмет истории отечественного государства и права
  • Метод истории отечественного государства и права
  • Периодизация истории отечественного государства и права
• Древнерусское государство и право (IX - начало XII в.)
  • Образование Древнерусского государства
    • Исторические факторы образования Древнерусского государства
  • Общественный строй Древнерусского государства
    • Феодально-зависимое население: источники образования и классификация
  • Государственный строй Древнерусского государства
  • Система права в Древнерусском государстве
    • Право собственности в Древнерусском государстве
    • Обязательственное право в Древнерусском государстве
    • Брачно-семейное и наследственное право в Древнерусском государстве
    • Уголовное право и судебный процесс в Древнерусском государстве
• Государство и право Руси в период феодальной раздробленности (начало XII-XIV в.)
  • Феодальная раздробленность на Руси
  • Особенности общественно-политического строя Галицко-Волынского княжества
  • Общественно-политический строй Владимиро-Суздальской земли
  • Общественно-политический строй и право Новгорода и Пскова
  • Государство и право Золотой Орды
• Образование Русского централизованного государства
  • Предпосылки образования Русского централизованного государства
  • Общественный строй в Русском централизованном государстве
  • Государственный строй в Русском централизованном государстве
  • Развитие права в Русском централизованном государстве
• Сословно-представительная монархия в России (сер. XVI - сер. XVII в.)
  • Общественный строй в период сословно-представительной монархии
  • Государственный строй в период сословно-представительной монархии
    • Полиция и тюремные учреждения в сер. XVI - сер. XVII в.
  • Развитие права в период сословно-представительной монархии
    • Гражданское право в сер. XVI - сер. XVII в.
    • Уголовное право в Уложении 1649 г.
    • Судопроизводство в Уложении 1649 г.
• Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII-XVIII в.)
  • Исторические предпосылки возникновения абсолютной монархии в России
  • Общественный строй периода абсолютной монархии в России
  • Государственный строй периода абсолютной монархии в России
    • Полиция в абсолютистской России
    • Тюремные учреждения, ссылка и каторга в XVII-XVIII в.
    • Реформы эпохи дворцовых переворотов
    • Реформы в годы правления Екатерины II
  • Развитие права при Петре I
    • Уголовное право при Петре I
    • Гражданское право при Петре I
    • Семейное и наследственное право в XVII-XVIII в.
    • Появление природоохранного законодательства
• Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX в.)
  • Общественный строй в период разложения крепостнического строя
  • Государственный строй России в девятнадцатом веке
    • Государственная реформа органов власти
    • Собственная Его Императорского Величества канцелярия
    • Система полицейских органов в первой половине XIX в.
    • Тюремная система России в девятнадцатом веке
  • Развитие формы государственного единства
    • Статус Финляндии в составе Российской империи
    • Включение Польши в состав Российской империи
  • Систематизация законодательства Российской империи
• Государство и право России в период утверждения капитализма (вторая половина XIX в.)
  • Отмена крепостного права
  • Земская и городская реформы
  • Местное управление во второй половине XIX в.
  • Судебная реформа во второй половине XIX в.
  • Военная реформа во второй половине XIX в.
  • Реформа полиции и тюремной системы во второй половине XIX в.
  • Финансовая реформа в России во второй половине XIX в.
  • Реформы системы образования и цензуры
  • Церковь в системе государственного управления царской России
  • Контрреформы 1880-1890-х гг.
  • Развитие права России во второй половине XIX в.
    • Гражданское право России во второй половине XIX в.
    • Семейное и наследственное право России во второй половине XIX в.
• Государство и право России в период первой русской революции и до начала Первой мировой войны (1900-1914 гг.)
  • Предпосылки и ход первой русской революции
  • Изменения в общественном строе России
    • Аграрная реформа П.А. Столыпина
    • Формирование политических партий в России в начале XX в.
  • Изменения в государственном строе России
    • Реформирование государственных органов
    • Учреждение Государственной думы
    • Карательные меры П.А. Столыпина
    • Борьба с преступностью в начале XX в.
  • Изменения в праве в России в начале XX в.
• Государство и право России в период Первой мировой войны
  • Изменения в государственном аппарате
  • Изменения в области права в период Первой мировой войны
• Государство и право России в период Февральской буржуазно- демократической республики (февраль - октябрь 1917 г.)
  • Февральская революция 1917 г.
  • Двоевластие в России
    • Решение вопроса о государственном единстве страны
    • Реформирование тюремной системы в феврале - октябре 1917 г.
    • Изменения в госаппарате
  • Деятельность Советов
  • Правовая деятельность Временного правительства
• Создание Советского государства и права (октябрь 1917 - 1918 г.)
  • Всероссийский съезд Советов и его декреты
  • Коренные изменения в общественном строе
  • Слом буржуазного и создание нового советского государственного аппарата
    • Полномочия и деятельность Советов
    • Военно-революционные комитеты
    • Советские вооруженные силы
    • Рабочая милиция
    • Изменения судебной и пенитенциарной систем после Октябрьской революции
  • Национально-государственное строительство
  • Конституция РСФСР 1918 г.
  • Создание основ советского права
• Советское государство и право в период Гражданской войны и интервенции (1918-1920 гг.)
  • Гражданская война и интервенция
  • Советский государственный аппарат
  • Вооруженные силы и правоохранительные органы
    • Реорганизация милиции в 1918-1920 гг.
    • Деятельность ВЧК во время гражданской войны
    • Судебная система во время гражданской войны
  • Военный союз советских республик
  • Развитие права в условиях Гражданской войны
• Советское государство и право в период проведения новой экономической политики (1921-1929 гг.)
  • Национально-государственное строительство. Образование СССР
    • Декларация и Договор об образовании СССР
  • Развитие государственного аппарата РСФСР
    • Восстановление народного хозяйства после гражданской войны
    • Судебные органы в период НЭПа
    • Создание советской прокуратуры
    • Милиция СССР в период НЭПа
    • Исправительно-трудовые учреждения СССР в период НЭПа
    • Кодификация права в период НЭПа
• Советское государство и право в период коренной ломки общественных отношений (1930-1941 гг.)
  • Государственное управление экономикой
    • Колхозное строительство
    • Планирование народного хозяйства и реорганизация органов управления
  • Государственное управление социально-культурными процессами
  • Реформы правоохранительных органов в 1930-х гг.
  • Реорганизация вооруженных сил в 1930-х гг.
  • Конституция СССР 1936 г.
  • Развитие СССР как союзного государства
  • Развитие права в 1930-1941 гг.
• Советское государство и право в период Великой Отечественной войны
  • Великая Отечественная война и перестройка работы советского государственного аппарата
  • Изменения в организации государственного единства
  • Развитие советского права в период Великой Отечественной войны
• Советское государство и право в послевоенные годы восстановления народного хозяйства (1945-1953 гг.)
  • Внутриполитическая ситуация и внешняя политика СССР в первые послевоенные годы
  • Развитие государственного аппарата в послевоенные годы
    • Система исправительно-трудовых учреждений в послевоенные годы
  • Развитие советского права в послевоенные годы
• Советское государство и право в период либерализации общественных отношений (сер. 1950-х - сер. 1960-х гг.)
  • Развитие внешних функций Советского государства
  • Развитие формы государственного единства в середине 1950-х гг.
  • Перестройка государственного аппарата СССР в середине 1950-х гг.
  • Развитие советского права в середине 1950-х - середине 1960-х гг.
• Советское государство и право в период замедления темпов общественного развития (сер. 1960-х - сер. 1980-х гг.)
  • Развитие внешних функций государства
  • Конституция СССР 1977 г.
  • Форма государственного единства по Конституции СССР 1977 г.
    • Развитие государственного аппарата
    • Правоохранительные органы в середине 1960-х - середине 1980-х гг.
    • Органы юстиции СССР в 1980-х гг.
  • Развитие права в сер. 1960-х - сер. 1900-х гг.
  • Исправительно-трудовые учреждения в сер. 1960-х - сер. 1900-х гг.
• Становление государства и права Российской Федерации. Распад СССР (сер. 1980-х - 1990-е гг.)
  • Политика «перестройки» и ее основное содержание
  • Основные направления развития политического режима и государственного строя
  • Распад СССР
  • Внешние последствия распада СССР для России. Содружество Независимых Государств
  • Становление государственного аппарата новой России
  • Развитие формы государственного единства Российской Федерации
  • Развитие права в период распада СССР и становления Российской Федерации

