«Парламенты могут быть оплотом демократии, важными правозащитниками и могут рассматривать одновременно местные и глобальные проблемы. Через законы и решения об использовании денежных средств они могут внести значительный вклад в достижение целей в области устойчивого развития - нашей программы для мирных и устойчивых к внешним потрясениям обществ на здоровой планете». - Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш
30 июня 2018 года впервые отмечается Международный день парламентаризма. В 1889 году был создан Межпарламентский союз - глобальная организация парламентов. Этот день призван подчеркнуть важность парламентской системы и роль парламентов в улучшении жизни людей во всем мире.
Задачи и функции парламентов
Сильные парламенты являются основой демократии. Они отражают мнение народа, принимают законы, выделяют средства для проведения в жизнь законов и политики и предъявляют соответствующие требования правительствам. Они стремятся к обеспечению того, чтобы политические решения благотворно сказывались на жизни всех граждан, особенно наиболее уязвимых слоев населения. Это достигается посредством принятия соответствующих законов, например законов о насилии в отношении женщин и обеспечении равного доступа к медицинскому обслуживанию.
Парламенты также увязывают международные и национальные повестки дня, гарантируя исполнение правительствами подписанных ими международных договоров и соглашений. Они играют важнейшую роль в осуществлении . МПС тесно сотрудничает с парламентариями всех стран для укрепления их потенциала в этой области.
В постконфликтный период надежные парламенты могут помочь странам наладить мирную жизнь и построить действенную демократию путем разрешения разногласий в обществе на базе диалога и сотрудничества.
Некоторые цифры и факты:
- В каждой стране мира в той или иной форме действуют представительные органы власти.
- Парламентские системы делятся на две категории: двухпалатные (с двумя палатами парламента) и однопалатные (с одной палатой). Из 193 государств - членов ООН в 79 странах действует двухпалатная система, а в 114 странах - однопалатная. Таким образом, существующие в мире 272 палаты насчитывают порядка 46 000 членов.
- Старейший в мире парламент - исландский парламент Альтинг, учрежденный в 930 году.
Дата, именуемая Днем российского парламентаризма, появилась в праздничном календаре 27 июня 2012 года. При этом Федеральный закон о памятных датах, днях воинской славы подвергся некоторым изменениям. Потребность учредить праздник, посвященный российскому парламенту, возникла из желания привлечь внимание россиян к деятельности российских парламентариев, органов власти различных уровней, сделать эту деятельность ближе для понимания граждан.
История
Праздник заставляет вспомнить историю российского парламентаризма, берущую свое начало после революции 1905 года. Именно после нее Николаем II была учреждена Госдума, в обязанности которой входило, выражаясь современным языком, формирование и утверждение бюджета. Человеком, который разработал порядок выборов в новый орган, был Александр Булыгин, пребывавший тогда в должности министра внутренних дел. Он позволял голосовать без ограничений крупным собственникам и плательщикам налогов, с ограничениями – крестьянам. Поднявшееся недовольство среди разных слоев заставило правительство 30 октября пятого года принять Манифест, дающий право голосовать всем без каких-либо ограничений.
Это интересно:
- В современный российский Парламент входит Госдума, Совет Федерации. Впервые российских парламентариев выбирали параллельно с голосованием за Конституцию, 12 декабря 1993 года.
- Первоначально праздничную дату, посвященную парламентаризму, предполагалось в 90-ом году выбрать другую, а именно, 18 марта. В этот день начал работу первый Верховный Совет РФ.
- Но историки высказали свои замечания, согласно которым парламентаризму в России гораздо больше лет, то есть он несколько старше. Поэтому была выбрана дата 27 апреля.
Традиции
Впервые на официальном уровне День парламентаризма в России отметили только в 2013 году. Как правило, в этот день:
- открываются многочисленные выставки, посвященные истории отечественного парламентаризма;
- в библиотеках проходят лекции;
- в школах – классные часы.
Часто в данных мероприятиях принимают участие действующие парламентарии, рассказывающие школьникам, студентам, гражданам о своей работе, истории выборных учреждений в России.
23 ноября, в пятницу, в Старицком районе прошел Парламентский день. По словам Сергея Голубева, председателя Заксобрания нашего региона, «это новая форма работы Законодательного Собрания Тверской области. Мы решили посмотреть и проанализировать, как работают предприятия АПК в зимних условиях…»
Представительная делегация в составе Сергея Голубева, председателя Законодательного Собрания Тверской области, Сергея Веремеенко, депутата Государственной Думы, Александра Кушнарева, председателя постоянного комитета по аграрной политике и природопользованию Заксобрания, Сергея Журавлева, главы администрации нашего района, Константина Антонова, депутата, члена постоянного комитета по бюджету и налогам, Алексея Тимонова, члена постоянного комитета по аграрной политике и природопользованию, Виталия Тихолаза, руководителя аппарата Заксобрания, Виктора Бодрова, помощника председателя Заксобрания, и Надежды Дарченковой, члена Общественной палаты Тверской области, в этот день побывала на нескольких агропромышленных предприятиях нашего района.
