Добрый вечер, мои Дорогие Читатели!
Я рада приветствовать всех Вас на нашем сайта. Надеюсь, настроение у вас отличное, не смотря на жуткие морозы.
Сегодня мы поговорим вот о чём. Оказывается, самый задаваемый вопрос среди граждан нашего города:
"Что же такое Молодёжный Парламент? И чем он занимается?"
Молодёжный парламент образовался 4 года назад,за четыре годы выпустилось 4 созыва парламентариев.
За эти годы ребята научились многому,многого достигли,многое сделали,но главное и важное всё ещё впереди. Молодёжный Парламент-это школа жизни,школа знаний, где в игровой форме можно научиться весьма интересным вещам, которые помогут тебе в дальнейшей жизни. Но главная проблема, что не все дети знают "что такое молодёжный парламент?",в этом и причина.Признаюсь вам, дорогие читатели 2 года назад, я тоже не знала что такое Молодёжный Парламент,но благодаря своей любознательности и активной жизненной позиции-я решила примкнуть к молодёжи города и не пожалела. Молодёжный парламент-стал для меня домом,а ребята в нем настоящей семьей. Благодаря молодёжному парламенту- я научилась многому:решать проблемы легко и быстро,координировать и руководить,работать в команде,уметь выслушивать мнение другого,а те только своё- чего я раньше не умела. Для того, чтобы подробнее объяснить вам что-такое молодёжный парламент я попросила парламентариев всех созывов ответить на вопрос:
"Что вам дал (даёт) МП? За что вы любите МП?"
Александра Гриченко
Практический во всех округах, районах Москвы и Подмосковья есть действующая молодежная организация. И вот наконец и в нашем городе есть такая организация.
В МП отборная молодежь, самые креативные, умные, веселые ребята. Я люблю МП за его дружный и такой разный состав. В каждом есть изюминка, каждый выделяется чем-то особенным,каждый лидер и каждому тут не всё ровно в каком мире он живёт, какой мир останется после него.
МП даёт возможность самореализации. Сделать твой голос весомым и воплотить твои идеи в жизнь. В этой организации мы проходим школу жизни. Учимся политической грамотности, добиваемся своих целей, пытаемся быть не безразличными ко всему, что нас окружает, из-за всех сил делаем мир краше и добрей.
МП-это не дом, не школа, не институт и даже не работа, это что-то, что совмещает все понятия, ставит человека на ноги и с огромным багажом знаний, умений, опытом сопровождает в новую, совсем иную жизнь.
Виктория Терентьева
За что я люблю МП и что он мне дал??? Это хорошие вопросы над которыми стоит задуматься. Когда мне предложили вступить в МП, я согласилась только потому, потому что я люблю узнавать что то новое, и название МП для звучало как то по особенному. Когда я шла на первое заседание, всю дорогу думала, а что я там буду, зачем я вообще туда иду???? А когда пришла, то так быстро втянулась в работу, что не заметила как пролетел уже один год. Благодаря МП я могу найти новых друзей, помочь решать какие-либо вопросы города, которые касаются именно молодежи, попробовать реализовать себя в чем то новом. И это многого стоит. Мы очень дружный и сплоченный коллектив. И таких как мы больше нет. Спасибо МП за все!!!
Александра Тапейцына
Молодёжный парламент для меня стал хорошей школой.Будучи в Молодёжном Парламенте я получила широкий набор знаний, навыков,опыт самоорганизации, чувство ответственности не только за себя и свои поступки, но и за людей, которые меня окружают. Помимо этого я приобрела для себя опыт организации общегородских мероприятий и это прежде всего фестиваль, который дал немалый толчок в развитии самоуправления школ нашего города. МП-это прежде всего дружная команда,в которой даже самые ярые индивидуалисты учатся уважать мнения других людей. Нам небезразлична жизнь молодёжи нашего города, а значит и небезразлична жизнь нашей страны. Мы не строим наполеоновских планов, но зато у нас есть хорошая возможность реализовать свои идеи и заниматься тем, что действительно важно не только для нас самих, но и для молодёжи нашего города.
Наталья Гарист
МП стал для меня настоящей школой жизни. В чем же заключаются плюсы участия в нем?
Во-первых, тот бесценный опыт работы в сфере общественной деятельности, который я приобрела в данной организации, помогает мне самореализовываться и сегодня. Я научилась работать в команде, идти к поставленным целям, реализовывать свои идеи и многому многому другому.