Конституция СССР 1977 г.

Необходимость создания новой Конституции СССР. Вопрос о разработке и принятии новой Конституции СССР впервые был поставлен H.C. Хрущевым на внеочередном XXI съезде КПСС. Затем в материалах XXII съезда партии, состоявшегося в 1961 г., этому было дано более полное обоснование. Оно сводилось к тому, что советское государство из государства диктатуры пролетариата переросло в общенародное государство, пролетарская демократия - в общенародную демократию. Данное положение было закреплено в Программе партии, принятой XXII съездом КПСС.

Съезд признал необходимым закрепить новое качественное состоять советского общества и государства в Основном Законе и постановил приступить к разработке проекта Конституции СССР.

В соответствии с этим 25 апреля 1962 г. Верховный Совет СССР принял постановление «О выработке проекта Конституции СССР». Одновременно была образована Конституционная комиссия во главе с Н.С. Хрущевым.

В составе комиссии были созданы девять подкомиссий, которые вели работу по различным разделам проекта будущего Основного Закона.

После октябрьского 1964 г. Пленума ЦК КПСС, на котором первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И. Брежнев, в составе Конституционной комиссии произошли существенные изменения. 11 декабря 1964 г. постановлением Верховного Совета СССР председателем комиссии быт утвержден Л.И. Брежнев. Данное обстоятельство, однако, не привело к повышению активности в работе над проектом Конституции. Более десяти лет комиссия практически бездействовала. В течение этого десятилетия произошли изменения в характеристике существовавшего в стране общественного строя.

В ноябре 1967 г. в докладе, посвященном 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции, Л.И. Брежнев заявил о построении в СССР развитого социалистического общества. Естественно, понадобилось время, чтобы выработать и обосновать теорию развитого социализма и с ее учетом разрабатывать проект Конституции. На это было обращено особое внимание на состоявшемся в 1971 г. XXV съезде Коммунистической партии. После съезда работа Конституционной комиссии интенсифицировалась.

Майский 1977 г. Пленум ЦК КПСС рассмотрел представленный Конституционной комиссией проект Конституции СССР и одобрил его в основном. Вслед за этим Президиум Верховного Совета СССР принял указ о вынесении проекта на всенародное обсуждение. 4 июня 1977 г. проект новой Конституции СССР был опубликован в центральной и местной печати. Началось его всенародное обсуждение, которое продолжалось около четырех месяцев. В обсуждении приняло участие свыше 140 млн. человек, или более 4/5 взрослого населения страны.

Проект был рассмотрен и одобрен на 1,5 млн. собраний трудовых коллективов, воинских частей и граждан по месту жительства, 450 тыс. партийных и 465 тыс. комсомольских собраний. Проект Конституции был обсужден и одобрен на сессиях более чем 50 тыс. местных Советов и на сессиях Верховных Советов всех союзных и автономных республик. В ходе обсуждения от трудящихся страны поступило 180 тыс. писем. В целом в ходе всенародного обсуждения было получено около 400 тыс. предложений, направленных на уточнение, улучшение и дополнение проекта Конституции.

Все поступившие предложения были изучены и обобщены, а затем рассмотрены на заседаниях Конституционной комиссии и Президиума Верховного Совета СССР. Многие предложения, высказанные в ходе всенародного обсуждения, были учтены и использованы при доработке проекта Конституции. На внеочередной сессии Верховного Совета СССР девятого созыва проект нового Основного Закона СССР подвергся всестороннему обсуждению, причем в I 18 статей были внесены поправки и добавлена еще одна статья. 7 октября 1977 г. Верховный Совет СССР единогласно утвердил Конституцию СССР. Она делилась на преамбулу, 21 главу, 9 разделов и содержала 174 статьи.

Преемственность и особенности Конституции СССР 1977 г. Характеризуя отличительные особенности Конституции СССР 1977 г., следует указать, что она сохранила преемственность по отношению к ранее действовавшим советским конституциям. Вместе с тем она существенно отличалась от предыдущих советских конституций, содержала много нового. Впервые в советской конституционной истории составной частью Основного закона стала преамбула. В ней прослеживался исторический путь советского общества, в качестве итога которого рассматривалось развитое социалистическое общество. В преамбуле давалась характеристика основных черт этого общества.

В Конституции СССР 1977 г. расширен круг вопросов, касающихся политической и экономической систем. Им посвящен раздел «Основы общественного строя и политики СССР».

В ст. 1 говорилось о советском государстве как о социалистическом общенародном государстве, выражающем волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны.

Как и в Конституции СССР 1936 г., в новой Конституции в качестве политической основы закреплялись Советы. Однако в условиях общенародного государства они получили название Советов народных депутатов.

В качестве экономической основы Конституция сохраняла социалистическую собственность.

