Медников Игорь Юрьевич

Ключевые слова

ИСТОРИЯ ИСПАНИИ / НЕЙТРАЛИТЕТ / ДИПЛОМАТИЯ

Аннотация научной статьи по истории и историческим наукам, автор научной работы - Медников Игорь Юрьевич

Статья посвящена малоизученной проблеме испанскому нейтралитету в годы Первой мировой войны. Историческое значение испанского нейтралитета рассматривается в международном контексте, а также в контексте внутриполитического, экономического и социального развития самой Испании. Испания являлась одним из немногих крупных европейских государств, сохранивших нейтралитет на протяжении всей Первой мировой войны. При этом, несмотря на то, что сменявшиеся в годы конфликта испанские правительства декларировали строгий нейтралитет , он в действительности был более благожелательным к странам Антанты, а к концу войны Испания превратилась в её «нейтрального союзника». Благожелательные отношения с будущими победителями, а также широкая гуманитарная кампания, организованная под патронатом испанского короля Альфонса XIII, позволили Испании занять более заметное место в послевоенной системе международных отношений. Она стала, к примеру, одним из непостоянных членов Совета Лиги Наций. Тем не менее, нейтралитет во многом негативно повлиял на развитие социальных, экономических и политических процессов в Испании, и в этом плане она разительно отличалась от тех европейских стран, которые эффективнее использовали преимущества военного времени, особенно скандинавских государств. Летор считает, что если в Дании, Норвегии и Швеции нейтралитет в годы Певрой мировой войны создал основы для дальнейшего развития и процветания, то в Испании он усилил социальное расслоение, углубил идеологическое размежевание и обострил общественные противоречия, что в значительной степени негативно сказалось на трагических поворотах испанской истории всего XX столетия.

Historical Significance of the Spanish Neutrality in the First World War

The article deals with an insufficiently studied problem, Spanish neutrality during the First World War. The author analyzes its historical significance in the international context, as well in the context of political, economical and social evolution of Spain. Spain was one of the few major European Powers that maintained its neutrality throughout the First World War. Although all Spanish governments during the conflict declared strict neutrality, it was, in actual fact, benevolent towards the Entente Powers, and by the end of hostilities Spain turned into "neutral ally" of Entente. This benevolence towards the future winners and a wide humanitarian campaign supported and headed by the King Alfonso XIII enabled Spain to improve her position in the postwar system of international relations; Spain became one of the non-permanent members of the League of Nations Council. Nevertheless the Spanish neutrality had a negative impact upon the social, political and economical evolution of Spain. The social stratification was increased, the public opinion was deeply divided and the social conflicts were aggravated, that considerably affected the further evolution of the Spanish society.

Текст научной работы на тему «Историческое значение испанского нейтралитета в Первой мировой войне»

ИСТОРИЯ: К 100-ЛЕТИЮ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

ИСТОРИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ИСПАНСКОГО НЕЙТРАЛИТЕТА В ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЕ

И.Ю. Медников

Институт всеобщей истории Российской Академии наук (119334, Москва, Ленинский проспект, 32А), Российский государственный гуманитарный университет (125993, Москва, Миусская площадь, 6.

Статья посвящена малоизученной проблеме - испанскому нейтралитету в годы Первой мировой войны. Историческое значение испанского нейтралитета рассматривается в международном контексте, а также в контексте внутриполитического, экономического и социального развития самой Испании. Испания являлась одним из немногих крупных европейских государств, сохранивших нейтралитет на протяжении всей Первой мировой войны. При этом, несмотря на то, что сменявшиеся в годы конфликта испанские правительства декларировали строгий нейтралитет, он в действительности был более благожелательным к странам Антанты, а к концу войны Испания превратилась в её «нейтрального союзника».

Благожелательные отношения с будущими победителями, а также широкая гуманитарная кампания, организованная под патронатом испанского короля Альфонса XIII, позволили Испании занять более заметное место в послевоенной системе международных отношений. Она стала, к примеру, одним из непостоянных членов Совета Лиги Наций. Тем не менее, нейтралитет во многом негативно повлиял на развитие социальных, экономических и политических процессов в Испании, и в этом плане она разительно отличалась от тех европейских стран, которые эффективнее использовали преимущества военного времени, особенно скандинавских государств.

Автор считает, что если в Дании, Норвегии и Швеции нейтралитет в годы Певрой мировой войны создал основы для дальнейшего развития и процветания, то в Испании он усилил социальное расслоение, углубил идеологическое размежевание и обострил общественные противоречия, что в значительной степени негативно сказалось на трагических поворотах испанской истории всего XX столетия.

Ключевые слова: История Испании, нейтралитет, дипломатия.

Столетний юбилей Первой мировой войны 1914-1918 гг. способствует росту научно-исследовательского и общественного интереса к истории этого конфликта, многие аспекты которого до сих пор остаются малоизученными. Одним из «белых пятен» в истории Первой мировой войны является проблематика нейтралитета, история нейтральных стран, их взаимодействия с воюющими сторонами и влияние войны на их развитие. Примером тому служит Испания, которая являлась одним из немногих крупных европейских государств, сохранивших нейтралитет на протяжении всей войны. В 2000 г. известный испанский историк М. Эспадас Бургос отметил, что «воздействие Первой мировой войны на Испанию остается до сих пор одной из глав в истории нашего столетия, которая нуждается в исследовании, и вследствие этого, - одной из глав, которая накопила больше всего штампов и фальсификаций» . Спустя 14 лет это утверждение не потеряло актуальности.

В самой Испании изучению этого периода уделяется недостаточное внимание. В обобщающих работах и учебниках по испанской истории XX в. читатель вряд ли найдёт отдельную главу, озаглавленную, например, как «Испания и Первая мировая война» или «Испанский нейтралитет в Первой мировой войне». Различные сведения по истории внешней политики, экономического, социального и политического развития Испании за 1914-1918 гг. обычно вписываются в более широкие хронологические рамки, будь-то период Реставрации (1874-1923 гг.) или правление Альфонса XIII (1902-1931 гг.). Таким образом, годы войны и нейтралитета как бы не являются для испанцев отдельным периодом их истории. Эта историографическая традиция, на мой взгляд, обусловлена двумя факторами:

Во-первых, слабым вниманием испанской историографии к международной проблематике и к «неиспанской» истории;

Во-вторых, крайним дефицитом исторических исследований, посвященных испанскому нейтралитету.

Тем не менее, Первая мировая война оказала большое влияние на Испанию и её последующую историю. При этом историческое значение испанского нейтралитета можно рассматривать в двух плоскостях: с одной стороны, в международном контексте, то есть как неучастие Испании в войне повлияло на её развитие и как оно сказалось на международном положении Испании после Версальского мира; с другой стороны, в контексте внутриполитического, экономического и социального развития самой Испании.

Итак, была ли у испанского правительства альтернатива нейтральному курсу в 1914 г.? Могла ли она вступить в войну на стороне Тройственного союза или Антанты? Что касается Тройственного союза, то отношения Мадрида с основными его участниками в конце XIX - начале XX в. нельзя назвать приоритетными. Прав-

да, Испания в 1887 г. тайно примкнула к этому союзу: 4 мая она обменялась нотами с Италией, в которых содержалось обязательство Испании не заключать с Францией никаких соглашений касательно Северной Африки. Кроме того, стороны пообещали информировать друг друга относительно любых изменений статус-кво в Средиземноморье. Однако этот обмен нотами не привёл в дальнейшем к каким-то серьёзным последствиям. Бисмарк не желал прямого союза между Германией и Испанией, а последняя осталась разочарованной поведением «союзников» в 1898 г., когда ни Берлин, ни Вена, ни Рим не смогли оказать Мадриду действенной помощи в войне против США.

Совершенно иначе развивались дипломатические отношения Испании в Англией и Францией. В XIX сложилась концепция этих взаимоотношений, которая для испанской дипломатии заключалась в том, чтобы присоединяться к этим двум державам, если они выступают совместно и дистанцироваться, если Париж и Лондон занимают противоположные позиции. Первый опыт подобного «присоединения» состоялся в 1834 г., когда между Испанией, Португалией, Францией и Великобританией был заключен Четверной союз, направленный на укрепление либеральных режимов в Европе.

Именно в XIX в. закладываются идеологические основания испанского нейтралитета. Окончательно потеряв свои американские владения в 1820-е годы, Испания превратилась во второразрядную державу, её влияние на мировую политику резко сократилось, она оказалась на периферии Европы. В отношении главных международных столкновений и событий того времени (Крымская война 1853-1856 гг., объединение Италии и объединение Германии, Гражданская война в США 1861-1865 гг., Франко-прусская война 1870-1871 гг.) Испания старалась придерживаться нейтралитета. Нежелание принимать участие в военно-политических союзах с великими державами, в крупных европейских и международных конфликтах объяснялось экономической и военной слабостью Испании, отсутствием политической стабильности (революции, частая смена правительств, так называемые карлистские гражданские войны) и стремлением сохранить свои оставшиеся колонии. Эта черта испанской внешней политики - балансирование между сознательным нейтралитетом и вынужденной пассивностью на международной арене -станет традицией.

Реставрация монархии в 1874 г. сопровождалась установлением внутриполитической стабильности, но изоляционизм оставался основой внешней политики Испании. Конечно, речь не идёт о полной международной изоляции: Испания в то время поддерживала активные дипломатические и торговые отношения со многими странами. Испанские историки для обозначения внешней политики эпохи Реставрации исполь-

зуют особый термин - «recogimiento», который можно перевести как «уединение», «отстранённость», «погружение в себя», «изоляция».

В итоге, в неспокойные годы последней трети XIX в., когда великие мировые державы начали передел остального мира, Испания оказалась в международном «одиночестве». С одной стороны, она не могла самостоятельно защитить свои оставшиеся заморские владения - «лакомый кусок» для более развитых и сильных держав. С другой стороны, испанцы вполне обоснованно опасались любого союза с более мощным государством ради сохранения осколков империи. Ведь за подобный союз, «покровительство» и «защиту» пришлось бы взять на себя обязательства, вряд ли соответствующие интересам самих испанцев, или даже расплачиваться теми же колониями. В случае реального военного конфликта слабая Испания вряд ли могла рассчитывать на действенную помощь сильного «союзника», который в первую очередь отстаивал бы свои интересы. Это международное «одиночество» и отсутствие союзников негативно сказались во время войны 1898 г. против США, которая для Испании закончилась катастрофическим поражением и потерей Кубы, Пуэрто-Рико и Филиппинских островов.

Именно после «катастрофы 1898 года» испанские политики начали осознавать необходимость поиска сильных союзников, способных гарантировать суверенитет Мадрида над оставшимися испанскими владениями. При этом материковая Испания и принадлежавшие ей Ба-леарские и Канарские острова имели большое стратегическое значение в Западном Средиземноморье, Атлантике и зоне Гибралтарского пролива - крайне важном с торговой и военной точки зрения регионе, наибольший интерес к которому проявляли Великобритания и Франция. Сближению Испании с этими странами также способствовал «марокканский вопрос».

Марокканский султанат в то время - одно из немногих государств в Африке, сохранивших свою независимость. Испанские интересы в Марокко сводились к сохранению своих анклавов -Сеуты и Мелильи. Франция же стремилась расширить свое влияние в Северной Африке, но опасалась негативной реакции Великобритании: англичанам вряд ли понравилось бы, если другая великая держава получит под свой контроль южный берег Гибралтарского пролива. В итоге французы решили предложить испанцам раздел Марокко, при котором его северная прибрежная часть, где находились испанские анклавы Сеута и Мелилья, переходила бы Испании, а остальное Марокко - Франции.

Вокруг Марокко возник треугольник интересов Мадрида, Парижа и Лондона. Как и прежде, Испания, несмотря на собственные интересы в регионе, постаралась дистанцироваться от решения проблемы, в которой Великобритания и Франция явно представали противниками. Когда напряженность между этими державами

исчезла после установления 1904 г. «Сердечного согласия», Испания поспешила присоединиться к ним. Секретная часть одного из трёх англо-французских соглашений, подписанных в 1904 г., закрепляла британские притязания на Египет и французские - на Марокко. При этом признавались интересы Испании на северном побережье султаната. Однако теперь Франция стала менее уступчивой. В последующих секретных испано-французских соглашениях о разделе Марокко территория, предназначенная для Испании, неизменно сокращалась вплоть до официального создания в 1912 г. марокканского протектората, поделённого на две зоны влияния.

Данное решение «марокканского вопроса» усилило противоречия между складывавшимися военно-политическими блоками, которые вылились в два марокканских кризиса. Во время кризисов Испания неуклонно поддерживала англо-французскую Антанту. В 1907 г. Мадрид, Лондон и Париж обменялись идентичными нотами, в которых обещали информировать друг друга о любых изменениях статус-кво в Средиземном море и части Атлантического океана, которая омывает берега Европы и Африки. В целях защиты своих владений и сохранения статус-кво стороны были готовы согласовать совместную линию действия. Эти ноты, известные как «Картахенские соглашения», выводили Испанию из международной изоляции и стали кульминационным пунктом в её сближении с Антантой.

Тем не менее, это сближение не вылилось в формальное присоединение страны к Тройственному согласию. Последняя попытка Испании стать полноправным членом Антанты относится к 1913 г. Этот вопрос обсуждался в ходе секретных испано-французских переговоров во время официальных визитов Альфонса XIII в Париж и президента Французской республики Р. Пуанкаре - в Мадрид. Накануне этих переговоров испанцы попытались заручиться поддержкой России. Во время разговора с российским послом Ф.А. Будбергом Альфонс XIII выразил «пожелание, чтобы Испания могла примкнуть, при благожелательном содействии России, к группе держав Тройственного согласия, чтобы не остаться в одиночестве в случае крупных международных столкновений». Российский император Николай II, ознакомившись с донесением посла, в котором сообщалось об этом разговоре, написал на нем: «К этому следует отнестись серьёзно». Однако только в Санкт-Петербурге всерьёз рассматривали присоединение Испании к Антанте. После консультаций с французами российский министр иностранных дел С.Д. Сазонов писал в инструкции Будбергу: «Сама по себе Испания, разумеется, не является достаточной величиной, чтобы союз с ней мог бы считаться ценным приобретением. При известных условиях он мог бы оказаться даже источником лишних забот ввиду необходимости подачи помощи слабой союзнице, едва ли

способной в свою очередь оказать какую-нибудь равноценную услугу».

Тем не менее, Сазонов предлагал Испании заключить формальный союз с Великобританией или Францией, считая, что «присоединение Испании на сторону той группы держав, к которой принадлежит Россия, соответствует нашим интересам» . Однако в ходе переговоров Альфонса XIII и Р. Пуанкаре не было заключено никакого союза между Испанией и Францией. Была лишь достигнута устная договорённость о том, что в случае европейской войны Франция может рассчитывать на самый благожелательный нейтралитет Испании .

Слабую в военном отношении Испанию великие державы не рассматривали ни в качестве ценного союзника, ни в качестве опасного противника. Она не могла вступить в войну на стороне Германии и напасть на Францию в силу логики всей своей предвоенной внешней политики, направленной на сближение с Антантой (у Мадрида не было никаких договоров с Центральными державами, а марокканский протекторат был гарантирован французами и англичанами). В случае выступления против Франции Испания была бы вынуждена воевать на всех направлениях:

На севере и в Марокко - с французами при блокаде английским флотом Гибралтарского пролива;

На море и в Гибралтаре - с англичанами;

На западе - с португальцами.

