Борьба за власть после смерти Сталина началась буквально на следующий день. Вождь скончался в 1953 м году, 5-го марта. 6-го числа прошло заседание На нем было принято решение назначить на ключевой пост Председателя в Совете Министров Георгия Максимилиановича Маленкова. Этот деятель в последние годы являлся главой партийного аппарата и считался (негласно) вторым лицом в партийном и государственном управлении.
Первыми заместителями Маленкова стали прежние помощники Иосифа Виссарионовича: Лаврентий Берия, Лазарь Каганович, Анастас Микоян.
Были сформированы отдельные министерства, а секретари ЦК КПСС возглавили их. Так, руководителем МИД стал Молотов, МВД (объединенного с госбезопасностью) - Берия. Булганин был назначен министром обороны. Министерство внешней и внутренней торговли возглавил Микоян.
С Хрущева были сняты обязанности первого секретаря комитета КПСС Москвы. При этом Никита Сергеевич стал в партийном аппарате одним из руководителей. Другими словами, Хрущев, не наделенный какими-то государственными должностями, занимал в ЦК КПСС второе место.
Борьба за власть после привела вначале к тому, что Маленков занял первое место в управлении государством. По давней традиции Председатель в Совете Министров считался одновременно первым человеком в правительстве и в руководстве самой партии.
Однако спустя восемь дней (14 марта) Маленкова, не успевшего легитимизировать полномочия, поставили перед выбором. Председателю необходимо было выбрать между управлением секретариатом ЦК и руководством правительством. Маленков предпочел второе. Это означало, что деятельность Секретариата в ЦК переходила под руководство Хрущева.
Борьба за власть на первых этапах характеризовалась активной деятельностью смог сконцентрировать наибольшую силу в своих руках. Главным образом, это было возможно благодаря наличию мощной опоры в виде аппарата госбезопасности и внутренних дел.
Борьба за власть после смерти Сталина, как считал Берия, могла быть успешной при поддержке снизу. Для получения популярности Лаврентий Павлович провел несколько политических мероприятий. Берия объявил амнистию, прекратил "Дело врачей", совершил несколько шагов в развитии международных отношений. Он также предложил поднять германский вопрос, решить конфликт с руководством Югославии.
Однако взлет Берии заставил насторожиться и объединиться остальных руководителей. Борьба за власть после смерти Сталина продолжалась.
Инициативу по устранению Берии на себя взял Хрущев. С членами Президиума Никита Сергеевич провел тайные переговоры, затем заручился поддержкой Маленкова и военных руководителей.
В результате, по истечении трех с половиной месяцев со дня кончины Сталина, Берия был взят под стражу. Арест осуществила группа генералов под руководством Жукова. Согласно официальной версии, Берию казнили в 1953 году, в декабре.
После устранения Лаврентия Павловича процессы начались и над другими деятелями. Так, например, были расстреляны заместители Абакумова (бывшего шефа МГБ) и сам он.
Все эти решительные меры способствовали укреплению позиции Хрущева и военных руководителей. Вместе с этим ослабла роль Маленкова в управлении государством.
После того, как был устранен Берия, начались конфликты между Маленковым и Хрущевым. В основном противоречия затрагивали вопросы экономики и роли общества в осуществляемых преобразованиях. Позиция Маленкова подвергалась достаточно суровой критике. В результате разногласий он был вынужден заявить о своей отставке.
Устранив Маленкова, Хрущев назначил на пост Председателя в Совете Министров Булганина. Министром же обороны стал Жуков.
Эти перестановки внутри руководящего аппарата были несомненной, однако, неполной победой, ведь позиции Никиты Сергеевича остались прежними.
1-ый этап: март - июнь 1953 г. (до ареста Берии)- период триумвирата (Маленков, Берия, Хрущёв).
2-ой этап : июнь 1953 г. - январь 1955 г. (до отставки Маленкова) – период формального лидерства Маленкова.
3-ий этап : февраль 1955 г.– июнь 1957 г. (до устранения т.н. «антипартийной группы») – период борьбы Хрущёва за единоличную власть.
4-ый этап : до октября 1964 г.– единоличное лидерство Хрущёва.
Первый этап.
Уже 5 марта 1953 г., ещё при жизни Сталина, состоялось совместное заседание ЦК КПСС, Совета министров СССР и Президиума Верховного совета СССР, на котором произошло перераспределение должностей. Председателем Совета Министров СССР был назначен Георгий Максимилианович Маленков. Его Первыми заместителями стали 3 человека: Лаврентий Павлович Берия, который одновременно возглавил единое МВД (прежние МВД + МГБ), сконцентрировав в своих руках колоссальную власть; Вячеслав Михайлович Молотов, одновременно назначенный министром иностранных дел (прежний министр - А.Я. Вышинский – стал постоянным представителем СССР в ООН) и Лазарь Моисеевич Каганович.
Председателем Президиума Верховного совета СССР вместо Н.М. Шверника (– ВЦСПС) стал К.Е. Ворошилов
Должность военного министра получает Н.А. Булганин, его первыми заместителями становятся А. М. Василевский (до этого – министр вооруженных сил) и Г.К. Жуков, вернувшийся из Свердловска.
Министром внутренней и внешней торговли назначен А.И. Микоян.
Секретарю ЦК КПСС Никите Сергеевичу Хрущёву поручили «сосредоточится на работе в аппарате ЦК КПСС». Тем самым, недооценив пост лидера партии.
Было ликвидировано Бюро Президиума ЦК КПСС, Президиум сокращён до 10 человек и 4 кандидатов. Членами Президиума стали: Маленков, Берия, Молотов, Ворошилов, Хрущёв, Булганин, Каганович, Микоян, Сабуров и Первухин
Самым активным и работоспособным после смерти Сталина был Берия, он буквально закидал ЦК своими проектами, предлагал самый радикальный вариант десталинизации.
У Берии на каждого члена Президиума было досье. Поэтому первая цель, которая объединила наследников Сталина, была убрать Берию.
Берия был арестован по инициативе Хрущёва и Маленкова 26 июня 1953 г.. Его арестовали Жуков и командующий Московским округом ПВО Москаленко. В начале июля 1953 г. Берия был осуждён на Пленуме ЦК КПСС.
Обвинения в адрес Берии:
*МВД приобрёл слишком большое влияние и вышел из-под контроля партии
* аморальный облик, недостойный коммуниста
* предлагал объединить ГДР и ФРГ в миролюбивое буржуазное государство, т. к. видел, что Восточный Берлин не выдерживает конкуренции с Западным, что туда происходит массовое бегство
* урегулировать советско-югославские отношения
*решать государственные, хозяйственные вопросы не в ЦК КПСС, а в Совете Министров (обвинили в том, что умаляет руководящую роль партии)
* в апреле 1953 г. по его инициативе были впервые реабилитированы проходившие по «делу врачей» и «мингрельскому делу» (обвинили в популизме, завоевании дешёвой популярности)
*говорил об ошибках в национальном вопросе: составил записки о необоснованных репрессиях и раскулачивании в Прибалтике и в Западной Украине, предлагал ставить во главе союзных республик представителей коренной национальности, изучать родные языки и открывать национальные школы (обвинили, что натравливает народы друг на друга)
*постоянно критиковал умершего Сталина;
*с целью недопущения культа личности предлагал проводить демонстрации без портретов руководителей (хотя это было не его решение, а ЦК);
*передал ГУЛАГ в ведение министерства юстиции;
*амнистия от 27 марта 1953 г. (т.н. Бериевская амнистия), в ходе которой выпустили на свободу 1,148 млн. чел., осужденных на срок не более 5-ти лет (не политических заключенных, а проходившим по мелким уголовным статьям, в т. ч. по «закону о 3-х колосках», беременных, женщин, имеющих детей)
*чтобы промышленники укладывались в утвержденные цифры отказался от сверхпланового увеличение финансирования атомной промышленности (обвинили в нанесении урона ВПК)
*в 1919-1920 гг. работал в контрразведке азербайджанского буржуазного правительства мусаватистов, где был завербован английской разведкой.
Шпион с многолетним стажем – основное обвинение
По вопросу искренности предложений Берии есть две точки зрения:
*им двигали дешёвый популизм, корысть и стремление к власти
*осознал необходимость перемен, был прагматиком.
Берия был расстрелян после суда 23 декабря 1953 г. Приговор привёл в исполнение лично Павел Федорович Батицкий.
Одновременно расстреляли ещё 6 чел. из ближайшего окружения Берии (т. н. «бериевцев»): быв. министра гос. безопасности В. Н. Меркулова, министра ВД Грузии В.Г. Деканозова (быв. посла в Берлине), зам. министра ВД Б.З. Кобулова, быв. наркома ВД Грузии С.А. Гоглидзе, министра ВД Украины П.Я. Мешика, Начальник следственной части по особо важным делам МВД СССР Л.Е. Владзимирского.