Одной из характерных черт Конституции СССР 1977 г. являлось расширение пределов конституционного регулирования. В ней рассматриваются вопросы, связанные с охраной природы, обеспечением воспроизводства природных богатств и улучшением окружающей человека среды.

Важное значение имело также формулирование в Конституции принципов политики государства, всех его органов. Это выражено в таких новых главах, как «Социальное развитие и культура», «Внешняя политика», «Защита социалистического Отечества». В Конституции была представлена политическая система СССР (государство Советы, общественные организации, трудовые коллективы) как единый механизм осуществления народовластия под руководством Коммунистической партии, являющейся ядром этой системы.

Впервые в истории советских Конституций в Основном законе 1977 г. прямо закреплялся принцип социалистической законности как один из основных принципов деятельности государства, его органов и должностных лиц (ст. 4).

Особая статья была посвящена закреплению руководящей роли Коммунистической партии в политической системе СССР (ст. 6).

В отличие от Конституции СССР 1936 г., где о правах и обязанностях граждан говорилось лишь в десятой главе (после глав об органах государства), раздел «Государство и личность» в Конституции СССР 1977 г. следует за разделом «Основы общественного строя и политики СССР».

При этом Конституция СССР 1977 г. существенно расширяла совокупность прав и свобод граждан. К ранее установленным правам теперь добавлялись право на охрану здоровья, право на жилище, право на пользование достояниями культуры, право участвовать в управлении государственными и общественными делами, вносить предложения в Государственные органы, критиковать недостатки в их работе.

Особенно важно отметить, что в Конституции СССР 1977 г. впервые в советском конституционном законодательстве предусматривалось право граждан обжаловать действия любых должностных лиц в суд (ст. 58). Правда, ни Конституция, ни последующее законодательство не устанавливали механизма осуществления данного права, что, конечно, не могло не отражаться на реальности этого конституционного права граждан.

Более развернутую трактовку получили обязанности граждан. Основными были обязанности граждан соблюдать Конституцию и законы, добросовестно трудиться и блюсти дисциплину труда, оберегать интересы государства и способствовать укреплению его могущества, укреплять дружбу наций и народностей страны, беречь социалистическую собственность, бороться с расточительством и содействовать охране общественного порядка, оберегать природу и памятники культуры. Конституция устанавливала обязанность с достоинством нести высокое звание гражданина СССР, защищать социалистическое Отечество, содействовать укреплению дружбы и сотрудничества между народами.

В разделе I Конституции содержатся также новые главы о социальном развитии и культуре, о внешней политике СССР и защите социалистического Отечества.

Главы, посвященные национально-государственным отношениям, объединены в раздел «национально-государственное устройство», что более точно отражало сущность тех норм, которые составляли содержание раздела.

Специальный раздел Конституции СССР 1977 г. посвящен Советам народных депутатов и порядку их избрания. За ним следуют разделы, определяющие систему органов государственной власти и управления, а также основы построения республиканских и местных государственных органов. Далее следовал раздел о правосудии, арбитраже и прокурорском надзоре.

Завершают Конституцию СССР разделы (не делящиеся на главы): о гербе, флаге, гимне и столице СССР, о действии Конституции и порядке ее изменения.

Вскоре после принятия Конституции СССР в 1978 г. были приняты новые Основные законы союзных и автономных республик, которые соответствовали Конституции СССР и учитывали особенности республик. Конституция РСФСР была принята Верховным Советом Российской Федерации 12 апреля 1978 г.

Со времени принятия Конституции СССР 1936 года произошли изменения в социально-экономической и политической жизни страны, в международных отношениях и т.д. Вместе с тем произошли изменения и во взглядах на перспективы построения коммунистического общества. Тем­пы экономического развития страны в этот период замедлились. Стало ясно, что о близком построении коммунизма не может быть и речи. По­этому была разработана доктрина «развитого социализма». В этой стадии, по замыслу разработчиков, и находился СССР. Как следствие возникла необходимость изменения Конституции СССР. Проект нового Основного зако­на был подготовлен к концу мая 1977 года. В начале июня проект Кон­ституции был опубликован в газетах, началось его всенародное обсуждение.

7 октября 1977 года новая Конституция была принята на внеочередной сессии Верховного Совета СССР.

Конституция состояла из преамбулы, которая содержала общие положения, 9 разделов, 21 главы и 174 статей. Она отличалась высоким уровнем юридической техники и хорошо продуманным построением. Впервые в Конституции появился специальный раздел об основах общественного строя и политики СССР. В своей основе Конституция имела доктрину «общенародного государства». В отличие от Конституции 1936 года, объ­являвшей СССР социалистическим государством рабочих и крестьян, Конституция 1977 года определяла СССР как социалистическое общена­родное государство. Подчеркивалось, что вся власть в стране принадле­жит народу. Политической основой советского общества признавались Советы народных депутатов, через которые народ осуществляет государ­ственную власть. Изменение названия Советов отразило достигнутую социальную однородность советского общества.

Особенностями Конституции СССР 1977 года было то, что основой построения государственности провозглашался принцип демократического централизма, особое внимание уделялось соблюдению «социалистической законности». Важно отметить, что статья 6 провозглашала руково­дящую роль КПСС в государстве как ядра политической системы, руко­водящей и направляющей силы общества. Впервые Конституция гаран­тировала новые права советских граждан, такие как право на пользование достижениями культуры, право на охрану здоровья, право на жилище.

Устанавливалось, что основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственно­сти. Социалистическая собственность не могла использоваться в корыст­ных целях. Основной формой социалистической собственности призна­валась государственная собственность. Государству принадлежали основ­ные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организован­ных государством предприятий.

Собственностью колхозов и других кооперативных организаций являются средства производства и имущество, необходимое для осуществления уставных задач. Земля, занимаемая колхозами, закреплялась за ними в бесплатное и бессрочное пользование.

Конституция признавала и личную собственность граждан, основу которой составляли трудовые доходы. В личной собственности могли находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Мелкое част­ное хозяйство кустарей и крестьян-единоличников уже не допускалось. Личная собственность не могла использоваться для получения нетрудо­вых доходов.