Разумеется, на это не могли бы решиться в

Мадриде. С другой стороны, Испания не смогла стать полноценным союзником Антанты. И дело не только в том, что в этом случае она стала бы её слабым звеном. Компенсации в надвигавшейся войне предполагались за счёт противника, а Испания, намереваясь вступить в Антанту, просила «свободы действий» в Португалии, а по итогам войны могла потребовать пересмотра статуса британского Гибралтара и расширения своей зоны в Марокко за счёт включения в нее Танжера. То есть, Испания могла рассчитывать на компенсации за участие в войне только за счёт своих же потенциальных союзников, которые были к этому абсолютно не готовы. Поэтому Мадриду пришлось принять внешнеполитический курс, навязанный ему Парижем и Лондоном. Как отметил испанский историк А. Ниньо, нейтралитет Испании в европейском конфликте «был не только результатом испанского решения, но и результатом интереса союзников в том, чтобы поддерживать его» .

Испания не была готова к войне, испанское участие в ней не отвечало ни интересам Тройственного союза, ни интересам Тройственного согласия. Поэтому в случае начала большой европейской войны Испания должна была объявить нейтралитет . Сразу же после того, как Австро-Венгрия объявила войну Сербии, 30 июля 1914 г. «Gaceta de Madrid» опубли-

ковала декларацию о нейтралитете Испании в этом конфликте. В этот же день глава консервативного правительства Испании Э. Дато сказал министру иностранных дел маркизу де Лема, что война неминуема, добавив: «Декларацию о нейтралитете мы обнародуем немедленно, после того, как последует объявление войны странами, вовлечёнными в конфликт». Маркиз де Лема спросил, будут ли в декларации о нейтралитете отражены «особые» отношения Испании со странами Запада. Дато ответил, что существует только два положения: воюющая сторона или нейтральная .

Но хотя опубликованная впоследствии декларация провозглашала строгий нейтралитет, испанское правительство не забывало об «особых» отношениях, связывавших его с Францией и Великобританией. Ещё до формального объявления нейтралитета Мадрид заверил французское правительство в том, что последнее может отозвать свои войска с пиренейской границы. Франция незамедлительно перебросила 18-й корпус, охранявший Пиренеи, в Эльзас. Испанские пограничные гарнизоны были отведены подальше от португальской границы, вглубь долины реки Тахо. Учитывая, что Португалия была тесно связана с Англией, Мадрид таким действием проявил свои симпатии и лояльность к Лондону.

1 августа 1914 г. Германия объявила войну Российской империи. Вскоре основные участники Тройственного союза и Тройственного согласия разорвали дипломатические отношения и объявили войну друг другу. Европа стремительно погружалась в хаос всеобщей войны. 3 августа, когда Германия объявила войну Франции, Альфонс XIII и маркиз де Лема находились в Сан-Себастьяне. Король срочно вернулся в столицу и на заседании кабинета министров 5 августа заявил, что Испания может двигаться лишь по пути нейтралитета, благожелательного к странам Антанты . Тем не менее, в принятой испанским правительством и опубликованной 7 августа в «Gaceta de Madrid» декларации испанцам предписывалось соблюдать «самый строгий нейтралитет» .

Правительство Дато придерживалось строгого нейтралитета, несмотря на усиленное давление Германии в первые месяцы войны. 15 октября 1914 г. германский посол М. фон Ратибор предложил Альфонсу XIII «свободу действий» в Португалии, но это предложение не было принято. Антанта знала об этих переговорах . Обе враждующие стороны не стремились к включению Испании в войну, но хотели заручиться её негласной поддержкой, важной со стратегической точки зрения. Когда в мае 1915 г. Италия вступила в войну на стороне Антанты, Испания во многом потеряла свое значение. Окружённая со всех сторон союзниками, она не только не могла вступить в войну на стороне Германии, но и проводить прогерманский внешнеполитический курс, даже если бы испанское

правительство и приняло такое решение. Двигаться можно было только в сторону Антанты.

К этому и стремился сменивший Дато либеральный премьер-министр А. де Фигероа-и-Тор-рес, граф де Романонес. Он был назначен главой правительства 9 декабря 1915 г. и сразу же заявил журналистам, что Испания неуклонно будет соблюдать, как и до сих пор, строгий нейтралитет по отношению к воюющим державам. Его правительство подтвердило строгий нейтралитет весной 1916 г., после вступления Португалии в войну на стороне Антанты. Тем не менее, Романонес был известным сторонником Антанты и постоянно взывал к чувству национальной гордости Испании, ущемлённому непрекращавшимися атаками германских подводных лодок на испанские торговые корабли.

После объявления Германией «неограниченной подводной войны» отношения с Рейхом стали заметно ухудшаться. В феврале 1917 г. испанская полиция при содействии французской разведки арестовала в Картахене германских агентов, у которых обнаружили не только пропагандистские материалы в поддержку центральных держав, но и взрывчатые вещества, предназначенные для совершения диверсий и покушений во Франции. Правда, Альфонс XIII заверил Ратибора в том, что этот инцидент не повлияет на дружественное отношение Испании к Германии, и что сам посол находится вне подозрений в связях с германскими шпионами .

В начале апреля 1917 г. Романонес направил Германии строгую ноту по поводу потопления испанских торговых кораблей. Она стала одной из причин его отставки. Вскоре было обнародовано письмо бывшего премьер-министра к королю с призывом разорвать дипломатические отношения с Германией. Падение Романонеса было воспринято Ратибором как его личная победа над «врагом» Рейха. 19 апреля 1917 г. было сформировано новое правительство, которое возглавил другой лидер либералов, М. Гарсиа Прието, подтвердивший намерение Испании оставаться нейтральной страной. Однако из-за внутриполитического кризиса правительство не продержалось и двух месяцев. 11 июня 1917 г. премьер-министром снова стал консерватор и сторонник строгого нейтралитета Э. Дато.

«Неограниченная подводная война», развязанная Германией, негативно сказывалась на испанской торговле. Немецкие подводные лодки топили испанские торговые суда. За годы войны Испания потеряла несколько десятков кораблей, приблизительно 20% своего торгового флота. Эти потери лишь частично были возмещены Германией. В 1918 г. она передала Испании шесть своих кораблей. Вследствие атак на нейтральные испанские суда и корабли союзников погибло несколько десятков испанцев. Наибольший резонанс в испанском обществе вызвала трагическая гибель известного композитора Э. Гранадо-са. Французский пассажирский корабль «Sussex»,

на котором Гранадос возвращался после триумфального турне по США, был торпедирован германской подводной лодкой 24 марта 1916 г. В тот день в водах Ла-Манша погибло 80 человек, в том числе Гранадос и его супруга.

Несмотря на потери испанского флота от германских подводных лодок Испания всё же не разорвала дипломатические отношения с Германией и не объявила ей войну. Потопление испанских кораблей Берлин объяснял случайностью, ведь немцы не хотели давать повода для вступления Испании в войну. Испанцы же опасались еще больших потерь в случае объявления войны Германии. Нейтралитет Испании устраивал обе враждующие стороны и был выгоден самим испанцам. Сохраняя формально строгий нейтралитет, Испания все больше сближалась с Антантой.

Проантантовский курс был в целом характерен для нового правительства Гарсиа Прието, который сменил Дато 3 ноября 1917 г. 6 декабря было ратифицировано торговое соглашение с Великобританией, переговоры о котором начались еще при Романонесе. Соглашение предусматривало ввоз в Испанию английского угля в обмен на испанскую железную руду, необходимую для военной промышленности Великобритании. 7 марта 1918 г. было подписано торговое соглашение с США, согласно которому Испания поставляла пириты, свинец, цинк, медь, а также продукты питания и другие товары для американских экспедиционных войск. В ответ США поставляли Испании хлопок, необходимый для текстильной промышленности Каталонии, нефть и другие товары. Также шли переговоры по заключению торгового соглашения с Францией. Под экономическим и дипломатическим давлением Антанты Испания превратилась к началу 1918 г. в её «нейтрального союзника» .

22 марта 1918 г. к власти в Испании вернулся лидер консерваторов А. Маура, возглавивший так называемое «Национальное правительство», в которое вошли и консерваторы, и либералы. Портфель министра иностранных дел достался стороннику нейтралитета Дато, но в правительство в качестве министра юстиции вошел Романонес, настаивавший на разрыве дипломатических отношений с Германией. 9 ноября 1918 г. Романонес был назначен министром иностранных дел в новом правительстве Гарсиа Прието. Через два дня в Компьенском лесу было подписано перемирие между Германией и Антантой. 5 декабря 1918 г. Романонес, сохранив свой министерский пост, вновь возглавил правительство, а 14 декабря посла побежденного Рейха официально попросили покинуть Мадрид. 9 января 1919 г. весь кадровый состав германского посольства покинул Испанию. Более полутора лет тому назад Ратибор способствовал отставке Романонеса, но именно Романонесу удалось избавиться от Ратибора в качестве германского посла в Испании.

На протяжении всей войны Испания, как нейтральное государство, выступала посредником и защитником интересов нескольких воюющих держав, разорвавших дипломатические отношения. Кроме того, наряду с Красным Крестом Мадрид развернул широкую посредническую деятельность и гуманитарную кампанию, активным участником которой стал король Альфонс XIII . Сразу же после начала Первой мировой войны в королевском дворце была создана специальная канцелярия, которая в сотрудничестве с министерством иностранных дел и испанскими дипломатами, находившимися за рубежом, занималась:

Сбором информации о пропавших без вести иностранных подданных и о положении военнопленных;

Помогала передавать деньги, медикаменты, письма и различные вещи пленным и родственникам, оказавшимся по разные стороны фронтов;

Участвовала в обмене военнопленными и репатриации раненых военных и гражданского населения;

Ходатайствовала о смягчении приговоров и об отмене смертной казни для пленных, среди которых были и российские подданные.

Благодаря во многом успешной гуманитарной деятельности этой канцелярии и самого Альфонса XIII, в охваченной войной Европе мадридский королевский дворец стали называть «храмом милосердия». Гуманитарная кампания, проводившаяся в годы Первой мировой войны под патронатом испанской короны, получила широкую известность и способствовала росту престижа Испании на международной арене.

Версальский мирный договор был подписан 28 июня 1919 г. без участия Испании, хотя во время войны Мадрид неоднократно предлагал посредничество в мирных переговорах. В «благодарность» за дружественное отношение к победившей Антанте Испания наравне с Бразилией, Грецией и Бельгией стала одним из четырех «непостоянных» членов Совета Лиги Наций, учрежденной согласно Версальскому миру. Участие Испании в Лиге Наций отражало положительные изменения в ее международном положении после Первой мировой войны, хотя она и оставалась второстепенной европейской державой. Как бы то ни было, нейтралитет Испании в Первой мировой войне, во многом благожелательный к будущим победителям, оказался более удачной внешнеполитической линией, чем ее нейтралитет во Второй мировой войне. Во втором случае Испания была теснее связана с побеждёнными Германией и Италией, что привело к почти полной международной изоляции режима Ф. Франко.

Как видим, испанский нейтралитет в Первой мировой войне имел в целом позитивное значение для послевоенного положения Испании на международной арене, однако его влияние на внутреннее развитие страны было неод-

нозначным. Многие испанцы разделились на яростных сторонников Антанты (антантофилов) и поклонников Центральных держав (германофилов) . Американский историк Д. Микер назвал споры испанских антантофилов с германофилами «гражданской войной слов», которая, по его мнению, являлась предзнаменованием настоящей гражданской войны, разразившейся в Испании в 1936 г. . Германофильство господствовало в испанской армии, среди церковных иерархов, консерваторов и карлистов. Большинство интеллигенции, социалисты, республиканцы и либералы были настроены в пользу Антанты. При этом левые политические силы выступали против провозглашенного строгого нейтралитета, видя в нем проявление скрытого германофильства, и критиковали не только политику правительства, но и самого короля за следование этому курсу.

Война оказала огромное влияние на экономику нейтральной Испании. Неоднозначные последствия она имела для сельского хозяйства. Резко сократился экспорт апельсинов (они не были товаром первой необходимости). Производство и экспорт вина и оливкового масла, напротив, возросли. Что касается пшеницы, то хотя наблюдался незначительный рост собранного урожая, цены на нее росли еще быстрее: в конце войны она стоила в полтора раза дороже, чем в 1914 г. Параллельно поднимались цены на хлеб, которого к тому же стало не хватать на внутреннем рынке.

Испанская промышленность в годы войны оказалась в более выгодном положении, чем сельское хозяйство. Постоянно рос спрос воюющих держав на сырье, необходимое для нужд военной промышленности. За ростом спроса следовал рост цен на вывозимые товары. Инфляция стимулировала расширение объёмов производства, и Испания, богатая залежами полезных ископаемых, пережила в годы войны настоящий экономический бум. Резко возросла добыча угля, производство железа и стали. Экономический рост наблюдался в текстильной и бумажной промышленности.

Экономический бум военного времени имел и обратную сторону. Рост экспорта продуктов питания и постоянная инфляция привели к тому, что сельскохозяйственной продукции, в том числе товаров первой необходимости, стало не хватать не только в городах, но и в деревне. Преимущества военного времени обогащали предпринимателей, торговцев и финансистов, но практически не коснулись большей части населения. Хотя номинальные заработные платы рабочих постепенно увеличивались, этот рост не поспевал за темпами инфляции. Реальная зарплата рабочих разных специальностей и регионов упала на 20-30%. В стране, где по утверждению испанского историка М. Туньона де Лара, «богатые становились еще богаче, а бедные - еще беднее» , социальные конфликты были неизбежны.

В результате летом 1917 г. Испания столкнулась с серьезным политическим кризисом, в котором обычно выделяют три фазы: выступление военных (движение так называемых «хунт защиты»), созыв «Парламентской ассамблеи» в Барселоне и всеобщую революционную забастовку . Первые «хунты защиты» возникли еще в ноябре 1916 г. Это были офицерские союзы, объединявшие в основном пехотинцев, недовольных ухудшением своего материального положения и фаворитизмом, царившем в элитных войсках испанской армии. Опасаясь роста оппозиционных настроений в армии, военное министерство приказало хунтистам прекратить их деятельность, но те отказались. 26 мая 1917 г. члены барселонской «хунты защиты» были арестованы. Когда стало очевидно, что большая часть армии солидарна с арестованными хун-тистами, они были отпущены на свободу, офицерские союзы и их устав были признаны правительством.

19 июля 1917 г. в Барселоне по инициативе каталонской Регионалистской Лиги состоялась неофициальная ассамблея парламента, распущенного весной этого года. Правда, в самом начале заседания ассамблея была распущена гражданской гвардией. По одной из версий, парламентарии угрожали организовать всеобщую забастовку в Испании, если правительство не выполнит их требований. В августе 1917 г. эта угроза превратилась в реальность. 13 августа всеобщая забастовка охватила Мадрид, Барселону, Овьедо, Бильбао, другие крупные города Испании, а также промышленные зоны Валенсии, Каталонии, Арагона и Андалусию. Забастовка

была жестоко подавлена гражданской гвардией и армией, которая ещё недавно сама угрожала режиму.