Из МВД было уволено приблизительно 70 «бериевцев», позднее были арестованы генералы Павел Судоплатов и Леонид Эйтингон (руководители убийства Троцкого), расстреляны зам. министра внутр. дел М.Д. Рюмин, министр гос. безопасности СССР В.С. Абакумов и 1-ый секретарь ЦК компартии Азербайджана М.-Д. А. Багиров (был близок к Берии).
Жену Нино Берия – Гегечкори и сына Серго отправили в ссылку в г. Свердловск. Серго лишили фамилии отца, выдали паспорт на фамилию матери.
С целью установить партийный контроль над органами гос. безопасности, произошло понижение их государственного статуса: в марте 1954 г. был образован КГБ при Совете Министров СССР, во главе которого был поставлен ставленник Хрущева (они были знакомы по Украине) генерал Иван Александрович Серов (1954-1958), до этого активный участник репрессий на Украине, имевший в гэбистских кругах прозвище «мясник». Затем КГБ возглавляли Александр Николаевич Шелепин (1958-1961) и Владимир Ефимович Семичастный (до 1967 г.).
Второй этап
После ареста Берии началось «перетягивание каната» между государственными (Маленков) и партийными (Хрущёв) органами власти. Вплоть до конца 1953 г. Маленков председательствовал на заседаниях Президиума ЦК КПСС.
Но позиции Хрущёва значительно окрепли в сентябре 1953 г., когда на Пленуме ЦК КПСС его избирают Первым секретарём (персеком) ЦК КПСС.
Уже в ноябре 1953 г. Хрущёв впервые публично возразил Меленкову. На совещании по кадровым вопросам Меленков говорил о перерождении аппарата (что чиновники оторвались от народа), при котором невозможно обновление страны. Но его весело и звонко оборвал Хрущёв. И заявил, что «всё это, конечно, верно, Георгий Максимилианович, но аппарат - это наша опора». Эта реплика была встречена «бурными аплодисментами», аппарат ликовал.
Г.М. Меленков провёл серию реформ (Хрущёв многие из них приписывал себе, но они проводились по инициативе правительства, и только потом ободрялись органами партии):
* санкционировал пересмотр сфабрикованных дел, вернул А.Т. Твардовского на пост гл. редактора журнала «Новый мир» (был отстранен при Сталине), разрешил провести первую в стране выставку импрессионистов в музее им. А.С. Пушкина
* в августе 1953 г. на сессии Верховного совета СССР, в связи с прекращением Корейской войны, Меленков подчеркнул, что впервые за последние годы стало ощущаться «некоторая разрядка международной напряженности» (тем самым ввёл в политический оборот термин «разрядка»); он заявил, что, если «холодная война» приведет к Третьей мировой войне, это будет при современных видах вооружения означать гибель мировой цивилизации (в противовес ему Хрущёв в то время говорил, что если капиталисты развяжут новую войну, то она закончится крахом всей капиталистической системы)
* увеличил производство лёгкой и пищевой промышленности за счёт сокращения тяжёлой
* были развёрнуты программы жилищного строительства, развития здравоохранения и торговли;
* провел аграрную реформу:
Решение о её проведении было принято на Августовской 1953 г. сессии Верховного Совета СССР после выступления Г.М. Маленкова и Сентябрьском 1953 г. Пленуме ЦК КПСС после речи Н.С. Хрущёва, который со временем перехватил аграрные инициативы в свои руки.
Реформа :
*впервые признавалось тяжёлое положение в аграрном секторе, говорилось о необходимости повысить закупочные цены (в 1953-1958 гг. они увеличились: на пшеницу – в 6 раз, на крупный рогатый скот – в 12 раз
*был принят новый закон о сельхозналоге: ранее с/х налог являлся прогрессивным, т.е. исчислялся от общей суммы доходов крестьянского хозяйства независимо от его размера (поэтому наиболее продуктивные хозяйства часто были в убытке). Теперь вводилось твёрдое налогообложение, т.е. с 1 га земли независимо от дохода
*были списаны задолженности с колхозов по сельхозналогам за предыдущие годы (финансовая амнистия)
*размер приусадебных участков увеличивался в 5 раз
*отменяются налоги на владение рогатым скотом и свиньями, натуральный и денежный налоги с личного хозяйства, одиозные сталинские налоги на грибы, кусты, ягоды и т.п.
* в 1,5 - 2 раза увеличиваются капиталовложения в сельхозмашиностроение.
Таким образом, Маленков выступал за колхозно-крестьянский тип развития, т. е. за снижение налогов, невмешательство в дела личного подсобного хозяйства, отсутствие больших инвестиций в аграрный сектор.
В противовес ему Хрущев пойдёт по т.н. совхозно-рабочему пути, т.е. выступит за сближение города и деревни, ликвидацию мелкобуржуазных пережитков в виде подсобных хозяйств, за значительные инвестиции, считая, что в колхозах должны трудиться не крестьяне, а сельхозрабочие.
Последствия аграрной реформы :
Маленковский курс, во многом по инерции, продолжал действовать до 1957 - 58 гг. и потом был свёрнут Хрущёвым. В итоге валовый сбор сельхозпродукции увеличился на 35,3%, в основном за счёт увеличения продуктивности подсобного хозяйства. За 1 - ые полтора года реформы дохода крестьян выросли в 3 раза, поголовье личного скота на 8%.
Но 8 февраля 1955 г. Маленков был освобождён с поста Председателя Совмина, на который был назначен Николай Александрович Булганин, а его пост министра обороны переходит Г.К. Жукову. Тем не менее, Маленков остался членом Президиума ЦК КПСС и был назначен (с понижением) заместителем Председателя Совета Министров и министром энергетики и электрификации.
Он был подвергнут критике за:
* невнимание к зерновой проблеме
*участие в «Ленинградском деле», репрессиях
* пренебрежение тяжёлой промышленностью, ВПК
* идею о катастрофических последствиях возможной ядерной войны
Маленкова освистали и лишили руководящей роли. Считается, что Маленков не был по своей природе лидером, поэтому довольно быстро и просто был оттеснён на второй план, по старой партийной традиции покаялся и признал свою неправоту. На первые позиции вышел харизматичный и энергичный Н.С. Хрущёв.
Введение.
В России закончилась 30-летняя эпоха И. В. Сталина. Эпоха террора и государственного могущества, горьких поражений и великих побед. Жесточайшей, беспощадной системой управления И. В. Сталин сделал страну индустриальной, могучей в военном отношении, высоко мобилизуемой державой: он виновен в поражениях первых месяцев и прославлен Победой в Великой Отечественной войне. Никогда за свою тысячелетнюю историю страна в течение одного поколения не теряла стольких своих сыновей и дочерей, – общие демографические потери, как отмечено выше, превышали 100 миллионов человек. И одновременно никогда до этого страна не достигала такой мощи, мирового признания и авторитета. Абсолютно неприемлемы как однозначная апологетика событий Сталинской эпохи и культовое восхваление его самого, так и очернение неповторимых созидательных и героических деяний и свершений нашего народа, осуществленные во время его руководства страной.
На момент смерти Сталина основными конкурирующими объединениями были группа секретарей ЦК А. Жданова и А. Кузнецова и группа секретаря ЦК Г. Маленкова и 1-го заместителя председателя правительства СССР Л. П. Берии. Н. С. Хрущев примыкал ко второй группе.
Вначале казалось, что прерогатива находится на стороне первой группы. Однако по делу о выпуске некачественных самолетов во время войны, названному впоследствии делом авиаторов, были арестованы маршал авиации А. Новиков, министр авиационной промышленности А. Шахурин, генералы и работники ЦК, отвечающие за работу авиационной промышленности, а куратор отрасли от ЦК ВКП(б) Г. Маленков «сослан» на работу в Казахстан. В то же время А. Жданов был занят внешнеполитической деятельностью и без однозначных рекомендаций И. В. Сталина поддерживал предложение руководителей балканских соцстран о создании Балканской социалистической федерации, что, как оказалось, противоречило планам вождя. В итоге А. Жданов умер при диспансеризации на одной из Валдайских спецдач, а Г. Маленков был возвращен на прежнюю работу в ЦК. Теперь уже Г. Маленков и Л. Берия взяли реванш: по их инициативе и под их давлением было сфальсифицировано так называемое Ленинградское дело, по которому ждановцев арестовали и расстреляли. В их число вошел А. Кузнецов, секретарь ЦК и бывший секретарь Ленинградского горкома партии по обороне, к которому И. В. Сталин в самые страшные, самые критические дни блокады и наступления противника на город обратился с призывом: «Спасай Россию, Алеша!». И Алеша подобно легендарному солдату-освободителю Болгарии Алеше, не подвел Родину. 1
Всего за период 1949–1953 годов по Ленинградскому делу было репрессировано более 2 тыс. человек (по другим сведениям – около 10 тыс. человек), хотя по данным МВД было арестовано 214 человек, в том числе 69 парт– и госфункционеров и 145 человек их родственников. По приговору из них 23 человека было расстреляно и 85 человек осуждено на сроки от 5 от 25 лет. Г. Н. Куприянов, которого «разоблачал» Ю. В. Андропов, был приговорен к 25 годам каторги.