В структуре высших государственных органов существенных изменений не произошло. Высшим государственным органом, как и по Консти­туции 1936 года, являлся Верховный Совет СССР. Был лишь увеличен срок его полномочий - с 4 до 5 лет. Верховный Совет по-прежнему со­стоял из двух равнозначных палат: Совета Союза и Совета Национально­стей, насчитывающих по 750 депутатов. Принцип его формирования не изменился. Не изменился и сессионный характер работы. Между сессия­ми Верховного Совета его функции выполнял постоянно действующий Президиум Верховного Совета. Высшим исполнительным и распорядительным органом являлся Совет министров СССР, подотчетный Верхов­ному Совету и его Президиуму. Структура республиканских высших ор­ганов власти и управления повторяла федеральную. Устанавливалось равенство граждан СССР независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и националь­ной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и др. Более развернутой по сравнению с Конституцией 1936 года стала характеристика основных прав и обязанностей граждан. Впервые конституционно закреплялись права граждан СССР на труд, на отдых, на охрану здоровья, на матери­альное обеспечение в старости, на жилье, на образование, на участие в управлении делами государства.

На деле между провозглашенными конституционными нормами и реальностью имелся колоссальный разрыв. Государство просто не обладало необходимой материально-технической базой для обеспечения провозглашенных прав. Государственный строй того периода являлся лжепарламентаризмом, который прикрывал абсолютную власть партийно-государственной бюрократии. Конституция предоставляла каждой рес­публике право свободного выхода из состава СССР, но этот принцип федерализма не мог быть реализован на практике, что было подтвержде­но реальными событиями 80-х - 90-х гг. Конституция 1977 года, как и все предыдущие, не являлась действующим законом, поскольку реально государство управлялось высшими партийными органами. В ней не было особой нужды, поэтому не случайно, что на разработку проекта Консти­туции ушло почти 15 лет.

12 апреля 1978 г. была принята Конституция РСФСР, которая текстуально повторяла основные положения Конституции СССР, но более детально регламентировала административно-государственное и административно-территориальное устройство РСФСР.

• 6) Постепенно сформировалась достаточно эффективная система управления
• 2. Древнерусское общество по Русской Правде
• 3. Государство Киево-Новгородской Руси
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
• IV. Литература
• Y. Текст лекции
• 1. Экономические и социальные предпосылки феодальной раздробленности
• 2. Возникновение новых центров политической власти. Их социальный и политический строй.
• 3. Основные черты республиканского строя Великого Новгорода. Развитие права на северо-западе Руси
• 4. Татаро-монгольские государства на территории нашей страны (XIII - XV вв.).
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
• IV. Литература
• Y. Текст лекции
• 1. Предпосылки и причины государственной централизации Руси
• 2. Общественный строй и правовое положение населения
• 3. Органы государственной власти и управления
• 5. Гражданское право по Судебникам XV-XVI вв.
• 6. Уголовное право по Судебникам XV – XVI вв.
• 7. Судебный процесс по Судебникам XV-XVI вв.
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
• IV. Литература
• Y. Текст лекции
• 1. Изменения в общественном строе в период сословно-представительной монархии
• 2. Сословнопредставительная монархия в России, её особенности. Центральные и местные органы власти и управления
• 3. Приказно-местническая система управления.
• 4. Организация опричнины
• 5. Вооруженные силы
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
• IV. Литература
• Y. Текст лекции
• 1. Общая характеристика Соборного уложения 1649 года
• 2. Правовое положение населения по Соборному уложению 1649 года
• 3. Гражданское и семейное право по Соборному Уложению 1649 г.
• 4. Уголовное право по Соборному уложению 1649 г.
• 5. Судебный процесс по Соборному уложению 1649 г.
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
• IV. Литература
• Y. Текст лекции
• 1. Образование и развитие абсолютной монархии в России
• 2. Правовое положение крестьянства в конце xyii – xyiii веке
• 3. Правовое положение дворянства
• 4. Правовое положение духовенства
• 5. Купцы и горожане в петровскую эпоху
• 6. Реформы Петра I
• 7. Табель о рангах 1722 года
• 8. Преобразования государственного аппарата в первой четверти XVIII в.
• 9. Реформы местного управления первой четверти XVIII в.
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
• Y. Текст лекции
• 1. Общая характеристика периода. Правовое положение сословий.
• 2. Реформирование органов центрального управления России в первой половине XIX века
• Собственная его императорского величества канцелярия и Временные комитеты.
• 3. Местные административные и судебные органы
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
• IV. Литература
• Y. Текст лекции
• 1. Расширение территории Российской империи в xyiii – XIX веках
• 2. Порядок управления национальными окраинами
• 3. Правовое положение Финляндии в Российской империи
• 4. Правовое положение Польши в составе Российской империи
• 5. Правовое положение Украины в составе Российской империи
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
• Y. Текст лекции
• 2. Раскол в Русской православной церкви
• 3. Церковь в период петровских реформ
• 4. Синод как орган управления церковными делами
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
• IV. Литература
• Y. Текст лекции
• 1. Предпосылки буржуазных реформ 60-70-х годов XIX века. Подготовка крестьянской реформы.
• 2. Основные положения крестьянской реформы
• 3. Основные принципы нового суда.
• 4. Реформы местного самоуправления.
• 5. Военная реформа
• 6. Развитие государственной системы в условиях «неоабсолютизма»
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
• IV. Литература
• Y. Текст лекции
• 1. Период коррекции великих реформ («контрреформы») в 80 – 90-х гг. XIX в.
• 2. Новое Земское положение (1890 г.) и Городовое положение (1892 г.).
• 3. Основные тенденции в российском праве второй половины XIX века.
• 4. Новеллы в гражданском праве
• 5. Новеллы в уголовном праве
• 6. Новые принципы судопроизводства
• Гражданский процесс
• 7. Стадии уголовного процесса
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
• IV. Литература
• Y. Текст лекции вводная часть
• 1. Дореволюционное законодательство об особых правовых режимах
• 3. Состояние пожарной охраны в правление Александра III и Николая II.
• 4. Полицейские пожарные команды в губернских и уездных городах.
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
• IV. Литература
• Y. Текст лекции
• 1. Первая русская революция и переход к конституционной монархии в России
• Начало революции и действия правительства
• 6 Августа 1905 г. Был опубликован Высочайший манифест об учреждении Государственной думы
• Возникновение Советов рабочих депутатов
• 2. Преобразование государственной системы и общественного строя России в начале XX в.
• 3. Государственная Дума и ее законодательная деятельность
• 4. Правовая система России в начале XX в
• Столыпинские реформы
• Чрезвычайное законодательство
• «Уголовное уложение» 1903 года
• Развитие права в 19081914 годах
• 5. Влияние первой мировой войны на развитие российской государственности и права
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
• IV. Литература
• V. Учебно-материальное обеспечение
• V. Текст лекции
• 1. Революционный кризис февраля 1917 г.
• 2. Изменение структуры и полномочий органов государственного управления России
• 3. Правовая политика Временного Правительства
• 4. Судебная реформа Временного Правительства. Органы местного самоуправления
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
• IV. Литература
• Нормативные правовые акты:
• Y. Текст лекции
• 1. Создание высших органов государственной власти и управления Советского государства.
• 4. Создание советской судебной системы.
• 5. Создание основ советского права.
• 6. Конституция рсфср 1918 года.
• 7. Советские органы государственного управления в период гражданской войны. Политика «военного коммунизма».
• 10. Общая характеристика советского уголовного права по «Руководящим началам по уголовному праву рсфср» 1919 г.
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
• IV. Литература
• Y. Текст лекции
• 1. Правовое регулирование советской властью экономических реформ 20-х гг. XX в.
• 2. Устройство советской судебной системы и органов юстиции в период нэПа.
• 5. Кодификация советского права в период нэПа.
• 6. Гражданский кодекс рсфср 1922 г.
• 7. История разработки и общая проблематика Уголовного кодекса рсфср 1922 г.
• 8. Трудовое, земельное и процессуальное право в годы новой экономической политики.
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
• IV. Литература
• Y. Текст лекции
• 1. Изменение принципов управления экономикой. Кредитно-банковская и налоговая реформы.
• 2. Советский государственный аппарат в конце 20-х – 30-х гг. XX в.
• Судебная реформа 1938 года
• 3. Конституция ссср 1936 года
• 4. Основные тенденции развития советского права в 30-е годы XX века
• 5. Структура и деятельность советского государственного аппарата в годы Великой Отечественной войны.
• 6. Особенности советского права в период Великой Отечественной войны
• 7. Государство и право после окончания Великой Отечественной войны
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
• Текст лекции
• 1. Основные направления процесса реформирования советского аппарата управления и сферы национально-государственного строительства в 1953 – 1964 гг.
• 2. Реорганизация правоохранительных органов и судебной системы ссср в 1953 – 1964 гг.
• 3. Советское гражданское и уголовное право 1953 – 1964 гг.
• 4. Развитие трудового, земельного и колхозного права ссср 1953 – 1964 гг.
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы
• III. Литература
• IV. Учебно-материальное обеспечение
• V. Текст лекции
• 2. Конституция ссср 1977 года
• 3. Структура и полномочия органов высшего, центрального и местного управления ссср в период «развитого социализма».
• 4. Влияние Конституции ссср 1977 г. На развитие конституционного права и национально-государственное устройство ссср.
• 5. Советское право периода «развитого социализма».
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
• II. Расчет учебного времени (лекция – 4 часа)
• III. Литература
• Iy. Текст лекции:
• 1. Общая характеристика «перестройки»
• 2. Государственной устройство ссср в период перестройки
• 3. Распад ссср
• 4. Конституционное право периода перестройки
• 5. Изменения в гражданском праве в период перестройки
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
• IV. Литература
• Текст лекции
• 1. Создание правовых основ рыночных отношений
• 2. Конституционный кризис 1992 – 1993 гг.
• 3. Основные положения Конституции рф 1993 г.
• 4. Российское законодательство переходного периода
• 5. Судебная система Российской Федерации в 1992 – 1999 гг.