Взрыв социального недовольства в 1917 г. отражал социально-экономические изменения, вызревавшие в недрах испанского общества. Крепнущее рабочее движение ещё проявит себя в послевоенные годы. Среди военных распространялось убеждение, что единственным средством прекратить царящий в общественной жизни Испании хаос была военная диктатура. Оппозиционные силы продолжали стремиться к политической власти, а режим в очередной раз проявил жёсткость и неспособность к эволюции в сторону демократизации. Тем не менее, не стоит преувеличивать значение кризиса 1917 г., ведь политический режим устоял, оппозиция оставалась раздробленной и разобщённой, а до настоящей социальной революции дело не дошло.

Нейтралитет во многом негативно повлиял на развитие социальных, экономических и политических процессов в Испании, и в этом плане она разительно отличалась от тех европейских стран, которые эффективнее использовали преимущества военного времени, особенно скандинавских государств. Если в Дании, Норвегии и Швеции нейтралитет создал основы дальнейшего развития и процветания, то в Испании он усилил социальное расслоение, углубил идеологическое размежевание и обострил общественные противоречия, что в значительной степени негативно сказалось на трагических поворотах испанской истории всего XX столетия.

Список литературы

1. Аникеева Н.Е., Ведюшкин В.А., Волосюк О.В., Медников И.Ю., Пожарская С.П. История внешней политики Испании. М., 2013.

2. Кудрина Ю.В., Медников И.Ю., Шатохина-Мордвинцева Г.А. Глава 14. Нейтральные страны: политика нейтралитета и настроения в обществе // Война и общество в XX веке. В 3-х кн. Кн. 1: Война и общество накануне и в период Первой мировой войны. М., 2008. С. 472-514.

3. Медников И.Ю. Кризис 1917 года в Испании // Испанский альманах. Вып. 1: Власть, общество и личность в истории. М., 2008. С. 245-269.

4. Медников И.Ю. Между двух огней: внешняя политика Испании в годы Первой мировой войны (19141918) // Европейский альманах: История. Традиции. Культура, 2006. М., 2007. С. 24-39.

5. Медников И.Ю. Россия и Испания накануне августа 1914 года // Россия и Европа: дипломатия и культура. М., 2007. Вып. 4. С. 40-66.

6. Мировые войны XX века. В 4-х кн. Кн. 1: Первая мировая война: исторический очерк. М., 2002.

10. Espadas Burgos M. España y la Primera Guerra Mundial (Capítulo segundo) // La política exterior de España en el siglo XX / Eds. J. Tusell, J. Avilés, R. Pardo. Madrid, 2000. P. 95-116.

12. Meaker G.H. A civil war of words: the ideological impact of the First World War on Spain, 1914-1918 // Neutral Europe between War and Revolution, 1917-1923 / Ed. by H.A. Schmitt. Charlottesville, 1988. P. 1-65.

13. Niño A. Política de alianzas y compromises coloniales para la «Regeneración» internacional de España, 1898-1914 (Capítulo primero) // La política exterior de España en el siglo XX / Eds. J. Tusell, J. Avilés, R. Pardo. Madrid, 2000. P. 31-94.

Медников Игорь Юрьевич - младший научный сотрудник Института всеобщей истории Российской Академии наук, директор Международного учебно-научного Иберийского центра Российского государственного гуманитарного университета. E-mail: [email protected]

HISTORICAL SIGNIFICANCE OF THE SPANISH NEUTRALITY DURING THE FIRST

Institute of World History, Russian Academy of Sciences, 119334, Moscow, Leninski prospect, 32А.

Abstract: The article deals with an insufficiently studied problem, Spanish neutrality during the First World War. The author analyzes its historical significance in the international context, as well in the context of political, economical and social evolution of Spain. Spain was one of the few major European Powers that maintained its neutrality throughout the First World War. Although all Spanish governments during the conflict declared strict neutrality, it was, in actual fact, benevolent towards the Entente Powers, and by the end of hostilities Spain turned into "neutral ally" of Entente. This benevolence towards the future winners and a wide humanitarian campaign supported and headed by the King Alfonso XIII enabled Spain to improve her position in the postwar system of international relations; Spain became one of the non-permanent members of the League of Nations Council. Nevertheless the Spanish neutrality had a negative impact upon the social, political and economical evolution of Spain. The social stratification was increased, the public opinion was deeply divided and the social conflicts were aggravated, that considerably affected the further evolution of the Spanish society.

Key words: Spanish history, neutrality, the First World War, international relations, diplomacy.

1. Anikeeva N.E., Vediushkin V.A., Volosiuk O.V., Mednikov I.Iu., Pozharskaia S.P. Istoriia vneshnei politiki Ispanii . Moscow, 2013.

2. Kudrina Iu.V., Mednikov I.Iu., Shatokhina-Mordvintseva G.A. Glava 14. Neitral"nye strany: politika neitraliteta i nastroeniia v obshchestve , Voina i obshchestvo v XX veke . Kn. 1: Voina i obshchestvo nakanune i v period Pervoi mirovoi voiny . Moscow, 2008. p. 472-514.

3. Mednikov I.Iu. Krizis 1917 goda v Ispanii , Ispanskii al"manakh. Vyp. 1: Vlast", obshchestvo i lichnost" v istorii . Moscow, 2008. p. 245-269.

4. Mednikov I.Iu. Mezhdu dvukh ognei: vneshniaia politika Ispanii v gody Pervoi mirovoi voiny (1914-1918) , Evropeiskii al"manakh: Istoriia. Traditsii. Kul"tura, 2006 . Moscow, 2007. S. 24-39.

5. Mednikov I.Iu. Rossiia i Ispaniia nakanune avgusta 1914 goda , Rossiia i Evropa: diplomatiia i kul"tura . Moscow, 2007. Vol. 4. p. 40-66.

6. Mirovye voiny XX veka . Kn. 1: Pervaia mirovaia voina: istoricheskii ocherk . Moscow, 2002.

7. Carden R.M. German policy toward neutral Spain, 1914-1918. N.Y.; L., 1987.

8. Cortés-Cavanillas J. Alfonso XIII y la Guerra del 14: una documentación inédita y sensacional del archivo privado de Alfonso XIII en el Palacio Real de Madrid. Madrid, 1976.

9. Díaz-Plaja F. Francófilos y germanófilos. Madrid, 1981.

10. Espadas Burgos M. España y la Primera Guerra Mundial (Capítulo segundo), La política exterior de España en el siglo XX / Eds. J. Tusell, J. Avilés, R. Pardo. Madrid, 2000. P. 95-116.

11. Lacomba J.A. Ensayos sobre el siglo XX español. Madrid, 1972.

12. Meaker G.H. A civil war of words: the ideological impact of the First World War on Spain, 1914-1918, Neutral Europe between War and Revolution, 1917-1923 / Ed. by H.A. Schmitt. Charlottesville, 1988. P. 1-65.

13. Niño A. Política de alianzas y compromises coloniales para la «Regeneración» internacional de España, 1898-1914 (Capítulo primero), La política exterior de España en el siglo XX / Eds. J. Tusell, J. Avilés, R. Pardo. Madrid, 2000. P. 31-94.

14. Pando J. Un Rey para la esperanza: la España humanitaria de Alfonso XIII en la Gran Guerra. Madrid, 2002.

15. Tuñón de Lara M. La España del siglo XX. 1914-1939. 2-a ed. P., 1973.

About the author

Igor Yurievich Mednikov - scientific researcher of the Institute of World History of the Russian Academy of Sciences, director of the Centre for the Iberian Studies of the Russian State University for the Humanities. E-mail: [email protected]

Испания в начале 20 века.

1895г. Куба (восстание)

1896г. Филиппины

1898г.Пуэрто-Рико, Гуам, Филиппины, Куба-перешли США

1899г. продала Германии Каролинские, Марианские, Маршаловы острова

1895-1902г-регенство Марии-Кристины

1902-1931г.-Альфонс 13

Восстания в Каталонии, промышленно развитый регион.

1905-1906г. крестьянское движение, вызванное засухой, особенно в Андалусии. Правительство, пытаясь стабилизировать обстановку, шло на жесткие меры, организовывало военные трибуналы для лиц, участвовавших в беспорядках. Первые годы харак-лись сменой правительств(11 сменилось с 1902-1907г). Существовала 2партийная система: консервативная и либеральная (созданы в конце 19века, по английскому образцу).

С1907-1909 г. консервативное прав-во возглавлял Маура. Политика «обновления»: 1907г. закон об избирательной реформе(избрание депутатов на альтернативной основе, упорядочивание проведения выборов в регионах и тп), проблема терроризма в Каталонии-наделение этого региона льготами в сфере сельского хоз-во, управлении и политики, 1908г-закон о морском флоте (меры на восстановление испанского флота). Цель политики: предотвращение социальной революции снизу, расширение электоральной базы консерваторов. Пассивные слои (не участвовали в политической жизни): военные, бедняки, маргиналы, иммигранты, существовал ценз оседлости, имущественный ценз, официально духовенство (фактически-участвовали).

В 1909г. Марокканская война, Испания потерпела ряд поражений в Марокко, что вызвало общественный протест (в Барселоне 25-31 июля 1909г. прошла антиправительственная забастовка, охватившая всю страну), против забастовщиков была применена военная сила («кровавая неделя»). Это привело к отставке правительства Мауры. Начались массовые репрессии, что вызвало протест в Европе. «Всеобщий союз трудящихся» в 1887г-профсоюзная организация, под влиянием социалистов. В 1911г.-«Национальная конфедерация труда» (анархо-синдикалисты) за либеральное общество свободное от гос-ной власти. Имели решающее влияние на рабочих Испании, особенно в Каталонии. 31 мая 1906г.покушение анархистов на Альфонса, в день бракосочетания с Викторией Евгенией, внучкой королевы Виктории.

В Марокканской войне Испания потерпела поражение и в 1912г в городе Фесе подписала мирное соглашение с Францией (о разделе сфер влияния в Марокко), Сеута и Мелилья отошли Испании, Зап.Сахара-Франции. Слабая позиция Испании на международной арене, подписание договора только усугубило обстановку в стране. С 1910-1912г премьер-министр Камалехас, был убит анархистами после подписания Фесского договора.

Испания в годы Первой Мировой войны.

Альфонс 13 занял позицию нейтралитета по отношению к блокам. Тем не менее, занимался гуманитарной помощью, оказывая помощь раненым обеих сторон. Нейтралитет позволил сохранить стабильную обстановку внутри страны, кроме того это оказало позитивное влияние на экономику страны. С 1913-1918г производство угля удвоилось, развивалась транспортная сеть, в 1920г. было налажено авиасообщение между Мадридом и Барселоной. Численность промышленных рабочих росла, сформировался испанский средний класс. В годы войны усилились национальные организации: «Региональная лига» (Ф.Камбо)-за независимость Каталонии, братство «ирмандадес»-галисийского национализма, в 1918г Страна Басков выдвигает требования автономии.

В соц-полит. системе испании изменения: распад традиционных партий:

консерваторы:

-«датисты»(Дато)

-«мауристы» (Мауро)

-«сиервисты» (Сиерва)

Либералы:

Правые (Гарсия-Прието, Альба)

Умеренные (Романонес)

Левые (Алькало-Самора)

Республиканцы (Леррус): раздробленность между партиями)

Осенью 1918г. республиканская федерация: программа о решении аграрного вопроса, реорганизации армии.

В 1916-1917г. возникла сеть хунт обороны в испанской армии.

С 1918-1923г.-послевонный кризис.

Расстройство испанской экономики. В 1920г-отрицательный внешнеторговый баланс, дефицит превысил 380млн.песет. Рост безработица(к 1920г-100 тыс. безработных). Быстрый рост цен на продукты питания.

Движение охватило всю Испанию-прав-во вынуждено пойти на уступки: в марте 1919г. 8 часовой рабочий день, пособия по безработице и по старости. Забастовки продолжались, что вызвало репрессии по стране. К 1921г наметился спад забастовок.

1920-1921г-Коммунистическая партия Испании. Хунты обороны имели влияние на политическую жизнь в стране. С 1918г-1923г-сменилось 12 прав-тв.

С 1921-1925г-вторая Марокканская война. Колонии начали наступления в Марокко с целью подчинения берберских племен в области Риф. Абд-Эль Керим возглавил это восстание. В июле 1921г в районе города Ал-Анваль рифские племена разгромили испанский экспедиционный корпус---провозглашение в Марокко Сев.Республики Риф. Обострение политической ситуации в Испании, подорван авторитет короля. Прав-во создало комиссию по расследованию причин поражения-----Альфонс требовал наступление в неполной боевой готовности. В марте 1922г Мауро уходит в отставку.

В начале 1923г.обстановка в Испании вновь обостряется: анархисты возобновили террор. Правительство возглавил Хосе-Санчес Герра. Волнения в армии---армия отказывалась участвовать в военных действиях в Марокко.

В 1923г.-гос-ный переворот (Прима де Ривера-генерал-губернатор Каталонии, поддержал Санхурхо-генерал-губернатор Сарагосы). Прав-во отправлено в отставку.

1923-1925гг-военная директория (временный орган власти):распущены Кортесы, отменены конституционные гарантии, разрешен только испанский язык, судебные системы и отмена суда присяжных, были запрещены коммунистическая партия и НКТ, права на забастовки, повышение жалования военным, ужесточение политики по отношению к регионам, создается общенациональная милиция (соматен), запрещено известным полит.деятелем занимать высокие гос-ные посты (занимают военные). В ноябре 1923г.Прима де Ривера едет в Италию на встречу с Муссолини (в отличие от итальянского фашизма диктатура Риверы не имела социальной базы). В апреле 1924г.попытка создать массовую партию «Патриотический союз». Главная задача экономическое ускорение страны. В марте 1924г. Совет Национальной экономики (затем Министерство нац.экономики):хар-на политика протекционизма, особое внимание тяжелой и добывающей промышленности, колонизация пустующих гос-ных земель, поощряется создание нац.фирм и объединений, которые вытесняли бы их экономики страны иностранный капитал. Гос-ная нефтяная компания «КАМПСА»

дек. 1925-1930гг-гражданское правительство, сформированное из членов партии патриотического союза. Идея создания и развития новой соц.системы. В ноябре 1926г была утверждена корпоративная система организации труда (27 корпораций рабочих по профессиональному признаку), которыми руководило министерство труда. В добывающей отрасли создавались концерны. В Каталонии несколько попыток восстания за независимость (1929г. заговор-раскрыт)

28 янвр 1930 (Прима де Ривера уходит в отставку)-апрель 1931г-падение монархии, Франция, генерал Берингер возглавил правительство. Соглашение о единстве республиканских партий, а в авг. 1930г-социалистические партии и начинают готовить восстание против диктатуры (попытка провалилась).Альфонс 13 пытается вернуться к конституции 1876г., 12 апрл.1931г. проходят муниципальные выборы, на которых побеждают республиканцы. Король уезжает от страны, но не отрекается от престола. Период 2 республики (по 1939г)

К власти пришла широкая коалиция республиканцев (от правых республиканцев, радикалов, ИСРП, националисты Каталонии), также правительство поддерживали полит.организации. Лидером одной такой организации был Хосе Ортега-и-Гассет. У власти конгломерат партий. В апреле 1931г. республику поддержало 70% населения (либертарная революция).