Объединившись в отсутствие болеющего И. В. Сталина, члены Политбюро на очередном Пленуме ЦК провели решение о ближайшем созыве ХIХ съезда партии. ХIХ съезд состоялся. В работе съезда принял участие И. В. Сталин.
5 марта 1953 года И. В. Сталин умер. 9 марта 1953 года на Красной площади его бальзамированное тело помещают в мавзолей, с этого времени именуемый мавзолеем В. И. Ленина и И. В. Сталина. До этого в течении двух суток тело покойного было выставлено в гробу для «всенародного прощания» с ним. В Москву стали поступать ходатайства о присвоении имени Сталина промышленным предприятиям и высшим учебным заведениям, проспектам и площадям, городам и колхозам. Пропаганда призывала навечно сохранить память о Сталине – гениальном вожде и учителе, великом продолжателе дела Маркса-Энгельса-Ленина. Скорбь в стране была подлинной. Сталин олицетворял власть в стране и, как это бывало не раз в отечественной истории, саму страну. Его смерть порождала тревогу – что будет дальше?
Мертвый Сталин не должен был мешать живым. Превознесение Сталина могло стать серьезным препятствием для осуществления давно необходимых преобразований. Нужда в них была колоссальная. Страна не могла прокормить себя. Даже в Москве не хватало самого простого – картошки. Разоренные налогами крестьяне при любой возможности стремились уйти из деревни. В стране было две огромные армии: армия как таковая, существовавшая по штатам военного времени, и равная ей по численности армия заключенных, занятых на «великих стройках коммунизма» - строительстве гидроэлектростанций, дорог, громадных заводов. Следовать «сталинским заветам» - это означало жить по придуманным им экономическим законам социализма, предполагавшим отказ от торговли, от товарно-денежных отношений. После марта 1953 г. по лагерям ГУЛАГа прокатилась волна восстаний и протестов, нередко провоцируемая лагерными охранниками и надзирателями, которые, предчувствуя возможную расплату, избавлялись от свидетелей. Абсурдность таких новшеств была понятна всем. Поэтому мало было похоронить Сталина. Надо было по-тихому прикрыть и волну его почитания, нейтрализовать его «теоретическое наследие».
1. Борьба за власть после смерти вождя.
В марте 1953г. Сталин умер и в руководящих кругах развернулась борьба за власть. 5 марта 1953г. Бюро Президиума ЦК КПСС, утвержденное ранее как оперативное структурное звено Президиума и созданное по инициативе И.В. Сталина, внесло предложение ликвидировать само Бюро, как неуставное, и одновременно сократить число членов Президиума с 25 до 11 человек. Эти предложения были утверждены на совместном заседании Пленума ЦК, комиссии Совмина и Президиума Верховного Совета.
Новый президиум (по сути, прежнее Политбюро) состоял из всех членов самого бюро с добавлением В. М. Молотова и А. И. Микояна и 4-х кандидатов в члены; новый секретариат ЦК состоял из Г. Маленкова, Н. С. Хрущева, М. Суслова, А. Аристова, Н. Михайлова, а также вновь введенных Д. Игнатьева, П. Поспелова, П. Шигалина. В отставку были отправлены Л. И. Брежнев, П. Пономаренко, Н. Игнатов, Н. Пегов, О. Куусинен.
Г.М. Маленков был утвержден в должности председателя Совмина СССР,
Л.П. Берия – 1-го заместителя председателя Совмина и министра внутренних дел с включением в его состав Министерства госбезопасности, В. Молотов – 1-го заместителя председателя Совмина и министра иностранных дел, Н. Булганин – министра обороны, А. Микоян – министра внешней и внутренней торговли. Был сформирован Президиум Совета министров, в который не вошел Н.С. Хрущев, эму было предложено сосредоточиться на работе в ЦК КПСС.
Первый «раунд» был выигран группой Г.М. Маленкова и Л.П. Берии. Но менее чем через 10 дней, 14 марта 1953г., очередной Пленум ЦК избрал новый секретариат. На этот раз в члены секретариата не вошел Г. Маленков. Ему было предложено сосредоточится на работе Совета министров. Это был парирующий удар Н. Хрущева, который теперь, как единственный член Президиума, входящий в секретариат, фактически его и возглавил.
Вскоре по обвинению «в обмане партии и фабрикации дела врачей» из состава секретариата был исключен Д.С. Игнатьев, занимавший при жизни И.В. Сталина пост министра государственной безопасности СССР.
Все эти события не имели отношения ни к чему другому, кроме борьбы за власть, но отражали определенную нестабильность обстановки в целом. В этих условиях в области государственного управления начал выделяться Л.П. Берия, подчеркнуто демонстрирующий свою независимость и от Г. Маленкова, и от Н. Хрущева.
2. Начинания Л.П.Берии.
Государственный пост Сталина – Председатель Совета Министров СССР – получил Г.М. Маленков, фактически контролировавший карательные службы страны в последние годы жизни Сталина.
Его союзник в последние годы – Лаврентий Павлович Берия – получил пост первого заместителя Председателя Совмина и министра нового министерства под старым названием – Министерство государственной безопасности. Таким образом, ликвидировалось соперничество прежнего МВД и МГБ, Берия становился во главе огромного ведомства, располагавшего собственными воинскими формированиями, своими судьями и местами заключения, промышленными предприятиями, непосредственными возможностями вмешательства практически в любой вопрос внутренней и – через органы разведки – внешней политики страны.
Другим заместителем Председателя Совмина СССР стал Н.А. Булганин, получивший пост военного министра. Заместителями Председателя Совмина стали также В.М. Молотов, вернувший себе после смерти Сталина пост министра иностранных дел и Л.М. Каганович. Пост Председателя Верховного Совета СССР получил К.Е. Ворошилов, также находившийся в тени в последние годы жизни Сталина. 2
Став министром внутренних дел Берия, начинает пересмотр политических процессов, которые велись в послевоенный период.
Наряду, с реабилитацией обвиненных по отдельным политическим процессам Берия предложил внести ряд изменений в существовавшую тогда судебную систему. Он выступил с инициативой проведения амнистии в стране. В записке, адресованной в Президиум ЦК КПСС 26 марта 1953г., он сообщал, что в стране в тюрьмах, колониях, исправительно-трудовых лагерях находилось 2526402 человека, в том числе тех, которых считали особо опасными, - 221435 человек.
27 марта 1953г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «Об амнистии», по которому на свободу вышло около миллиона человек, осужденных на срок до 5 лет. На свободу выходило более трети советских заключенных. 3
Выдвинув Г.М. Маленкова на пост первого человека в государстве и став его первым заместителем Берия, принимается за замену наиболее прогнивших опор социалистического режима. Вместе с привлеченным для разработки соответствующих партийных решений Н.С. Хрущевым они понимали, что созданная Лениным и укрепленная и расширенная Сталиным социалистическая система исчерпала многие свои возможности и нуждается в срочном обновлении. Но отступаться от тоталитарного принципа они не собирались. Первое радикальное предложение Берии - об амнистии – они урезали таким образом, что в нем начисто отсутствовало даже упоминание о политических заключенных.
В «кремлевском руководстве» сказывались разобщенность, отчужденность, недоверие, подозрительность, культивировавшиеся в последние годы Сталиным и прочно укоренившиеся настолько, что их не могла пересилить, объединить общая боязнь, даже страх перед Берией. Никто не смел ему открыто возражать. Члены правительства отваживались с ним спорить только по мелочам, деталям или настаивать на том, чтобы отложить на какое-то время принятие окончательного решения. Так, например, удалось поступить с инициативой Берии - ослабить налоги с колхозного крестьянства и разработать систему мер по подъему сельского хозяйства за счет материального стимулирования. Но были одобрены и спущены на места директивы по исправлению национальной кадровой политики. Центральным газетам разрешено было опубликовать полный текст выступления американского президента Д. Эйзенхауэра с призывом к мирному урегулированию всех больших мировых проблем. Так же поступили с предложением британского премьер-министра У. Черчилля провести на высшем уровне конференцию ведущих держав мира. Согласились на восстановление дипломатических отношений с Югославией (как с капиталистической страной) и Израилем. Отказались от прежних требований к Турции о совместной обороне Черноморских проливов и от территориальных требований к ней со стороны Армении и Грузии. Были достигнуты договоренности о перемирии в Корейской войне и подписано соглашение о прекращении огня.