2. Конституция ссср 1977 года

Конституция СССР 1977 года - основной закон СССР, принятый 7 октября 1977 года Верховным Советом СССР взамен Конституции СССР 1936 года. Эта конституция закрепляла однопартийную политическую систему (статья 6). Вошла в историю как «конституция развитого социализма».

Разработка новой конституции началась ещё в 1962 году, когда 25 апреля того года Верховный Совет СССР постановил выработать проект новой Конституции СССР и создал Конституционную комиссию в составе 97 человек. Председателем Конституционной комиссии был назначен Н.С. Хрущёв.

15 июня 1962 года на заседании Конституционной комиссии были обсуждены основные задачи по подготовке проекта новой Конституции и образовано 9 подкомиссий. В августе 1964 года Конституционная комиссия завершила разработку проекта Конституции СССР и пояснительной записки к нему. Этот проект состоял из 276 статей. Однако в дальнейшем он подвергся серьёзной переработке и в первоначальном виде утверждён не был.

11 декабря 1964 года председателем Конституционной комиссии стал Л.И. Брежнев. 19 декабря 1966 года согласно постановлению Верховного Совета, в состав Конституционной комиссии вошли 33 новых депутата взамен выбывших. Рабочую группу по подготовке проекта Конституции возглавляли: с 1962 года Л.Ф. Ильичёв, с 1968 года - А.Н. Яковлев, с 1973 года - Б.Н. Пономарёв.

4-6 октября 1977 года состоялось слушание Конституции на заседаниях палат Верховного Совета. 7 октября состоялось заключительное совместное заседание палат Верховного Совета СССР, где вначале по разделам, а затем в целом Конституция была принята. В тот же день Верховный Совет СССР раздельным голосованием по палатам принял Декларацию Верховного Совета СССР о принятии и объявлении Конституции (Основного Закона) СССР, Закон СССР об объявлении дня принятия Конституции (Основного Закона) СССР всенародным праздником и Закон СССР о порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) СССР. 8 октября новая Конституция СССР была опубликована во всех газетах страны.

3. Структура и полномочия органов высшего, центрального и местного управления ссср в период «развитого социализма».

Государственный аппарат в исследуемый период менялся под воздействием двух обстоятельств:

– отменяются нововведения Н.С. Хрущева, который был смещен с высших государственных и партийных постов в октябре 1964 года;

– принимаются новые Конституции Союза ССР и союзных республик.

Органы представительной власти

1. Конституция СССР установила новое название Советов – Советы народных депутатов . Такое название отражало тот факт, что советское государство именовалось государством всего народа, общенародным государством. Советы народных депутатов составляли его политическую основу.

2. Конституция СССР изменила и сроки полномочий Советов . Срок полномочий Верховного Совета СССР был увеличен с 4 до 5 лет, а местных Советов – с 2 до 2,5 лет.

3. Основным Законом СССР устанавливалась равное число депутатов в палатах Верховного Совета СССР – Совете Союза и Совете Национальностей – по 750 человек.

4. Конституция СССР снизила возрастной ценз для избрания депутата в Верховный Совет СССР с 23 до 21 года, в Верховные Советы союзных республик – с 21 до 18 лет.

4. Конституция СССР 1977 г. расширила круг полномочий Верховного Совета СССР. Она предусмотрела проведение регулярных отчетов Совета Министров СССР перед Верховным Советом СССР. Депутаты Верховного Совета СССР получили право запроса к руководителям всех органов, образуемых высшим представительным учреждением, – председателю Совета Министров СССР, министрам, к председателю Комитета народного контроля СССР, председателю Верховного Суда СССР, Генеральному прокурору СССР.