В сент. 1939г. Альфонс 13 и Хайме подписали договор о восстановлении монархии (???). Идея создания тоталитарного гос-ва в основе которого лежит испанский национализм, социальное единство страны, опора делается на молодежь. О.Редондо в марте 1931г создает «Кастильскую хунту испанского действия». В 1931г. начинают создаваться Хунты национал-синдикалистского наступления (ХОНС). Хосе-Антонио Прима де Ривера создает в 1934г Испанскую фалангу--в 1937г ФЕТ-ХОНС.

В апреле 1931г. временное правительство формирует программу действий, однако откладывается до созыва Учредительных кортесов. Положение республики в это время сложное: одна из партий (Каталонская националистическая партия Эскера) поднимает восстание в Каталонии и заявляет об отделении от Испании. 15 апреля объявлена Каталонская республика-упразднена 26 апреля. Однако остались отдельные органы Генералидад (при разработки Конституции будет иметь статус автономии в рамках Испанской республики). В июне 1931г. выборы в Учредительные Кортесы, но уже весной по стране прокатилась волна недовольства правительством: май 1931г. по стране распространяются слухи о монархическом заговоре, в рез-те прав-во упраздняет привилегии дворянства, конфискация собственности Альфонса 13, закрывается газета АВС.

В Кортесах 407 мест, 126 ИСРП. Решение запретить орган Иезуитов, ограничить права церкви. Альфонс 13 был обвинен в гос-ной измене, был объявлен все закона. В 1931г закон о защите республики. Анархо-синдикалисты призывали к забастовкам. Национальная конфедерация труда под влиянием анархистов, которые выводили на стачки, забастовки рабочих, в рез-те чего слабая испанская экономика претерпевала упадок. Созданная в 1932г коалиция республиканцев и националистов, пользовалась поддержкой со стороны населения, она и принимает новые законы. В 1932г. запрет органа Иезуитов, закон о браке и разводе, предусматривались пенсии, пособия по безработице. Закон о коллективной аренде земли (оливковые рощи, апельсиновые сады). В янвр. 1932г в Каталонии вспыхивает забастовка, т.к. они не получили ожидаемых прав и свобод в рамках гос-ва, восстание было подавлено, более 100 лидеров было сослано в Испанскую Гвинею.

Растет численность профсоюзов, которые были под влиянием националистов (ВСТ-всеобщий союз трудящихся). Летом 1932г. Леррус (радикалист) потребовал вывести из правительства националистов. В авг. 1932г правая оппозиция готовит заговор с целью свержения республики (глава Х.Санхурхо), поддерживают ХОНС (Редондо)---попытка восстания «Санхурхадо», провалилось, тк не все войска поддержали восстание. События августа 1932г стали переломной вехой в истории 2ой Республики. Эти события положили начало дифференциации испанского общества, идет нарастание противоречий между отдельными политическими и социальными группами. Это был первый шаг к гражданской войне. Восстание Санхурхо, которое поддержали зажиточные крестьяне, поэтому в начале сентября были приняты законы об аграрной реформы, предусматривали экспроприацию части земель у крупных владельцев, но за вознаграждение. В то же время был принят закон об автономии Каталонии. Во второй половине 1932г усиливается поляризация политических сил, раскол в ИСРП. В октябре 1932г к руководству приходят ИСРП во главе с Ларго Кабальеро. Он подчеркивал, что партия является революционной. Происходит движение среди правых партий, процессы консолидации. Испанская конфедерация автономных правых (СЭДА)-Хосе-Мария Хиль-Роблес.

Идея революционного восстания. Коммунисты были слабы. Весной 1934г начинается правительственный кризис, происходит из-за разногласия между умеренными и правыми партиями, в Каталонии остались у власти левые. Развивается конфликт со страной Басков. В итоге Кортесы не стали рассматривать предложение СЭДА. Летом 1934г соц.обстановка в Испании обостряется, ухудшение происходит и осенью, когда в прав-во входят СЭДА. В окт.1934г начинается восстание в Астурии, Каталония поддержала, а также Мадрид, Галисия, Валенсия и Леон. На подавление был направлен Франко----капитулировала Каталония, подавлены остальные восстания (закончилась Крестьянская республика), начались репрессии. В экономики реформа «аграрной реформы» (фактически отменяется законодательство принятое в 1932г). В августе 1935г было принято, ограничение прав Каталонии. В рез-те объединение левых партий, Хосе Диас (коммунистов) с социалистами. Призыв к созданию Народного фронта, в ноябре 1935г соглашение о союзе левых республиканце, коммунистов и социалистов. В февр.1936г Народный фронт побеждает на выборах, глава правительства Мануэль Ассая. В 1936г возвращение к реформам апрельской республики. В 1936г. Реализация по программе 1932г. Усилилось влияние левых партий. Правые готовятся к проведению переворота (основываются на армии). Весной подготовка к восстанию, которое подготавливал испанский военный союз, полковник Ягуа, лидером движения был Хосе Санхурхо.

В июле 1936/39г Гражданская война в Испании.

17 июля 1936(18 июля призыв к восстанию)-началось восстание против Испании.Восстания в Сеуте, Мелилье и Тетуане. В главных провинциях Испании начинаются восстания. 20 июля 1936г. погибает Санхурхо, его место занимает Франсиско Франко. Первые дни восстания до 300 тыс человек. Восставшие взяли власть на всем севере и западе страны (кроме Астурии и Каталонии). В руках были южные провинции Уэльва, Кадиз, Сеговия

19 июля 1936г было сформировано правительство Х.Хираля (это 22 республиканское правительство), формируется полиция, идет формирование вооруженных партийных отрядов (коммунисты, отдельно социалисты и тд). Отказ партийных отрядов подчиняться представителям других политических сил-все это усилило слабость республиканской армии и вело к поражению республиканцев на 1 этапе войны. Правительство Хираля предоставило автономию стране Басков. В Испании 4 правительства: В Мадриде, в Каталонии, в Стране Басков, Совет Астурии и Леона.

К сент-окт. 1936г нарушение политики невмешательства со стороны других стран, то Германия начинает поставки вооружения и, также как и Италия, поддерживала мятежников Фр.Франко, республиканцев поддерживает СССР. Поставляются танки, самолеты (в небе воевали немцы, итальянцы, СССР)

В Арагоне ускоренное построение либертарного коммунистического общества, все имущество населения было национализировано. То Арагон стал поддерживать Фр.Франко. В Каталонии шла борьба между различными партиями: коммунистами и троцкистами. Тк министром был коммунист, то были конфискованы все земли «врагов народа». Народная армия создавалась в центре, в Мадриде. В мае 1937г. происходит раскол в правительстве (тк возрастает роль коммунистов, коммунисты стали требовать отставки Ларго Кобальера), противостояние дошло до предела.

В сент. 1936г новое правительство сформирует Ларго Кобальеро, в которое были включены министры-коммунисты (Урибе, Эрнандес).

Правление Фр.Франко (1939-1975гг)

В 1939г. объявил о создании нового государства:

1939-1945: период становления режима и союза со странами ОСИ (Германия, Италия)

1945- 1955: период реконструкции режима и борьбы за выход из международной изоляции

Несмотря на тесную связь с Германией, в Испании не произошло установления тоталитарного режима, а лишь авторитарного режима с сильной ролью государства в системе управления обществом. Франко являлся ключевой фигурой этого режима, обладал авторитетом перед армией (каудильо). До 1973г был главой государства. Были запрещены Кортесы (не было представительных органов), не было местного самоуправления, были назначаемые чиновники, как правило, военные. Было объявлено, что Франко несет ответственность только перед Богом и историей. После войны основной составляющей становится ФЕТ-ХОНС (национальное движение). К 1939г власть в партии принадлежит Франко.

Новая экономическая система, в основе которой автаркия (национальная экономика). Основой соц.политики становились вертикальные профсоюзы: объединяли рабочих, предпринимателей, регулирование зарплат. Лозунг: «Бог, Родина, справедливость». Единоличная власть Франко, престиж Испании и единение испанцев. Католицизм становится государственной религией, государство начинает выплачивать жалованье священникам.

ФЕТ-ХОНС становится «испанской фалангой», Франко глава. стремясь сохранить равновесие в правительстве между военными и гражданскими лицами, как правило Франко выступал арбитром во всех спорах. С 1943г Франко понимает, что Гитлер войну не выиграет, он начинает назначать англофилов на государственные посты. В 1941г. Испания разорвала дипломатические отношения с СССР (когда Германия напала на СССР).

Было создано 26 синдикатов (с 1939г). Должности руководителей синдикатов были в руках фаланги. Для реализации политики экономического национализма был создан институт Национальной индустрии, была серия законов в 1941г об индустриализации, которые давали возможность государственного вмешательства в экономическую деятельность. В 1942г. были учреждены Кортесы, однако не являлись представительными органами, тк в них назначались руководители фаланги, синдикатов, провинций. Франко стремился ликвидировать неграмотность, ввел обязательное бесплатное начальное образование.

На протяжении войны менялся статус Испании:

С 1943г-1945г-невоюющее государство

Голубая дивизия была отправлена на фронт

Апрель 1945г-Манифест к Испанцам (Хуан Барселонский), призывающий объединиться вокруг монархии, которая может стать стабилизирующим фактором в Испании. Настроил против себя Франко. В июле 1945г. была издана Хартия Испанцев: Конституция, которая провозглашала нац.единство, сильную государственную власть, социальный мир в Испании, призывала объединиться вокруг Франко. Фактически, эти законы не реализовывались.

С 1945г начинается реконструкция режима, к более мягкому режиму франкизма, на первый план начинают выдвигаться деятели Опус Деи, играют существенную роль в политике страны.

В июле 1947г был проведен референдум по вопросу восстановления монархии. Сын Хуана Барселонского (Хуан Карлос) станет королем, а Франко регентом при нем. В 1969г окончательно Хуан Карлос становится наследником престола.

В авг. 1953г. правительство подписало Конкордат с Ватиканом, для укрепления легитимности режима Франко.

В сент. 1953г был достигнут успех, Испания подписала договор с США.

15 дек. 1955г. Испания была принята в ООН, что означало выход страны из международной изоляции.

Оппозиция поддерживает идею ожесточения режима, среди молодежи брожения, которые поддерживают левую традицию испанских интеллектуалов.

Хосу Луис Арресе-глава фаланги, призывал к восстановлению роли фаланги, выступил с идеей рефалангизации, усилении ее роли. В это время резко активизировалась деятельность монархистов. Со стороны Франции предоставление независимости Марокко, Испания вынуждена подтвердить (1956).

Франко понимал, что ужесточение не приведет к хорошим последствиям, оппозиционером ужесточения выступил М.Артахо, он понимал, что усиление режима приведет к усложнению отношений с Западными странами. Все это приводит к кризису франкистского режима. Франко вел политику лавирования между различными политическими силами, опираясь на своего сподвижника л.Карреро-Бланко он составил план опоры на монархи. В 1957г реформа кабинета министров.

Провозглашено единство нации, из обихода извлечен термин «испанская фаланга». В 1959г в Долине Падших был возведен монумент, посвященный единству нации и жертвам гражданской войны в Испании

С 1975г начинается демократический транзит. С янв. 1974г премьер-министр Карлос Ариас Наварро, до 1976г. 22 ноября королем становится Хуан Карлос 1, формируется состав нового правительства: в основном представители правых. Однако идеи новых реформ встречают оживленное сопротивление. В 1976г закон о праве проведения манифестаций, однако отказ от проведения реформ обострял ситуацию в стране. Хуан Карлос отправляет в отставку правительство Наварро, новый премьер-министр Суарес (1976-1981г) -Союз демократического центра. Программа правительства предполагала широкую политическую амнистию, а также предстояло принять новую конституцию. Происходит чистка правительства, органов безопасности, полиции. Были распущены трибуналы общественного порядка, национальное движение. Все эти реформы поддерживал Хуан Карлос, начинает исполнять роль арбитра в некоторых спорах, принимая сторону реформаторов. Был принят закон о политической реформе, который предусматривал создание 2палатного парламента: Конгресс депутатов и Сенат. 1/6 часть Сената назначалась королем. Король назначал председателя правительства, проект реформы в дек. 1976г был вынесен проект конституции, в июне 1977г он был вынесен на голосование. В правительстве не были представлены крайне левые и крайне правые партии. В окт. 1977г был подписан пакт Монклоа-задача стабилизация в обществе. Идея национального консенсуса, было решено, что становление представительной демократии должно происходить в обстановке всеобщего согласия и сотрудничества. Экономическая программа-строгая экономия, налоговая реформа, упорядочивание финансов, аграрная реформа.

По конституции Испания стала парламентской монархией, реальная власть принадлежит правительству, хотя король может влиять на развитие страны.

В конституции 1978г было предусмотрено право каждой автономной области, получили широкие права в сфере местного самоуправления, организации местной экономики, в местном здравоохранения, образования, культуры и контроль за этими направлениями, за сбором налогов. Основное законодательство решает вопросы транспорта, связи, прав человека. Центральное правительство контролирует деятельность региональных органов власти. С 1980-1983г получили статус автономий Галисия, Андалусия, Каталония, Страна Басков. Конституция 1978г закрепила переход к демократии (+1977 Пакт Монклоа)-политика национального консенсуса, в марте 1979г на котором СДЦ получило 35% голосов, социалисты 30%, коммунисты 10%. Выступление Народного альянса, который получает 6%. В Парламенте были также представлены региональные партии: Страны Басков, Андалусии, Канарских островов. Социалисты в это время сотрудничают с коммунистами (подписали с ними соглашение). В Мадриде, Барселоне, Валенсии получают большинство голосов. Новое правительство Адольфо Суареса (с 1976г)-программа: развитие конституционного процесса, глубокая перестройка общества, формирование автономий, борьба с терроризмом. Одной из задач была именно борьба с терроризмом, безработицей. Внутри СДЦ существовала внутренняя борьба, которая привела к тому, что Суарес вынужден был провести в 1980г шестую реорганизацию правительства. В янв. 1981г Суарес подает в отставку, в течение 3 недель страна оставалась без правительства, это привело к тому, что правые деятели (в основном военные) пошли на проведение переворота, и 23 февраля 1981г. Была совершена попытка государственного переворота (Техеро Молина, Миланс дель Боск). Переворот продолжался всего 20 часов, захватили парламент, пытались заставить короля выступить на стороне восставших. Хуан Карлос 1 выступил по телевидению, призвав армию сохранять верность правительству. С тех пор короля стали воспринимать как гарант стабильности и конституции. Руководство ИСРП предложило создать коалиционное правительство из центристов и социалистов, но руководство отказалось. Было сформировано новое правительство во гласе с Кальво Сотело (технократ, экономист), однако СДЦ остался у власти, в марте 1981г был принят закон о борьбе с терроризмом и защите конституции. Из СДЦ вышел ряд правых и левых групп, Адольфо Суарес создает партию Демократический и социальный центр. Внушительную победу в 46% получила ИСРП, СДЦ получила около 7%. В стране начинает складываться биполярная политическая система, когда свыше 70% голосов распределялись между правыми и левыми партиями. Социалисты с 1982г по 1996г. Это период «демократической консолидации» и начала структурной перестройки экономики. Филиппе Гонсалес, лидер социалистов. Большая часть населения поддержала лозунг за справедливое и равноправное общество, главная цель проведение демократических преобразований по примеру развитых стран Европы, экономическое развитие, борьба с безработицей, технологическая перестройка экономики, определение нового места Испании в системе международных отношений.