Позиции Берии были не такими прочными. У него не было поддержки в партийном аппарате страны. Он не был связан с собственно аппаратной деятельностью ЦК КПСС. В Совете Министров СССР у него был достаточно узкий сектор деятельности. Его позиции в новом Министерстве внутренних дел отнюдь не были неколебимыми. Это министерство было образовано из двух враждовавших между собой ведомств – Министерства государственной безопасности и Министерства внутренних дел. Поэтому новое министерство не могло быть единым монолитом на который Берия мог бы опереться.
Берия был сторонником проведения более активной национальной политики в СССР, связанной, в частности, с преимущественным замещением руководящих кадров республик уроженцами этих республик. Эта работа была спешно проведена в его МВД. Берия замахивался на святая святых аппарата – номенклатуру, имевшую свои законы, позволявшие назначать Л.И. Брежнева первым секретарем в Молдавию, а П.К. Пономаренко – в Казахстан.
Берия становился все более опасной фигурой для разных людей и по разным причинам. Его боялись и ненавидели. Для одних он был опасным ревизионистом, пытавшимся подвергнуть переоценке основы сталинской политики. Для военной верхушки Берия – опасный противник, ненавидимый генералитетом за репрессии конца 30-х – начала 50-х гг. С его именем связаны преследования высшего командного состава послевоенных лет, его «особисты» были постоянной угрозой для любого командира.
В этих условиях в области государственного управления Л. П. Берия, подчеркнуто демонстрировал свою независимость и от Г. Маленкова, и от Н. С. Хрущева. Л. П. Берия личным распоряжением прекратил, как необоснованные, «дело авиаторов», «Ленинградское дело», «дело врачей», объявил амнистию заключенным, которая коснулась 1,2 миллиона человек, то есть почти 50 % осужденных (одними из первых были возвращены к обычной гражданской жизни П. Жемчужина – супруга В. Молотова, обвиненная в антигосударственной деятельности, А. Каплер – кинорежиссер, виновный в том, что он небезуспешно ухаживал за дочерью И. В. Сталина Светланой), настоял на возвращении ранее репрессированного И. Надя на пост премьера правительства Венгерской республики, продвинул проект решения о выводе советских войск из Восточной Германии (то есть из ГДР).
17 июня 1953 года в ГДР начались спровоцированные (или инициированные?) предложениями Л. Берии массовые протестные выступления жителей ряда городов ГДР. Однако по личному приказу Л. П. Берии эти выступления были жестоко, с многочисленными жертвами подавлены Советской армией.
Сама по себе самостоятельность Л. П. Берии и растущее отторжение партаппаратом его курса обусловили переход Г. Маленкова в лагерь противников, а в дальнейшем и арест Л. П. Берии 26 июня 1953 года.
Аппарат МВД на местах являлся «параллельной властью», хорошо оплачиваемой, во все вмешивающейся и ни за что не отвечающей. Поэтому он был опасен и для партийных и государственных чиновников, и для государственных руководителей.
Для всех Берия был символом угрозы, превращения в «лагерную пыль» по его воле. Крушение Лаврентия Павловича Берии, его арест произошли на заседании Президиума ЦК КПСС 26 июня 1953г. в результате договоренности между Маленковым и Хрущевым. К ним присоединились министр Вооруженных Сил Булганин, маршал Жуков, ряд членов Президиума ЦК.
Арест Л. П. Берии – 1-го зампреда Совмина СССР, министра МВД, члена Президиума ЦК – тайно готовили Г. Маленков, Н. С. Хрущев, а также Н. Булганин и В. Молотов. Однако, зная, что охрана Кремля, как и других партийных и государственных учреждений общесоюзного уровня, подчинена Л. П. Берии, арест был поручен военным – маршалам и генералам, ненавидевшим министра МВД по определению. Арест Л. П. Берии, осуществленный в Кремле, непосредственно во время заседания Президиума ЦК, произвела группа высших военных из 11 человек, в том числе Г. К. Жуковым, К. Москаленко, Л. И. Брежневым. Не доверяя руководству тюрем, находящихся в ведении МВД, Г. Маленков и Н. С. Хрущев распорядились содержать арестованного Л. П. Берию на гауптвахте Московского военного гарнизона.
Со времени ареста Берии за Маленковым признается право быть первым и в партии, если он Председатель Совета Министров СССР, высшее должностное лицо в государстве. В его речи на Пленуме ЦК звучат основные обвинения в адрес Берии:
Стремление Берии проанализировать национальный состав руководящих кадров в союзных республиках и заменить их местными кадрами;
Нарушение Берией директивы ЦК от 4 декабря 1952г. «О положении в МГБ и о вредительстве в лечебном деле», содержавшей требование покончить с бесконтрольностью в деятельности МГБ и поставить работу в центре и на местах под систематический и постоянный контроль партии. Вопреки этому Берия осуществлял систематическую слежку за руководителями партии и правительства под видом охраны;
Вмешательство Берии в международную политику, его стремление нормализовать отношения с Югославией и отказ от планов строительства социализма в ГДР;
Маленков очень осторожно раскритиковал амнистию, проведенную Берией, он обвинил Берию в том, что тот несет ответственность за негативные оценки, данные Сталиным Молотову и Микояну, за то, что это мнение Сталин сформировал под влиянием Берии и его Министерства внутренних дел.
Хрущев обвинил Берию в создании «дутых дел» вроде «дела врачей». Подробно Хрущев остановился на попытках Берии провести разграничение между партийной и государственной властью, ограничить влияние партийных органов только кадровыми вопросами.
Третья точка зрения была отражена в выступлениях давних членов сталинского Политбюро – Л.М. Кагановича и А.А. Андреева. Их оценка Берии была редкой по ругательности - «антигосударственный преступник», «фашистский заговорщик», «шпион», «враг, хотевший восстановить власть для реставрации капитализма».
Тем самым линия критики культа личности, формально заявленная на июльском пленуме, не получила дальнейшего развития. Суд над Берией должен был убедить общественное мнение в том, что виновники массового террора выявлены и наказаны. Решительный поворот в политике партии не состоялся. Взвалив на Берию вину за преступления и провалы прошлого, его недавние соратники не собирались реабилитировать всех пострадавших от массового террора. Однако устранение «лубянского маршала» сыграло свою положительную роль в дальнейшей судьбе советской системы: с массовым террором было покончено. Атмосфера всеобщего страха, многие десятилетия сковывавшая страну, стала постепенно исчезать.
В декабре 1953г. на закрытом заседании Верховного Суда СССР были осуждены по знаменитой ст. 58 Уголовного кодекса РСФСР по обвинению в измене Родине, совершении террористических актов в антисоветской изменнической группе и приговорены к смертной казни Л.П. Берия, В.Н. Меркулов, В.Г. Деканозов, Б.В. Кобулов, С.А. Гоглидзе, П.Я. Мешик, Л.Е. Влодзимирский. 4
Феномен Л.П. Берии в истории СССР еще нуждается в специальном исследовании. Он ответственен за преступления, совершенные властью в той же самой мере, как и его соратники – Маленков, Молотов, Ворошилов, Хрущев, Булганин, не говоря уже о Сталине. Моральные принципы Берии были не выше и не ниже, чем у его товарищей по партийному руководству.
Берия отличался от своих коллег другим. Он был наиболее информированным человеком в составе тогдашнего руководства, при этом его информация была разнообразна, точна и независима от других ведомств. Его информация как заместителя Председателя Совета Министров СССР касалась экономики страны, отдельных ее отраслей. В качестве руководителя разведки Берия был в курсе многих вопросов политики и международных отношений, реальных проблем, возникавших между СССР и другими странами. Он имел наиболее достоверную информацию о внутриполитической обстановке в стране, о настроениях людей, обо всех сколько-нибудь заметных выражениях протеста. Берия непосредственно отвечал за разработку ядерного оружия, а это связывало его с армией, с созданием новых видов вооружений и с теми изменениями, которые должны были произойти в Вооруженных Силах в связи с появлением ракетно-ядерного оружия.
А в начале сентября 1953 года состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором по предложению Г. Маленкова и Н. Булганина Н. С. Хрущев был избран 1-м секретарем ЦК.