Во-вторых, давайте не забывать, что мы, молодежь - будущее нашей страны. Всё в наших руках. И пока мы будет сидеть на одном месте, пока мы будем оставаться безразличными к происходящему, пока мы будем принимать действительность, как должное, ничего хорошего не произойдет. Мы любим кричать и жаловаться на тяжелую жизнь, ущемление наших прав, несправедливость вокруг. Так почему бы нам самим не попробовать это изменить?
Я знаю, что в нашем городе есть очень много креативных, активных и целеустремленных ребят, которые могут внести огромный вклад в развитие молодежной политики. МП это то место, где они найдут своих единомышленников и благодаря дружной команде смогут реализовать свои задумки.
@ 05:15 pm
: Чем занимаются молодежные парламенты?
Сегодня я затрону тему, которую мало кто затрагивает. Да и отношение к ней не особо серьезное, но имеет место быть.
В то время, как в сети обсуждаются дейстивя тех или иных депутатов различного уровня, мы стали забывать, в человеческом смысле, о братьях наших меньших. А именно, о представителях молодежного парламента г. Тольятти и молодежного парламента при Самарской Губернской Думе.
Когда где-то в неформальной беседе упоминаешь эту "начальную школу" парламентаризма сталкиваешься в лоб с одним вопросом, который тебе задают: А чем они тамзанимаются?
А действительно, чем? Ну вот к примеру, есть страница на портале Думы,Есть страница ВКонтакте (это я сейчас о тольяттинском МП). У них даже есть комиссии: по городскому хозяйству, по социальной политике и т. д. Как говорится, все по взрослому.
Но заглядываешь в ленту, в том же самом ВК и понимаешь, что работа у МП г. Тольятти не пестрит энергией. Нет, то что новостная наполняемость есть, это очень даже хорошо. Транслируют на стену молодые парламентарии сылки на новости тлт.ру, ДМО "Шанс", Департамента, сообщения о дипломах за лучший "МП" в Самарской области. А в ВК в теме "Есть вопросы? Мы готовы на них ответить - проект "Виртуальная приемная"
всего-то навсего 9 сообщений. То ли в молодежно политике в Тольятти все хорошо, то ли МП работает плохо. Тем не менее МП позиционирует себя как "инструмент участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни городского округа. МП призван стать площадкой обсуждения, разработки общественных предложений для представления проработанных проектов решений на различных административных уровнях".
Нет, если кто-то слышал о действительно перспективном и осуществившемся проекте МП, пусть даже не за последние полгода, года за три хотя бы, сообщите, возможно я не прав.
То же самое касается и Общественного молодежного парламента при Самарской губернской думе, за который почему-то так активно взялся депутат Милеев. Вот смотришь на архив мероприятий , и понимаешь, что за последний год ничего существенного Парамент этот не сделал. Ну или мне так кажется. Хотя конечно, если считать бесчисленное множество Семинаров, Крулгых столов, размешанных уборками мусора, серьезным и исключительно важными мероприятиями, то деятельность МП безусловно необходима. Но каким образом это влияет на социальное состояние молодежи области (!а не представителей МП!) остается непонятным. Как например решается вопрос трудоустройства выпускников ВУЗов, психологическое состояние представителей молодого поколения, экономическая составлющая, ну или в конец до банального программа жилья молодым семьям? Да никак. Одни сплошные форумы, семинары, конкурсы.
Но что самое интересное, Парламент этот надо было называть не "при Самарской губернской думе", а как максимум "при думе г. Самары", потому как весь состав Парламента состоит на 99% из самарскоймолодежи и близлежащих районов.
И проанализировав в торопях деятельность такого особо важного органа как Молодежный Парламент в Тольятти и области, вспоминая типичный вопрос: "И чем они там занимаются?" невольно так и хочется ответить: ".....не знаю"
Современная Россия, руководствуясь внешнеполитическими тенденциями, старается не отставать от своих западных коллег. В своих намерениях наша страна пытается наладить диалог со всеми слоями населения, в том числе и с молодежью, т.к. за ней будущее России. Важным шагом к созданию такого диалога является молодежный парламент. Созданный еще в начале 90-х годов 20 века, он изрядно эволюционировал и прошел ряд важных этапов. Сложно представить сегодня молодого человека, который ни разу не слышал о молодежном парламенте. Если не сильно углубляться в его историю, а почерпнуть самые важные моменты, то можно сказать, что на данный момент парламент переживает третий этап развития. Первые два, безусловно, тоже важны, они сыграли большую роль в определении деятельности парламента и молодежной политики в целом.