Первым они посетили кролиководческую ферму ООО «Коптево».
Борис Фишер, директор этого комплекса, познакомил депутатов с историей создания и этапами становления своего предприятия. На страницах нашей газеты мы уже не раз рассказывали и о Борисе Фишере, и о его производстве. Сейчас кролиководческая ферма продолжает жить и работать. Сельскохозяйственная отрасль — это самая трудоемкая и непредсказуемая отрасль. Она зависит от всего: и от погодных условий, и от энергетиков, торговых сетей… Не все просто.
Борис Фишер готов увеличить поголовье кроликов и поставлять на прилавки магазинов отличное диетическое мясо. Но есть большая проблема — вхождение в торговые сети. Сейчас этот вопрос Фишер пытается решить. И если ему удастся заключить договор на поставку крольчатины с одной из крупных торговых фирм, то поголовье он сможет увеличить до 20 тысяч голов. Сейчас оно колеблется от 16 до 18 тысяч, в зависимости от спроса покупателей.
Для строительства кролиководческого комплекса и покупки маточного поголовья Фишеру пришлось взять немалые кредиты в Россельхозбанке. И если банк пойдет навстречу предпринимателю, проведет реструктуризацию, отсрочку платежей лет на 5-7, то есть надежда, что у Бориса Фишера все получится, и его ферма будет работать, а продукция пользоваться спросом. Фишер верит в себя, в свое дело и, конечно, в Россельхозбанк.
В цехах — стерильная чистота, современные автоматические линии по розливу молока, кефира, биокефира, уникальные аппараты по фасовке сметаны, творога… Здесь производят 18 видов молочной продукции. Продукция «Ратмира» стала любимой, популярной и востребованной не только у старичан. Тверь, Москва тоже оценили ее по достоинству.
Бренд «Старицкий молочник» — это гарантия качества и вкуса. Вся продукция натуральная и экологически чистая.
В СПК «Ратмир» полный цикл производства — от ферм с породистым голландским скотом до обработки, изготовления и упаковки продукции на автоматических линиях, где вмешательство человека почти исключено.
Как известно, Старицкий район — экологически чистый, как его называют, «экологический пупок» Европейской территории России».
На всех ратмировских фермах имеются хорошие выпасы. Основную часть кормов — зерно, сено — сельхозпредприятие выращивает и заготавливает на своих лугах и полях.
А совсем недавно «Ратмир» сделал еще один отличный подарок любителям молочной продукции — здесь установлена и пущена в эксплуатацию новая линия по розливу молочной продукции емкостью 420 граммов. Тара — удобная и по емкости, и по форме, отличный дизайн, а главное, содержание — питьевой йогурт с черникой, клубникой, персиками, малиной, черной смородиной. Новый продукт уже появился на прилавках старицких магазинов и Твери. Кто пробовал — в восторге! В такую же упаковку, объемом 420 граммов, на новой линии разливают биокефир, ряженку, сладкий кефир для детей «Снежок».
Установить новую линию «Ратмиру» помогла грантовая поддержка области, за что руководитель предприятия Николай Григорьевич Кожевников выразил благодарность губернатору Тверской области Игорю Михайловичу Рудене и присутствующим депутатам.
Несмотря на эффективную работу, у СПК «Ратмир» тоже немало проблем, решение которых возможно только при активном участии властей всех уровней. И главная проблема на сегодняшний день — высокая цена на электроэнергию, 8 рублей 60 копеек за киловатт. А в этом сельхозкооперативе — производство энергозатратное.
Дальнейший путь парламентской делегации лежал в село Степурино. И в первую очередь депутаты посетили новую Степуринскую школу. В школе и около нее идут завершающие работы. 10 лет шло строительство этого объекта. И только вмешательство губернатора Игоря Рудени позволило завершить этот долгострой. Губернатор обещал — губернатор сделал. Скоро красавица-школа распахнет свои двери. Средняя школа рассчитана на 150 учащихся, в том числе здесь будет дошкольная группа на 25 человек. Новая школа соответствует всем требованиям современного учебного заведения.