Нужно отметить, что после ареста Л. П. Берии и членов его ближайшего руководящего окружения не только были реформированы воинские части госбезопасности (кроме пограничных и региональных), но и во всех партийных, советских, хозяйственных и военных учреждениях старались освободиться от лиц, имеющих связи с органами госбезопасности; так, например, был отправлен в отставку заместитель начальника Генерального штаба Советской армии 50-летний генерал-полковник Штеменко.
Реформы Г.М. Маленкова.
В СССР рост национального дохода шел в основном за счет развития группы «А» - тяжелая индустрия. После смерти Сталина руководители страны и партии взяли курс на гармоничное развитие группы «Б» - строительство, сельскохозяйственное производство, на социально ориентированную экономику. В августе 1953г. на сессии Верховного Совета СССР была принята программа подъема производства товаров народного потребления.
3.1. Сельскохозяйственное развитие.
В сельскохозяйственное производство, хотя и неуверенно, внедрялся принцип материальной заинтересованности. Было решено ослабить давление на колхозников – снижались сельхозналоги, увеличивались размеры приусадебных хозяйств, повышались закупочные цены, причем существенно – на мясо в 5,5 раза, молоко и масло – в 2 раза, зерно – наполовину, давались государственные дотации на выпуск ширпотреба. Эта линия открывала перспективу возможной интенсификации производства на базе возрастания (но и всячески ограниченной) материальной заинтересованности в труде, в результате чего уже в первой половине 1953г. производительность труда возросла на 62%, материалоемкость снизилась на 5%. 5
Сторонником снижения налогового пресса на крестьянство и попыток развития сельского хозяйства в его традиционных районах – в России, на Украине, в Белоруссии – был Г.М. Маленков. Он защищал «колхозно-крестьянский тип развития», обосновывая необходимостью снижения налогов и невмешательство в подсобное крестьянское хозяйство. Это сочеталось с практическим отсутствием государственных инвестиций в сельское хозяйство. Деревня сама должна была выбираться из кризиса ценой предоставления минимума прав для крестьян – так можно было сформулировать смысл реформ по-маленковски. В это время ослабли государственные меры, препятствовавшие колхозникам уходить из колхоза. Крестьянам начали выдавать по их требованию паспорта.
Программа Маленкова была подвергнута критике. Первым секретарем ЦК КПСС Хрущевым на январском (1955г.) Пленуме ЦК. Деятельность Председателя Совета Министров СССР Маленкова была оценена как некомпетентная, а сам Маленков был обвинен в попытках завоевать «дешевую популярность» в глазах народа.
Хрущев противопоставил политике Маленкова в области сельского хозяйства и осуществил программу «освоения целины», предполагавшую громадные инвестиции в неосвоенные районы страны, а затем сформулировал амбициозную задачу «догнать и перегнать Америку» по производству сельскохозяйственной продукции. Эти меры привели к глубочайшему кризису сельского хозяйства, возрастанию продовольственной зависимости СССР от закупок за рубежом.
Внешняя политика.
Принимаются меры по улучшению международного положения СССР, по снижению уровня военного противостояния СССР его потенциальным противникам. Смерть Сталина и приход в Белый дом нового президента Д. Эйзенхауэра позволили достичь договоренностей о перемирии в Корейской войне. Военный конфликт длился три года. 27 июля 1953г. было подписано соглашение о прекращении огня. С прекращением боевых действий была устранена угроза «расползания» войны, превращения ее в мировую.
В августе 1953г. Маленков, выступая на сессии Верховного Совета СССР, впервые употребил слово «разрядка», призвал к снижению военного противостояния. 12 марта 1954г. он заявил, что «Советское правительство стоит за дальнейшее ослабление международной напряженности и решительно выступает против политики «холодной войны», потому что это политика подготовки новой мировой бойни, которая при современных средствах войны означает гибель мировой цивилизации».
Высказывания Г.М. Маленкова свидетельствовали о возникавшем понимании невозможности добиться средствами ядерной войны желательных политических результатов. Его взгляды отнюдь не совпадали с мнением других членов политического руководства СССР. Позже рассуждения Маленкова о возможной гибели человечества в условиях ядерной войны будут поставлены ему в вину.
Зато Хрущеву удалось сохранить и укрепить образ СССР как угрозы для всего капиталистического мира. Форсированное развитие советской ракетно-ядерной программы стало средством держать паритет СССР с США, странами НАТО, со всем миром. СССР уверенно втягивался в гонку вооружений.
Внутреннее производство.
Георгий Максимилианович Маленков попытался изменить приоритеты в развитии экономики СССР, увеличить удельный вес производства товаров народного потребления. Эти предложения в области экономики вызвали решительный протест со стороны «идеологов-фундаменталистов», настаивавших, в полном согласии с Первым секретарем КПСС Н.С. Хрущевым, на сохранение прежнего, сталинского курса на преимущественное развитие тяжелой, оборонной промышленности.
В начале 1955г., на январском Пленуме ЦК КПСС, Хрущев обвинил Маленкова в отсутствии необходимых знаний, опыта хозяйственной и советской работы. В вину Г.М. Маленкову было поставлено его выступление на 5-й сессии Верховного Совета СССР, где тот говорил о необходимости увеличения финансирования легкой промышленности за счет некоторого сокращения темпов развития тяжелой промышленности, выпускавшей товары для населения. Сократить расходы на тяжелую (ориентированную на военную) промышленность, был оценен Хрущевым как «теоретически неправильное и политически вредное противопоставление темпов развития социалистической экономики».
25 января 1955г. начинает работу очередной пленум ЦК КПСС, официально созванный для обсуждения вопроса «об увеличении производства продуктов животноводства». Но 31 января Президиум ЦК дополняет его повестку дня «организационным вопросом о т. Маленкове». Докладывал его Н.С. Хрущев. Он высказал мнение «коллективного руководства», что Маленков не обеспечивает надлежащего выполнения обязанностей председателя Совета Министров СССР, так как не обладает достаточными качествами, а также «очень робко и нерешительно, а зачастую и беспринципно подходит к решению многих вопросов».
Особенно же досталось Маленкову за его социально-экономические и внешнеполитические новации. Так, о его речи на августовской (1953г.) сессии Верховного Совета было сказано, что она «напоминала скорее парламентскую декларацию, рассчитанную на соискание дешевой популярности». Теоретически неправильным и политически вредным был назван лозунг форсированного развития легкой промышленности.
После смерти И.В. Сталина в результате закулисной борьбы первые места в партийно-государственной иерархии заняли: Г.М. Маленков - председатель Совета Министров СССР; Л.П. Берия - первый заместитель Г.М. Маленкова и одновременно руководитель объединенного министерства внутренних дел (МВД), куда вошли и органы госбезопасности; Н.С. Хрущев - вначале секретарь, а с сентября 1953 г. Первый секретарь ЦК КПСС. Особую активность сразу же развил Л.П. Берия, выступивший с рядом инициатив, к которым относились реабилитация арестованных по «делу врачей», амнистия узников лагерей, предложение по ограничению некомпетентного вмешательства партийных органов в хозяйственные дела и др. Его начинания были истолкованы как стремление завоевать популярность у народа с целью захвата власти в стране. В Кремле против Л.П. Берии возник заговор, во главе которого стояли Г.М. Маленков и Н.С.Хрущев. 26 июня 1953 г. на заседании Совета Министров в Кремле он был арестован с помощью маршала Г.К. Жукова и других военных. С 2 по 7 июля 1953 г. в Москве прошел Пленум ЦК КПСС, на котором одним из главных вопросов было обсуждение преступной антипартийной и антигосударственной деятельности Л.П. Берии. Обвинения были предъявлены в духе традиционных сталинских политических процессов 1930-1940-х гг., ему инкриминировали стремление поставить МВД над партией и правительством, организацию клеветнических материалов на видных деятелей партии, сотрудничество с иностранными разведками, моральное разложение и т. п. Л.П.Берия был снят со всех постов и в декабре 1953 г. вместе с другими близкими к нему чинами госбезопасности осужден, приговорен к высшей мере наказания и расстрелян. Но очень скоро между бывшими соратниками Г.М. Маленковым и Н.С. Хрущевым начался очередной этап закулисной борьбы за власть. Это соперничество закончилось победой Н.С. Хрущева в начале 1955 г. Г.М. Маленков был освобожден от обязанностей Председателя Совета Министров и объявлен оппортунистом за смещение пропорций в росте тяжелой и легкой промышленности. Его пост занял Н.А. Булганин. В дальнейшем Н.С. Хрущев сумел еще больше упрочить свою власть, оттеснив других сталинских соратников (В.М. Молотова и Л.М. Кагановича), и занял в 1958 г. пост Председателя Совета Министров (вместо Н.А. Булганина) с сохранением поста лидера партии (с 13 сентября 1953 г. Н.С. Хрущев - Первый секретарь ЦК КПСС).
