Самые длительные военные конфликты (войны) между странами. Африканские конфликты последнего десятилетия

Раздел 3. СУЩНОСТЬ И ПРИЧИНЫ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ, РЕГИОНАЛЬНЫХ, ЛОКАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ В КОНЦЕ ХХ – НАЧАЛЕ ХХ I ВВ.

Тема 3.1 Теория и практика конфликтов на рубеже ХХ – ХХ I вв

План

— понятие, классификация и роль конфликтов;

— причины конфликтов и пути их урегулирования.

1. Вооруженные конфликты в СНГ
2. Югославия
3. Конфликты в странах Азии
4. Конфликты в странах Африки
5. Конфликты в Латинской Америки
6. Вопросы по теме
7. Задание для самостоятельной работы
8. Список литературы

1. Общая характеристика конфликтов ХХI века

Понятие, классификация и роль конфликтов

В современной науке под конфликтом понимается столкновение несовпадающих, порой противоположных интересов, действий взглядов отдельных личностей, политических партий, общественных организаций, социально-политических и социально-экономических систем.

Конфликты различаются по субъектам , по уровням конфликтных отношений и по объекту . Они могут быть экономическими, социальными, внешне и внутриполитическими, территориальными, языковыми, межконфессиональными и др. Конфликты могут различаться по степени зрелости, характеру и остроте своего разрешения. В самом общем виде конфликты принято классифицировать по следующим основаниям:

— с точки зрения зон и областей их проявления. Здесь прежде всего выделяются внешне и внутриполитические конфликты , которые в свою очередь подразделяются на целый спектр разнообразных кризисов и противоречий;

— по степени и характеру их нормативной регуляции;

— по качественным характеристикам, отражающим различную степень вовлеченности сторон, интенсивность кризисов и противоречий;

— по темпоральным (временным) характеристикам: долговременные и кратковременные. Некоторые конфликты в политической жизни можно завершить в течении предельно короткого времени, тогда как другие могут быть соотнесены с жизнью целых поколений;

— в соотношении со стремлением и организацией режима правления.

Современные конфликты создают весьма серьезную угрозу человечеству вследствие возможного их расширения в условиях глобализации, развития экологических катастроф, серьезных гуманитарных последствий, связанных с большим количеством беженцев, пострадавших среди мирного населения. Озабоченность вызывает и появление вооруженных конфликтов в Европе – регионе, где вспыхнули две мировые войны, крайне высокая плотность населения, множество химических и других производств, разрушение которых в период вооруженных действий может привести к техногенным катастрофам .

В современный период изменился характер конфликтов . Сразу после окончания холодной войны появились ощущения, что мир находится впреддверии бесконфликтной эры существования . Но события в мире стали развиваться так, что количество локальных и региональных конфликтов с применением насилия в мире сразу после завершения холодной войны увеличилось . В связи с этим исследователи выдвигают различные теории, связанные с нарастанием конфликтного потенциала в мировой политике. Одним из наиболее ярких представителей этого направления стал С.Хантингтон (S. Huntington) с его гипотезой о столкновении цивилизаций. Среди большого количества факторов, влияющих на развитие конфликтов последнего времени, особо следует выделить перестройку мировой политической системы, ее «отход» от Вестфальской модели, господствовавшей в течение длительного времени. Этот процесс перехода, трансформации связан с узловыми моментами мирового политического развития. Кроме того, дали о себе знать проблемы, связанные с распространением оружия, его бесконтрольным использованием, непростыми отношениями между индустриальными и сырьевыми странами при одновременном усилении из взаимозависимости . К этому следует добавить развитие урбанизации и миграцию населения в города, к чему оказались неготовыми многие государства, в частности Африки; рост национализма и фундаментализма как реакции на развитие процессов глобализации.

Роль конфликта оценивается неоднозначно. Общественное мнение в основном оценивает конфликт как явление нежелательное, так как конфликт разрушает нормально функционирующую социальную систему. Мнения ученых не столь категоричны в определении негативного характера конфликта. Даже те специалисты, которые считают конфликт отрицательным явлением, все же усматривают в нем некоторые позитивные черта, в частности, к ним можно отнести, можно отнести:

— разрядка напряженности между антагонистами. Конфликт играет роль «последнего клапана», «отводного канала» напряженности. Общественная жизнь освобождается от накопившихся страстей;

— коммуникативно-информационная и связующая функция. В ходе столкновения стороны больше узнают друг друга, могут сближаться на какой-либо общей платформе;

— стимулирующая функция. Конфликт выступает движущей силой социальных изменений;

— содействие формированию социально необходимого равновесия. Своими внутренними конфликтами общество постоянно «сшивается воедино»;

— функция переоценки и изменения прежних ценностей и норм общества.

Конец XX и начало XXI века ознаменовались новыми факторами в развитии конфликтов. Разрушение СССР и социалистической системы безвозвратно изменили геополитическую обстановку в мире, а внешнеполитическая доктрина России существенно отличается от доктрины страны, преемницей которой она стала. В мире появилась доминирующая сверхдержава – США, которая стремится к реализации собственных интересов и использует для этого любые методы, в том числе и на внешнеполитической арене. Кроме того, нельзя забывать про такие новые явления как терроризм, распространение оружия массового поражения, глобализация. Эти факторы порождают новые конфликты и придают иные оттенки старым.

Причины конфликтов и пути их урегулирования

Главными причинами конфликтов являются:

1. Проблемы государственно-правового статуса народов (вопрос самоопределения). Этнотерриториальные проблемы, связанные с реализацией прав и интересов репрессированных, депортированных, переселенных и разделенных народов.

2. Проблемы национально-территориального устройства и изменения статуса территорий.

3. Проблемы, связанные с хозяйственным использованием равнины и других территорий , приводящие к изменению этнического состава и ущемлению экономических, политических интересов компактно проживающего населения.

4. Проблемы языкового и культурного развития народов.

5. Проблемы сохранения ареала обитания и промыслов уникальных этносов.

6. Проблемы социально-экономического неравенства регионов и территорий.

8. Проблемы неконтролируемой миграции и ущемления прав этнических меньшинств.

10. Проблемы, порожденные перекосами и ошибками в проведении национальной политики в центре и на местах в прошлом и настоящем.

11. Проблемы переоценки национально-религиозной исключительности и роли духовно-культурного наследия отдельных народов в истории региона и страны.

12. Проблемы, порожденные проникновением тоталитарных и экстремистских сект в религиозную среду и политизацией религии.

Конфликт может разрешиться и сам по себе, без попыток его сознательного регулирования (из-за утраты актуальности предмета спора, усталости политических субъектов, истощения ресурсов и пр.). Политический и правовой механизм урегулирования должен строиться на комплексной основе и на различных уровнях включая:

-механизм урегулирования конфликта между непосредственными его участниками;

Многосторонний механизм урегулирования с участием всех заинтересованных сторон, независимо от их региональной принадлежности;

-универсальный механизм в рамках институтов и организационных структур.

Урегулирование конфликтов предполагает разработку различных политических моделей и форм урегулирования. Урегулирование конфликта является одной из форм завершения международного конфликта наряду с его разрешением, случайным завершением и затуханием. Отурегулирования конфликта необходимо отличать его разрешение . Термин«разрешение международного конфликта» понимается в двух значениях: в широком значении он означает устранение или минимизацию проблем , разделяющих стороны и достижение согласия между участниками и включает в себя урегулирование конфликта. Разрешение конфликта вузком смысле понимается как устранение противоречия самими участниками конфликта , в то время как урегулирование конфликта происходит с участием третьей не участвующей в конфликте стороны . Под мирным урегулированием международного конфликта понимаетсядеятельность не являющихся сторонами конфликта третьих лиц, в том числе субъектов международного права и их представителей, направленная на прекращение противодействия между сторонами международного конфликта и разрешение противоречия , которое привело к предельному обострению ситуации, если оно имело место.

Современные подходы к урегулированию конфликтов во многом проистекают из их особенностей. В настоящее время социальная практика располагает достаточно разработанной для этого технологией. Большое значение процедурам и методам урегулирования конфликтов придает ООН. За деятельность в этой области ООН и ее Генеральному секретарю Кофи Аннану была вручена Нобелевская премия мира 2001 г. Поскольку конфликты создают серьезную угрозу региональной безопасности их урегулирование также находится в центре внимания многих региональных межправительственных организаций, в том числе ОБСЕ, ОАЕ и др. К решению этих вопросов подключаются и неправительственные организации.

В период конца ХX в. особенно активно стали проводитьсямиротворческие операции (операции по поддержанию мира ) по урегулированию вооруженных конфликтов (как международных, так и внутренних) под эгидой ООН. Одновременно обозначилась тенденция ко все более частому взаимодействию ООН с влиятельными региональными военными и политическими структурами для непосредственного проведения операций по поддержанию мира. Вооруженные конфликты последнего десятилетия выявили актуальность сотрудничества ООН с региональными организациями в решении проблем внутренних вооруженных конфликтов. Обоснованием этому является тот факт, что возможности ООН в рамках принципа невмешательства шире, чем у государств. Для государств установлены более жесткие рамки. Ни отдельное государство, ни группа государств не имеют права вмешиваться прямо или косвенно во внутренние или внешние дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства, по какой бы то ни было причине. По мнению ученых, приоритет ООН при выполнении соответствующих миротворческих мероприятий остается безусловным.Статья 53 Устава ООН указывает на то, что «никакие принудительные действия не предпринимаются в силу этих региональных соглашений или региональными органами без полномочий от Совета Безопасности, за исключением мер, предусмотренных статьей 107″.