Летом 1982г Испания вступила в НАТО, в 1998г был проведен референдум, на котором более 52% выступили за вхождение в военные структуры, то интеграция Испании в НАТО была завершена только в 1997г. В период срока ИСРП была проведена реогранизация армии, переоснащение. Идея, путем вхождения в НАТО снизить роль армии. В 1999г был принят закон о профиналазации военных сил и переход к профессиональной армии (1999). Сокращение рабочей недели, отпуска, пособия, пенсии, национализация сети электроэнергетических предприятий, были увеличены расходы на научные эксперименты. Вступление в европейские сообщества (1 янв. 1986г). Сам Гонсалес отмечал что для Испании вступление в Европейские сообщества является важным событием со времени наполеоновских войн, отныне Испания выходит из политической и экономической изоляции. Возрос платежеспособность населения, спрос на товары широкого потребления, модернизация коснулась в основном крупных предприятий, маленькие же предприятия оказались неспособные к конкуренции, что привело к разорению части крупных и мелких предприятий.

На выборах 1986-1988г Социалистическая партия не имела альтернативы, правоцентриские партии стабилизировались на уровне 20-25%, Социалисты получали 39%, на втором месте Народный альянс. Фрага Ирибарне – первый руководитель народного альянса, Сантьяго Каррильо – глава коммунистов. Коммунистическая партия отказалась от советской идеологии (от диктатуры пролетариата). В 1978г состоялся 9 съезд коммунистической партии: речь шла об изменении основных постулатов, переход к еврокоммунизму (либерально-демократический позиции). При многопартийной системе просматривается авторитарный стиль правления, подбор административных кадров осуществляется по принципу личной преданности, а не квалификации.

К началу 1990-х гг. недовольство правительством социалистов выросло, в самой же партии не было единства: выделились технократы (главное-экономика), социалистическая левая группа – проведение социальных реформ.

По результатам выборов социалисты лишились большинства в парламенте. В это время в Испании продолжается социальное расслоение. 10% богаты, 20%-состоятельных, 40% между бедностью и относительным благополучием, а 30% бедные. Рост безработицы выше 20%. Усиление сепаратизма, падение авторитета правящей партии. Большие деньги тратились на субсидии. В 1996г Народная партия победила, Хосе Мария Аснар становится руководителем. Для заключения союза они обращаются к региональным партиям (Союз Каталонии, Баская партия). Гонсалес ушел с поста председателя партии, вместо него был Альмуния (потом Сапатеро). Было сформировано коалиционное правительство: в правительство входят представители региональных партий. Экономика находилась на спаде, кроме того Испания подписала Маастрихский договор, готовилась ввести единую валюту. Началась приватизация крупных компаний, 1/3 людей работала по временным контрактам. Доходы от приватизации, усилился приток инвестиций, сохранялась политическая стабильность, более 40% испанцев считали что жить стало намного лучше чем при социалистах. У Испании начинается золотой этап развития, рост пенсий, заработной платы, улучшение системы здравоохранения, образования.

Испания в первой трети XX века (1898-1930 гг.)

1898 - 1930 гг.

Поражение в войне с США и его влияние на внутриполитическую ситуацию в стране. Испанский регенерационизм. Политическая динамика в 1902-1923 гг.

В конце XIX в. обострился кризис испанской колониальной империи. Национально-освободительное движение на Кубе в 1895 г. вылилось во всеобщее вооруженное восстание, а в 1896 г. начались массовые антииспанские выступления на Филиппинских островах. Стремясь использовать ситуацию в своих интересах и захватить колонии Испании, США в 1898 г. спровоцировали испано-американскую войну - первую империалистическую войну за передел мира. Испанский флот был разгромлен у берегов Кубы и Филиппинских островов. Испания была вынуждена заключить мирный договор с США (декабрь 1898 г., Париж), в соответствии с которым Куба была объявлена республикой под протекторатом США. Американцам передавались также острова Пуэрто-Рико, Гуам и Филиппины. В 1899 г. Испания продала Германии свои последние владения в Тихом океане - Каролинские, Марианские и Маршальские острова.

Поражение в войне с США и утрата последних колоний обнаружили военно-дипломатический упадок Испании. Величайшая держава XVI-XVII вв., в обширных колониальных владениях которой «никогда не заходило солнце», в XVIII-XIX вв. растеряла свою былую мощь и в конце XIX в. оказалась низведенной до положения второразрядной европейской страны. В настроениях испанской правящей элиты доминировали идейная растерянность и пессимизм. Утрата колоний имела для Испании крайне негативные экономические последствия: снизились биржевые котировки ряда крупных торговых компаний, сократился объем трансокеанских перевозок, в кризисном положении оказалась пищевая, главным образом мукомольная промышленность, во многом ориентированная на поставки продуктов питания за океан.

Тем не менее катастрофические итоги войны с США не поколебали основ политического строя. Парламентская монархия в сочетании с чередующимся правлением двух ведущих буржуазно-олигархических партий - консерваторов и либералов - сумела выстоять перед напором общественной критики. Такое «выживание» политического устройства было обусловлено не только способностью правительства приспосабливаться к изменяющимся условиям, осуществляя половинчатые реформы «сверху» и не дожидаясь революционных потрясений «снизу», но и идейной раздробленностью оппозиции, отсутствием в стране сплоченного демократического движения.

После поражения в войне против США в испанском обществе усиливались настроения в пользу проведения реформ, росло понимание необходимости структурных преобразований, направленных на решение социальных проблем, модернизацию отсталой экономики, обновление административных структур. Правящая олигархия рассчитывала с помощью преобразований сохранить свои привилегии, набирающая силу промышленная и финансовая буржуазия - расчистить путь к ускоренной модернизации страны, а рабочий класс - улучшить свое материальное положение.

Зародившееся в стране в эти годы интеллектуальное и социально-политическое движение получило название регенерационизм - «обновленчество». Регенерационизм был во многом стихийной формой протеста против заскорузлости испанской монархии, архаичности социальных устоев и традиций, оторванности политической элиты от народных масс. Призывы к модернизации и радикальному переустройству страны звучали в выступлениях политиков-обновленцев самых различных идеологических воззрений от конституционных монархистов до республиканцев и анархо-синдикалистов.

Общественно-политическим проявлением «обновленчества» стало возникновение в 1900 г. Национального союза 1 во главе с известным юристом и историком Хоакином Костой (1844-1911).

Социальной опорой Национального союза были различные объединения предпринимателей и ассоциации мелких и средних производителей, такие как региональные Торгово-промышленные палаты и Национальная лига производителей. Это была попытка организовать общественное движение, способное в качестве «третьей силы» вступить в борьбу за власть с «династическими» правящими партиями - Консервативной и Либеральной. Однако, несмотря на широкую пропагандистскую кампанию в прессе, Национальный союз не смог заручиться массовой поддержкой, и его руководители были вынуждены в 1903 г. объявить о самороспуске.

В мае 1902 г. по достижении совершеннолетия Альфонс XIII 2 был провозглашен королем Испании. Период регентства (с 1885 г.) его матери королевы Марии Кристины закончился. В ходе торжественной церемонии вступления на престол Альфонс XIII принес присягу на тексте Конституции, принятой в 1876 г. Молодой монарх вполне осознавал сложность выпавшей на его долю миссии - править совершенно деморализованной страной, да еще находившейся на политическом перепутье. Об этом свидетельствует запись в личном дневнике, сделанная Альфонсом XIII в день его вступления на престол: «В этом году мне предстоит взять на себя управление государством. С учетом того, как обстоят дела - это чрезвычайно ответственная задача. От меня будет зависеть, сохранится ли в Испании монархия Бурбонов, или же ей на смену придет республика». 3

В соответствии с Конституцией 1876 г. королевская персона являлась «священной и неприкосновенной» (статья 48). Король обладал рядом законодательных и исполнительных полномочий: выступать с законодательной инициативой, обнародовать законы, назначать правительство. Он являлся также Главнокомандующим Вооруженными силами и отправителем внешней политики. Но вместе с тем по законам парламентской монархии полномочия короля носили ограниченный характер. В частности, монарх был обязан подчиняться решениям Кортесов и содействовать исполнению правительственных декретов.

Для правильного понимания взаимоотношений королевской власти с правительством и Кортесами необходимо учитывать следующую особенность политической системы периода Реставрации: правительство формировалось не по итогам демократического волеизъявления избирателей, а фактически назначалось королем. Главой исполнительной власти становился не руководитель партии, получившей наибольшее число голосов на всеобщих выборах, а тот лидер Консервативной или Либеральной партии, который, по мнению короля, был способен наиболее эффективно руководить страной. После своего назначения королем новый председатель правительства имел право формировать кабинет министров, а также определять дату проведения досрочных парламентских выборов, в ходе которых он и его сторонники активно использовали печально известный «административный ресурс». Путем закулисных переговоров, шантажа, обещаний и сговора с местными касиками правительству, как правило, удавалось провести своих представителей в Кортесы и добиться парламентского большинства. Иными словами, не парламентское большинство формировало правительство, а назначенное королем правительство имело достаточно возможностей для формирования в Кортесах послушного ему большинства. Главный негативный момент подобной антидемократической практики заключался в том, что ведущие партии опирались не на избирателей, которые их поддерживали, а на олигархические группы и местных касиков. Таким образом, отсутствие в Испании в первой четверти XX в. реальных демократических сил, практика массовых подтасовок и махинаций в ходе выборов, олигархический характер законодательной и исполнительной власти - все это закрепляло за монархом имидж «единственного гаранта стабильности» и превращало его в наиболее влиятельную фигуру политической системы страны.

Несмотря на то что глава правительства назначался лично Альфонсом XIII, взаимоотношения между монархом и лидерами «династических» партий были отнюдь не безоблачными. Мнение о том, что король всегда должен выступать в качестве «верховного авторитета», «надпартийного арбитра» и «гаранта политической стабильности», разделялось далеко не всеми. В частности, политический лидер Антонио Маура 4 , делавший ставку на крупных латифундистов, военных и католических иерархов, прилагал немало усилий, чтобы ограничить вмешательство монарха в политическую жизнь страны. В то же время руководители Либеральной партии, не имевшие стабильной поддержки в армейских, клерикальных и предпринимательских кругах, стремились максимально укрепить влияние короля, рассчитывая с его помощью добиться собственных политических целей. В свою очередь король искал и добивался расположения и поддержки среди высокопоставленных военных, поскольку политикам доверял не в полной мере. По мнению некоторых исследователей, во второй половине своего правления Альфонс XIII увереннее чувствовал себя в качестве главнокомандующего, нежели главы государства. Анализируя деятельность Альфонса XIII во главе государства, следует учитывать тот факт, что Испания в первой четверти XX в. была далека от демократических идеалов современности, а злоупотребления королевской власти и партийных олигархов были довольно распространенным явлением.

Первые годы правления Альфонса XIII отмечены частой сменой кабинета министров: с мая 1902 г. по январь 1907 г. их сменилось одиннадцать. В 1902-1905 гг., когда у власти находилась Консервативная партия, кабинет министров возглавляли Ф. Сильвела , дважды Р. Фернандес Вильяверде, А. Маура и М. Аскаррага. В 1905-1907 гг. во главе исполнительной власти находились руководители Либеральной партии - Э. Монтеро Риос, трижды С. Морет, X. Лопес Домингес и маркиз Вега де Армихо (см. табл.). Таким образом, в 1902-1907 гг. сохранялась традиция чередования у власти консерваторов и либералов. Однако в те годы в рядах самих «династических» партий не было авторитетного лидера, способного на длительный срок объединить различные фракционные группы и внутрипартийные течения.

Политические партии и их руководители, находившиеся у власти в период с 1901 по 1922 г.
Годы	Правящая партия	Председатели правительства
1901-1902	Либеральная партия	П.М. Сагаста
1902-1905	Консервативная партия	Ф. Сильвела, Р. Фернандес Вильяверде (дважды), А. Маура, М. Аскаррага
1905-1907	Либеральная партия	Э. Монтеро Риос, С. Морет (трижды), X. Лопес Домингес, Вега де Армихо
1907-1909	Консервативная партия	А. Маура
1909	Либеральная партия	С. Морет
1910-1912	Либеральная партия	X. Каналехас
1912	Либеральная партия	А. Романонес
1913	Консервативная партия	Э. Дато
1915	Либеральная партия	А. Романонес
1917	Консервативная партия	Э. Дато
1917	Коалиционное правительство	М. Гарсиа Прието
1918	Коалиционное правительство	А. Маура
1918	Коалиционное правительство	М. Гарсиа Прието
1918	Коалиционное правительство	А. Романонес
1919	Консервативная партия	А. Маура
1920	Консервативная партия	Э. Дато
1921	Консервативная партия	X. Альендесалазар
1921	Коалиционное правительство	А. Маура
1922	Коалиционное правительство	X. Санчес Герра
1922	Коалиционное правительство	М. Гарсиа Прието

Идеи регенерационизма и обновленческие постулаты присутствовали во всех правительственных программах обеих «династических» партий, тем не менее их практические результаты были весьма скромными. Консерваторам не удалось, в частности, осуществить реформы местных органов власти и налоговой системы. Попытки либералов ограничить роль и влияние священников и монахов в школьном образовании также оказались тщетными из-за ожесточенного противодействия католической церкви. Нововведения встречали настороженное отношение со стороны армейских кругов, опасавшихся, что правительственные реформы приведут к росту сепаратистских настроений в регионах (прежде всего в Каталонии) и рабочего движения в общенациональном масштабе. В результате растущих антикаталонских настроений и «ура»-патриотических кампаний, прямо и косвенно поощряемых «династическими» партиями, влияние военных на внутриполитическую жизнь неуклонно росло. В армейских кругах крепло убеждение, что Вооруженные силы наряду с монархией и церковью являются оплотом территориальной целостности и политической стабильности в стране. Уступая требованиям генералитета, правительство либералов было вынуждено принять в марте 1906 г. закон, согласно которому обвинения в совершении преступлений против Родины или армии подпадали под юрисдикцию военных трибуналов. Принятие этого антидемократического закона означало фактическую ревизию базовых принципов (о системе исполнительной власти и невмешательстве военных в политические процессы), разработанных в 70-е-80-е годы XIX в. «отцом» испанской Реставрации А. Кановасом дель Кастильо . Стало ясно, что для сохранения политического статус-кво олигархические партии готовы поступиться принципами «гражданского общества», прибегнув к помощи армии.

Почти трехлетнее нахождение у власти лидера Консервативной партии А. Мауры (1907-1909) было исключением на фоне частой смены правительств в предыдущий период. Эти годы получили наименование «длительное правление А. Мауры» в отличие от его «короткого правления», продолжавшегося полтора года. Придя к власти в 1907 г., консерваторы выдвинули достаточно смелую программу преобразований на основе идей регенерационизма. В Кортесы в 1907-1909 гг. было внесено в общей сложности 264 законопроекта. Первоочередное внимание консерваторы были вынуждены уделить такой злободневной проблеме, как рост радикальных националистических настроений и терроризма в Каталонии. В стремлении пресечь сепаратизм каталонцев А. Маура предпринял меры по наделению региона рядом хозяйственных и налоговых льгот, а также дополнительными полномочиями в сфере административного самоуправления. Центральное правительство использовало и силовые методы. В частности, для борьбы с террористами в крупнейших каталонских городах Барселоне и Жероне неоднократно отменялись конституционные гарантии.