Гео́ргий Максимилиа́нович Маленко́в (26 декабря 1901 (8 января 1902) - 14 января 1988) - советский государственный и партийный деятель, соратник И. В. Сталина.
Лавре́нтий Па́влович Бе́рия (Лавренти Павлес дзе Бериа, 17 марта 1899 Мерхеули,Кутаисская губерния, Российская империя - 23 декабря 1953, Москва, СССР) - советский государственный и политический деятель, Генеральный комиссар госбезопасности (1941), Один из главных организаторов сталинских репрессий.
Ники́та Серге́евич Хрущёв (15 апреля 1894, Калиновка, Курская губерния - 11 сентября 1971, Москва) - Первый секретарь ЦК КПСС с 1953 по 1964 годы, Председатель Совета Министров СССР с 1958 по 1964 годы. Герой Советского Союза, триждыГерой Социалистического Труда.
Билет 47
Хрущёвская оттепель - неофициальное обозначение периода в истории СССР после смерти И. В. Сталина (середина 1950-х - середина 1960-х годов). Характеризовался во внутриполитической жизни СССР либерализацией режима, ослаблением тоталитарной власти, появлением некоторойсвободы слова, относительной демократизацией политической и общественной жизни, открытостью западному миру, большей свободой творческой деятельности. Название связано с пребыванием на посту Первого секретаря ЦК КПСС Н. Хрущёва (1953-1964).
Начальной точкой «хрущёвской оттепели» послужила смерть Сталина в 1953 году. К «оттепели» относят также недолгий период, когда у руководства страны находился Георгий Маленков и были закрыты крупные уголовные дела («Ленинградское дело», «Дело врачей»), прошла амнистия осуждённых за незначительные преступления. В эти годы в системе ГУЛАГа вспыхивают восстания заключённых: Норильское восстание,Воркутинское восстание, Кенгирское восстание и др.
Десталинизация: С укреплением у власти Хрущёва «оттепель» стала ассоциироваться с осуждением культа личности Сталина. Вместе с тем, в 1953-55 годах Сталин ещё продолжал официально почитаться в СССР как великий лидер; в тот период на портретах они часто изображались вдвоём с Лениным. На XX съезде КПСС в 1956 году Н. С. Хрущёв сделал доклад «О культе личности и его последствиях», в котором были подвергнуты критике культ личности Сталина и сталинские репрессии, а во внешней политике СССР был провозглашён курс на «мирное сосуществование» с капиталистическим миром. Хрущёв также начал сближение с Югославией, отношения с которой были разорваны при Сталине.
В целом, новый курс был поддержан в верхах партии и соответствовал интересам номенклатуры, так как ранее даже самым видным партийным деятелям, попавшим в опалу, приходилось бояться за свою жизнь. Многие выжившие политические заключённые в СССР и странах социалистического лагеря были выпущены на свободу и реабилитированы. С 1953 года были образованы комиссии по проверке дел и реабилитации. Было разрешено возвращение на родину большинству народов, депортированных в 1930-е-1940-е гг.
XXII съезд Коммунистической партии Советского Союза принял:
Устав КПСС, который, в частности, содержал Моральный кодекс строителя коммунизма
III Программу КПСС, в которой, в частности, утверждалось, что к 1980 году Советский народ будет жить при коммунизме.
Съезд избрал ЦК КПСС в количестве 175 членов и 155 кандидатов и Центральную ревизионную комиссию в составе 65 членов.
Съезд усилил меры борьбы с культом личности Сталина, начатые XX съездом в 1956. Именно после XXII съезда были переименованы города и объекты в СССР, названные в честь Сталина (в Восточной Европе этот процесс начался раньше), сняты памятники (кроме памятника на родине - в Гори), а его тело вынесено из Мавзолея.
Конец оттепели
Завершением «оттепели» считается отстранение Хрущёва и приход к руководству Леонида Брежнева в 1964 году. Впрочем, ужесточение внутриполитического режима и идеологического контроля было начато ещё во время правления Хрущёва после окончания Карибского кризиса. Десталинизация была остановлена, а в связи с празднованием 20-й годовщины победы в Великой Отечественной войне начался процесс возвеличивания роли победы советского народа в войне. Личность Сталина старались как можно больше обходить стороной, он так и не был реабилитирован. В БСЭ о нём осталась нейтральная статья. В 1979 году по случаю 100-летия Сталина вышло несколько статей, но особых торжеств не устраивали.
Билет 48
а)Попытки внедрения хозрасчета Положенная в основу построения коммунизма основанная на внедрении хозрасчета экономическая реформа Косыгина показала как свою невероятную эффективность, так и немыслимые трудности, связанные с ее внедрением, которые необходимо было оперативно преодолевать. Без организатора реформы этого, однако, не произошло и в итоге потенциал «косыгинской реформы» растворился «в различного рода многолетних экспериментах, в основе которых лежала более или менее расширенная модель хозрасчета. Наибольшую известность получили проводившийся в конце 1960-х годов щекинский эксперимент и развивавший те же идеи чуть позже так называемый «злобинский метод» в строительстве»
б)Самофинансирование В решениях сентябрьского (1965г.) Пленум ЦК КПСС отмечалось, что новые цены должны обеспечить функционирование вводимой системы распределения прибыли. Это означало, что цены на продукцию всех предприятий должны быть достаточно высоки, чтобы обеспечить образование трех поощрительных фондов по утвержденным сверху нормативам, внесение в бюджет платы за основные фонды и оборотные средства, финансирование капитальных вложений на предприятии в соответствии с централизованным планом. Последнее означало, что если Госплан наметил на год 10 млн. руб. централизованных инвестиций предприятию, то Госкомцен должен был повысить цены на его продукцию до уровня, обеспечивающего «самофинансирование» инвестиций. Идея самофинансирования провозглашалась уже тогда, но только это было не самофинансирование, а финансирование за счет средств потребителя, приобретающего продукцию по завышенным ценам в условиях дефицита и диктата поставщика (монополизма производителя).
в)Самоокупаемость Главная причина несостоятельности курса Косыгина заключалась в том, что он не смог изменить прежний порядок хозяйственных связей на основе введения хозрасчета и самоокупаемости, ибо централизованные планирующие органы сохранили за собой право определять хозяйственное развитие отраслей и отдельных предприятий. В обществе складывалось убеждение, что серьезные экономические изменения вообще не возможны в условиях социализма. В конечном итоге реформа Косыгина способствовала лишь разрастанию управленческого аппарата министерств и ведомств, которые подменяли собой нормальный рыночный механизм, пытаясь присвоить себе те функции, которые при капиталистической системе осуществлялись непосредственно предприятиями. Бюрократия занялась не поддержанием баланса между спросом и предложением, а распределением "по карточкам" ресурсов и средств, включая текущее производство. Создавалась видимость активной деятельности, не имевшей никакого отношения к организации слаженной работы предприятий.
г)СОВНАРХОЗ Начиная с 1960 года в системе совнархозов начался процесс централизации:
В союзных республиках, в которых имеется несколько экономических административных районов, для координации хозяйственной деятельности советов народного хозяйства могут быть образованы республиканские советы народного хозяйства.
В ноябре 1962 года был создан СНХ СССР; в декабре стали образовывать более крупные экономические районов, включающие по несколько упраздняемых экономических административных районов; в каждом из них создавался совнархоз. Число районов (и соответственно совнархозов) сократилось со 105 до 43. Так, в РСФСР вместо 67 районов стало 24, а в УССР - 7 вместо 14. В феврале 1963 года указом Верховного Совета СССР был образован Среднеазиатский экономический район на базе экономических административных районов Узбекской, Киргизской, Таджикской и Туркменской ССР.
Наконец, в марте 1963 года был создан Высший совет народного хозяйства Совета Министров СССР (ВСНХ СССР). Отставка Н.С. Хрущева в октябре 1964 года стала катализатором свёртывания реформы. Через год, в октябре 1965 года, партийным руководством страны было принято решение об отказе от территориальной системы управления промышленностью и о возвращении к отраслевой системе управления. Созданные в ходе реформы экономические районы были упразднены; вместе с ними были ликвидированы советы народного хозяйства всех уровней и восстановлены промышленные министерства.
д)Итоги 8 пятилетки Основными итогами восьмой пятилетки можно считать создание территориально-отраслевого принципа управления строительным производством силами соответствующих союзных и союзно-республиканских министерств. Много внимания уделялось подготовке к переводу строительных и монтажных организаций на новые условия планирования и экономического стимулирования.