Каков же функционал парламента и с чем «его едят»?
Во-первых, молодежный парламент был создан для непосредственного общения между молодежью и органами власти. Диалог этот крайне необходим, поскольку позволяет узнать потребности нашей молодежи и ее запросы. В этом контексте нужно прямое взаимодействие, чтобы в дальнейшем использовать весь потенциал наших молодых людей для развития России и общества.
Во-вторых, привлечение как можно большей части молодежи к активной политической деятельности, защита своих интересов через создание проектов законов, а также повышение правовой культуры среди молодого населения России.
В-третьих, способствовать консолидации молодежи через реализацию молодежной политики.
Кроме этого, молодежные парламенты позволяют выявить талантливых молодых людей, которые могли бы пополнить и сформировать новый штат государственных чиновников. Это необходимо делать, чтобы избежать политической ситуации 70-80-х годов 20 века.
Молодежные парламентские структуры, в зависимости от способа их создания делятся на федеральные (созданы при федеральных органах власти), субъектные (созданные при государственной власти субъекта РФ) и молодежные структуры, созданные при законодательных и исполнительных органах местных властей.
В настоящее время молодежные парламенты созданы почти во всех субъектах Российской Федерации. Однако на сегодняшний день они не все функционируют в той мере, в которой нужно. В некоторых субъектах молодежные парламенты начинают функционировать лишь тогда, когда приближаются выборы в органы государственной власти, чтобы помочь кандидатам привлечь как можно больший электорат.
Однако следует помнить о том, что для правильного функционирования молодежного парламента необходимо сопровождать его со стороны региональных органов, разработать четкую концепцию развития молодежного парламентаризма в России. Для того чтобы наладилась связь между государством и молодежью, необходим системный подход со стороны первых и пристальное внимание к потребностям подрастающего поколения. Россия - страна возможностей. Нужно дать возможность молодежи заявить о себе и приобщить ее к истории и традициям прошлого. Иначе мы рискуем потерять ее как опору будущего России.
Литвин Людмила
Молодежь - будущее нашей страны. Какие интересы у молодежи сегодня? Многие уверены, что не самые лучшие. Однако это не так. По крайней мере, у парней и девушек, состоящих в Центре молодежного парламентаризма. Что это такое? Откуда берутся истоки этой системы? Сегодня мы об этом поговорим, а пока немного истории.
Как возник молодежный парламентаризм?
Дискуссии по вопросам, посвященным развитию международного парламентаризма, начались еще в 1999 году в одном из московских институтов. Молодежный парламент рассматривали тогда как систему, способную реализовать молодежные направления и интересы посредством участия в выборах.
Спустя четыре года, в Рязани впервые провели Всероссийский семинар на тему развития молодежного парламентаризма в России. Во время совещания были подведены итоги по работе молодежных парламентских систем в России, и уже на их основе были созданы другие молодежные структуры в субъектах нашей страны. Ежегодно с 2004 по 2007 гг. в Российской Федерации проходили собрания молодых парламентариев, где было решено связать Центры молодежного парламентаризма с избирательными комиссиями самых различных уровней, а также было принято решение об участии молодежи в развитии территорий нашей страны.
Решения были приняты в 2005 и 2006 годах соответственно. Это стало основными аспектами дальнейшего развития молодежного парламентаризма. Первый в России Центр молодежного парламентаризма был создан в 2008 году по распоряжению правительства. Итак, насколько же важна такая система?
Цель молодежного парламентаризма в РФ
Центр молодежного парламентаризма - важнейшая молодежная палата, необходимая для современных парней и девушек. Молодежь - сила нашей страны.
Главной задачей Центра молодежного парламентаризма является помощь российской молодежи в раскрытии их потенциала. Как они это делают?
Методы реализации молодежного потенциала
Основным методом раскрытия молодежного потенциала является создание и реализация проектов, касающихся самых различных сфер жизни. Например, проведение досуга, сфера образования, интеллектуальное развитие. Постоянная работа над созданием проектов и их реализацией дает хороший опыт и помогает дальнейшему развитию молодежи. Всех, кто решил во что бы то ни стало влиться в дружный коллектив молодежи, ждут нестандартные задачи, мозговые штурмы, работа в команде и любимое дело, которым интересно заниматься. Как уже было сказано, Центры молодежного парламентаризма существуют во многих, даже самых небольших, субъектах Российской Федерации, ну, и, конечно же, в столице нашей родины - Москве.