В Степурине депутатская группа побывала в ООО «Экоагрофарминг». Это сельхозпредприятие на старицкой земле появилось сравнительно недавно, четыре года назад, но уже зарекомендовало себя как современное, эффективно работающее.
Здесь большие посевные площади. В этом году был посажен 561 гектар картофеля, посеяно 700 га зерновых. Урожай получен отличный: 360 центнеров картофеля и 40 центнеров зерновых с гектара. Это в три раза больше, чем в среднем по области. Вся их продукция востребована и полностью реализуется. В красивых упаковках калиброванный картофель поступает в торговые сети больших городов, а зерновые в полном объеме закупаются животноводческими предприятиями.
По результатам экспертизы, нитратов в этом картофеле в два раза меньше допустимой нормы, он такой же, как и выращенный на собственном участке. «Главная наша цель — производство экологически чистой продукции», — подчеркнул председатель совета директоров ООО «Экоагрофарминг» Олег Игнатов.
Здесь построены новые ангары, зерносушилка. На этом сельхозпредприятии одна из самых высоких зарплат по отрасли. К примеру, зарплата механизаторов по итогам прошлого года составила 50 тысяч рублей в месяц.
«Экоагрофарминг» продолжает развиваться. В этом году было закуплено техники на 40 миллионов рублей. Как правило, на закупленную технику дается субсидия, «Экоагрофарминг» такую субсидию не получил. С просьбой решить этот вопрос руководство предприятия обратилось к депутатам.
ООО «Экоагрофарминг» планирует увеличить посевные площади и продолжить развитие производства.
Этот Парламентский день был очень насыщенным. После посещения сельхозпредприятий депутаты встретились с общественностью района. На встречу пришли депутаты районного Собрания и городского Совета, главы поселений, члены Общественного совета при главе района, руководители предприятий и различных структур.
Участники парламентской группы рассказали о своих впечатлениях, о своем видении дальнейшего развития сельскохозяйственной отрасли.
Подводя итоги этого дня, Александр Кушнарев, председатель постоянного комитета по аграрной политике и природопользованию, сказал так: «У вас мне многое понравилось, есть чему поучиться. Конечно, есть и много нерешенных проблем. К сожалению, мы потеряли то, что имели, и это нужно постараться вернуть, может быть, в другом виде. Нужно помочь тем сельхозпроизводителям, которые еще остались. Считаю, что сельское хозяйство тогда будет развиваться, когда на один литр произведенного молока можно будет купить три литра солярки, сейчас картина совершенно другая.
Сегодня мы видели сильные хозяйства. Их владельцы имели хотя бы первоначальный капитал, а другие сельхозпредприятия, их процентов 70, живут совсем по-другому, иногда просто выживают.
Москва должна больше делиться с муниципалитетами, ведь сельская отрасль — это здоровье каждого из нас».
Старичанами на этой встрече было задано депутатам много вопросов, в основном, жизненно важных — когда будет достроена старицкая поликлиника, отремонтирован мост, построены очистные сооружения; безопасность общественного транспорта, состояние дорог, закрепление медицинских и педагогических кадров, дальнейшая газификация района — эти и многие другие проблемы были подняты представителями общественности.
Депутат Госдумы Сергей Веремеенко вручил Благодарность Законодательного Собрания Тверской области Татьяне Керничишиной, депутату Собрания депутатов Старицкого района, директору СОШ станции Старица, Елене Ивановой, председателю Совета депутатов сельского поселения «Паньково», директору Паньковской школы, и Александру Козлову, председателю Общественного совета при главе Старицкого района за активную депутатскую и общественно-политическую работу, инициативу и вклад в развитие нашего района.
После встречи я попросила Сергея Алексеевича Веремеенко ответить на мои вопросы. Он согласился.
— Как Вы считаете, что нужно сделать, и что Вы планируете делать, чтобы наша сельскохозяйственная отрасль работала и развивалась более эффективно и рентабельно, ведь по большому счету здесь начинается продовольственная безопасность нашей страны?
— В первую очередь, необходимо сделать паспортизацию всей продукции, поступающей в торговлю. Хлам с прилавков нужно убирать.
Пока мы запрещали сухое молоко, его завезли на год вперед. Трудно добросовестному товаропроизводителю, как, например, Николаю Григорьевичу Кожевникову. У него себестоимость литра молока 27 рублей. А литр «пальмового» — чуть ли не три рубля. А какой вред этот некачественный продукт наносит нашему здоровью! Здесь трудно сосчитать потери. Будем искать эффективные и цивилизованные пути борьбы с некачественной продукцией. На полках тверских магазинов в первую очередь должен быть тверской натуральный качественный продукт.