Однако реальной властью по-прежнему обладал Президиум Верховного Совета СССР, который координировал деятельность постоянных комиссий Совета Союза и Совета Национальностей в период между сессиями Верховного Совета СССР.

5. В 1966 г., была изменена организационная структура палат Верховного Совета СССР – Совета Союза и Совета Национальностей. Если раньше в первой из них было 4 постоянные комиссии, а во второй – 5, то теперь в каждой из палат создавалось по 10 постоянных комиссий, затем к ним добавилось еще по 6 комиссий. В каждой из палат функционировалопо 16 постоянных комиссий (мандатная, законодательных предположений, планово-бюджетная, по промышленности, по транспорту и связи, по сельскому хозяйству, по науке и технике и др.).

Верховный Совет СССР Законом от 19 апреля 1979 г. утвердилПоложение о постоянных комиссиях Совета Союза и Совета Национальностей , в котором определялись порядок их образования, компетенция, права и обязанности.

6. Конституция СССР 1977 г. расширила права местных Советов , которые могли координировать и контролировать деятельность расположенных на их территории предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, обслуживания населения, соблюдения законодательства.

7. В ноябре 1964 г. была восстановлена единая система Советов . Действовавшие с 1962 г. в краях и областях промышленные и сельские Советы были объединены. Прекратилось деление районов на промышленные и сельские и восстановлены единые районные Советы, которые подчинялись единым краевым и областным Советам.

К числу важных мер, направленных на укрепление местных Советов, повышение их авторитета, следует отнести расширение правовой базы их деятельности (Указы Президиума Верховного Совета СССР от28 ноября 1978 г. «Об основных правах и обязанностях городских и районных в городах Советов народных депутатов», «Об основных правах и обязанностях сельских и поселковых Советов народных депутатов»).

8. В рассматриваемый период большое значение придавалось развитию организационных форм связи Советов с населением . К ним, прежде всего, относилисьдепутатские группы идепутатские посты .

Депутатские группы делились на территориальные и производственные. Территориальные депутатские группы создавались для совместной работы среди избирателей депутатов, избранных от смежных избирательных округов. Производственные депутатские группы создавались в трудовых коллективах, где работали несколько депутатов одного или разных Советов. Правовая природа, задачи и компетенция депутатских групп определялись специальными положениями. Депутатские, группы играли важную роль в осуществлении полномочий Советов.

Депутатские посты образовывались на подведомственных местному; Совету предприятиях, учреждениях, в колхозах. Они осуществляли оперативный контроль за ходом выполнения решений Совета и его органов, а также за работой, требовавшей особого внимания на конкретном участке или объекте.

Широкое развитие получили такие формы самодеятельности населения, как квартальные, домовые комитеты и др.

Указанные организационные формы были выражением демократических начал в работе Советов. Однако заложенный в них демократизм зачастую не находил должной реализации из-за имевшего в их работе формализма, перегруженности малозначительными вопросами, а нередко и просто из-за показухи.

Таким образом, сохраняя прежние принципы работы, Верховный Совет СССР оставался органом, демонстрирующим народовластие в стране, но не имеющим этой власти реально. Важнейшие решения, такие как ввод войск в Афганистан в 1979 году, принимались без ведома Верховного Совета. Высший законодательный орган практически не контролировал правительство, расходы отдельных министерств и ведомств.

Организация исполнительной власти

По-новому определялись полномочия Совета Министров СССР и круг решаемых им вопросов. В соответствии со статье 131 Конституции СССР 1977 года Совет Министров СССР мог решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Союза ССР, поскольку они не входят в компетенцию Верховного Совета и его Президиума. Предусматривалась ответственность и подотчетность Совета Министров перед Верховным Советом СССР, а в период между его сессиями – перед Президиумом Верховного Совета СССР.

В соответствии с Конституцией Совет Министров СССР являлся высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти. Однако Конституция закрепила новый порядок определения состава Правительства. Если раньше определялся закрытый перечень должностных лиц, входящих в Правительство, то теперь допускалась возможность включения в состав Правительства руководителей ведомств, других организаций СССР по представлению Председателя Совета Министров СССР.

5 июля 1978 года Верховный Совет СССР принялЗакон о Совете Министров СССР , в котором регламентировалась компетенция Совета Министров и его Президиума, а также определялся порядок их деятельности. В статье 6 Закона при определении полномочий Совета Министров СССР было установлено, что он обеспечивает руководство народным хозяйством, социально-культурным строительством и другими сферами государственного управления, осуществляет руководство отраслями союзного подчинения и общее руководство отраслями союзно-республиканского подчинения.

Общее положение о министерствах СССР иотдельные положения о министерствах и государственных комитетах установили, что основой организации и деятельности этих органов является принцип сочетания единоначалия и коллегиальности, что значительно расширило права коллегий и комитетов центральных органов управления.

В статье 135 Конституции в общей форме говорится, что общесоюзные и союзно-республиканские министерства и государственные комитеты СССР руководят порученными им отраслями управления и осуществляют межотраслевое управление. Закон о Совете Министров СССР конкретизирует эту норму, определяя министерства как органы отраслевого управления , агосударственные комитеты – как межотраслевые органы управления . Вместе с тем Закон предоставлял возможность Совету Министров СССР возлагать на министерства осуществление отдельных функций межотраслевого управления.

Реорганизации в рассматриваемый период подверглась и система управления сельским хозяйством. Это было вызвано тем, что в предыдущий период произошла определенная децентрализация управления в данной отрасли. Министерство сельского хозяйства СССР превратилось в орган общей координации работы сельскохозяйственных предприятий. Оно было призвано заниматься обобщением достижений науки и передового опыта.

Органы управления сельским хозяйством в республиках, краях и областях были освобождены от оперативного контроля за деятельностью колхозов и совхозов. Однако это не привело к существенному росту сельскохозяйственного производства.

Поэтому руководство страны сочло необходимым внести коррективы в управление сельским хозяйством. Они осуществлялись по пути усиления централизация управления сельским хозяйством. 1 марта 1965 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР«О повышении роли Министерства сельского хозяйства СССР в руководстве колхозным и совхозным производством». Постановление предусматривало расширение функций министерства. Оно осуществляло руководство развитием сельского хозяйства, несло ответственность за состояние производства в колхозах и совхозах, за организацию использования машинно-тракторного парка. Возросла роль министерства в разработке ежегодных и перспективных планов сельскохозяйственного производства и продажи колхозами и совхозами сельскохозяйственной продукции государству.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 марта 1965 г. в районах были созданы производственные управления сельского хозяйства.