Проектирование и строительство крупных промышленных, сельскохозяйственных и жилищно-гражданских комплексов позволило значительно повысить уровень индустриализации производства многих видов работ. Повсеместно получило распространение строительство из сборного железобетона, широко развито крупнопанельное домостроение. Многие строительно-монтажные организации добились высоких технико-экономических показателей за счет развития хозяйственного расчета в строительном производстве.
Билет 49
а)Полит Развитие в 1965-1982 “ЗАСТОЙ» С приходом Брежнева к власти органы госбезопасности усилили борьбу с инакомыслием - первым знаком этого был процесс Синявского - Даниэля, (1965).
Решительный поворот в сторону свёртывания остатков «оттепели» произошёл в 1968 году, после ввода войск в Чехословакию. Как знак окончательной ликвидации «оттепели» была воспринята отставка А. Т. Твардовского с поста редактора журнала «Новый мир» в начале 1970 г.
В таких условиях среди интеллигенции, разбуженной «оттепелью», возникло и оформилось диссидентское движение, жёстко подавлявшееся органами госбезопасности вплоть до начала 1987 года, когда единовременно были помилованы более ста диссидентов и гонения на них практически разом сошли на нет. По данным Д. А. Волкогонова, Брежнев лично одобрял репрессивные меры, направленные против активистов правозащитного движения в СССР. Впрочем, масштабы диссидентского движения, как и политических репрессий, не были большими.
Частью системы идеологического свёртывания оттепели был процесс «ресталинизации» - подспудной реабилитации Сталина. Сигнал был подан на торжественном заседании в Кремле 8 мая 1965 г., когда Брежнев впервые после многолетних умолчаний под аплодисменты зала упомянул имя Сталина. В конце 1969 г., к 90-летнему юбилею Сталина, Сусловорганизовал ряд мероприятий по его реабилитации и был близок к цели. Однако, резкие протесты интеллигенции, включая её приближённую к власти элиту, заставили Брежнева свернуть кампанию. В положительном ключе Сталин упоминался даже Горбачёвым в речи в честь 40-летия Победы 8 мая 1985 года. Однако, в основном вплоть до начала 1987 года о Сталине и его времени предпочитали просто молчать.С начала 1970-х годов из СССР идёт еврейская эмиграция. Эмигрировали многие известные писатели, актёры, музыканты, спортсмены, учёные.В 1975 году происходит восстание на «Сторожевом» - вооружённое проявление неподчинения со стороны группы советских военных моряков на большом противолодочном корабле (БПК) ВМФ СССР «Сторожевой». Предводителем восстания стал замполит корабля, капитан 3-го ранга Валерий Саблин.
В области внешней политики Брежнев немало сделал для достижения политической разрядки в 1970-х годах. Были заключены американо-советские договоры об ограничении стратегических наступательных вооружений(правда, с 1967 года начинается ускоренная установка межконтинентальных ракет в подземные шахты), которые, однако, не подкреплялись адекватными мерами доверия и контроля. Процесс разрядки был перечеркнут введением советских войск в Афганистан (1979).
б)Конституция СССР 1977 года - конституция СССР действовавшая с 1977 по 1991 год. Принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 года. Первая редакция существенно не изменила государственного строя - наряду с КПСС, ВЛКСМ, ВЦСПС, ВСК, ВЦСПО, КСЖ, творческими союзами, легальными общественными организациями были признаны трудовые коллективы с предоставлением им формального права выдвижения кандидатов (при этом более полно деятельность трудовых коллективов была описана в законе "О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями" принятом в 1983 году), из менее значимых изменений - переименование советов депутатов трудящихся в советы народных депутатов и увеличение срока полномочий Верховного Совета до 5 лет, советов народных депутатов до 2 с половиной лет. Эта конституция закрепляла однопартийную политическую систему (статья 6). Вошла в историю как «конституция развитого социализма». Редакция конституции от 1988 года заменила Верховный Совет СССР, Съездом Народных Депутатов число выдвигаемых кандидатов в который не должно было ограничиваться, между съездами народных депутатов действовал орган который получал название "Верховный Совет СССР" и состоял из двух палат - Совета Национальностей и Совета Союза, организационным органом Верховного Совета становился Президиум Верховного Совета, а большая часть полномочий Прежнего Президиума Верховного Совета переходила к вводимой этими же поправками должности Председателя Верховного Совета. Местные Исполнительные Комитеты упразднялись а полномочия их переходили к председателям местных советов народных депутатов, при совете народных депутатов могли образовывать малые советы. Этими же поправками создавался Комитет Конституционного Надзора СССР. Редакция 1990 года вводила должность Президента СССР и глав местных администраций.
в)Концепция развитого социализма В 1970-х стало окончательно ясно, что курс на "развернутое строительство коммунистического общества", провозглашенный в Программе КПСС в 1961, несостоятелен. Поэтому официальная идеология выдвинула концепцию развитого социализма. Развитой социализм понимался как длительный исторический этап, предшествующий построению коммунизма, наступление которого, т.о., отодвигалось на неопределённый срок. Создание в СССР развитого социалистического общества было провозглашено в новой Конституции, принятой в 1977 СССР теперь именовался не государством диктатуры пролетариата, а общенародным социалистическим государством.
г)Закрепление руоводящей роли кпсс: Изменения, пусть на первый взгляд малозаметные, произошли и в политической жизни страны. В 1977 году Л.И. Брежнев, генеральный секретарь ЦК КПСС, занял также пост председателя Президиума Верховного Совета, став, таким образом, полновластным руководителем страны как фактически, так и юридически. В том же году был принята новая Конституция СССР, а затем и Конституции союзных республик. Общим во всех этих основополагающих документах было законодательное закрепление за Коммунистической партией руководящей роли во всех сферах жизнедеятельности страны. Существование других партий основным законом Советского Союза даже не предполагалось. В дальнейшем историки нового времени назовут этот период началом «застоя».
Билет 50
а)Х1Х Всесоюзная партийная конференция 1988 года
положила начало конституционным реформам в СССР: была признана допустимость многопартийности, создана рабочая группа, спроектировавшая закон «О политических партиях».
На партконференции Горбачев попытался закрепить в документах партии модель "гуманного, демократического социализма", в общих чертах повторявшего идеи "социализма с человеческим лицом" периода пражской весны 1968 года.
В соответствии с решениями парт конференции учреждается новый высший орган законодательной власти - Съезд народных депутатов СССР и соответствующие республиканские съезды.
б)1 съезд народных депутатов ссср В марте 1989 г. состоялись выборы Съезда народных депутатов СССР, первые выборы высшего органа власти СССР, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами. Впервые в СССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах).
Получив свободу выбора, граждане страны зачастую отказывали в доверии правящей партии. Так в Ленинграде не был избран ни один партийный и советский руководитель города и области, ни один член бюро обкома, включая первого секретаря и даже командующего военным округом.
Съезд открылся 25 мая 1989 г. В первый же день работы Съезда он избрал Горбачёва Председателем Верховного Совета СССР. Заседания съезда транслировались по телевидению в прямом эфире, и множество граждан СССР внимательно следили за ними. Борис Ельцин не был избран съездом в Верховный Совет СССР, однако депутат Алексей Казанник уступил ему свое место в Верховном Совете
В последний день Съезда в относительном меньшинстве, радикально настроенные депутаты сформировали Межрегиональную группу народных депутатов (сопредседатели группы: А. Д. Сахаров, Б. Н. Ельцин, Ю. Н. Афанасьев, Г. Х. Попов, В. Пальм). Они выступали за политические и экономические преобразования в СССР, за радикальное реформирование советского общества.
в)ПОЯВЛЕНИЕ ПОЛИТ ОППОЗИЦИИ. Началом оформления современной политической оппозиции следует считать наметившееся сначала в верхних эшелонах партийно-государственной власти, а затем и в отдельных слоях общества, противостояние проводимому курсу реформ. Главными вопросами политической борьбы (с начала перестройки и по декабрь 1991 г.), на базе которых формировалась критическая масса напряжения в обществе, были изъяны существующей общественно-политической системы, положение и роль КПСС как ее станового хребта, а также проблемы обновления федеративного государственного устройства. Легализация оппозиционных структур произошла летом 1988 г. в период выборов в Верховный Совет СССР. Проведение альтернативных выборов в условиях жесткой политической борьбы позволило наиболее радикальной части либеральной оппозиции войти в состав депутатского корпуса. Их деятельность развернулась на базе Межрегиональной депутатской группы, в состав которой вошли такие известные политические деятели, как Б. Ельцин, А. Собчак, Ю. Афанасьев, Г. Попов, А. Сахаров и другие. Составляя меньшинство среди депутатов съезда, межрегионалы выдвинули идею «выраженной оппозиции» (Г. Попов), суть которой состояла не в углублении противостояния, а в организации конструктивной работы межрегиональной оппозиции, направленной на решение насущных социально-экономических проблем. Основой для такой конструктивной деятельности либеральная оппозиция считала радикальное изменение существующей системы общественных отношений в стране. Так была завершена идейная трансформация большинства прежних сторонников горбачевских реформ: от требований радикализировать реформирование страны в рамках существующей системы до отрицания самой системы.