Кооперация усилий многих государств, осуществляемая по Уставу ООН в целях обеспечения и поддержания мира и безопасности, предполагает:

— меры по запрещению силы или угрозы силой в отношениях между государствами (ст. 2 Устава ООН);

— меры мирного разрешения международных споров (ст. 33);

— меры обеспечения и поддержания безопасности (гл. VII Устава ООН);

— временные меры по пресечению нарушений мира (ст. 40);

— принудительные меры безопасности без использования вооруженных сил (ст. 41);

— принудительные меры безопасности с использованием вооруженных сил (ст. 42);

— разоружение (ст. 11, 26, 47 Устава ООН);

— меры с использованием вооруженных сил региональных организаций и соглашений под руководством Совета Безопасности ООН (гл. VII п. «i» Устава ООН).

Механизм реализации миротворческих операций ООН существует в виде совокупности тех международно-правовых средств мирного урегулирования споров и разрешения конфликтов, которые предусмотрены не только в Уставе ООН, но и в Заключительном акте и других документах СБСЕ/ОБСЕ, материалах НАТО, различных региональных организаций и союзов государств . Когда речь идет о взаимодействии ООН с региональными организациями, то следует также назвать ОАГ, ЛАГ, ОАЕ, СНГ.

1. Военная и террористическая глобальные угрозы человечеству

Еще вначале 1950-х гг. ведущие ученые мира, и в их числе Эйнштейн, предостерегали, что война с массовым применением ядерного оружия может завершиться практически полным уничтожением жизни на Земле.

По подсчетам, сделанным в 1980-е гг., для нанесения непоправимого урона цивилизации достаточно использовать 300 ядерных боеприпасов, что составляет лишь около 1% запасов, накопленных на планете. Помимо гибели сотен миллионов людей от взрывов атомных бомб и радиации, в атмосферу было бы выброшено огромное количество пепла и пыли. Земля на много лет окуталась бы непроницаемым для солнечного света саваном. Температура, даже на экваторе, упала бы на десятки градусов, замерзли моря и океаны. Существование высших форм жизни, включая человека, оказалось бы невозможным. Точность этих оценок ныне ставится многими учеными под сомнение, но они оказали значительное воздействие на политиков.

Осознание правительствами ядерных держав опасности войны с использованием оружия массового поражения (ОМП) побуждало их к взаимной сдержанности. Тем не менее, в период «холодной войны» мир неоднократно оказывался на грани ядерного конфликта.

На пороге ХХI в. военную угрозу человечеству нельзя считать полностью устраненной. Постепенно увеличивается количество стран, обладающих атомным оружием. Официально признанными ядерными державами являются США, Россия, Англия, Франция, Китай . Большинство государств мира присоединились к подписанному в 1968 г. Договору о нераспространении ядерного оружия . Он запрещает передачу ядерных боеприпасов, технологий и сырья для их производства странам, которые ими не обладают. Те, в свою очередь, обязуются воздерживаться от создания атомного оружия.

Тем не менее, еще в 1970-е гг. Израиль официально не декларировал, но и не отрицал факт обладания ядерной бомбой, В 1980-е гг. ядерные испытания готовили, впоследствии отказавшиеся от их проведения, ЮАР и Бразилия, в 1990-е гг. - Ливия. В 1998 г. испытания атомного оружия провели Индия и Пакистан. Эти страны обладают такими средствами его доставки, как авиация и ракеты средней дальности. Не исключено, что секретные ядерные разработки ведутся также в Северной Корее и Иране.Расползание ядерного оружия по планете повышает риск его применения в весьма многочисленных локальных конфликтах, а также попадания в руки международных террористов. Большуюопасность представляетхимическое и бактериологическое оружие, запрещенное мировым сообществом . Однако выяснить, обладает ли та или иная страна его арсеналами, достаточно сложно. Относительная дешевизна производства подобного оружия и возможность нанести им огромные людские потери создают опасность его использования в ходе военных столкновений.

Число локальных конфликтов, особенно внутригосударственных, несмотря на завершение «холодной войны», остается значительным.
За период 1990-2002 гг. мир пережил 53 крупные войны (крупными принято считать те войны, где количество жертв за год превышает 1 тыс. человек). Из них лишь три вспыхнули между странами, остальные начинались как гражданские. В 15 случаях во внутренние конфликты вмешивались иностранные государства. К 2003 г. в мире велась 21 война : 11 гражданских и 10 межгосударственных. Большая часть этих войн приходилась на территорию стран Африки и Азии . Напряженное положение во многих районах мира побуждает лидеров развивающихся стран тратить все большие средств на военные цели. Так, за 1997-2006 гг. общемировой объем военных расходов вырос почти на 40 %.

Серьезной глобальной проблемой современности являетсямеждународный терроризм . К методам террора относятся похищения и убийства политических деятелей, захват заложников и предъявление требований в обмен на их освобождение, попытки запугать власти и население той или иной страны уничтожением гражданских и военных объектов . В век информационных технологий и оружия массового поражения терроризм стал еще более опасен. Террористические и криминальные группировки приобрели возможность согласовывать свои действия, поддерживать друг друга, тайно получать финансовую помощь от сочувствующих им правительств и отдельных лиц. Они создают базы подготовки боевиков и разработки ОМП на территории стран, охваченных внутренними конфликтами.

Цели различных террористических организаций не совпадают. Но большинство из них враждебно относятся к странам Запада, особенно к США. Наибольшую нетерпимость проявляют исламские фундаменталисты. Они отражают настроения, широко распространенные в исламском мире. Во многих мусульманских странах с тысячелетней самобытной историей и культурой крайне болезненно воспринимается отставание по уровню жизни и степени овладения высокими технологиями от Запада. Исполнителями терактов нередко являются террористы-смертники - шахиды , воспитанные в духе фундаментализма. Посылающие их на верную смерть руководители учитывают уязвимость современной технической цивилизации. Основные ее центры - это гигантские города - мегаполисы. В них проживает более 70 % населения развитых стран. Повреждение террористами метрополитена, промышленных объектов, особенно химических заводов и атомных электростанций (АЭС) может иметь самые катастрофические последствия.

1. Вооруженные конфликты в СНГ

Еще в период существования СССР возник межнациональный конфликт между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха - автономной области в составе Азербайджана. 74 % ее населения составляли армяне. Поскольку их жалобы на неравноправное положение игнорировались, в Карабахе в 1988 г. был проведен референдум. Большинство его участников высказались за присоединение области к Армении. Ее отношения с Азербайджаном резко обострились, в городах обеих республик начались погромы. Армяне бежали из Азербайджана азербайджанцы - из Армении. Вмешательство Советской армии лишь усугубило положение. В 1991 г . Нагорный Карабах провозгласил независимость и, опираясь на помощь Армении, сформировал боеспособную армию. В 1992-1994 гг. развернулись полномасштабные военные действия, в результате которых армянские и карабахские войска заняли часть территории Азербайджана. С 1993 г. при посредничестве Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) шли переговоры о мирном урегулировании конфликта. В мае 1994 г. был подписан протокол о прекращении огня. Однако окончательного решения проблемы так и не найдено. Позиция ОБСЕ состоит в том, что необходимо сохранить территориальную целостность Азербайджана и одновременно гарантировать защиту прав армянского населения Карабаха. Но Карабах до сих пор считает себя независимым, несмотря на то, что он не признан международным сообществом. Продолжается блокада границ Армении со стороны Азербайджана и дружественной ему Турции.

Другой конфликт, возникший на постсоветском пространстве и до сих пор сохраняющий остроту связан с восточной частью Молдовы -Приднестровьем . Значительную часть его населения составляют русские и украинцы. Националистические силы, пришедшие к власти в Молдове, провозгласили ее государственным языком румынский и взяли курс на объединение с Румынией. В ответ на это в Приднестровье в 1990 г. образовалась Приднестровская Молдавская Республика. Первоначально выдвигалось требование признания федеративного статуса этой республики в рамках Молдовы. Затем, в 1991 г ., было заявлено о независимости Приднестровья.

Врезультате и в Молдове, и в Приднестровье стали создаваться собственные воинские формирования. В 1992 г. между ними начались боевые действия. Они были прекращены только в результате вмешательства российских войск, находившихся на территорииПриднестровъя . В 1997 г. при посредничестве России и Украины удалось подписать соглашение, по которому Молдова признавалась единым государством, обязанным уважать интересы населения Приднестровья. Однако самопровозглашенная республика продолжает считать себя независимой.

Крайне сложная ситуация возникла на территории Грузии, также являющейся многонациональным государством. Абхазия до 1931 г. имела статус союзной республики в составе СССР, а затем - автономной республики в составе Грузии. В 1990 г. Абхазия объявила о своем суверенитете. На ее территории с 1991 г. начались вооруженные столкновения. В 1994 г. в Абхазию вступили миротворческие силы СНГ. В зону конфликта прибыли наблюдатели ООН. Это позволило добиться прекращения военных действий, однако политическое урегулирование конфликта до сих пор не достигнуто.

Автономная республика в составе Грузии - Южная Осетия в
1990 г. также выдвинула требования о своем преобразовании в
союзную республику. Это было ответом на приход к власти в
Грузии националистического правительства во главе с З.К.Гамсахурдией, который провозгласил лозунг «Грузия для грузин» и заявил ликвидации автономий. Вопрос о Южной Осетии также пока не нашел окончательного решения. В 1995 г. ее Статус автономии по настоянию ОБСЕ был восстановлен. Военные действия прекратились однако Южная Осетия продолжает настаивать на признании своего суверенитета. 26 августа 2008 года Россия признала независимости Абхазии и Южной Осетии. Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией.