О том, как попасть в парламент
Стать молодым парламентарием не так уж легко, как кажется. Для начала следует подать заявку, после чего пройти отбор. Затем кандидаты должны будут продемонстрировать свои способности в различных сферах. Только после этого отобранные участники будут рекомендованы комиссией для включения в состав молодых парламентариев. Возраст кандидата должен составлять от 14 до 30 лет.
Молодежный парламент - довольно важный орган, необходимый в первую очередь для привлечения молодежи к жизни страны как общественной, так и политической. Он является связующим звеном между молодежью и властью.
Центр молодежного парламентаризма. Москва
А теперь поговорим конкретно о столичном центре. Первый Центр молодежного парламентаризма в Москве открылся не так давно. Произошло это в 2012 году.
Адрес Центра молодежного парламентаризма: г. Москва, ул. Каховка, 21. Сегодня он объединяет молодежную палату при Московской Городской Думе и Общественную молодежную палату Москвы. Дополнительные контакты вы можете найти на официальном сайте Центра молодежного парламентаризма.
§ 2. Понятия: «молодежный парламентаризм», «Молодежный Парламент», «молодежное парламентское движение»
Молодежный парламентаризм получил активное развитие в середине 90-х годов XX века. Идея создания Молодежных Парламентов разрабатывалась еще в СССР. Начиная с 1995 года, молодежное парламентское движение выходит на новый уровень в период перестройки - создаются Молодежные Парламенты в различных субъектах Российской Федерации. Всеобщая демократизация, декларированный переход к гражданскому обществу и правовому государству позволили развернуться данному процессу на новом качественном уровне. В 1991 году был принят закон об общественных объединениях и организациях, 7 поэтому деятельность молодежи приобрела не разрешительный характер, а была закреплена в ее правах. Статья 30 Конституции РФ закрепила право на объединение молодежи, тем самым обеспечивая важное условие осуществления политической свободы и стимулируя развитие демократических начал в обществе. 8 Со временем нормативно-правовая база, регламентирующая общественно-политическую деятельность молодежи, значительно расширилась. 7 Данный фактор способствовал активному становлению общественного молодежного движения в России.
Молодежное парламентское движение достаточно быстро стало реальной движущей силой, во многом определившей политику государства и общества в молодежной сфере. Во многих регионах именно молодежные организации оказали существенное давление на разработку и принятие региональных законов о молодежи и молодежной политике. 9
Что же такое молодежный парламентаризм?
Молодежный парламентаризм - это система представительства прав и законных интересов молодежи как особой социальной группы, основанная на создании и функционировании социальной общественной консультативно-совещательной структуры молодежи - Молодежного Парламента при органах государственной власти или в установленном ими порядке, а также иных общественных институтов участия молодых граждан в жизни государства.
Появление молодежного парламентаризма имеет свои социально-исторические корни. Молодежный парламентаризм возник в связи с тем, что следовало заполнить ту нишу в социальном управлении, которую ранее занимали комсомольские структуры. В СССР существовала своеобразная «молодежная республика» с «главой государства - Первым секретарем ЦК ВЛКСМ и «однопалатным парламентом» - ЦК ВЛКСМ, избираемом на съезде ВЛКСМ, его «советом», или «президиумом» в лице Бюро ЦК ВЛКСМ. Первый секретарь ЦК ВЛКСМ, по сути, был помощником главы советского государства по вопросам молодежной политики. «Малые молодежные республики» существовали тогда в краях, областях, городах и т.д. Естественно, что там не все было благополучно: регламентация, чрезмерная политизация, бюрократизация, отсюда и последовало прекращение деятельности ВЛКСМ.
Молодежный парламентаризм сегодня - это оптимальная форма взаимодействия государства и общества, отражающая интересы молодых людей и формирующая доверие молодежи к органам власти; это система представительства прав и законных интересов молодежи как особой социально-демографической группы.
Цель развития молодежного парламентаризма - привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства, разработке и реализации им эффективной молодежной политике путем представления законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей в различных молодежных общественных консультативно-совещательных структурах, прежде всего, в Молодежных Парламентах.