Серьезные изменения в рассматриваемый период произошли в сфере управления промышленностью и строительством. Выше уже отмечалось, что созданная в 1957 г. система совнархозов себя не оправдала.2 октября 1965 г. Верховным Советом был принят закон, упразднявший совнархозы и предусматривавший восстановление производственно-отраслевой системы управления промышленностью.

По закону создавались общесоюзные исоюзно-республиканские министерства . Одновременно с этим было принятопостановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства». Инициатором экономической реформы был председатель Совета Министров А.Н. Косыгин.

Под его руководством был выработан ряд продуманных комплексных мер, которые предусматривали развитие экономических методов управления промышленностью. Прежде всего, реформа была направлена на усиление оперативной самостоятельности предприятий через развитие хозрасчетных отношений, освобождение их от бюрократизма отраслевого аппарата. Реформа преследовала также цель усиления роли и влияния трудовых коллективов в реальных экономических отношениях, прямых хозяйственных связях предприятий, развитии оптовой торговли, росте эффективности труда и роста его оплаты.

Однако процесс развития новых экономических отношений шел в условиях догматизма и бюрократизма, деформации структуры производства. Реальное стимулирование вытеснялось уравнительным подходом, постепенной централизацией ресурсов, фондов стимулирования, ужесточением политики ценообразования. Другими словами, сохранился приоритет командно-административных методов, ведомственный подход. Поэтому экономическая реформа не достигла желаемых результатов. Усилился военно-промышленный комплекс, обеспечивший в условиях «холодной войны» стратегический паритет СССР и США.

Ослаблению самостоятельности предприятий и усилению централизма способствовало также создание Государственного комитета по Материально-техническому снабжению (Госснаба), который, по сути дела, централизовал все материально-техническое снабжение предприятий.

В целом по стране шел рост министерств, ведомств, госкомитетов. Но количественный рост чиновников не переходил в качественное положительное изменение экономики, поскольку не было значимых экономических стимулов для трудящихся.

В правительстве образовался узкий круг руководства – Президиум Совета Министров СССР.

В рассматриваемый период была восстановлена также общесоюзная система органов юстиции. В 1970 г. воссоздаютсяМинистерство юстиции СССР , министерства юстиции союзных и автономных республик, отделы юстиции краевых, областных Советов.

В развитии правового статуса Вооруженных Сил СССР в рассматриваемый период был сделан новый важный шаг. В Конституции СССР 1977 года была выделена специальная глава, в которой подчеркивалось, что для защиты «суверенитета и территориальной целостности государства созданы Вооруженные Силы СССР и установлена всеобщая воинская обязанность».

В законе устанавливалось, что защита Отечества есть священный долг каждого гражданина СССР. Граждане СССР независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образования, оседлости, социального и имущественного положения были обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. В законе устанавливался призывной возраст 18 лет для граждан СССР мужского пола и срок действительной службы для солдат, сержантов сухопутных войск – 2 года, для матросов и старшин Военно-Морского Флота – 3 года, для лиц, имевших высшее образование, срок действительной службы составлял 1 год.

Судебная власть

Согласно Конституции СССР 1977 года в судебную систему входили:

– Верховный Суд СССР

– верховные суды союзных республик

– верховные суды автономных республик

– краевые, областные, городские суды

– суды автономных областей, автономных округов

– районные (городские) народные суды

– военные трибуналы в Вооруженных Силах.

Впервые на уровне Конституции были закреплены следующие демократические принципы осуществления правосудия:

1) выборность судей и народных заседателей;

2) ответственность судей и народных заседателей перед избирателями и избравшими их органами, подотчетность судей перед ними и право избирателей отозвать судей в установленном законом порядке;

3) коллегиальность рассмотрения гражданских и уголовных дел во всех судах, в суде первой инстанции – с участием народных заседателей;

4) возможность участия представителей общественных организаций и трудовых коллективов в судопроизводстве по гражданским и уголовным делам.

В соответствии с новой Конституцией СССР в ноябре 1979 г. Верховный Совет СССР принялзаконы о Верховном Суде СССР, о Прокуратуре СССР, о государственном арбитраже в СССР, об адвокатуре в СССР. Принятые законы определяли правовой статус каждого из перечисленных звеньев системы правоохранительных органов.

Верховный Суд СССР - высший судебный орган государства, осуществлял надзор за деятельностью судов СССР, а также судов союзных республик в установленных пределах.

Верховный Суд СССР избирался Верховным Советом СССР сроком на 5 лет. В его задачи входили:

– надзор за деятельностью всех судов;

– изучение и обобщение судебной практики;

– анализ судебной статистики;

– дача руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства.

Руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда СССР были обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применявших закон, по которому давалось разъяснение. Например, если виновный угрожал заведомо негодным оружием или имитацией оружия, макетом пистолета, игрушечным кинжалом, не намереваясь использовать эти предметы для причинения вреда здоровью, его действия (при отсутствии иных отягчающих обстоятельств) следует квалифицировать по ч.1 ст. 162 Уголовного кодекса (разбой). Пленум Верховного Суда СССР подчеркивал: «Нападение с целью завладения имуществом, совершенное с использованием предметов, ошибочно принятых потерпевшим за оружие, может рассматриваться как разбой лишь в том случае, если действия виновного были заведомо рассчитаны на восприятие этих предметов как представляющих опасность для жизни или здоровья» 62 .

Организационное руководство судами в пределах и порядке, предусмотренных действующим законодательством, осуществлялось Министерством юстиции СССР и его органами на местах.

Верховный Суд РСФСР, избранный Верховным Советом РСФСР в 1972 году, состоял из председателя, 4 заместителей и 76 членов Верховного Суда, которые распределялись между судебными коллегиями по уголовным и гражданским делам. В судебной коллегии по уголовным делам действовали 6 судебных составов. Между ними в равных долях была распределена вся территория республики. Судебная коллегия по гражданским делам делилась на 2 судебных состава.

В рассматриваемый период были установлены конституционные основы государственного арбитража в СССР (статья 163 Конституции СССР).

Основной задачей органов государственного арбитража являлось раз­решение в пределах их компетенции хозяйственных споров между предприятиями, организациями и учреждениями при заключении договоров и в связи с выполнением договорных обязательств. Арбитраж был призван обеспечивать правильное и единообразное соблюдение законодательства в области народного хозяйства. Организация и порядок деятельности органов государственного арбитража определялись Законом о государственном арбитраже в СССР.