3 сентября 2008 года президент Никарагуа Даниэль Ортега заявил: «Правительство Никарагуа признаёт независимость Абхазии и Южной Осетии и выражает полное согласие с позицией правительства России, что конфликт должен быть разрешен в ходе мирного диалога с европейскими странами». А 29 августа 2008 года в своём выступлении Уго Чавес заявил о полной поддержке решения России признать независимость Абхазии и Южной Осетии.10 сентября 2009 года на встрече с президентом России Дмитрием Медведевым в Москве президент Венесуэлы сообщил о признании независимости Абхазии и Южной Осетии. «С сегодняшнего дня мы признаем эти две республики», - заявил Уго Чавес.

Большие трудности возникли в среднеазиатских государствах СНГ, особенно в Таджикистане . Здесь в 1992 г. на почве межклановых и религиозных противоречий вспыхнула кровопролитная гражданская война. Сторонники исламизации Таджикистана получали поддержку религиозных фанатиков из Афганистана. Мусульманские экстремисты проникали и на территорию других среднеазиатских стран СНГ.

При помощи миротворческих сил СНГ, основу которых составляли российские войска, боевые действия удалось прекратить. В 1997 г . между президентом Таджикистана Э.Ш. Рахмоновым и лидерами оппозиции при посредничестве России было заключено Соглашение об установлении мира и национального согласия. Оппозиция получила около трети мест в правительстве, ее вооруженные формирования вошли в состав государственных силовых структур. В 2000 г. большая часть миротворческих сил покинула территорию Таджикистана. Российские войска остались лишь для охраны таджикско-афганской границы.

1. Югославия

Намного сложнее, чем в остальных восточноевропейских странах, преобразования шли в Социалистической Федеративной Республике Югославии (СФРЮ).

Эта страна после конфликта между И.В. Сталиным и И.Б. Тито не входила в советскую систему союзов, поддерживала тесные торгово-экономические отношения с государствами Запада. Реформы 1950-1960-х гг. заключались во введении самоуправления на производстве, развитии элементов рыночной экономики. В то же время сохранялась монополия на власть одной партии - Союза коммунистов Югославии.

В состав Югославии входило шесть республик: Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Сербия, Македония, Черногория. Границы республик не всегда совпадали с расселением в стране основных этнических групп: хорватов, словенцев, сербов, черногорцев и македонцев. Значительную часть населения составляли так называемые мусульмане - потомки славян, принявших ислам еще во времена турецкого господства. Они проживали преимущественно в Боснии и Герцеговине. Ислам исповедовали также албанцы, большое число которых населяло Косово - автономный край в составе Сербии. Среди хорватов и словенцев было распространено католичество, среди сербов, черногорцев и македонцев - православие. В прошлом народы Югославии входили в состав разных государств и длительное время развивались отдельно друг от друга. Отношения между ними складывались не всегда благополучно, часто обострялись из-за религиозных различий.

Существовавший в Югославии политический режим, когда власть принадлежала компартии во главе с таким волевым лидером, каким был И.Б. Тито, до поры до времени обеспечивал федерации межнациональный мир. Однако глубокий социально-экономический кризис, охвативший все социалистические страны в конце 1980-х гг., способствовал выходу наружу этнических и религиозных противоречий. Югославия столкнулась с угрозой распада. Сербия и Черногория выступали за сохранение единства республики и ее самобытной модели социализма. Это не устраивало Хорватию и Словению, стремившихся укрепить связи с западноевропейскими странами. Недовольство федерацией выражала Босния и Герцеговина, где было сильно влияние ислама, а также Македония.

Межнациональные отношения обострились и в других многонациональных восточноевропейских странах. Но если разделение Чехословакии в 1992 г. на два государства - Чехию и Словакию - прошло мирно, то территория Югославии стала ареной вооруженных конфликтов.

В 1991 г . Югославия распалась, попытка властей федерации сохранить ее целостность силой оружия успеха не имела. Поддерживавшие тесные связи Сербия и Черногория создали новое федеративное государство -Союзную Республику Югославию (СРЮ). Македония, Хорватия, Босния и Герцеговина, Словения стали независимыми государствами. Но на этом кризис не завершился, поскольку оставшееся на территории Хорватии, Боснии и Герцеговины сербское меньшинство начало борьбу за автономию. Эта борьба переросла в вооруженный конфликт, жертвами которого стало около 100 тыс. человек. В 1992-1995 гг. он оказался в центре внимания международного сообщества. Затем на первый план вышла проблема положения албанцев-мусульман, составлявших 90% населения Косово. Отмена сербским правительством автономии края вызвала их недовольство. Протесты переросли в вооруженную борьбу, участники которой уже не ограничивались требованием восстановления автономии. От содействия в налаживании переговоров между конфликтующими сторонами страны НАТО перешли к угрозам по адресу Сербии. В 1999 г. США и их союзники начали военные действия против СРЮ, предпринятые без санкции Совета Безопасности ООН. Это привело к обострению отношений между США и Россией, которая осудила агрессию НАТО против суверенного государства.

Результатом войны, развязанной США против Сербии, стала гибель около 2 тыс., мирных жителей. От применения бомб с урановой начинкой около 500 тыс., человек получили радиационные поражения. 2,5 млн. людей лишились необходимых условий для жизни (жилья, питьевой воды и т.д.). Экономика СРЮ понесла убытки более чем на 100 млрд. долларов, что отбросило ее на 5-7 лет назад.

В Сербии после массовых выступлений в поддержку кандидата демократической оппозиции на пост президента Воислава Коштуницы пал режим Слободана Милошевича. Обострились противоречия между Сербией и Черногорией. По результатам референдума, проведенного властями Черногории в 2006 г., она стала независимым государством.

В 2008 г. сербский край Косово, оккупированный войсками НАТО, в одностороннем порядке провозгласил независимость. Вопреки позиции ООН, Соединенные Штаты Америки и ряд их союзников признал и самопровозглашенное государство. Тем самым был создан крайне опасный прецедент. Сепаратисты во многих странах сочли себя вправе рассчитывать на международную поддержку вопреки Уставу ООН

1. Конфликты в странах Азии

Приобретение независимости далеконе всегда гарантировало беспрепятственное и успешное развитие в дальнейшем. Границы многих вновь возникших государств не совпадали с этническими и религиозными. Это стало причиной многих конфликтов как внутренних, так и международных.

После предоставления независимости Индии (1947) она раскололась по религиозному признаку на преимущественно индуистскую Индию и исламский Пакистан . Миллионы человек стали беженцами. Из-за спорных приграничных территорий между этими странами несколько раз вспыхивали военные конфликты.

После получения независимости от Великобритании в 1948 году в политической жизни Шри-Ланки доминировали этнические сингалы . В то же время происходила дискриминация тамильского меньшинства. Рост напряжённости между двумя этническими группами привёл в 1977 году к кровопролитным беспорядкам. С 1976 года существовала группировка«Тигры освобождения Тамил Илама» (ТОТИ) , выступавшая за создание независимого тамильского государства.

Сожжение библиотеки в Джафне и погромы при прямом участии сингалов-полицейских вызвали глубокое возмущение среди тамилов .

В июле 1983 года боевики ТОТИ атаковали правительственный патруль в городе Джафна, что вызвало ответную реакцию сингалов, организовавших тамильские погромы. С этого момента на острове началась гражданская война.

Выделяются следующие этапы войны:

1. Чёрный июль
2. Первая Иламская война (1983-1987): ранний этап боевых действий.
3. Индийская интервенция (1987-1990): вмешательство в конфликт Индии. На остров прибыли индийские войска, которые должны были выполнять миротворческие функции, однако вскоре оказались втянуты в боевые действия против ТОТИ. Понеся потери и не добившись мира на острове, индийский контингент покинул Шри-Ланку.
4. Вторая Иламская война (1990-1994): возобновление гражданской войны. Этот этап характеризуется всплеском террористических акций, проводимых ТОТИ, и серией убийств высокопоставленных правительственных чиновников, в том числе президента страны Ранасингхе Премадасы.
5. Третья Иламская война (1995-2002): после короткого перемирия война продолжается. Правительственные войска проводят широкомасштабные военные операции, достигая лишь частичного успеха.
6. Перемирие (2002-2006). В начале 2002 года при посредничестве Норвегии (специального представителя Эрика Солхейма) заключено перемирие между враждующими сторонами. Велись переговоры об урегулировании конфликта.
7. Четвёртая Иламская война (2006-2009). В апреле 2006 года после организованных ТОТИ террористических акций боевые действия возобновились.

В начале 2009 года войска Шри-Ланки добились крупных успехов и практически взяли под контроль основную территорию, контролируемую тиграми.

Постоянный очаг нестабильности возник на Ближнем Востоке . В 1947 г. было принято решение ООН о создания на территории Палестины арабского и еврейского государств. Однако в результате вспыхнувшего конфликта в 1949 г. Израиль захватил всю территорию Палестины. Это привело к напряженности в отношениях между ними и соседними арабскими странами. Однако арабо-израильские войны в 1956, 1967 и 1973 гг. окончились поражением арабов. Данные события получили названиеарабо-израильский конфликта , под которым понимается, противостояние между рядом арабских стран, а также арабскими военизированными радикальными группировками, поддерживаемыми частью коренного арабского населения подконтрольных (оккупированных) Израилем палестинских территорий, с одной стороны, и сионистским движением, а затем и Государством Израиль, с другой. В рамках крупномасштабного арабо-израильского конфликта принято выделять региональныйПалестино-израильский конфлик т, обусловленный, в первую очередь, столкновением территориальных интересов Израиля и арабов, проживающих в Палестине. В последние годы именно этот конфликт является источником политической напряжённости и открытых вооружённых столкновений в регионе.