Задачи развития молодежного парламентаризма:
сформировать действенный механизм представительства и защиты законных интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления;
обеспечить эффективное сотрудничество представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления;
создать систему молодежных парламентов и других представительных общественных молодежных институтов в РФ, которые позволяют формировать активную гражданскую позицию молодежи и налаживать ее диалог с государством и обществом на основе партнерских отношений;
создать условия для консолидации молодежи (на уровне РФ и субъектов РФ) для участия в реализации государственной молодежной политики;
создать условия для системного выявления социально активных молодых людей, потенциальных и уже состоявшихся лидеров, обеспечивая их дальнейшее становление и рост;
создать систему подготовки кадров Молодежных Парламентов и иных общественных консультативно-совещательных структур, направленную на формирование кадрового резерва государственного и муниципального управления субъектов РФ.
Молодежный парламентаризм выполняет следующую миссию: способствовать построению гражданского общества через распространение культуры парламентаризма, развитие коммуникативных и организаторских навыков участников молодежного движения.
Основными принципами развития молодежного парламентаризма должны стать:
приоритет защиты прав молодежи и ее объединений;
доступность и открытость системы молодежного парламентаризма для участия в ней любого молодого человека;
легитимность создания, функционирования состава различных форм молодежного парламентаризма на основе выборов и/или конкурсов;
использование научного подхода к развитию молодежного парламентаризма;
свободный выбор форм молодежного парламентаризма в каждом регионе и муниципальном образовании, отвечающих социальным потребностям и законным интересам молодежи соответствующей территории;
рациональное сочетание представительской и просветительской функций молодежного парламентаризма;
участие непосредственно самой молодежи в лице ее активных представителей в процессе выработки, принятия и реализации решений в области государственной молодежной политики;
оптимальное количественное и качественное соотношение молодежных парламентов (дум, советов, палат, правительств, ассамблей) в каждом регионе;
формирование персонального состава молодежных парламентских структур из числа молодых людей (от 14 до 30 лет);
социальная эффективность и ответственность.
Сочетание данных принципов позволит создать условия, при которых молодежные парламентские структуры будут представлять интересы не только отдельных молодых людей, молодежных общественных объединений, но и иных заинтересованных организаций, и интересы молодежи региона в целом. 1 0 Среди тенденций развития молодежного парламентаризма можно выделить следующие:
понимание необходимости создания и функционирования Молодежных Парламентов;
увеличение количества Молодежных Парламентов в РФ;
улучшение отношений консультативно-совещательных органов молодежи с органами государственной власти и местного самоуправления;
рост профессионализма молодежи в деятельности выбранных ими органов;
четкое структурирование деятельности Молодежных Парламентов;
анализ всех проблем молодежи на уровнях от республик до районов, сел и школ, решение проблем молодежи на местах.
К ожидаемым результатам развития молодежного парламентаризма можно отнести следующие направления деятельности:
привлечение молодежи и ее объединений к разумному участию в деятельности органов законодательной и исполнительной власти, выполнению планов и программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
повышение действенности системы участия молодых граждан в процессе выработки, принятия и реализации решений в области государственной молодежной политики;
формирование кадрового резерва государственного и муниципального управления;
выявление социально активных молодых людей в различных сферах общественной жизни;
привлечение научного и творческого потенциала молодежи к участию в реализации государственной и муниципальной политики;
создание правовых и иных условий для сотрудничества органов государственной власти, молодежных общественных объединений и представителей активной молодежи в реализации молодежной политики на всех уровнях;
стимулирование процесса развития молодежного парламентаризма в субъектах Российской Федерации. 1 1
Молодежный парламентаризм успешно развивается в субъектах РФ, постепенно получая поддержку на уровне государства и общества в целом, становится состоявшимся фактом и имеет перспективы развития. Ведущие места по развитию молодежного парламентаризма в России занимают Рязанская, Новосибирская и Калининградская области.
Положительный результат развития молодежного парламентаризма появится далеко не сразу, но будет осуществляться значительно быстрее, если новый характер взаимодействия государства и молодежи укоренится и наберет силу.
Молодежный Парламент - это консультативно-совещательный орган по вопросам государственной молодежной политики; это трибуна, с которой молодые граждане могут заявить о своих интересах и правах; это реальная и эффективная форма привлечения молодежи к принятию управленческих решений своих проблем; это кадровый резерв для органов законодательной и исполнительной власти всех уровней, это представители наиболее активной части молодежи, проживающей на определенной территории.
В России формирование такого общественного института, как Молодежные Парламенты, началось с середины 90–х гг., причем инициатива их возникновения и развития принадлежит общественным объединениям, что подтверждает теорию самоорганизующегося начала молодежных парламентских структур.