В 1907 г. был принят закон об избирательной реформе. Острие закона было направлено против касикизма и махинаций в ходе выборов. С этой целью участие в выборах объявлялось обязательным, регламентировались условия учреждения избирательных участков и избирательных комиссий, выдвигалось требование избрания депутатов на альтернативной основе. Однако на практике в законе обнаружились многочисленные «лазейки», позволявшие местным касикам продолжать порочную практику злоупотреблений на местах. Закон так и не стал эффективным средством, гарантировавшим соблюдение демократических принципов в ходе выборов.

Популярность правительства А. Мауры достигла высшей точки в 1908 г. после принятия закона о морском флоте. Этот закон предусматривал меры, направленные на восстановление испанского военно-морского флота, утраченного в результате поражения в войне с США в 1898 г. Предпринятые правительством консерваторов преобразования в социальной сфере способствовали некоторому улучшению условий труда фабричных рабочих, позволили создавать профсоюзные объединения для защиты интересов сельских тружеников. Основная цель А. Мауры заключалась в предотвращении социальной революции «снизу» и расширении электоральной базы консерваторов путем привлечения к активной политической жизни представителей так называемых пассивных слоев населения.

Реформистский курс А. Мауры был прерван летом 1909 г. как следствие трагических событий в Барселоне, где в ответ на попытку правительства мобилизовать каталонских резервистов для отправки на непопулярную войну в Марокко произошли уличные манифестации протеста, подавленные властями с чрезвычайной жестокостью (так называемая «кровавая неделя» 25-31 июля 1909 г.). После подавления массовых выступлений в Барселоне правительство продолжило репрессии. Один из организаторов уличных манифестаций - умеренный каталонский националист Ф. Феррер 5 - был казнен, что спровоцировало новую волну общественного возмущения по всей стране и в конечном итоге вынудило короля Альфонса XIII принять решение об отставке правительства консерваторов.

21 октября 1909 г. король поручил сформировать правительство лидеру Либеральной партии С. Морету. Против его назначения решительно выступили руководители Консервативной партии, обвинившие С. Морета в «нечистоплотных методах политической борьбы» в период правления А. Мауры. Вопреки ожиданиям, после прихода к власти либералов им не удалось привлечь на свою сторону представителей ИСРП и республиканских партий. Усилилась фракционная борьба и в самой Либеральной партии, где оставшиеся без министерских портфелей граф Романонес 6 (один из влиятельных руководителей партии) и его соратники усилили критику С. Морета «изнутри». Политическая слабость кабинета С. Морета была очевидной, и в феврале 1910 г. его сменил представитель реформистского крыла Либеральной партии X. Каналехас 7 .

Как и консерватор А. Маура, X. Каналехас выступил с идеей «осуществления революции сверху», но не при поддержке правых сил и олигархических кругов, а путем привлечения к реализации программы реформ представителей средней и мелкой буржуазии, а также рабочего класса. Социальная программа правительства X. Каналехаса предусматривала совершенствование трудового законодательства и системы социальной защищенности трудящихся. Была упорядочена продолжительность рабочего дня на заводах, фабриках и рудниках, устанавливались трудовые льготы для женщин и детей, занятых на производстве. Был сделан шаг на пути отделения церкви от государства. В частности, в 1910 г. Кортесы одобрили закон, запрещавший учреждение в Испании новых религиозных орденов, обществ и ассоциаций. Антиклерикальные меры либералов вызвали обострение отношений не только с правительством и испанским католическим духовенством, но и с Ватиканом. Дело дошло до разрыва отношений между Мадридом и Ватиканом. Правительство X. Каналехаса отозвало своего посла при Римской курии. Во многих городах и провинциях страны прошли бурные антиправительственные выступления, инспирированные церковниками. Покушение на привилегии иерархов католической церкви расценивалось как весьма рискованное для правительства действие в силу особого положения церкви в испанском обществе, в том числе в сфере образования. 80% школьного образования находилось в руках церковников. Разумеется, что на уроках Закона Божьего и других учебных дисциплин священники в наименьшей степени заботились о распространении демократических идей и объяснении принципов гражданских прав и свобод. Так называемый религиозный вопрос был одним из наиболее злободневных в политической жизни страны во все годы правления Альфонса XIII.

Несмотря на прогрессивные реформы правительства, в стране не спадала социальная напряженность. Активность демонстрировали члены рабочих объединений, среди которых усиливалось влияние республиканцев и анархистов 8 . 12 ноября 1912 г. на одной из центральных площадей Мадрида А. Каналехас был убит анархистом Пардиньясом. Процесс социальных реформ в стране вновь застопорился.

С 1913 г. политическая система Испании, основанная на альтернативном пребывании у власти Консервативной и Либеральной партий, переживала трудные времена. Основу нестабильности составляли четыре основные причины. Во-первых, политическая конфронтация либералов и консерваторов усиливалась в силу несоответствия их партийных программ реальным требованиям и запросам большинства населения. Во-вторых, происходило внутреннее дробление ведущих политических сил, в рядах которых образовались фракционные течения, возглавляемые различными лидерами (у консерваторов А. Маура и Э. Дато 9 , у либералов - А. Романонес, М. Гарсиа Прието, С. Альба, Н. Алькала Самора 10). В-третьих, все более напряженной становилась борьба между сторонниками жестко централизованных форм правления и приверженцами автономизации Страны Басков и Каталонии. Они все более энергично требовали предоставления этим регионам налоговых льгот и широкого административного самоуправления. В-четвертых, для олигархических кругов страны стало довольно затруднительно следовать порочной практике касикизма и избирательных махинаций в условиях набиравших силу оппозиционных движений - республиканского, рабочего и этнорегионального.

Несмотря на явные признаки надвигавшегося политического и социального кризиса, руководители страны - как консерваторы, так и либералы - продолжали следовать политике полуреформ «сверху». Подобная тактика явно противоречила заметному росту внутреннего производства и возросшему экспортному потенциалу страны, что стало возможным в результате благоприятных для Испании внешнеэкономических обстоятельств, связанных с начавшейся в 1914 г. Первой мировой войной. Объявив о своем нейтралитете, Испания выступила в роли одного из важных поставщиков продовольствия, сырья и вооружений воюющим державам, обеспечив тем самым себе внутренний рост товарно-денежных отношений.

Первая мировая война способствовала оживлению испанской экономики, увеличились добыча угля и выплавка стали. Если в 1901-1914 гг. дефицит торгового баланса систематически составлял цифры, близкие к 100 млн песет в год, то в 1914-1918 гг. уже имелся внешнеторговый профицит в размере 400 млн песет в год. В результате Испания сумела не только покрыть внешнюю задолженность, вызванную военными расходами в 1898 г., но и существенно увеличить свои золотовалютные запасы: в период с 1913 по 1917 г. золотой запас страны вырос с 570 до 2225 млн песет. Росло производство электроэнергии (в 1901 г. производилось 104 млн кв/час., в 1920 г. - 606 млн кв/час.). Развивалась транспортная сеть, гужевой транспорт уступал место автомобильному: в 1917 г. было продано 2 тыс. грузовых автомобилей, в 1920 г. - более 12 тыс. В 1919 г. налажено регулярное авиасообщение между Мадридом и Барселоной.

Однако в основе впечатляющего экономического роста лежали не радикальные структурные изменения, а конъюнктурные условия Первой мировой войны. Начиная с 1921 г. стал расти торговый дефицит, достигнув в середине 20-х годов внушительной цифры в 1 млрд 300 млн песет в год. Преобразования в аграрном секторе, проводимые с 1905 г. Институтом социальных реформ, не получили широкого практического воплощения. Разработка проекта прогрессивного налогообложения на землю затянулась на долгие годы. Массовое безземелье крестьян сдерживало развитие сельского хозяйства и животноводства.

В период Первой мировой войны испанское общество переживало идейно-политическое «дробление» относительно симпатий к противоборствующим союзам - в стране было много сторонников как германского милитаризма, так и держав Антанты. Кроме того, в рядах военных произошел раскол между «африканистами», т.е. участниками боевых действиях в Марокко, и «полуостровитянами» - военными, проходившими службу на территории Пиренейского полуострова. Среди последних росло недовольство низкими окладами и растущей дороговизной, что в конечном итоге привело к созданию Военных хунт обороны, руководители которых (в основном средние офицерские чины) выдвигали не только экономические, но и политические требования.

Пик политической и социальной напряженности в стране пришелся на 1917 г. (не последнюю роль здесь сыграли события в России). Партийный и парламентский кризисы в Испании обострила всеобщая стачка, начатая 13 августа 1917 г. по призыву крупнейшего профсоюзного объединения «Всеобщий союз трудящихся» (ВСТ). Забастовщики требовали от властей улучшения условий труда и повышения заработной платы. Забастовка имела успех прежде всего в промышленных центрах страны - Каталонии, Астурии, Мадриде и Стране Басков. Напуганное массовым характером стачки правительство прибегло к помощи армии для разгона уличных манифестаций. В результате жестоких репрессий погибло более 100 участников демонстраций. Члены центрального забастовочного комитета были арестованы. Руководителей стачки, социалистов X. Бестейро (1870-1940) и Ф. Ларго Кабальеро 11 , приговорили к пожизненному заключению. (В 1918 г. они вышли на свободу, так как были избраны депутатами Кортесов.)

Осенью 1917 г. под напором острой критики со стороны различных партийных и профсоюзных объединений, а также руководителей Военных хунт обороны правительство Э. Дато вынуждено было уйти в отставку. Для выхода из кризисной ситуации по инициативе короля Альфонса XIII в 1917 г. было сформировано коалиционное правительство во главе с М. Гарсиа Прието. Ему на смену в 1918 г. пришло правительство А. Мауры, состав которого подбирался не по партийному признаку, а по профессиональным и организаторским способностям министров.

В политическом плане период с 1917 по 1923 г. стал наиболее «конфликтным» за все годы правления Альфонса XIII. На это время приходится 13 правительственных кризисов. Оно отмечено высоким накалом забастовочной борьбы, почти всеобщим недовольством колониальной войной в Марокко, активизацией анархо-террористических групп, все более откровенным вмешательством военных в политическую жизнь и, как следствие этого, падением авторитета «династических» партий и снижением престижа монархии. Политическая система периода конституционной монархии Альфонса XIII, характеризовавшаяся господством двух ведущих буржуазно-олигархических партий - консервативной и либеральной - оказалась неспособной дать ответы на настоятельные требования времени. Политические механизмы, действовавшие во многом в силу исторической инерции, унаследованной от XIX в., перестали исправно функционировать.

Разгром испанского экспедиционного корпуса под Анвалем в июле 1921 г. (в сражении с марокканскими кочевниками под командованием Абд-эль-Крима потери испанской армии только убитыми составили 12 тыс. человек) повлиял на политическую ситуацию в стране. Состоявшиеся в Кортесах слушания и острые дебаты вскрыли не только очевидные военные просчеты, но и политические ошибки, допущенные высшим руководством страны, включая самого монарха. Один из лидеров социалистов И. Прието (1883-1962) потребовал тщательного расследования всех обстоятельств разгрома под Анвалем. Была создана правительственная комиссия, которая подтвердила бы предположение об ответственности ряда армейских и гражданских руководителей за систематические военные провалы в Марокко. Комиссия в октябре 1923 г. должна была представить Кортесам специальный доклад. Однако доклад так и не был обнародован в связи с государственным переворотом, совершенным в сентябре 1923 г. генералом М. Примо де Риверой 12 .

Общественно-политические процессы. Региональные национализмы

Испанский республиканизм как одно из оппозиционных политических течений вступил в XX в. с гораздо более солидным идейно-интеллектуальным потенциалом, нежели с реальными политическими возможностями. Кризис 1898 г. и фракционная борьба в ведущих монархических партиях - Консервативной и Либеральной - способствовали идейной реорганизации приверженцев республиканского строя и их объединению в рядах двух новых партий: Радикальной, созданной А. Лерруссом в 1908 г., и Реформистской, учрежденной в 1912 г. М. Альваресом и Г. Аскарате. Откровенный популизм и антиклерикализм Радикальной партии завоевал симпатии населения особенно в Каталонии, и прежде всего молодежи. Руководители Реформистской партии, занимавшие более умеренные позиции, призывали своих сторонников к проведению демократических преобразований и социально-экономических реформ в духе поэтапного «обновления» существующего строя. Эту «умеренность» идеологической платформы представителей Реформистской партии не раз в дальнейшем «брали на вооружение» правительства конституционных монархистов.

В рабочей среде наблюдался неуклонный рост симпатий к Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП), а также к анархистским организациям различного толка. Под контролем анархистов находилось одно из крупнейших профсоюзных объединений - Национальная конфедерация трудящихся (НКТ), насчитывавшая в 1920 г. около 1 млн членов. Под контролем социалистов был ВСТ, в его рядах в 1920 г. было порядка 200 тыс. членов.

Руководители ИСРП приобретали политический вес. В 1910 г. П. Иглесиас стал первым представителем испанской социал-демократии, избранным в Генеральные кортесы. В условиях политического доминирования «династических» партий на идеологической платформе ИСРП, руководители которой провозгласили курс на радикальное реформирование испанского общества в интересах трудящихся, объединились различные антимонархические группы и профсоюзные объединения социал-демократической ориентации. Растущее влияние социал-демократов в рабочей среде продемонстрировала всеобщая забастовка, созванная по инициативе ВСТ и НКТ в августе 1917 г.

Октябрьская социалистическая революция 1917 г. в России заметно повлияла на политическую жизнь Испании. В апреле 1920 г. образовалась Коммунистическая партия Испании (КПИ), развернувшая активную агитацию среди трудящихся. Правда, ведущие позиции в рабочей среде сохраняли социалисты и анархисты.

Немаловажная роль в политической жизни страны XX столетия была уготована испанским военным. Во многом это объясняется традициями XIX в., когда армия использовала различные поводы для прямого или косвенного вмешательства в политические процессы. В период Реставрации испанский генералитет был «на виду» в силу колониальной экспансии в Марокко. Кроме того, имея возможность напрямую обращаться к королю как к Верховному главнокомандующему с соответствующими запросами, руководители армии и флота ощущали себя по сравнению с политиками в привилегированном положении. Генералы, рассматривавшие себя (по положению) одним из оплотов монархии, мысли не допускали, что министром обороны может быть человек не из их среды. Не случайно, что за весь период Реставрации из 34 министров обороны только четверо были гражданскими лицами. Причем все они были назначены на этот пост после 1917 г., когда попытки откровенного вмешательства со стороны военных в политическую жизнь стали особенно очевидными. Всегда в Испании армейская служба считалась престижным занятием, и офицерские кадры выпускались из военных училищ с избытком: в 1990 г. на 12 тыс. офицерских должностей, утвержденных по штату, приходилось более 16 тыс. офицеров. Такое положение дел дало основание многим политическим деятелям как правого, так и левого толка именовать Испанию периода правления Альфонса XIII «военной монархией». Вместе с тем было бы несправедливо утверждать, что армейские круги играли в те годы доминирующую роль во внутренней политике. Доказательством служит тот факт, что расходы на оборону в расчете на душу населения в Испании были в шесть раз меньше, чем в Великобритании, и в три раза меньше, чем во Франции. Отметим также, что королю не единожды удалось путем политического лавирования и компромиссов предотвратить прямое столкновение интересов между правящими кабинетами и генералитетом.