Неоднократные столкновение США и Ирака также являются очагами конфликтов. Таковым является война в Персидском заливе , «Война в заливе» (17 января - 28 февраля 1991) между многонациональными силами (во главе с США, по мандату ООН) и Ираком за освобождение и восстановление независимости Кувейта . Конфликт известен невиданным доселе размахом применения авиации («умного» и высокоточного оружия), что, по мнению многих специалистов, знаменовало начало новой эпохи в военном искусстве (также, благодаря самому широкому освещению процесса боевых действий в СМИ, получила название «телевизионной войны»).

Ирак вторгся в Кувейт в августе 1990 года, снова, как в 60-е годы, предъявив претензии на право управлять эмиратом, каковой в иракской традиции считается бывшей частью Османской империи, обвинив южного соседа в воровстве нефти (бурение по технологии наклонных скважин, которая была специально предоставлена Кувейту США) из приграничных месторождений Ирака, а также (и эта версия жива среди иракцев до сих пор) в участии в неком международном противоиракском заговоре.

Мировой резонанс и осуждение получило вторжение коалиционных сил в Ирак 2003 года , как военная акция США и стран-союзников против Ирака с целью свержения правительства Саддама Хусейна .

Официальным поводом к началу военных действий была заявлена связь режима с международным терроризмом, в частности, движением «Аль-Каида», а также поиск и уничтожение оружия массового поражения. Оружие массового поражения найдено так и не было. Существует также мнение, что одной из целей вторжения было получение контроля над иракской нефтью.

9 апреля войсками коалиции был занят Багдад. Кампания продолжалась 43 дня и закончилась 1 мая. Вторжение послужило началом к затяжной иракской войне.

Особо следует отметить конфликты в зоне Афганистана, в частности военный конфликт между Международными силами содействия безопасности (ISAF), поддерживаемыми сначала Северным альянсом, а затем новым правительством Афганистана, и исламистской организациейТалибан , контролировавшей до этого большую часть Афганистана. Один из этапов гражданской войны в Афганистане, продолжающейся с 1978 года . США проводят операцию в Афганистане в рамках операции «Несокрушимая свобода» , начатой в ответ на террористический акт 11 сентября 2001 .

С 1996 столица и большая часть территории Афганистана контролировалась движением Талибан. Уже тогда разыскиваемый властями США террорист номер один Усама бин Ладен, получил убежище в Афганистане. Талибы отказывались выдавать бин Ладена и после взрывов в американских посольствах в Кении и Танзании в 1998 году. После терактов 11 сентября 2001 года президент США Джордж Буш выдвинул талибам ультиматум : в кратчайшие сроки выдать американскому правосудию бин Ладена, а также все руководство Аль-Каиды. 21 сентября талибы ответили отказом, заявив, что американцы не предоставили достаточно веских доказательств причастности этой организации к атакам в Нью-Йорке и Вашингтоне. Интересно, что до сих пор (2010 год) 92 % опрошенных афганцев никогда не слышали о согласованных множественных атаках, совершенных на территории Соединенных Штатов 11 сентября 2001 г. Опрос также показал, что четверо из десяти афганцев полагают, что США присутствуют на их земле с целью «уничтожить ислам или оккупировать Афганистан».

США официально декларировали следующие цели войны:

-свержение режима талибов,

-освобождение территории Афганистана от влияния талибов,

-пленение и суд над бин Ладеном и его сообщниками по Аль-Каиде.

Военная операция против движения Талибан началась вечером 7 октября 2001 года. В нанесении первого удара принимали участие 40 боевых самолётов; с американских и британских кораблей было выпущено около 50 крылатых ракет. После падения режима талибов первый год прошёл в Афганистане спокойно. Единственным заметным военным событием стало сражение в долине Шахи-Кот (район Гардеза), куда силы талибов отступили из Кабула и Тора-Боры. В марте 2002 года войска международной коалиции провели в долине операцию «Анаконда». Сопротивление талибов оказалось намного сильнее, чем ожидалось, и операция переросла в самое крупное сражение с начала войны.

С 2003 по 2005 начинается период партизанской войны в Афганистане, затем боевые вновь возобновляются. В августе 2009 года подразделения немецкого контингента ISAF совместно с афганскими силами безопасности предприняли массированное наступление на боевиков в уезде Чахар-дара. Талибов удалось выбить из региона и захватить их главный опорный пункт. Тем не менее, операция «Орел » не принесла желаемых результатов, потому что спустя некоторое время талибы вновь вернулись в Чахар-дару. После этого на территории уезда был возведен передовой пост. В ходе оборудования блок-поста между военнослужащими и боевиками возникали частые перестрелки. Уже в октябре пришли сообщения о том, что талибы напали на небольшую американскую заставу в провинции Нуристан на границе с Пакистаном. В ночной перестрелке были убиты 8 американских военнослужащих. После этого инцидента американцы бросили горную базу. С тех пор в провинции Нуристан нет иностранного военного присутствия. Все силы над контролем территории возложили на афганских полицейских.

12 февраля 2010 года на юге Афганистана в провинции Гильменд началась военная операция, в которой участвовали американские и афганские военные. В результате операции талибы были выбиты из главного города боевиков - города Марджа. Американские военные назвали операцию успешной, хотя многие аналитики не были склонны так утверждать. В марте началась новая операция в окрестностях Кандагара .

Несмотря на действия натовских войск партизанская война талибов по-прежнему продолжалась на большей части территории страны. Талибы не ввязывались в крупные боестолкновения, продолжая использовать тактику мелких стычек. Большинство военнослужащих иностранного контингента гибло от заложенных на дорогах мин. По признанию самогоПентагона , какого-то либо улучшения ситуации в Афганистане к осени 2010 г. силы НАТО так и не добились.

1. Конфликты в странах Африки

В 90-е годы ХХ века Африканский регион охватили межэтнические конфликты и гражданские войн. Гражданская война с ярко выраженной этнической окраской, начавшаяся в Либерии в 1989 г., привела к массовому бегству жителей в соседние страны. Число беженцев достигло 1 млн. человек. Страна оказалась в состоянии разрухи. Лишь введение международных вооруженных сил несколько приглушило конфликт.

Внутриполитическая обстановка в соседней Республике Сьерра-Леоне была дестабилизирована в результате военных переворотов и вооруженных конфликтов, также приведших к гражданской войне. Вмешательство Организации африканского единства и ООН также несколько смягчило остроту конфликтов, но экономика страны - в состоянии глубочайшего кризиса. В Сомали борьба между множеством военно-политических организаций, сформированных на кланово-племенной основе, привела к разрушению многих государственных структур и вызвала угрозу распада единого сомалийского государства. ООН провела в 1992-1995 гг. ряд операций, направленных на стабилизацию положения, но ожидаемых результатов они не принесли.

Кровавая трагедия развернулась в Руанде и Бурунди . Резкое обострение борьбы между народами тутси и хуту в середине 90-х годов привело к геноциду, жертвами которого в Руанде стали около 1 млн. человек. В Бурунди более 600 тыс. человек бежали в другие районы страны и еще более 350 тыс. - за ее пределы. Обстановка в Руанде и Бурунди усугублялась событиями в соседней Демократической Республике Конго , государстве, намного большем по численности населения (почти 50 млн. человек в 1999 г.) и по площади. Диктаторский режим Мобуту, установленный с 1965 г. в результате военного переворота, вызывал все большее недовольство в стране. Широкая вооруженная борьба против этого режима привела в 1997 г. к свержению Мобуту , но и новое правительство во главе с Л.-Д. Кабилой не смогло преодолеть нараставший долгие годы глубокий социально-экономический кризис и смягчить этнические противоречия. Вооруженная борьба против этого правительства, развернувшаяся на востоке страны, поставила под вопрос самосохранение Конго как единого государства.

В конголезский кризис оказался втянут ряд государств Африки: ЮАР, Ангола, Намибия, Уганда, Руанда, Зимбабве . Все они заявили о необходимости урегулирования конфликта, но при этом одна группа африканских государств поддержала центральное правительство Конго, а другая - повстанцев.

В Республике Чад , и без того ослабленной внутренними противоречиями ичадско-ливийскими военными действиями 1987 г., гражданская война начала 90-х годов привела к тому, что экономика страны оказалась почти разрушенной. Многолетняя вооруженная борьба Эритреи за отделение отЭфиопии , приведшая в 1993 г. к провозглашению независимости Эритреи, изнурила обе эти страны.

Правительство Зимбабве пыталось в 2000 г. отвести от себя гнев народа, разжигая ненависть к белым и поощряя захват ферм, принадлежащих белым.

Такие и подобные трагедии характеризуют положение на большой частиТропической и Южной Африки. В 90-х годах социально-экономический кризис становился все более очевиден. Этнополитические раздоры и религиозно-политический экстремизм приводили к ослаблению государственной власти и к угрозе самому существованию ряда государств. Шло отставание Африки от других регионов «третьего мира». Среднедушевой доход сократился из-за роста безработицы. Высокие темпы прироста населения еще больше обострили проблему занятости. Города не могли справиться с быстрым ростом урбанизации (в 2000 г. в Киншасе было уже около 5 млн. жителей, в Аддис-Абебе - около 3 млн.). Больно била по экономике Тропической и Южной Африки и конъюнктура мирового рынка: снижение цен на многие виды сырья. В 1996 г. во многих странах Африки (Гана, Замбия, Конго-Заир, Либерия, Малагасийская Республика, Нигер, Руанда, Сенегал, Чад, Центральной африканская Республика ) среднедушевой доход был ниже уровня 1960 г.