Законодательное Собрание Нижегородской области (ОЗС) с 2008 года проводит в муниципальных районах парламентские дни. Если брать территорию всего региона, то 10 октября парламентский день был 16-м по счету, а в городском округе город Шахунья он прошел впервые.
Парламентский день - новая форма работы депутатов ОЗС, предполагающая проведение выездных заседаний. Она зарекомендовала себя как одна из наиболее эффективных моделей организации обратной связи между различными уровнями власти, позволяющая воочию увидеть, как живут территории, вникнуть в суть проблем, обсудить их с местным депутатским корпусом и руководителями исполнительной власти.
В этот день в Шахунью приехали 12 депутатов Законодательного Собрания и 23 сотрудника его аппарата, а также пять представителей областного правительства, среди которых наш земляк, первый заместитель министра поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг М.В.Черкасов. В работе четырех профильных секций активное участие приняли депутаты Совета депутатов городского округа и начальники территориальных отделов и секторов, которые задавали вопросы коллегам из области и предлагали свои пути решения актуальных проблем, волнующих шахунцев.
Делегацию нижегородцев возглавил заместитель председателя ОЗС А.Ф.Табачников, курирующий наш округ. Открывая форум, он поприветствовал участников и выразил слова благодарности за помощь в организации мероприятия главе МСУ округа А.М.Курдину и главе администрации В.И.Романюку.
- Город Шахунья, который мы сегодня посетили, по праву может считаться северной столицей области, - с этих слов Александр Феликсович начал своё выступление. - Трудолюбие и вера в свою малую родину позволили шахунцам добиться в отдельных отраслях высоких результатов. Бренд продукции ОАО «Молоко» «Северная долина» широко известен не только в области, но и в России. Сегодня в формате нашей работы мы познакомимся не только с достижениями округа, но и с трудностями его развития. Хочу, чтобы наш диалог был равным, открытым, а все существующие проблемы озвучены.
Затем А.М.Курдин в своём докладе, сопровождавшемся демонстрацией слайдов, ознакомил гостей с основными показателями социально-экономического развития округа. После этого участники парламентского дня, разделившись на группы, приступили к работе в профильных секциях, которая проходила в формате «круглых столов». Завершением стало посещение объектов, расположенных на территории округа.
Спустя четыре часа после открытия мероприятия, его участники вновь собрались вместе для того, чтобы в течение часа подвести предварительные итоги работы. Слово было предоставлено руководителю каждой секции.
Впечатлениями о работе секции по вопросам государственной власти и местного самоуправления поделился председатель комитета ОЗС В.В.Осокин. Он рассказал об опыте преобразования Шахунского муниципального района в городской округ, отметив, что это имеет огромное значение для продолжения реформирования системы местного самоуправления в регионе. По его мнению, не все так просто, есть немало нюансов, на которые стоит обратить внимание. Но все же плюсов в реформировании гораздо больше, чем минусов. Оказалось, что часть поднятых проблем, характерна и для других муниципальных образований, не принявших статус городского округа. Среди них - недостаточная законодательная база для наведения порядка и прямого административного воздействия на граждан со стороны представителей местной власти (в том числе по вопросам содержания собак и заключения договоров на вывоз твердых бытовых отходов владельцами частных домов).
Выступление председателя комитета ОЗС по агропромышленному комплексу, земельным отношениям и лесопользованию Н.П.Шкилёва, руководившего работой одноименной профильной секции, было самым эмоциональным. Ведь речь шла об отрасли, находящейся, по его мнению, в тяжелейшем положении, несмотря на серьёзную господдержку со стороны областного правительства.
- Мне, как никому другому, понятна эта боль, ведь я много лет проработал в сельском хозяйстве, - признался Николай Павлович, - Три миллиарда рублей из бюджета области - это неплохо, но ситуация настолько запущена, что эту сумму нужно удвоить. Ведь речь идет о продовольственной безопасности России. Нам нужно научиться производить свою продукцию в необходимых объемах. В странах, участниках ВТО, куда мы вступили, уровень господдержки производителей сельхозпродукции в разы больше, чем у нас. Там она выделяется из расчета на один гектар земли.
Пора от слов переходить к делу. Сейчас более 40 процентов семейного бюджета средний россиянин тратит на питание. Это очень много. Если ничего не изменится, то цены будут расти. Гендиректор ОАО «Молоко» А.А.Маликов предлагает областному правительству разработать программу развития сельского хозяйства. У него на этот счет есть дельные предложения.