г)ОТМЕНА 6 СТАТЬИ КОНСТИТУЦИИ
Борьба за отмену или изменение 6-й статьи союзной Конституции развернулась на I Съезде народных депутатов, который начал свою работу 25 мая 1989 года. В острых прениях на съезде сформировалось два направления сторонников перестройки – умеренное, во главе с Михаилом Горбачевым, и радикальное, в виде возникшей Межрегиональной депутатской группы (МДГ), сопредседателями которой стали Юрий Афанасьев, Гавриил Попов, Борис Ельцин, Виктор Пальм и Андрей Сахаров. Члены Межрегиональной группы возглавили растущую в стране оппозицию власти и потребовали полного уничтожения советской политической системы.На съезде они требуют отменить 6 статью Конституции, закрепляющую руководящую роль КПСС, и признать политический плюрализм, внедрить рыночные механизмы в экономику, деидеологизировать управление и т.п.Отмена 6-й статьи Конституции СССР фактически санкционировала создание других политических партий
д)
Президент СССР По Конституции СССР, Президент СССР должен был избираться гражданами СССР путём прямого и тайного голосования. В порядке исключения первые выборы Президента СССР были проведены Съездом народных депутатов СССР. В качестве кандидатов были выдвинуты Михаил Горбачев, а также Николай Рыжков и Вадим Бакатин, снявшие свои кандидатуры. Всенародные выборы Президента СССР не проводились.
Первым и единственным Президентом СССР был Михаил Горбачёв, который принёс присягу в качестве Президента СССР на заседании Внеочередного III Съезда народных депутатов СССР в Кремлёвском дворце съездов 15 марта 1990 года.
После введения высшей должности Президента СССР, в союзных и автономных республиках также стали вводиться посты Президента.
Во время августовских событий 1991 участник ГКЧП - Вице-президент СССР Геннадий Янаев - провозгласил себя исполняющим обязанности Президента СССР.
Должность Президента СССР прекратила своё существование 25 декабря 1991 года с отставкой М. С. Горбачёва.
Билет 51
Похожая информация.
И. В. Сталин скончался 5 марта 1953 г. На следующий день состоялось совместное заседание трех органов - ЦК партии, Совета Министров и Президиума Верховного Совета СССР. Заседание утвердило подготовленное "пятеркой" новое распределение полномочий между высшими руководителями страны. Пост Председателя Совета Министров было решено передать Г. М. Маленкову, который в последние годы был ближайшим соратником Сталина. Его первыми заместителями были назначены Л. П. Берия, возглавивший единое МВД СССР, Н. А. Булганин, ставший во главе единого Министерства обороны, а также В. М. Молотов и Л. М. Каганович. На пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР был "избран" К. Е. Ворошилов, а занимавший эту должность Н. М. Шверник был перемещен на пост Председателя ВЦСПС. Н. С. Хрущеву было поручено "сосредоточиться" на руководстве Секретариатом ЦК КПСС.
Одновременно на совместном заседании было утверждено решение о сокращении более чем в 2 раза численности Президиума ЦК партии, она составила 10 членов Президиума и 4 кандидата в его члены. В руководящую "десятку" помимо сталинской старой гвардии - Г. М. Маленкова, Л. П. Берии, Н. С. Хрущева, В. М. Молотова, К. Е. Ворошилова, А. И. Микояна и Л. М. Кагановича вошли также Н. А. Булганин, М. 3. Сабуров и М. Г. Первухин. Было признано необходимым вдвое сократить и Секретариат ЦК. При этом Маленков вышел из его состава, а секретарями ЦК партии. стали С. Д. Игнатьев, П. Н. Поспелов, М. А. Суслов, Н. С. Хрущев и Н. Н. Шаталин. В результате всех этих перемещений среди "наследников" Сталина наибольшей властью стали обладать: Маленков, как руководитель госаппарата; Хрущев, возглавивший аппарат партии; Берия, по-прежнему курировавший карательные органы. Такое положение не могло сохраняться долго, и поэтому началась скрытая борьба за власть в стране.
Вскоре после смерти Сталина наметились процессы либерализации во внутренней и внешней политике СССР. Уже 10 марта 1953 г. на заседании Президиума ЦК КПСС Маленков внес предложение прекратить пропаганду культа личности. В период с 1953 по 1954 г. по инициативе Маленкова было проведено значительное снижение налогов с крестьянства, аннулированы все прежние долги колхозов; за счет некоторого снижения темпов капитального и промышленного строительства и производства средств, производства высвободившиеся фонды и капиталовложения были направлены на увеличение выпуска потребительских товаров. Расширилась торговая сеть страны. Эти мероприятия имели большую популярность и способствовали повышению уровня жизни советских людей.
Но прежде всего либерализация коснулась деятельности репрессивных органов. Уже 4 апреля 1953 г. Л. П. Берия опубликовал сообщение МВД СССР о ложности обвинений против группы врачей и о реабилитации всех привлеченных по этому делу. Так было закрыто начатое в конце 1952 г. "дело врачей-вредителей". Поводом его явилось недовольство И. В. Сталина рекомендациями его врача - профессора В. Н. Виноградова, а в результате сотни медиков были арестованы по обвинению во вредительстве, шпионаже и террористических действиях в отношении партийных и государственных деятелей. Вскоре последовало официальное осуждение органов госбезопасности, занимавшихся "мингрельским делом".
Но эти и другие действия по реабилитации жертв сталинского террора объективно ослабляли Берию, его собственное влияние на формирование политического курса и подготовили почву для его устранения от власти. На основе предварительной тайной договоренности между членами Президиума ЦК КПСС и при активной поддержке высшего армейского генералитета, в том числе Г. К. Жукова, назначенного в марте 1953 г. первым заместителем министра обороны, на заседании Президиума ЦК 26 июня 1953 г. Берия был арестован. Вслед за этим на июльском пленуме ЦК он был исключен из партии и снят со всех постов как "враг Коммунистической партии и советского народа". После ареста Берии была проведена чистка в руководстве МВД-МГБ, возбуждено следствие. В результате проведенного расследования Специальное Судебное Присутствие Верховного Суда СССР 23 декабря 1953 г. вынесло приговор о расстреле Берии, а также его ближайших подручных В. Н. Меркулова, В. Г. Деканозова, Б. 3. Кобулова, С. А. Гоглидзе, П. Я. Мешика и Л. Е. Влодзимерского.
Устранение Берии способствовало дальнейшему росту роли партаппарата в руководстве страны и укреплению позиций Н. С. Хрущева, который 13 сентября 1953 г. на очередном пленуме ЦК был избран Первым секретарем ЦК КПСС. Под строгий контроль партии перешли и органы госбезопасности, выведенные из состава МВД. Председателем образованного в марте 1954 г. КГБ стал сторонник Хрущева И. А. Серов.
В течение 1954 г. влияние Хрущева в новом составе руководства страны становится преобладающим. Им был изменен весь стиль и содержание работы как высших партийных органов, так и нижестоящих организаций.
Заседания Президиума ЦК и пленумы стали регулярными и были посвящены в большинстве своем совершенно новым проблемам (например, освоению целины, призыву молодежи на стройки народного хозяйства и т. д.). Под руководством Хрущева был взят курс на последовательную реабилитацию жертв сталинского террора.
К концу 1954 г. в Президиуме ЦК резко обострилась борьба между В. М. Молотовым, Г. М. Маленковым и Л. М. Кагановичем, с одной стороны, и Н. С. Хрущевым и поддерживавшим его большинством членов обновленного ЦК партии, новым руководством МВД, КГБ и армии - с другой. В результате сложных закулисных комбинаций в январе 1955 г. Г. М. Маленков по решению пленума ЦК, утвержденному Президиумом Верховного Совета СССР, был освобожден от обязанностей Председателя Совета Министров страны и назначен министром электростанций. Председателем Совмина стал Н. А. Булганин, а министром обороны вместо Булганина был назначен Г. К. Жуков. Это событие явилось важное вехой в борьбе Н. С. Хрущева с приверженцами сталинизма. Следующим поворотным этапом в государственном и общественном развитии СССР, формировании нового политического курса страны стал XX съезд КПСС.