К концу 90-х годов в некоторых государствах Африки все же наметился экономический рост, но еще нет достаточных оснований для уверенности, что этот рост окажется стабильным.

Многие страны Африки обладают большими запасами природных ресурсов. В то же время молодые государства не имеют возможностей освоения богатств собственных недр. Они становились ареной острой борьбы между крупными державами мира.

Бельгийское Конго (Заир) получило независимость в 1960 г . В 1961 г. в богатой полезными ископаемыми провинции Катанга развернулось сепаратистское движение. Для борьбы с ним в страну вошли войска ООН. В ходе гражданской войны был убит лидер освободительного движения Конго Патрис Лумумба , пользовавшийся большим авторитетом. В 1961-1965 гг. в стране одиннадцать раз менялось правительство. Лишь с установлением диктатуры генерала Мобуту в 1965 г. (находился у власти до 1997 г) конфликт завершился.

В Нигерии , наиболее населенной (около 120 млн. жителей) стране Африканского континента, народность ибо , жившая в богатой нефтью провинции Биафра, провозгласила независимость. Это привело к трехлетней гражданской войне (1967-1970). В северных провинциях Нигерии большинство составляют мусульмане, которые требуют введения в стране законов шариата. Периодически происходят межконфессиональные стычки, кроме того, активны различные племенные вооруженные группировки, которые пытаются поставить под контроль торговлю нефтью

В 1970-е гг. в Анголе возникли крупные военно-политические группировки, опиравшиеся на различные племенные объединения. После освобождения страны от колониальной власти Португалии они вступили в борьбу друг с другом. При этом на стороне одной из них - «Народного движения за освобождение Анголы» (МПЛА) выступили СССР и Куба, другая «Национальный союз за полное освобождение Анголы» (УНИТА) была поддержана США и ЮАР.

В 1991 г. при посредничестве Португалии, США и СССР было достигнуто соглашение о мирном урегулировании конфликта в Анголе. В 1992 г. в стране прошли свободные выборы. МПЛА получила более 50% голосов, однако УНИТА объявила выборы незаконными, и конфликт возобновился.

Широкое распространение в бывших колониях, охваченных военными конфликтами приобрело наемничество. Различные авантюристы, получившие субсидии от корпораций, спецслужб, марионеточных вождей, открыто вербовали «солдат удачи» (или «диких гусей», как их иногда называли), создавали частные армии. В наемники шли ветераны колониальных войн, уволенные в запас и не нашедшие своего места в мирной жизни, уголовники, находящиеся в розыске (им выдавались новые документы), любители легкой наживы. Наемники, как в худшие времена колониализма, беспощадно расправлялись с местными жителями, грабили, жгли и убивали людей.

1. Конфликты в Латинской Америке

Государства Латинской Америки долгое время оставались на «периферии» большой мировой политики и не испытывали в той же мере, как страны Европы или Азии, последствий масштабных межгосударственных конфликтов. В начале ХХI в. в государствах Латинской Америки место некогда «общих для всех» идеологий (марксизм, кейнсианство, либерализм) и экономических моделей (социалистическая, неолиберальная) начинают занимать цивилизационно- и культурно-обусловленные политические и социально-экономические мегапроекты (Бразилия, Венесуэла, Боливия ).

В Латинской Америке принято выделять три обширных геополитических ареалов – Андского, Амазонского и Ла-Платского . На протяжении ХIХ и ХХ веков в Андском и Амазонском неоднократно возникали территориальные и другие споры, разыгрывались межгосударственные конфликты – порождение противоречий, развивавшихся на почве борьбы за выход к Тихому или Атлантическому океанам и естественным ресурсам прибрежного моря (1-я и 2-я Тихоокеанские войны, Чакская война), доступ к судоходным верховьям реки Амазонки (перуано-эквадорский вооруженный конфликт 1941 г.), разграничение вод Венесуэльского залива в Карибском море в связи с обнаружением на шельфе вокруг островов крупных запасов нефти и т.д. За исключением «чакской проблемы» , разрешенной Буэнос-Айресским договором 1938 года, и перуано-эквадорского территориального спора, последствия которого удалось урегулировать мирным путем лишь в 1998 году, все остальные конфликты – «реликты». Среди них – споры между Колумбией и Никарагуа из-за ряда островов в Карибском море, между Венесуэлой и Гайаной из-за территории Эссекибо. В последнее время, правда, появились признаки того, что некоторые из них способны вспыхнуть вновь. Боливия снова стала требовать возвращения ей выхода к Тихому океану, утраченному по договору 1904 года, а Венесуэла – ссориться с Колумбией , тоже из-за территорий.

Наряду со старыми конфликтогенными факторами в последние годы стали больше проявлять себя геоэкономические и геокультурные обстоятельства, а также – «левый сдвиг» в политике сразу целой группы стран – Венесуэлы, Бразилии, Аргентины, Уругвая – вкупе с феноменом «индейского ренессанса» в Боливии, Эквадоре и Перу . Важно заметить, что отмеченные новые факторы способны как обострить, так и смягчить или даже нейтрализовать старые территориальные споры.

Начиная с 1990-х годов, в Южноамериканском регионе в целом начала просматриваться тенденция к сглаживанию былых противоречий, которые из состояния «замороженных» постепенно переходят в разряд «виртуальных». Это особенно заметно на примере ранее наименее спокойного – Ла-Платского геополитического ареала, на пространстве которого в конце ХХ в. стало проявляться новое явление – транскультурная цивилизационная модификация.

Борьба за влияние в бассейне рек Парана и Ла-Плата между крупнейшими государствами – Бразилией и Аргентиной – осложнена различиями в их этнокультурных, языковых и «поведенческих» характеристиках, а также присутствием на этом геополитическом пространстве слабых Уругвая и Парагвая , являвшихся объектами борьбы за влияние. В XIX в. совокупность этих факторов не раз приводила к войнам, провоцируя гонку вооружений. В прошлом столетии аргентино-бразильское соперничество дважды чуть было не закончилось общерегиональными войнами. Хроническую напряженность удалось в значительной степени снять лишь к середине 1990-х годов под влиянием нескольких факторов глобального и регионального масштаба.

Основой новой модели отношений в Ла-Платском ареале оказались два существенных обстоятельства: Бразилия выдвинулась на позицию неоспоримого экономического лидера Меркосур и ЮАСН (созданное в 2004 г. Южноамериканское сообщество наций в составе 12 государств), аАргентина молчаливо согласилась на роль «второго номера» в партнерстве с Бразилией. При этом налаживание аргентино-бразильского сотрудничества подпитывает сближение других южноамериканских стран. Помимо укрепления Меркосур в 1991-2005 годах оно ознаменовалось выработкой согласованных позиций входящих в него стран в отношении«Всеамериканской зоны свободной торговли» (АЛКА ), подписанием соглашения о ЮАСН, созданием совместных нефтегазовых и медийных холдингов (Петросур и Телесур).

В Андском и Амазонском геополитических пространствах продолжают существовать несколько замороженных очагов конфликтов. Глобализация и распад биполярной системы вызвали к жизни угрозу маргинализации латиноамериканских стран в мировой экономике и политике. Эти сдвиги оказали двойственный эффект на конфликтный потенциал субрегиона. В условиях, когда, по выражению аргентинской исследовательницы Л. Бертони, «пространство просто обязано преобразовываться во время»8, геополитические схемы XIX в. перестают работать. Новые геоэкономические и геокультурные реалии, налагаясь на «реликтовые» территориальные и другие споры, могут привести к непредвиденному обострению обстановки.

Итак , региональные и локальные конфликты стали глобальной проблемой человечества и пришли на смену угрозы ядерной (третьей мировой) войны.

8 .Вопросы по теме

1) Каковы особенности конфликтов в современные период? Каковы их причины и роль в истории человечества и конкретных стран?

2) Какие пути урегулирования конфликтов вы знаете? Приведите примеры из практики.

3) Какие страны официально являются ядерными державами? Почему другие страны (вопреки запретам) пытаются создать свою ядерную бомбу? Как остановить «расползание» ядерного оружия по планете?

4) Каковы причины международного терроризма? Какие цели преследуют террористы? Какие меры для борьбы с терроризмом применяются?

5) Расскажите о причинах и последствиях конфликтов в СНГ.

6) Почему Югославия стала ареной вооруженных конфликтов? Каковы были их результаты? Какую роль в них сыграли страны НАТО, Россия? При ответе используйте материалы СМИ, Интернета.

7) Перечислите основные очаги вооруженных конфликтов в странах Азии. Какую роль играют западноевропейские страны, США и Россия в данных конфликтах? При ответе используйте материалы СМИ, Интернета.

1) Каковы, на ваш взгляд, пути преодоления арабо-израильского конфликта? Войны в Афганистане?

2) Дайте общую характеристику конфликтов в странах Африки и Латинской Америке.

9 .Задание для самостоятельной работы

Используя материалы Интернета и текущей прессы, перечислите вооруженные конфликты мира на данный период.

Свой ответ оформите в виде таблицы по приведенному образцу:

10. Список литературы

Основная

1. Загладин Н.В. Всеобщая история. Конец XIX – начало XXI в./ Н.В. Загладин. – М.: ООО «ТИД «Русское слово» - РС», 2010. – С. 321-33, 335-337, 358-360, 389-392.

Дополнительная

1. Википедия.