Система органов государственного арбитража состояла из:

– Государственного арбитража СССР;

– государственных арбитражей союзных республик;

– государственных арбитражей краев, областей.

Советом Министров союзной республики по согласованию с Государственным арбитражем СССР могли образовываться государственные арбитражи города, автономной области, автономного округа.

Правовые основы деятельности прокуратуры определялись Конституцией СССР и Законом о Прокуратуре СССР.

Конституция СССР 1977 года воспроизводила в основном прежние принципы организации и деятельности прокуратуры СССР. Был лишь сокращен срок полномочий Генерального прокурора с 7 до 5 лет.

Согласно Конституции СССР органы прокуратуры строились на строго централизованной основе. Прокуратуру СССР возглавлял Генеральный прокурор СССР, который назначался Верховным Советом СССР, был ответствен перед ним и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета СССР - перед Президиумом Верховного Совета СССР, которому подотчетен. Генеральному прокурору СССР было предоставлено право законодательной инициативы в Верховном Совете СССР. Он также мог вносить представления в Президиум Верховного Совета СССР по вопросам, требовавшим толкования законов.

Прокуроры союзных республик, автономных областей назначались Генеральным прокурором СССР. Прокуроры автономных округов, районные и городские прокуроры назначались прокурорами союзных республик и утверждались Генеральным прокурором СССР.

30 ноября 1979 года Верховный Совет СССР принимаетЗакон о прокуратуре СССР , в котором уточняется и конкретизируется порядок осуществления высшего надзора за законностью в условиях развитого социализма.

Закон о прокуратуре расширил сферу прокурорского надзора, включив в нее государственные комитеты, исполнительные и распорядительные органы местных Советов. В прокуратуре СССР и прокуратурах союзных республик стали образовываться коллегии Главной военной прокуратуры , прокуратур автономных республик, краев, областей, городов, автономных областей. В состав коллегий, который утверждался прокурором вышестоящей инстанции, входили руководящие работники прокуратур. Эта мера была направлена на расширение коллегиальности в правоохранительных органах.

Генеральный прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры осуществляли высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами.

Расширились полномочия прокуроров по осуществлению надзора за исполнение законов органами дознания и предварительного следствия. Указания Генерального прокурора СССР являлись обязательными для исполнения всеми следственными органами. Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры осуществляли надзор за тем, чтобы никто не подвергался незаконному ограничению в правах, аресту без судебного решения или санкции прокурора, чтобы при расследовании преступлений неуклонно соблюдались требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела. Органы прокуратуры осуществляли также надзор за соблюдением законов в местах предварительного заключения и лишения свободы.

Прокурорам союзных республик предоставлялись дополнительные права в сфере надзора за исполнением законов при рассмотрении дел судами. Они получили право вносить на рассмотрение Пленума Верховного Суда союзной республики представления о даче судам руководящих разъяснений по вопросам применения действующего законодательства, а также отменять постановления Пленума Верховного Суда союзной республики, не соответствующие действующему законодательству.

В соответствии с новым Законом прокуратура должна была не только осуществлять надзор за исполнением законов и принимать меры к выявлению и своевременному устранению любых нарушений закона, но и координировать деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступлениями. Таким образом, из органа надзора прокуратура превратилась в орган управления. Однако действенных результатов подобные изменения не принесли.

30 ноября 1979 года Верховный Совет СССР принялЗакон об адвокатуре в СССР .20 ноября 1980 года утверждаетсяПоложение об адвокатуре РСФСР .

В соответствии с новым Законом и Положением об адвокатуре ее организационной формой была коллегия адвокатов, объединившая на добровольных началах лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. К функциям адвокатов были отнесены:

– защита обвиняемого;

– представительство интересов потерпевшего, истца, ответчика;

– участие в рассмотрении дел в суде и на предварительном следствии;

– оказание юридической помощи гражданам и организациям в виде консультаций.

В соответствии с новым Законом адвокаты получили право обжаловать в судебном порядке решения президиумов коллегий об отчислении или исключении из коллегии адвокатов. Согласно статье 14 жалоба могла быть подана в месячный срок со дня вручения копии постановления президиума коллегии адвокатов об отчислении или исключении.

Новые акты воспроизводили большую часть ранее действовавших положений по вопросам организации и деятельности адвокатуры и оказания юридической помощи населению и организациям. Руководство коллегиями адвокатов осуществляли Советы народных депутатов.

Статья 164. Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми

министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями,

учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами

местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными

общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами возлагается

на Генерального прокурора СССР и подчиненных ему прокуроров.

Статья 165. Генеральный прокурор СССР назначается Верховным Советом СССР,

ответствен перед ним и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного

Совета - перед Президиумом Верховного Совета СССР, кᴏᴛᴏᴩому подотчетен.

Статья 166. Прокуроры союзных республик, автономных республик, краев,

областей и автономных областей назначаются Генеральным прокурором СССР.

Прокуроры автономных округов, районные и городские прокуроры назначаются

прокурорами союзных республик и утверждаются Генеральным прокурором СССР.

Статья 167. Срок полномочий Генерального прокурора СССР и всех нижестоящих

прокуроров - пять лет.

Статья 168. Органы прокуратуры осуществляют ϲʙᴏи полномочия независимо от каких

бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.

Организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяются Законом о

прокуратуре СССР.

ГЕРБ, ФЛАГ, ГИМН И СТОЛИЦА СССР

Статья 169. Государственный герб Союза Советских

Социалистических Республик представляет собой изображение серпа и молота на фоне

земного шара, в лучах солнца и в обрамлении колосьев, с надписью на языках

союзных республик: <Пролетарии всех стран, соединяйтесь!> В верхней части герба

Пятиконечная звезда.

Статья 170. Государственный флаг Союза Советских Социалистических Республик

представляет собой красное прямоугольное полотнище с изображением в его верхнем

углу, у древка, золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды,

обрамленной золотой каймой. Отношение ширины флага к его длине - 1:2.

Статья 171. Государственный гимн Союза Советских Социалистических Республик

утверждается Президиумом Верховного Совета СССР.

Статья 172. Столицей Союза Советских Социалистических Республик будет город

ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИИ СССР И ПОРЯДОК ЕЕ ИЗМЕНЕНИЯ

Статья 173. Конституция СССР обладает высшей юридической силой. Все законы и

иные акты государственных органов издаются на базе и в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с

Конституцией СССР.

Статья 174. Изменение Конституции СССР производится решением Верховного Совета

СССР, принятым большинством не менее двух третей от общего числа депутатов

каждой из его палат.

← Вернуться