В первой четверти XX в. на фоне всех политических движений с особой силой проявились периферийные, или региональные, национализмы в Стране Басков, Каталонии и Галисии. Решая региональные и локальные (часто местнические) задачи, их идеологи содействовали одновременно становлению общенационального реформаторского движения.

В основе баскского национализма лежит постулат об этнокультурной, языковой и исторической исключительности древнего баскского народа. Конечная цель радикального баскского национализма - формирование суверенного, единого государства, включающего зоны компактного проживания басков на территории Испании (Страна Басков и Наварра) и Франции. Историческим обоснованием баскского национализма служила предельно широкая административная и налоговая автономия в период формирования и консолидации единого Испанского государства (XV-XIXвв.), существовавшая на основе региональных льгот и привилегий - фуэрос 13 . Особенность баскского национализма проявилась в выделении ценностей, свойственных всему баскскому народу как особой общности и их противопоставлении индивидуализму консолидирующегося испанского буржуазного общества. Такая идеологическая установка была своего рода ответом на массовую иммиграцию рабочей силы в Страну Басков из других испанских областей с конца XIX и в начале XX в.

Идейным вдохновителем и теоретиком баскского национализма являлся С. Арана (1865-1903), рассматривавший расовые, языковые и морально-религиозные особенности баскского народа в качестве исключительных и отличных от всех остальных народов Пиренейского полуострова. Испанцы, в его трактовке, представлялись колонизаторами и поработителями баскского народа. В 1895 г. С. Арана основал Баскскую националистическую партию (БНП) 14 . Баскский национализм, в отличие от более умеренных каталонского и галисийского национализмов, изначально имел радикальное идейно-политическое обоснование, послужившее питательной средой для зарождения и развития баскского сепаратизма XX-XXI вв. Более того, во второй половине XX в. агрессивный баскский национализм и сепаратизм стали идейными источниками терроризма ЭТА 15 .

В основе национализма Каталонии лежали идеи каталонского регионализма XIX в. Социально-экономические различия между промышленно развитой Каталонией и аграрными провинциями внутренней части Испании явились одной из причин всплеска радикального каталонизма в начале XX в. Социальную базу каталонского национализма составляли преимущественно представители городской буржуазии и финансово-промышленной элиты, использовавшие местнический национализм в качестве эффективного инструмента давления на центральное правительство для удовлетворения своих корпоративных интересов. Одним из идейных лидеров каталонского национализма был Ф. Пи-и-Маргаль (1824-1901), разработавший программу переустройства Испании по федеративному принципу. Его ученик и последователь В. Алмиралл (1841-1904), учредитель периодических изданий «Эль Эстадо Каталан» и «Диари катала», сформулировал основные принципы каталонизма. Другой идеолог консервативного каталонизма Э. Прат де ла Риба (1870-1917) основал в 1901 г. одну из первых националистических партий «Региональная лига» и стал инициатором панкаталонского националистического движения, задачей которого было формирование «Великой Каталонии», включавшей, помимо самой Каталонии, Валенсию и Балеарские острова. В XX в. каталонский национализм из-за отсутствия идейного и политического единства в рядах каталонских националистов, по-разному воспринимавших конечные цели движения, развивался неоднородно. Так, радикальная националистическая партия «Региональная лига» в 1914 г. сумела добиться от центрального правительства Испании разрешения на учреждение «Каталонского единства» - административного органа регионального самоуправления, представлявшего интересы всех каталонских провинций (в 1925 г., в период диктатуры генерала М. Примо-де-Риверы «Каталонское единство» было упразднено). В то же время националисты консервативного толка, опасавшиеся растущего стачечного движения в регионе, ограничивали свою идейную программу требованиями расширения экономических и налоговых льгот для финансовой элиты Каталонии. Один из лидеров умеренного каталонского национализма Ф. Камбо (1876-1947) резко осуждал каталонский сепаратизм.

Галисийский национализм своим возникновением обязан демократической галисийской интеллигенции, выступавшей в конце XIX в. в защиту этнокультурной идентичности региона. Правда, националистические призывы в Галисии звучали не так громко, как в Каталонии и Стране Басков. В становлении галисийского национализма важная роль принадлежала либерально-традиционалистским идеям, которые пропагандировались Галисийской лигой г. Ла-Корунья и Галисийской лигой г. Сантьяго. Федеральная ассамблея Галисийского региона, заседавшая в г. Луго (1877), приняла «Проект конституции, или Основной пакт для будущего Галисийского государства». В крупных городах Галисии еще в XIX в. с целью популяризации галисийского языка возникли кружки интеллектуалов - «языковые братства». В начале XX в. руководители «языковых братств» учредили общерегиональную организацию «Национальное галисийское братство», сыгравшую важную роль в развитии галисийского национализма.

Установление диктатуры М. Примо де Риверы. Военная и гражданская директории

В обстановке политической нестабильности, обострившейся в результате ощутимых военных неудач в Африке, 13-15 сентября 1923 г. генерал-капитан Каталонии М. Примо де Ривера при поддержке армии и с молчаливого согласия короля совершил государственный переворот. Правительство проявило полную недееспособность и не предприняло никаких мер для того, чтобы противодействовать установлению диктатуры. Придя к власти, М. Примо де Ривера распустил Генеральные кортесы и политические партии, объявил в стране военное положение, запретил демонстрации, фактически закрепил за собой право прямого личного общения с королем. Уставшая от правительственной чехарды страна в целом достаточно равнодушно следила за действиями диктатора. Социальной опорой диктатуры на первом этапе ее существования были армейские круги, ассоциации предпринимателей, мелкие товаропроизводители, профсоюзные объединения. В своем обращении к испанцам генерал объявил о намерении добиться стабилизации внутриполитической обстановки, оздоровить экономику и приступить к реформированию страны в духе идей регенерационизма. Вместо разогнанного диктатором правительства была сформирована Временная военно-инспекторская директория из военных лиц - видимость правительственного органа. Фактически же военная директория выполняла вспомогательно-бюрократические функции, так как всю полноту исполнительной власти взял на себя М. Примо де Ривера. В качестве первоочередной задачи им была объявлена борьба против касикизма, злоупотреблений на местах и анархии. Для достижения этих целей все гражданские губернаторы в провинциях были заменены военными, наделенными широкими полномочиями в сфере соблюдения общественного порядка и борьбы с правонарушениями. Местные органы власти были распущены, вместо них создавались Муниципальные хунты, в состав которых включались представители наиболее зажиточных слоев населения. В 1924 г. вступил в силу Муниципальный статут, а в 1925 г. Провинциальный статут - документы, которые юридически расширяли права и обязанности органов власти на местах. Изменению подверглась система выборов: мэры городов и члены муниципальных советов стали избираться из числа кандидатов, выдвигаемых различными профессиональными ассоциациями, а также объединениями городских и сельских жителей. Таким образом оказались урезанными возможности касиков, партийных олигархов на местах, по продвижению своих ставленников путем предвыборных махинаций или откровенных запугиваний.

В мае 1924 г. М. Примо де Ривера объявил о создании «Патриотического союза» - общенациональной партии, призванной заполнить политический вакуум, образовавшийся после запрета других политических партий и объединений. Однако созданный по указанию «сверху» и активно поддержанный лишь губернаторами провинций «Патриотический союз» сколько-нибудь широкой поддержки у населения не приобрел.

М. Примо де Ривера пытался придать легитимность режиму: в 1925 г. военная директория была заменена гражданской директорией - министерским кабинетом во главе с самим диктатором. По замыслу М. Примо де Риверы, в круг задач гражданской директории должно было входить содействие так называемым корпоративистским процессам в стране. На смену обществу, которое он представлял как некую «сумму индивидуумов», должна была прийти новая социальная структура, построенная на корпоративных началах и способная оказывать регулирующее воздействие на политические и социально-экономические процессы, включая трудоустройство и социальное страхование трудящихся. Многое из корпоративистских начинаний М. Примо де Риверы было заимствовано им из фашистской идеологии Б. Муссолини.

В годы диктатуры произошли изменения в составе политической элиты страны. На смену лидерам традиционных буржуазно-монархических партий пришли новые силы из числа военных, крупного чиновничества, молодых клерикалов, осознававших необходимость социальных преобразований в стране.

В идеологическом плане диктаторский режим проводил курс на поощрение «государственного национализма», идейная платформа которого должна была сплотить граждан страны на основе общенациональных ценностей. Эта политика была направлена против региональных националистов, прежде всего в Каталонии. Первоначально большинство каталонских националистов поддержали меры диктатора по борьбе с коррупцией и засильем партийных олигархов. Однако после введения запрета на деятельность административного органа регионального самоуправления «Каталонское единство» и ряда других националистических объединений в Каталонии стало шириться противодействие жесткой региональной политике, проводимой М. Примо де Риверой. В ответ диктаторский режим усилил политику национального притеснения. Директория объявила агитацию за автономию Каталонии «изменой». В школах было запрещено преподавание на каталанском языке. В результате этих насильственных мер сепаратистское движение в Каталонии набирало силу, а республиканские идеи все более притягивали к себе как каталонцев, так и другие народности Испании.

Экономическая и социальная политика режима. Падение диктатуры М. Примо де Риверы

В основе экономической политики авторитарного режима М. Примо де Риверы лежали принципы государственного регулирования и защиты национальных производителей, получившие название «экономический национализм». Производственные секторы экономики оказались под патронажем государства, которое воздействовало на них путем разветвленной системы налоговых льгот, поощрений и субсидий. Регулирующие функции на общенациональном уровне были возложены на Совет национальной экономики (СНЭ). В 1928 г. СНЭ был преобразован в Министерство национальной экономики - фактически центральный государственный орган, планирующий и регулирующий экономические процессы в стране. Укрепляя внутренний национальный рынок и поощряя национальных производителей, МНЭ направляло основные государственные субсидии на развитие таких отраслей, как железнодорожный и морской транспорт, добыча и переработка минерального сырья. Экономические нововведения диктатора (государственные субсидии, кредиты частным компаниям, повышение протекционистских пошлин) способствовали оживлению в 1924-1928 гг. промышленного производства и торговли.

Амбициозные планы М. Примо де Риверы по развитию экономики в немалой степени были связаны с широкой программой общественных работ, также находившейся под патронажем государства. Эта программа имела три важнейшие составляющие: прокладка новых железных дорог и модернизация уже существующих; строительство шоссейных дорог для развивающегося автомобильного транспорта; строительство мощных гидросооружений для нужд сельского хозяйства и производства электроэнергии. Многие пункты программы общественных работ успешно реализовывались. В частности, в период с 1924 г. по 1929 г. было построено и модернизировано более 7 тыс. км дорог с твердым покрытием.

Создание государственных монополий в наиболее перспективных отраслях производства или в сфере предоставления услуг - другое направление экономической политики диктатуры. В 1924 г. учреждается «Телефонная компания», ставшая фактически монополистом в сфере телефонной связи, а в 1927 г. - КАМПСА 16 , быстро сосредоточившая в своих руках переработку и продажу нефтепродуктов на испанском рынке.

Активно пропагандировавшаяся режимом и внедрявшаяся в сознание людей доктрина «испанского корпоративизма» зиждилась на идеях такой организации трудовых отношений, при которой предприниматели, служащие и рабочие были бы объединены общими производственными целями, приблизительно равной социальной заинтересованностью и ответственностью. Государство по замыслам идеологов доктрины должно было непосредственно выступать гарантом справедливости подобных «корпоративистских» отношений. Испанский корпоративизм преследовал цель избежать острых трудовых конфликтов и социальных потрясений. Практической опорой этой политики стала созданная в 1926 г. Национальная корпоративная организация (НКО). В ее организационную структуру входили (по принципу «пирамиды») Паритетные комитеты, объединявшие в своих рядах предпринимателей, служащих и простых рабочих отдельной хозяйственной сферы, отдельного производственного сектора и отдельного предприятия. Паритетные комитеты были призваны «формировать» климат «социальной гармонии». (Позже они стали прообразом «вертикальных профсоюзов», созданных в период франкистской диктатуры (1939- 1975)). Активно разрабатывалось новое трудовое законодательство, получившее воплощение в Трудовом кодексе 1926 г. Развитие партнерских отношений режима, прежде всего с ВСТ, строилось следующим образом: его руководители включались в состав правительственных органов и Паритетных комитетов. Таким образом режим сделал ставку на профсоюзы.

В октябре 1927 г. по инициативе руководителей режима было созвано однопалатное Национальное консультативное собрание (НКС) для выработки новой конституции. В состав 400 депутатов НКС вошли представители различных корпоративных ассоциаций и объединений. 150 депутатов представляли испанские провинции (по 3 от каждой), 131 - профессиональные ассоциации, 61 стали депутатами «по положению», 58 являлись крупными государственными чиновниками.

Несмотря на активное «реформаторское» начало и довольно серьезные попытки изменения общественной жизни Испании, политика М. Примо де Риверы не привела к разрешению ни одной проблемы, стоявшей перед страной. Провозгласив своей целью покончить с коррупцией в государственном аппарате, оздоровить национальную экономику и содействовать процветанию страны, М. Примо де Ривера в действительности способствовал дальнейшему росту коррупции, обострению социальных противоречий и увеличению внешнего долга страны.

Национальное консультативное собрание не справилось с задачей по разработке конституции. С 1928 г. эта институционная опора диктатуры дала трещину. Деятельность НКС была практически парализована из-за растущей оппозиции режиму со стороны армейских и предпринимательских кругов, региональных националистов Каталонии. В Астурии, Стране Басков и Андалусии участились забастовки рабочих. В стране ширилось республиканское движение. В среде испанской интеллигенции и либеральной буржуазии все громче звучали призывы к борьбе против диктатуры М. Примо де Риверы и против монархии.

Представители «династических» партий, оказавшиеся не у дел, требовали возврата к основополагающим положениям Конституции 1876 г. Студенты ряда крупнейших университетов протестовали против политики М. Примо де Риверы по предоставлению дополнительных льгот и государственных субсидий частным учебным заведениям. Студенческие манифестации возглавили руководители Испанской университетской федерации (ИУФ). Экономический кризис в 1929 г. ускорил процесс падения диктатуры. В январе 1930 г. М. Примо де Ривера подал королю прошение об отставке, которая была незамедлительно принята.

Падение семилетнего авторитарного режима М. Примо де Риверы можно объяснить несколькими причинами: среди них экономические (кризис, растущая дороговизна, падение курса песеты), политические (утрата поддержки со стороны армейских и предпринимательских кругов, рабочих и профсоюзных организаций), институционные (неспособность режима добиться легитимизации путем принятия конституции и формирования законного и дееспособного парламента), а также обострение этнонациональных проблем, прежде всего в отношениях между центром и Каталонией.