1. Давидсон А.Б. Тропическая и Южная Африка в ХХ веке// Новая и новейшая история. -2000г. - №5.
2. Мартынов Б.Ф. Потенциальные конфликты в Латинской Америке//Международные процессы. – 2006 г. - №2. С. 48-58.
3. Все вооруженные конфликты мира на начало 2009 года

Итак рассмотрим подробнее международный политический конфликт как особую Форму политического конфликта. Причинами формирования международного конфликта могут быть политические, экономические, социальные, территориальные, национально-культурные, исторические, военные, религиозные и экологические проблемы.

Субъектами международного конфликта всегда есть государства или коалиции государств. Отношения на зовнишньодержавному уровне характеризуются конкуренцией, а в более сложных случаях она набирала острой формы конфликта, то есть войны. Правительство руководствуется прежде всего национальными интересами, основу которых составляют важнейшие для существования народа нужды: безопасности, контроля и использования природных ресурсов, сохранения культурной целостности и национальной специфики. Естественными ограничителями национально-государственных интересов является ограниченность ресурсов и национальные интересы других стран.

Глобализация рынков, технологий, связи, потоков информации существенно изменили понимание понятия "национальный интерес", поскольку национальные интересы стали проявляться за пределами территорий государств. Если, например, нормальное функционирование экономики даже такой мощной страны, как США, зависит от поставок нефти с Ближнего Востока, то этот регион был назван зоной национального интереса граждан США. А принятие решения о защите национальных интересов от угрозы национальной безопасности страны очень часто приводит к войне. Именно так объясняется ситуация в Ираке и других "горячих точках" мира. Еще одним примером может служить трагедия на Чернобыльской АС, от которой пострадало население Европы, а следовательно, и их национальные интересы. На современном этапе глобализации технологии и информация не могут ограничиваться территорией одной страны. Последствия их сказываются на всем населении и не имеют четких границ, особенно в отношении ценностей, которые являются общими для всего человечества. Именно поэтому на современном этапе глобализации возникает острая потребность в изменении приоритетности интересов и защиты их для каждой отдельной нации, а для населения в целом, поскольку именно защита отдельных национальных интересов приводит к появлению новых международных конфликтов.

Среди основных путей предупреждения и преодоления международных конфликтов можно выделить:

Интеграционные процессы в экономике (страны должны объединяться в экономические и политические союзы для преодоления конфликтных ситуаций, такие как ЕС)

Усиление миротворческой роли международных организаций (ООН, ОБСЕ, ОАГ, ОАЭ (Организация Африканского Единства) и др;

Снижение уровня военного противостояния под взаимным контролем;

Привычка к уважению норм международного права;

Всестороннее расширение общения между народами;

Демократизация внутренних политических порядков в национальных государствах (это особенно важно, учитывая то, что именно при тоталитарном режиме правления много международных конфликтов переходит в форму военных столкновений).

Если раньше сами стороны международного политического конфликта определяли для себя задачи и возможности урегулирования, правила поведения, решали проблемы и занимались их инспекцией, то в управлении современными конфликтами действовали другие правила. Мировое сообщество и от имени членов Совета безопасности ООН брали на себя функцию постановки задач урегулирования, реализации и выполнения проверки. Разумеется, все это должно было организовываться в рамках существующих норм и под большим давлением извне. Так происходило и урегулирования конфликта в Камбодже, Восточном Тиморе и на Гаити, этнические столкновения в некоторых странах Африки. Но при этом, во-первых, определенные конфликты так и не "подверглись" управлению, несмотря на принятые меры (Сомали), во-вторых, появились новые, связанные с международной террористической деятельностью, к чему ни великие державы, ни ООН оказались не подготовленными.

Другими словами, тип и характер общей международной ситуации в 1990-х годах, как оказалось, не способствовали формированию и укреплению подхода к проблемам управления конфликтами. Даже великие державы, которые обычно могли проконтролировать практически все конфликты, независимо от их происхождения, потерпели поражение в таких регионах, как Ближний Восток, Африка, Афганистан, Южная Азия, Корейский полуостров.

В начале 2006 года, по данным Центра Оборонной Информации, в мире насчитывалось 15 крупных вооруженных конфликтов (вдвое меньше, чем в 2003 году). Конфликт считается значительным в том случае, если было зафиксировано более тысячи жертв, включая военных и гражданских.

Показательно, что в одном из этих конфликтов государство не воюет с другим государством. Борьба идет между государствами и группировками, которые преследуют разные цели. Более трети всех конфликтов происходит в Африке, в Азии - четыре, в Латинской Америке и на Ближнем Востоке - по два, в Европе - один (Чечня).

Конфликты, которые имели место в 2005 году, были прекращены по следующим причинам. Вероятно, наиболее необычным путем были урегулированы конфликты в Индонезии и Индии. Война между правительством Индонезии и сепаратистской организацией "Свободный Ачех" продолжалась более 30 лет и унесла более 120 тыс. Жизней. Однако в результате разрушительного для Ачеха (один из регионов Индонезии) группировки и власти согласились сотрудничать, чтобы совместно помочь пострадавшим. При международном посредничестве стороны подписали договор о прекращении огня. В июле 2006 года парламент Индонезии единогласно проголосовал за предоставление Ачеха автономии.

Аналогичная ситуация была в Кашмире. С 1989 года Индия вела борьбу с кашмирскими сепаратистами, связанными с исламскими экстремистами в Пакистане и с "Аль-Каидой". В 2002 году сепаратисты заявили, что ядерную боеголовку и угрожали ее использовать против Индии. Однако в октябре 2005 года Кашмир пострадал от разрушительного землетрясения. В результате, многие организации сепаратистов начали переговоры с Дели. Сейчас, де-факто, действует режим прекращения огня.

Такое стихийное бедствие, как землетрясение, также способствовало улучшению отношений между Пакистаном и Индией, которые часто воевали, а в 2002 году угрожали применением ядерного оружия.

По разным причинам Израиль, конфликтовал с Палестинской Автономией, сейчас стал поддерживать президента Махмуда Аббаса, который сменил Ясира Арафата. Таким же образом Израиль пытается остановить террористическую организацию "Хамас", которая выиграла выборы в автономии, но отказывается признавать ранее подписаны соглашения с Израилем.

В Алжире, где с 1991 года власти боролись с исламистами, кровопролитная война прекратилась фактически из-за истощения обеих сторон. По схожему сценарию завершился конфликт в Кот д"Ивуар (Берег Слоновой Кости) - здесь компромисс был достигнут с помощью 00н.

В ряде случаев государства одержали победу в борьбе с вооруженными группировками. К примеру, Филиппины разгромить исламистскую организацию "Абу Сайаф" (война шла с 1999 года), Уганда - экстремистскую "Армию Бога» (конфликт начался в 1986 году). В Колумбии правительство и правоэкстремистская организация Объединенные Силы Самообороны достиг-ли соглашение о прекращении огня. Большинству боевиков была предоставлена амнистия, наиболее одиозным фигурам грозило заключение, которое, по условиям соглашения, не должно превышать восьми лет.

Борьба с терроризмом сегодня является приоритетной в деятельности многих международных организаций и крупных государств. США и страны ООН ведут войны против международных террористических организаций. Она началась 11 сентября 2001 терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне.

Иракское правительство и межнациональные силы против иракских вооруженных группировок и террористов "Аль-Каиды" - конфликт начался в 2003 году после оккупации Ирака.

Израиль против террористических группировок ("Хамас", "Хезболла", "Палестинский Исламский Джихад»). Конфликт Израиля с террористами, не хотят признавать существование еврейского государства, продолжается с 1975 года и имеет, в основном, территориальные и религиозные причины. В конфликт прямо или косвенно вовлечены ООН и многие государства мира.

Афганское правительство против "Талибана", "Аль-Каиды" и полевых командиров. Конфликт в Афганистане продолжается с 1978 года. Его причины в основном имеют этнический, религиозный и территориальный характер. После свержения режима "Талибана" и прихода к власти президента Хамида Карзая его главными противниками стали "Талибан" и остатки "Аль-Каиды". В конфликт втянуты ООН, НАТО, дергает, Иран, Россия, Пакистан и другие соседи Афганистана.

Индия ведет контртеррористическую деятельность против сепаратистов из Ассама и Манипура. Причина конфликта - борьба за независимость. Боевые действия ведутся с 1982 года. Большинство сепаратистов объединены в организацию "Народная Военная Группа», которая исповедует маоистскую идеологию. В конфликт втянуты ООН и некоторые соседние страны. Стороны начали мирные переговоры.

Филиппины против "Абу Сайаф". Филиппинский террористическая организация имеет тесные связи с "Аль-Каидой" и другими международными террористическими исламистскими структурами. ее цель - создание на юге Филиппин исламского государства (население Филиппин, в основном, христиане-католики). "Абу Сайаф" насчитывает от 200 до 2 тыс. Активных боевиков, имеет базы в соседней Малайзии. Некоторые боевики проходили подготовку в тренировочных лагерях "Аль-Каиды" в Афганистане. Конфликт начался в 1999 году. В него также вовлечены Ливия, Индонезия и СЕЛА.

Непал против группировок маоистов. Конфликт начался в 1986 году и имеет идеологическую подоплеку. Маоисты контролируют сейчас большую часть территории Непала.