По определению, Молодежный Парламент - это неполитическое, добровольное, самоуправляемое формирование, созданное по инициативе молодых людей, объединяющее представителей различных категорий молодежи и действующее с соблюдением принципов выборности и легитимности.
Молодежные Парламенты были созданы
При федеральных органах государственной власти (при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации);
При Правительстве Российской Федерации (при Министерстве образования Российской Федерации);
При органах государственной власти субъекта Российской Федерации (при законодательном органе: Думе, Совете, Собрании);
Главе субъекта Российской Федерации, Правительстве (Администрации), Органе по делам молодежи);
При Органах местного самоуправления.
Данный статус Молодежных Парламентов упрощает процесс принятия и реализации его решений через орган власти, при котором он существует. В то же время, для реализации решений необходимо прикладывать максимум усилий:
добиваться принятия решений (постановлений, распоряжений, приказов) соответствующего органа власти;
организовывать легитимную систему выборов представительной молодежи и общественных объединений в Молодежный Парламент;
обеспечить необходимыми ресурсами его текущую деятельность.
В настоящее время Молодежные Парламенты существуют в большинстве субъектов Российской Федерации. Идея создания Молодежных Парламентов может стать реальным решением молодежных проблем.
Новая форма самоорганизации молодежи - Молодежный Парламент - является одной из наиболее перспективных для проявления и самореализации молодежного потенциала. Это организационная форма, которая основана на историческом опыте работы государства с молодежью, лучших традициях формирования и развития социальных механизмов представительства законных интересов и прав молодых граждан в обществе, учета их мнения в вопросах его развития.
Учитывая широкие возможности Молодежных Парламентов как самоорганизующихся систем и их поддержку со стороны представительных и исполнительных органов власти, можно прогнозировать высокий коэффициент эффективности создания сети подобных структур при органах исполнительной и законодательной власти различных уровней, так как представленные в настоящий момент в Российской Федерации формы молодежных самоорганизующихся систем отвечают всем требованиям и признакам гражданского общества, заполняют освободившуюся после распада ВЛКСМ и пионерии нишу по самоорганизации молодежи и являются действенным институтом самоуправления. Их дальнейшее развитие послужит укреплению демократии в стране и росту социальной активности молодежи.
Социальный эффект от создания подобных структур заключается в формировании гражданской солидарности, ценности патриотизма, чувства ответственности за результат политического решения, признания своей значимости.
Молодежное парламентское движение - это деятельность, направленная на формирование и развитие общественных консультативно-совещательных структур молодежи на различных уровнях государственного управления: федеральном, региональном и муниципальном.
Помимо вертикально-иерархических связей молодежное парламентское движение вырабатывает горизонтальные связи, которые зачастую являются более эффективными. Например, в 2005 году всерьез встала задача создания Всероссийского Молодежного Парламентского Союза, инициированного рядом Молодежных Парламентов, возникла и была реализована идея создания мобильных групп по развитию молодежного парламентского движения. Центральной избирательной комиссией была поддержана инициатива по участию Молодежных Парламентов в предвыборных кампаниях и во время выборов.
Сегодня очевидно, что инициатива по созданию легитимных представительных органов молодежи находит поддержку как у власти, так и у молодежи.
Молодежное парламентское движение, успешно развиваясь в субъектах РФ, получая поддержку на уровне государства и на уровне общества, существенно превзошло уровень просто идеи, стало состоявшимся фактом и весомым потенциалом, требующим детального изучения, дальнейшей разработки и внедрения в практическую деятельность.
Глава 2. Социологический анализ законотворческой деятельности современной молодежи
§ 1. Участие молодежи в нормотворческой деятельности через создание Общественной Молодежной Палаты при Государственной Думе Федерального собрания РФ
Важным шагом в развитии молодежного парламентаризма в России было создание Общественной Молодежной Палаты при Государственной Думе Федерального собрания РФ, начавшей работу 28 октября 2002 года. Данная консультативно-совещательная структура была создана для изучения проблем молодежи в Российской Федерации, для содействия Государственной Думе в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи и имела целью обеспечить взаимодействие между органами государственной власти и молодыми гражданами.
Создание Общественной Молодежной Палаты продемонстрировало заинтересованность законодательной власти на федеральном уровне в вовлечении молодежи в процесс решения собственных проблем путем развития законодательной инициативы и реализации конституционного права молодых граждан на участие и управление делами государства.