После отставки М. Примо де Риверы был образован кабинет генерала Д. Беренгера (1873-1953), ставленника короля Альфонса XIII. Однако такая смена лиц не успокоила общество. Борьба против монархии усиливалась. Генерал Д. Беренгер не смог удержать власть. Новый правящий кабинет во главе с адмиралом Х.Б. Аснаром (1860-1933) решил спасти монархию восстановлением видимости конституционного порядка. На апрель 1931 г. в стране было намечено проведение муниципальных выборов. В августе 1930 г. в г. Сан-Себастьяне (Страна Басков) состоялась встреча лидеров ведущих республиканских и социал-демократических партий. Участники встречи подписали соглашение (Пакт Сан-Себастьяна) о сотрудничестве в борьбе против монархии с целью установления республиканского строя и развертывания в стране глубоких политических и социально-экономических преобразований.

Внешняя политика Испании в первой четверти XX в. Колониальная экспансия в Африке

Малоактивный внешнеполитический курс, проводимый Испанией в первой четверти XX в., получил название «внутреннего сосредоточения» ("recogimiento"). Однако в основе этого «внутреннего сосредоточения» лежало прагматичное дипломатическое лавирование и стремление избегать вовлеченности в крупные военные альянсы.

В Первой мировой войне (1914-1918) Испания не участвовала. Ее национальные интересы этим конфликтом непосредственно не затрагивались. Мадрид, опасаясь нарастания недовольства внутри страны, объявил о своем нейтралитете.

Еще в начале XX в. попытки Испании восполнить колониальные потери в Западном полушарии активной экспансионистской политикой в Северной Африке, преимущественно в Марокко, наталкивались не только на сопротивление местных племен, но и на противодействие Франции, более искушенной в борьбе за передел сфер влияния. Тем не менее испанской дипломатии удавалось добиваться от Франции политических компромиссов в тех случаях, когда борьба против марокканских племен требовала объединения усилий. В частности, в 1904 г. Испания и Франция заключили секретное соглашение о разделе Марокко, подтвержденное Альхесирасской конференцией (1906 г.) 17 .

Марокко, будучи расположенным на южных рубежах Испании, имело для Мадрида важное стратегическое значение. Кроме того, испанцев привлекала марокканская провинция Риф, богатая минеральным сырьем. Несмотря на преимущество Испании в вооружении, марокканские племена, поднявшиеся на борьбу с оккупантами, нанесли испанским регулярным войскам ряд чувствительных поражений. С 1915 г. сопротивление берберских племен под предводительством энергичного племенного вождя Абд-эль-Крима приобрело особенно ожесточенный и организованный характер. В 1921 г. войска Абд-эль-Крима наголову разбили испанскую армию под Анвалем (провинция Риф). Несмотря на рост антивоенных выступлений в Испании, колониальная война в Марокко была продолжена.

В Первой мировой войне Испания оставалась нейтральной, а потому ее экономика не пострадала. Однако в 1920 году её социально-экономическое положение ухудшилось. Сильное влияние на положение Испании оказало восстание 1921 года в Марокко.

Чтобы покончить с недовольством в стране, в 1923 году генерал Мигель Примо де Ривера с согласия короля Альфонса XIII предпринял государственный переворот. Однако наступивший в 1929 году кризис заставил генерала через год уйти в отставку.

В августе 1930 года в Сан-Себастьяне испанская социалистическая рабочая партия и другие партии республиканцев подписали соглашение о совместной борьбе за сохранение республики. Это соглашение было названо «Сан-Себастьянский пакт”. На выборах в апреле 1931 года победили республиканцы. Король сбежал во Францию. Правительство во главе с А. Саморой 14 апреля объявило Испанию республикой.

Однако внутренние распри в коалиционном правительстве республиканцев привели к его падению в 1933 году. На выборах в Кортесы 1933 года победили правые силы. Правление этого правительства в истории Испании называют «черное двухлетие». Затем республиканцы объединились и в январе 1936 года создали Народный фронт. Победив на выборах в феврале 1936 года, Народный фронт создал новое правительство.

Народный фронт отменил все декреты «черного двухлетия». Победа Народного фронта лишила правые силы надежд прийти к власти парламентским путем, поэтому в июле 1936 года в Марокко был организован военный путч, возглавленный генералом Ф. Франко. В стране началась гражданская война между фашиствующими сторонниками Франко и республиканцами.

Испания превратилась в арену битвы между международным фашизмом и мировым коммунизмом. Франко помогали Италия и Германия, а республиканцам — Советский Союз и организованные им «Интернациональные бригады». Англия и Франция в 1936 году подписали соглашение о невмешательстве в испанские дела. К этому соглашению присоединились и другие страны, и было запрещено поставлять оружие в Испанию. Советский Союз также формально присоединился к этому соглашению.

1937-1939 года стали переломными для франкистов. Республиканское правительство не справлялось с натиском франкистов. В 1938 году Англия и Франция потребовали вывода всех добровольцев из Испании, а в 1939 году официально признали правительство Франко. Правые социалисты объединились с Франко и создали «Хунту обороны». Все это обеспечило преимущество Франко. Наконец в марте 1939 года «Хунта обороны», сыгравшая роль «пятой колонны», сдала Мадрид генералу Франко, и в Испании к власти пришла авторитарная фашистская диктатура.

Главными причинами поражения республиканцев в буржуазнодемократической революции стали военная интервенция Германии и Италии, «невмешательство» великих держав, разногласия внутри Народного фронта и предательство «Хунты обороны».

В настоящей части нашего изложения мы проанализируем основные векторы взаимоотношений Испании и России в годы Первой мировой войны - в 1914 - 1918 годах.

Сразу необходимо отметить, что взаимоотношения двух стран в годы Первой мировой войны, несколько активизировались. Можно также отметить, что российское посольство в Мадриде, во многом неожиданно для российских дипломатов оказалось в какой-то мере в центре европейской политики. Рассмотрим это подробнее.

После августа 1914 Испания, объявившая о своем нейтралитете в войне, оказалась одной из немногих стран, способных выполнять посреднические функции между враждующими сторонами. Российское посольство в Мадриде часто вело через секретариат короля Альфонса XIII переговоры с Германией и Австро-Венгрией по вопросу об обмене пленными. Разбор дел по защите русских на вражеской территории стал в годы войны одним из основных направлений деятельности дипломатического представительства. Хвостов В.М. История дипломатии. В 2т. М.: Правда,1963. - Т.2. С. 238.

Таким образом, ключевым элементом российско-испанских отношений в годы Первой мировой войны стало тесное гуманитарное сотрудничество, благотворно отразившееся на судьбах многих наших соотечественников.

Начало Первой мировой войны обернулось трагедией для миллионов европейцев. Роковые выстрелы в Сараево, унесшие жизнь австрийского эрцгерцога Франца-Фердинанда, эхом прокатились по всему континенту, нарушив естественное течение жизни в большинстве стран Старого Света. Там же, стр. 240.

В первые месяцы вооруженного противостояния больше всего пострадали туристы, проводившие лето за границей и неожиданно для себя оказавшиеся на вражеской территории. Еще за десять дней до трагических событий никто из них и не задумывался об опасности близкой войны. Волков Г.И. Политическая история Испании ХХ века - М., 2008. С. 110.

24 Россия и Испания. Документы и материалы. 1667-1917. Т 2. - М.: АСТ,1997. С. 168.

Испания заявила о своем нейтралитете в общеевропейском конфликте уже 7 августа (через неделю после начала боевых действий).

Принятый с подачи председателя правительства Э. Дато королевский декрет вменял в обязанность всех подданных Альфонса XIII соблюдать строгий нейтралитет согласно законам и принципам международного права. Одновременно Испания приняла на себя миссию защиты граждан воюющих стран, оказавшихся на территории противника. С этого времени и почти до конца войны испанские посольства в Берлине и Вене представляли интересы России. Соловьев Ю.Я. Воспоминания дипломата. 1893-1922. - М.: Харвест, 2003. С. 287.

В первые дни войны МИД России организовал при посольстве Испании в Петрограде справочный стол о русских, оставшихся на территории вражеских стран. Через эту же структуру позднее проводились денежные переводы попавшим в непростое положение соотечественникам: родственники лиц, застрявших в Германии или Австро-Венгрии, могли отправлять им до 300 рублей ежемесячно. Там же, стр. 289.

Как отмечает М. Российский: «Сотрудники испанских посольств в Берлине и Вене выдавали эти деньги получателям. Только в первый день работы этого канала на счета обоих посольств из Петрограда поступило свыше 45 тыс. рублей» Там же, стр. 290. .

Посол Испании в Берлине Луис Поло де Бернабе, посол в Вене Антонио де Кастро-и-Касалеис, а также посланник в Брюсселе маркиз де Вильялобар относились весьма ревностно к возложенным на них обязательствам. Дипломаты короля Альфонса помогали возвращению россиян всем, чем могли. Благодаря их поддержке многим нашим соотечественникам, испытавшим в пути немало трудностей и лишений, все же удавалось прорваться домой через нейтральную Швецию и русскую Финляндию. Соловьев Ю.Я. Воспоминания дипломата. 1893-1922. - М.: Харвест, 2003. С. 244.

Испанский король принял самое деятельное участие в работе на гуманитарном направлении. При своем личном секретариате Альфонс XIII распорядился создать Бюро помощи пленным, которому за годы войны удалось разыскать и репатриировать 21 тыс. военнопленных и около 70 тыс. гражданских лиц разных национальностей. Немалое число среди них составляли наши соотечественники. Российское посольство в Мадриде часто вело через секретариат переговоры с враждебными государствами по вопросу об обмене пленными. Разбор дел по защите русских на вражеской территории стал в годы войны одним из основных направлений деятельности дипломатического представительства.

Благодаря ответственному отношению Альфонса XIII к взятым на себя гуманитарным обязательствам посольства Испании в Берлине и Вене превратились за годы войны в координационные центры работ, направленных на облегчение участи русских военнопленных, а также спасение невинно осужденных российских подданных. Наиболее сложные ситуации контролировались лично королем. Зачастую его вмешательство обеспечивало успех деятельности, от исхода которой зависела жизнь человека. Наиболее ярко это проявилось в случае с освобождением русского священника, проведшего 22 месяца в австрийской тюрьме. Там же, стр. 247.

Известен и еще один эпизод, демонстрирующий заботу испанского короля о русских военнопленных. В начале ХХ века во многих европейских армиях существовала традиция передавать отдельные воинские части под символическое покровительство дружественных иностранных монархов. У испанского короля в русской армии тоже была такая «шефская часть» - 7-й Ольвиопольский уланский полк. Альфонсу XIII удалось добиться привилегированных условий содержания для оказавшихся в австро-венгерском плену русских солдат и офицеров из его «подшефного» подразделения Медников И.Ю. Испания в годы Первой мировой войны - М., 2007. С. 187. .

В 1917 году Альфонс XIII предпринимал попытки содействовать отправке за границу семьи последнего российского императора, находившейся под арестом после Февральской революции. Своими планами в этом отношении король даже поделился с послом российского Временного правительства А.В. Неклюдовым. Россия и Испания. Документы и материалы. 1667-1917. Т 2. - М.: АСТ,1997. С. 192.

Дипломатические представители царской России и Временного правительства неоднократно выражали признательность Альфонсу XIII за его заботу о правах русских пленных и интернированных лиц. К сожалению, продолжительная деятельность короля на благо наших соотечественников до сих пор не была должным образом освещена ни испанскими, ни российскими специалистами, изучающими историю двусторонних отношений, и остается в целом мало известной широкой общественности наших стран.

В кавычках, стоит отметить об еще одном аспекте русско-испанских взаимоотношений того времени, не вполне положительным с точки зрения монархического правительства Испании. Мы имеем ввиду тот вектор, который предала русская революция, рабочему движению в Испании Приводится по: Волков Г.И. Политическая история Испании ХХ века - М., 2008. С. 126-128. .

В 1917 году полуанархистские и полусоциалистические профсоюзы призвали к первой общенациональной забастовке в знак протеста против роста цен и назначения короля Альфонса ХIII в кабинет министров консерваторов. Забастовки начались в Барселоне и Мадриде и вскоре распространились на Бильбао, Севилью и Валенсию. Испанская экономика была парализована. Выступила армия и смела забастовщиков. Сотни рабочих были убиты, а лидеры забастовки посажены в тюрьму.

После того как военный подъем в промышленности окончился, без работы остались тысячи рабочих. Помня об успехе русской революции, анархисты возобновили уличную борьбу. В Барселоне снова было введено военное положение Волков Г.И. Политическая история Испании ХХ века - М., 2008. С. 134. .

В массах преобладали антиармейские настроения. В довершение ко всему, при очередной попытке покорения Марокко погибли 15 тыс. солдат. Проведение расследования событий в Марокко привело к падению правительства Гарсии Прието, бывшего монархиста, который под влиянием хода событий сделался либералом и пришел к власти.

Усилился терроризм в отношении церкви и армии: был убит кардинал-епископ Сарагосы, однако правительство не поддавалось требованиям армии о применении более суровых мер к протестующим. В сентябре 1923 г. восстал гарнизон Барселоны. После этого последовали многочисленные мятежи по всей стране, и гражданское правительство пало. С благословения короля Альфонса XIII власть в Испании перешла к генерал-капитану Барселоны Мигелю Примо де Ривере.

После Октябрьской революции Испания отозвала своего посла из России. В начале января 1918 года дипломат Ю.Я. Соловьев направил министру иностранных дел Испании личную ноту, в которой, «ввиду того, что испанское правительство не признает существующего в России правительства», заявил о том, что считает свою миссию в Мадриде оконченной. Россия и Испания. Документы и материалы. 1667-1917. Т 2. - М.: АСТ,1997. С. 194. Вскоре после этого российский представитель получил прощальную аудиенцию у Альфонса XIII и уже 1 февраля покинул Испанию. Соловьев Ю.Я. Воспоминания дипломата. 1893-1922. - М.: Харвест, 2003. В российско-испанских отношениях наступила 15-летняя пауза.

Таким образом, на основании изучения русско-испанских взаимоотношений в годы Первой мировой войны, можно сделать несколько промежуточных выводов нашей работы:

Взаимоотношения двух стран в годы Первой мировой войны, несколько активизировались. Можно также отметить, что российское посольство в Мадриде, во многом неожиданно для российских дипломатов оказалось в какой-то мере в центре европейской политики. Связано это с тем, что объявившая о своем нейтралитете Испания, во многом взяла на себя посреднические функции между воюющими державами, представляя в ряде случаев интересы просты россиян;

Ключевым элементом российско-испанских отношений в годы Первой мировой войны стало тесное гуманитарное сотрудничество, благотворно отразившееся на судьбах многих наших соотечественников. Одновременно Испания приняла на себя миссию защиты граждан воюющих стран, оказавшихся на территории противника. С этого времени и почти до конца войны испанские посольства в Берлине и Вене представляли интересы России;

Еще один аспект русско-испанских взаимоотношений того времени связан с тем вектором, который предала русская революция, рабочему движению в Испании. Полуанархистские и полусоциалистические профсоюзы Испании, заметно активизировали свою деятельность, вдохновлены, в первую очередь успехами русской революции. Можно предположить, что социальное и революционное движение в Испании, развернувшееся под воздействием русских революционных идей, повлекло за собой переход Испании к военной диктатуре, произошедший в 1923 году.

Испания после первой мировой войны. Испания и Россия в период первой мировой войны: основные векторы отношений