Колумбия ведет несколько контртеррористических кампаний, первая из них - против Национальной Освободительной Армии (НОА). Главные причины конфликта - идеологические и криминальные (наркоторговля). НОА возникла в Колумбии (1965), на волне популярности Фиделя Кастро и Че Гевары. Это марксистская террористическая организация, которая действует, в основном, в городских районах. Она убивает и похищает людей. Конфликт начался в 1978 году. Колумбия также ведет борьбу с Революционных вооруженных Силой Колумбии (ФАРК). ФАРК борется во имя коммунистической революции начиная с 1964 года, однако в активную фазу конфликт перешел в 1978 году. Главные причины конфликта - идеологические, социальные и криминальные (наркоторговля). ФАРК зарабатывает деньги двумя путями - похищением людей, за которых потом приглашает выкуп, и содействием торговле наркотиками. Пытается применять гангстерские методы в отношениях с обычными бизнес-структурами. Действует на территории Колумбии, Венесуэлы, Панамы и Эквадора. США предоставляют военную и финансовую помощь правительства Колумбии.

Россия ведет активную кампанию против чеченских сепаратистов. Она считает их исламскими террористами. Конфликт начался в 1994 году. В него вовлечены Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе и Грузия.

Демократическая Республика Конго против племенных вооруженных формирований и иностранных наемников. Центральное правительство пытается установить свою власть в отдаленных районах страны. Главные причины конфликта - этнические и социально-экономические. В конфликте, который длится с 1997 года, задействованы соседние страны, ООН, Африканский Союз и Франция.

Нигерия характеризуется межэтническими и межрелигиозными столкновениями, которые продолжаются с 1970 года. В северных провинциях преобладают мусульмане, требуют введения в стране законов шариата. Периодически происходят столкновения между мусульманскими и христианскими экстремистами, погромы и теракты.

В Сомали идет борьба между различными фракциями. Конфликт, начавшийся в 1978 году, имеет этническое и уголовное основания. В Сомали претендуют на власть различные племенные и мафиозные кланы. В урегулировании конфликта участвуют ООН, США, Эфиопия и Кения.

Судан борется против Народной Армии Освобождения Судана и Движения за справедливость и равенство. Фактически, это конфликт между мусульманским севером страны и христианско-анимистическим югом, который борется за автономию. Конфликт имеет этническое и религиозное основание. Первые столкновения произошли в 1983 году, а в 2003-м конфликт приобрел значительные масштабы (кризис в Дарфуре обсуждалась в ООН), в результате у него были втянуты ООН, Европейский Союз, НАТО, США и многие другие страны.

По данным Стокгольмского Института Исследований Мира (Stockholm International Peace Research Institute), 2005 году насчитывалось 19 политических конфликтов (в 1990 гг. - 32), а по данным Гейдельбергского Института Исследований Международных Конфликтов (Heidelberg Institute for International Conflict Research) - 249, v том числе две войны и 22 кризиса. По оценкам исследовательского WorldWatch Institute, ежегодно вооруженные конфликты уносят до 300 тыс. Жизней. Большинство из них - мирные жители: по разным оценкам, от 65 до 90%. Для сравнения: в Первую мировую войну жертвы среди мирного населения составляли лишь 5% от общего количества потерь враждующих сторон. Не случайно, что вооруженные конфликты являются причиной появления беженцев. По данным ООН, большинство беженцев и перемещенных лиц - из Афганистана, Судана, Мьянмы (Бирма), Бурунди, Демократической Республики Конго, Ираке.

Сейчас в международной практике предотвращения и разрешения конфликтов конфликтующими сторонами широко применяются политические и экономические санкции международного сообщества (ООН), региональных объединений государств (Совет Европы, ОАЭ и др.). Решение о применении санкций ООН принимается Советом безопасности (в таком случае они имеют обязательный характер) или Генеральной ассамблеей, которая только рекомендует это мероприятие. Санкции осуществляются в виде эмбарго на поставки нефтепродуктов и других нужных странам, участвующим в конфликте, товаров, запрета на предоставление им оружия, замораживание капиталов, которые им принадлежат. И как крайняя мера - применение вооруженной силы со стороны международного сообщества, если конфликт перерастает в военное противостояние

Таким образом, конфликт является сложной социальной системой, в которой можно выделить следующие этапы развития:

1. Формирование конфликта на основе определенных объективных и субъективных противоречий государственных, военно-стратегических, экономических, социальных и экологических интересов его субъектов, выраженных в отношении острой форме.

2. Субъективное определение сторонами, участвующими в конфликте, своих интересов, целей, стратегии и способов борьбы для решения объективных и субъективных противоречий с учетом своего потенциала и возможностей применения мирных и немирных средств.

3. Переход к насильственным методам в решении политических, межгосударственных, экономических, социальных и даже экологических противоречий.

4. Приобретение конфликтом острой формы, когда существует угроза привлечения социальных систем.

5. Переход к военным действиям.

Специфика субъектов, причин международных конфликтов обусловливает формы и механизмы их возникновения, развития и решения. Субъекты конфликта объявляют свои противоположные цели и претензии на решение спорных вопросов. Решение международных политических конфликтов может произойти благодаря политическим переговорам, часто с привлечением посредников в виде международных конференций и тому подобное.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени Г.Р. Державина

АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

РЕФЕРАТ

Африканские конфликты последнего десятилетия

студентки 5 курса

группы 7

Ветровой Екатерины

Александровны

Тамбов 2004 год

Введение……………………………………………………………..3

1. Руанда – место противостояния народов хуту и тутси……..5

2. Бурунди: никто не намерен уступать………………………...6

3. Демократическая республика Конго – клубок конфликтов..7

4. Противостояние бывших союзников (Руанды и Бурунди)..10

5. Ангола, пути к примирению…………………………………11

6. Мозамбик: пример для подражания…………………………14

Заключение………………………………………………………….16

Список используемой литературы…………………………………18

Введение

За Африкой достаточно прочно утвердилась репутация наиболее конфликтного места планеты, причем уровень стабильности со временем здесь не только не повышается, но и имеет тенденцию к понижению. За постколониальный период на континенте было зафиксировано 35 вооруженных конфликтов, в ходе которых погибло около 10 млн. человек, большая часть их которых (92%) – гражданское население. В Африке насчитывается почти 50% от общемирового количества беженцев (более 7 млн. чел.) и 60 % перемещенных лиц (20 млн. человек). Многим из них судьба уготовила трагическую участь ежедневной борьбы за существование.

В межгосударственных и внутренних конфликтах в Африке находят отражение проблемы современной африканской жизни. Они обусловлены сложным переплетением различных конфликтогенных факторов – клановой, этнической и конфессиональной рознью, противоречиями социально-экономического и политического характера, последствиями крушения тоталитарных режимов, а также издержками и трудностями общественных преобразований.

Многие конфликты уходят своими корнями в период колониального раздела Африки и блокового противоборства между Востоком и Западом. Однако было бы не правильно списывать все только на историю. Большинство конфликтов «второго поколения» развиваются по своей внутренней логике и на чисто африканской основе, хотя, безусловно, влияние внешних факторов не следует полностью сбрасывать со счетов.

Питательной почвой для кризисных ситуаций является слаборазвитость и хроническое экономическое неблагополучие Африки. На континент приходится 33 из 48 беднейших государств мира, за порогом нищеты живут 54 % жителей, причем даже в тех странах, где наблюдается рост ВВП, он не поспевает за темпами увеличения населения. Возрастает внешняя задолженность Африки. Ее уровень превышает 300 млрд. долларов, что в два с половиной раза больше совокупной стоимости африканского экспорта.

Африканские конфликты не подлежат быстрому урегулированию, та как заключение мирных соглашений не всегда является гарантией успеха. Нелегкой задачей является идентификация участников конфликта, которых иногда насчитывается около десятка. В вооруженных столкновениях часто задействуются откровенные бандформирования и группы подростков. Мирное население нередко используется воюющими в качестве «живого щита».

Положения в «горячих точках» континента в последнее время не оставалось статичным. Благодаря действиям ООН, на который возлагается основная ответственность за поддержание международного мира, а также усилия ОАЕ, отдельных государств, в ряде случаев удавалось обеспечить позитивную динамику. В актив миротворчества можно внести успешное завершение крупномасштабной операции по продвижению процесса национального примирения в ЮАР. Были найдены мирные решения ряда сложных ситуаций: территориального спора между Чадом и Ливией о полосе Аузу, проблема статуса Уолфиш-Бея. Удалось предотвратить разрастание внутренних конфликтов в Лесото, Свазиленде, Центральной африканской Республике, на Коморах, а также территориальных споров между Нигерией и Камеруном, Эритерией и Йеменом, Намибией и Ботсваной.

1. Руанда – место противостояния народов хуту и тутси;

Однако в целом ощутимого оздоровления атмосферы безопасности в Африке пока не наблюдается. Обстановка во многих конфликтных зонах и сейчас остается напряженной. Симптоматичным в этом плане является развитие ситуации в районе Великих озер. Давние противоречия между двумя народностями – хуту и тутси – выплеснулись за пределы Руанды и Бурунди, и в конфликт в той или иной степени оказались вовлечены все государства субрегиона. После приобретения Руандой независимости в 1962 году в ней было сформировано правительство, состоящее в основном из народов хуту, которая составляет 85% населения страны. Естественно предположить, что это правительство стало проводить политику в интересах своего этноса. А вот тутси (15%), до этого господствующие в стране оказались оттесненными от власти, а их элита – от богатства. В этих условиях не могла не возникнуть вооруженная конфронтация. Тем более что примерно в 1990 году в Руанде началось самое настоящее избиение тутси, которое достигло пика в 1994 году, превратившись в массовою бойню при попустительстве правительства. В развязанном геноциде, по объективным оценкам, было убито 700-800 тысяч тутси и умеренных хуту.