Общественная Молодежная Палата при Государственной Думе РФ становилась центром синхронизации молодежного политического процесса в регионах и на федеральном уровне, объединяя усилия молодежи для проведения единой молодежной политики на территории России, добиваясь равных условий полноценного развития молодежи регионов и эффективно решая молодежные проблемы.
Общественная Молодежная Палата участвует в выработке молодежной политики государства и разработке ее законопроектов. Её представители выступают в качестве экспертов, мнение которых учитывается и при формировании бюджета РФ.
На первом заседании Общественной Молодежной Палаты приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители органов законодательной и исполнительной власти 74 субъектов Российской Федерации, общероссийских и межрегиональных молодежных общественных объединений и молодежных парламентов. Итогом заседания стало избрание руководящих и рабочих органов, принятие регламента и положения о комиссиях, формирование состава девяти комиссий, утверждение плана работы на ближайшее время и на перспективу. Были созданы комиссии по следующим направлениям деятельности: по регламенту и правовым вопросам; по труду, занятости и молодежному предпринимательству; по социальной защите и охране здоровья молодежи; по бюджету и экономике; по образованию и науке; по культуре, спорту и организации досуга молодежи; по вопросам развития молодежного и детского движения; по межнациональным и межконфессиональным проблемам в молодежной среде; по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи. Участниками первого заседания Общественной Молодежной Палаты были сформулированы рекомендации и обращение к молодежным организациям России.
Общественная Молодежная Палата призвана выполнять следующие функции: экспертизу решений - с этой целью создаются большие экспертные группы, которые занимаются анализом изданных законов в государстве; контроль за бюрократическим аппаратом, принимающим решения в области государственной и региональной молодежной политики; консультативно-совещательную функцию - молодые парламентарии смотрят все проекты законов по молодежной политике, которые обсуждаются в Государственной Думе, в регионах страны и выдают свои решения по проектам законов. У Общественной Молодежной Палаты нет функции принятия законов, это не параллельная структура Государственной Думе, это - организация общественных инициатив, но от Общественной Молодежной Палаты зависит решение многих молодежных проблем.
Общественная Молодежная Палата рассмотрела такие вопросы: «О положении молодежи в Российской Федерации», «О необходимости разработки проекта базового Федерального Закона о молодежи», о подготовке проекта Федерального закона «О государственной поддержке молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий» и обратилась в Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи с предложением внести на обсуждение проект Федерального закона «О государственной поддержке молодых семей в жилищной сфере».
В частности, было высказано мнение о необходимости создания подобных уже существующим в некоторых субъектах РФ региональных Молодежных Парламентов.
Общественная Молодежная Палата стала инициатором проведения в Москве Всероссийского совещания руководителей органов по делам молодежи с участием Министра образования. На совещании были подведены итоги деятельности Общественной Молодежной Палаты за 2002 год.
21-22 апреля 2003 года в Москве на заседании Общественной Молодежной Палаты приняли участие уже 132 представителя от законодательной и исполнительной власти и региональных парламентских структур.
Был обсужден доклад Председателя Общественной Молодежной Палаты «Развитие молодежного парламентаризма в Российской Федерации», где было проанализировано состояние привлечения молодежи в политическую деятельность и рассмотрены важные социальные проблемы молодежи.
С 31 мая 2004 года при Общественной Молодежной Палате при Государственной Думе РФ была создана комиссия по развитию молодежного парламентаризма. Целью ее работы стало обобщение опыта развития молодежного парламентаризма на территории РФ и поиски эффективных форм развития данного движения на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. К основным задачам комиссии относится:
межрегиональное взаимодействие молодежных парламентских структур между собой и Общественной Молодежной Палатой (совместные акции, рабочие встречи и т.д.)
стимулирование процесса деятельности молодежных парламентских структур субъектов РФ в области разработки нормативных правовых актов;
экспертная оценка состояния и перспектив молодежного парламентаризма как на уровне РФ, так и на уровне ее отдельных субъектов;
создание единого информационного пространства (содержательный сайт и его методическая поддержка);
поддержка регионов, где существуют трудности по созданию и функционированию молодежных парламентских структур (например, через работу мобильных групп);
налаживание сотрудничества с аналогичными молодежными парламентскими структурами и объединениями в других государствах;
взаимодействие с государственными, общественными и коммерческими структурами, которые потенциально могут быть заинтересованы в развитии молодежного парламентаризма и реально могут этому содействовать;
информирование законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ о планах и деятельности комиссии.