Нужно использовать опыт Кировской области. Есть необходимость пересмотреть принцип распределения лесных ресурсов и возможность их передачи в аренду сельхозпредприятиям на льготных условиях. Стоит продумать целевую программу поддержки молодых специалистов, работающих в сельском хозяйстве, а также принять необходимые меры для создания местным производителям благоприятного доступа в сетевую торговлю.
Присутствовавшие поддержали Н.П.Шкилёва аплодисментами. А.А.Кавинов, председатель комитета ОЗС, руководил секцией по социальным вопросам. Незабываемое впечатление на него произвело посещение трех объектов. После осмотра здания школы № 14 он пришел к выводу, что здесь необходимо побывать министру образования С.В.Наумову: школа, сданная в эксплуатацию в 1935 году, остро нуждается в капитальном ремонте. Из бюджета округа на ремонт кровли было выделено 3 млн. рублей, но этого недостаточно. Только на областном уровне можно найти решение. И делать это нужно оперативно, иначе, по словам Артёма Александровича, через 2-3 года можно будет ставить вопрос о закрытии школы.
Он очень огорчился, увидев, что в маленьком выставочном зале Шахунского фольклорно-этнографического музея, занимающего небольшую часть здания музыкальной школы, в тесноте ютится часть экспонатов, в то время как в хранилище находится «интереснейший пласт истории, скрытый от взоров посетителей». Планам о строительстве музея в ближайшем будущем навряд ли суждено сбыться. Но А.А.Кавинов предложил более дешевый и доступный вариант: по макету крестьянской избы, находящемуся в музее в масштабе 1:10, построить дом-музей, благо местного материала у нас в избытке. И там, пока временно, расширить экспозицию, вытащив из запасников уникальные экземпляры.
- Я думаю, для реализации данного проекта вы сможете найти спонсоров среди местных лесопромышленников. Уверен, что такой дом-музей может стать изюминкой на туристической карте области - считает Кавинов.
Самый главный вывод, который сделал член комитета ОЗС М.П.Шатилов по итогам работы секции по экономике и развитию малого предпринимательства: нашему округу, для того чтобы жить и развиваться, нужен газопровод.
- Считаю, что с этим согласится большинство моих коллег. Газификацию городского округа город Шахунья мы должны сделать приоритетным направлением в нашей депутатской работе. Думаю, это выполнимая задача, если очень постараться.
Оказалось, что в работе секции принимал участие начальник пассажирской службы Горьковской железной дороги Л.А.Тихонов. В ответ на вновь поднятую проблему, связанную с прекращением беспересадочного движения электропоездов между Шахуньей и Нижним Новгородом, он заявил, что, учитывая огромное количество обращений граждан, поток которых не прекращается, руководство ГЖД готово рассмотреть возможность пересмотра ранее принятого решения.
- На первый взгляд, нам, в отличие от наших коллег, не повезло: мы не побывали на объектах и не посмотрели Шахунью. Но мы самые счастливые, потому что увидели: будущее у округа есть!
С таким восторгом начала подводить итоги встречи представителей Молодёжного парламента ОЗС с представителями Молодежной палаты при Совете депутатов городского округа заместитель председателя комитета ОЗС по информационной политике, регламенту и вопросам развития институтов гражданского общества О.В.Щетинина. По её словам, молодежь округа (на встрече были старшеклассники) волнуют взрослые проблемы. Одна из них: как, в связи с вступлением в силу нового закона об образовании, будет решаться вопрос о стоимости проживания в студенческом общежитии тех, кто учится на бюджетной основе? Ребят волнует создание рабочих мест на их малой родине: они готовы вернуться домой после окончания учебы и получения дипломов, но где работать? К сожалению, многие из них ещё не определились с выбором профессии. В этом им должна помочь администрация округа и ЦЗН.
В торжественной части парламентского дня прошло награждение жителей округа. А.Ф.Табачников вручил Благодарственные письма ОЗС и ценные подарки за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и большой личный вклад в социально-экономическое развитие округа заместителю директора по учебно-воспитательной работе гимназии имени А.С.Пушкина Н.Н.Милицкой; водителю МУП «Шахуньяводоканал» А.П.Гусеву и главному инженеру СПК «Русь» А.В.Крупину.
Закрывая форум, А.Ф. Табачников заверил присутствовавших:
- По итогам парламентского дня мы обобщим всю поступившую в наше распоряжение информацию. Ответы, комментарии и рекомендации будут нами направлены заинтересованным лицам. По отдельным вопросам будут подготовлены законодательные инициативы. В рамках программы парламентского дня были проведены прием избирателей и бесплатные юридические консультации для жителей округа. Об этих мероприятиях, а также подробнее о работе профильных секций читайте в ближайших номерах нашей газеты.
Татьяна Шохирева