На заседании были обсуждены вопросы развития молодежного парламентаризма в России, предложения по финансированию государственной молодежной политики в 2004 году. В центре внимания находилась Концепция проекта федерального «Закона о молодежи».
Кроме того, участники заседания приняли рекомендации Президенту и Правительству РФ об ускорении рассмотрения Доктрины Государственной молодежной политики на заседании Государственного Совета, об обсуждении вопроса о роли государства в формировании нравственности и патриотизма молодого поколения россиян, об увеличении финансирования ряда федеральных молодежных программ.
Важной составляющей обеспечения создания и организации деятельности Молодежных Парламентов в субъектах РФ являются консультативные группы, создание которых призвано способствовать распространению молодежного парламентского движения, обеспечению ему дополнительной поддержки, преодолению трудностей основания и развития Молодежных Парламентов. Консультативные группы создаются на базе действующих и имеющих успешный опыт работы Молодежных Парламентов.
Сфера их деятельности - создание новых Молодежных Парламентов в субъектах РФ; оптимизация, повышение эффективности деятельности существующих Молодежных Парламентов.
Консультативная группа состоит из двух частей: мобильной и стационарной. Мобильная часть консультативной группы ответственна за проведение установочных семинаров, консультаций, сбора информации, тренинговой работы в конкретном субъекте РФ, где создаются или уже действуют Молодежные Парламенты. Стационарная часть группы несет ответственность за анализ информации, подготовку тренингов, информационных и статистических материалов, осуществляет связь с каждым Молодежным Парламентом субъекта РФ, организует информационный обмен.
Стационарная часть консультативной группы собирает информацию, формирует первичную оценку потребностей молодежи, потребность в создании Молодежного Парламента, определяет потенциальное место Молодежного Парламента в системе ветвей власти, оптимальную форму Молодежного Парламента, проводит выездной установочный семинар. По итогам установочного семинара разрабатывается перспективный план развития Молодежного Парламента в регионе с указанием потенциальных возможностей и трудностей, которые следует преодолеть.
Взаимодействие стационарной и мобильной части консультативной группы состоит в том, чтобы на основе заявки от субъекта РФ подготовить набор тренингов, разработать программу развития Молодежного Парламента в данном субъекте РФ, затем организовать и провести установочный семинар в регионе. Все это способствует появлению, становлению и профессиональному росту всех членов Молодежного Парламента.
Инициатива первой консультативной группы принадлежит Молодежному Парламенту Новосибирской области. Она была поддержана Департаментом по молодежной политике Министерства образования РФ, Комитетом по делам молодежи администрации Новосибирской области. 1
Ассоциация детских и молодежных общественных объединений Рязанской области «Молодежный Совет» получила статус опорно-экспериментальной площадки по развитию молодежного парламентского движения в РФ. Это позволило организаторам создать условия для эффективной реализации потенциала молодежи в процессе социально-экономических преобразований в стране.
По итогам конкурса федеральной целевой программы «Молодежь России 2001-2005 гг.» в 2004 году опорно-экспериментальными площадками стали Калининградская, Рязанская и Новосибирская области.
С целью развития общественной составляющей государственной молодежной политики, эффективного вовлечения молодежи в ее реализацию, формирования активной гражданской позиции молодого человека, его социальной зрелости в феврале 2003 года состоялся выездной Совет Общественной Молодежной Палаты при Государственной Думе Федерального собрания РФ в Самаре. На заседаниях Совета Общественной Молодежной Палаты были рассмотрены такие вопросы: О положении молодежи в России; О законопроекте по государственной поддержке молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; О концепции проекта Федерального закона «О молодежи»; О концепции работы комиссии Общественной Молодежной Палаты; О подготовке к заседанию Общественной Молодежной Палаты и о законопроектах, внесенных на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и подлежащих общественной молодежной экспертизе.
Совет Общественной Молодежной Палаты принял участие в общефедеральном видеомарафоне по проблемам правовой защиты детей. По результатам каждого заседания совета Общественной Молодежной Палаты были подготовлены и направлены пресс-релизы в адрес местных и федеральных СМИ.
В практику деятельности Общественной Молодежной Палаты были введены выездные заседания для активизации молодежного парламентского движения в регионах страны. Заслугой Общественной Молодежной Палаты при Государственной Думе Федерального собрания РФ стала организация Всероссийских семинаров по основным направлениям Государственной молодежной политики. Такая практика дала импульс развитию молодежной политики в регионах, привлекла внимание к деятельности Общественной Молодежной Палаты и к реализации региональной молодежной политики.