Бежавшие из страны, главным образом в Уганду, тутси создали так называемый Руандский патриотический фронт. Его отряды, получив оружие и поддержку угандийского правительства, вернулись в Руанду, захватили столицу Кигали, сформировали так называемое правительство национального единства. Около миллиона хуту – как ополченцев, замешанных в геноциде, так и мирных жителей, опасаясь расправы, бежали в соседнее Конго, тогда именовавшееся Заиром. Отсюда их боевики стали нападать на Руанду. Одновременно они столкнулись с конголезскими этническими тутси, именуемые здесь баньямуленге, которые, естественно, сочувствовали и помогали своим соплеменникам по ту строну границы. Так завязалась кровавая драма, втянувшая в свой водоворот более десятка стран.

Совет Безопасности ООН, правительство США, Бельгии, Франции могли предотвратить геноцид в Руанде в 1994 году, но не сделали этого и должны нести ответственность за свое бездействие. Это основной вывод доклада независимой международной комиссии, которая под эгидой Организации африканского единства провела расследование массовых убийств в этой стране. После 1994 года во главе Руанды формально стоял представитель хуту президент Пастер Бизумунгу. Но фактически правили молодые военные, в основ ном тутси, во главе с лидером Руандийского патриотического фронта Полем Кагамой. Он и стал президентом в апреле 2000 года. После 30 лет изгнаний из Уганды, Бурунди, Танзании и Конго в страну вернулись почти миллион тутси. Однако хуту, хотя их сопротивление в Руанде было подавлено, не намерены уступать. Боевые отряды хуту скрываются в соседнем Конго среди миллиона бежавших из страны соплеменников и время от времени дают о себе знать, организуя вооруженные вылазки и устраивая террористические акты в Руанде.

2. Бурунди: никто не намерен уступать;

Примерно по тому же сценарию, правда, с меньшим, чем в Руанде, жертвами, развиваются события в соседнем Бурунди. В этой стране уже 7 лет идет гражданская война между меньшинством тутси(15% населения) и большинством хуту (примерно 85 %). За это время жертвами межэтнических столкновений стали более 200 тысяч бурундийцев. Не менее 1,2 млн. человек оказалось в положении беженцев и перемещенных лиц.

Сегодня военная ситуация в Бурунди зашла в тупик. Армии, поддерживающей правительство, которое формируют тутси, не удается разгромить повстанцев хуту. Последние поддерживают связи с боевиками хуту в Руанде и Конго, пользуются базами в Танзании и Конго, получают от своих соплеменников в соседних странах вооружения и боеприпасы.

Президент Бурунди Пьер Буйоя пытается достичь урегулирования, по его мнению, нужно создать систему чередования у власти хуту и тутси, отстранив от активной роли экстремистов из той и другой этнических группы.

Этого же мнения придерживаются и бывший президент ЮАР Нельсон Мандела, ныне выполняющий функции международного посредника на переговорах между правительством тутси и повстанцами хуту. Он считает, что необходима «перестройка внутриполитического пейзажа, где властные структуры, экономика и военный аппарат будут контролироваться тутси, а армия должна состоять наполовину из другой основной народности – хуту, а голосование при выборах государственной власти следует проводить по принципу «один человек – один голос»».

Однако у каждой стороны своё представление кто должен править страной и кто виновен в геноциде. Отсюда правовой и моральный тупик, когда никто не желает уступить и идти на примирение с противником, несмотря на подписанные соглашения.

3. Демократическая республика Конго – клубок конфликтов;

Нынешняя Демократическая республика Конго (бывший Заир) стала жертвой собственного богатства (медь, кобальт, цинк, ванадий, уран, алмазы, золото, ценные породы древесины, слоновая кость), размеров разнообразия этносов и племен в составе 45-миллионов населения.

32 года страной, как захваченной, правил президент Мобуту Сесе Секо. (предполагается, что он сам смог награбить 5 млрд. долларов, его ближайшее окружение видимо не меньше). В это время в этой богатейшей стране приходила в упадок экономика, умирали от голода люди, разрушалась инфраструктура, распадался государственный аппарат.

В годы «холодной войны» за спиной Мобуту стояли Вашингтон, а также американские союзники и клиенты в Европе, Африке и Азии. Тогдашний режим предоставил в распоряжение США национальное богатство страны, а также часть её территории, где находилась военная Камин, с которой шло снабжение для антиправительственной группировки УНИТА, воевавшей с ангольским правительством.

В 1997 году президенту Мобуту бросил вызов всеми забытый партизанский лидер Кабила. Его сторонниками были тутси, а также правительства Руанды и Уганды, предоставившие в помощь повстанцам свои войска. Через несколько месяцев режим Мобуту рухнул. Кабила занял Киншасу, провозгласил себя президентом и переименовал Заир в Демократическую Республику Конго (ДКР).

Придя к власти с помощью тутси, кабила вначале закрывал глаза на их расправу с хуту, в том числе с мирными беженцами их Руанды. Однако, когда тутси в чужой для них Киншасе попытались подмять под себя других конголезцев, захватывая руководящие посты в администрации и армии, кабила порвал со своими прежними союзниками. 27 июля 1998 года он заявил, что высылает из страны всех иностранных военных (преимущественно тутси) и гражданских чиновников и реформирует подразделения конголезской армии, укомплектованной лицами неконголезского происхождения. Он также обвинил руководителей Руанды, Уганды и Бурунди, которые помогли ему прийти к власти, и заявил о том, что руандийские беженцы (тутси) должны вернуться на родину. Все эти заявления вызвали антиправительственный мятеж. Он охватил и восточные провинции страны, где против правительства выступали военнослужащие тутси, и западные, где в некоторых частях начали восстания как тутси, так и бывшие сторонники Мобуту, недовольные усилением в армии представителей этноса банда, из которого происходит сам Кабила. Мятежников поддержала Уганда, Руанда, Бурунди, пославшие в страну свои войска.

Власть Кабилы висела на волоске. Но правительство соседней Анголы не могло потерять ценного союзника, с помощью которого надеялось блокировать тыловые позиции УНИТА, и направило ему на помощь войска. Мятежники были разгромлены на подступах к Киншасе и в западных провинциях страны.

В середине 1999 года, впрочем, как и сейчас, под контроль Киншасы оказались лишь половина территории страны по диагонали с севера на юго – восток и отдельные центры на востоке. Повстанцы имеют контроль над значительной частью восточных провинций и экономически важных провинций центра. В июне 1999 года руководство ДРК обратилось в международный суд в Гааге с требованием признать Руанду, Уганду и Бурунди агрессорами, нарушившими устав ООН. К середине 1999 года было подписано не менее десятка соглашений о прекращении огня. Однако ни одно из них не соблюдается. На 2001 год на территории Конго велись ожесточенные бои. Различные группы мятежников пытались наладить взаимодействие, но без успеха. Крупнейшие из этих групп:

· Движение за освобождение Конго (его поддерживает Уганда, 10 тыс. вооруж. бойцов);

· Конголезское объединение за демократию (Руанда,11-15 тыс. бойцов);

· Конголезское объединение за демократию (Уганда, 3.500 бойцов).

Положение в Конго осложняется и присутствием там групп, не связанных друг с другом. Они в основном союзники Кабилы. Среди них – ополченцы хуту, которые действуют на фронте вокруг алмазных копий в Мбужи-Майи. Они также имеют базу в Киву, временами вторгаясь в Руанду. Многие ополченцы хуту проникают в Бурунди на помощь своим соплеменникам, которые сражаются против тамошнего правительства. Ополченцы насчитывают от 5 до 25 тыс. человек. В ряде областей в Восточном Конго, Северном и Южном Киву действуют вооруженные отряды май-майи, которые ориентируются на правительство Кабилы и выступают вместе с хуту.

16 января 2001 года президент Конго Л.Д. Кабила во время очередного совещания в своем кабинете был застрелен собственным телохранителем, принадлежащим к силам оппозиции. Вечером следующего дня заседание советов министров приняло решение о переходе власти от отца к сыну- генералу Джозефу Кабилы. 24 января 2001 года он был приведен к присяге, став одновременно президентом, главой правительства, главнокомандующим вооруженных сил. Новый президент страны сохраняет политику своего отца. Ангола, Зимбабве и Намибия выразили Кабиле свою поддержку, в то время как внутренняя оппозиция и главные враги Конго – Руанда и Уганда – выступили против.

4. Противостояние бывших союзников (Руанды и Бурунди);

В конголезском конфликте замешан целый ряд африканских государств. Руанда вначале активно поддерживала Кабилу, однако, когда тот разорвал с тутси, перешла в стан врагов. Сегодня правительство Руанды заявляет, что войска уйдут из Конго только тогда, когда будет гарантированна неприкосновенность границ, а бойцы хуту разоружены, - задача, по мнению большинства наблюдателей, едва ли выполнима.

Бурунди признало, что имеет своих солдат в Конго, но утверждает, что они не связаны ни с одной из местных группировок, а воюют только против ополченцев хуту. Роль Танзании в конголезском конфликте состоит в том, что она служит главным образом в том, что она служит прибежищем для сотен тысяч хуту, бежавших на ее территорию ранее из Руанды и Бурунди, а сейчас из Конго.

Уганда также принимает активное участие в боевых действиях на территории Конго. Считается, что Уганда вмешалась в этот конфликт из личных амбиций её президента Йовери Мусевени, который претендует на роль регионального лидера.

В самой Уганде правительству противостоят две большие мятежные группы. Одна из них – «Союзные демократические силы»- имеет базы в Восточном Конго. Вторая – «Армия сопротивления Господа» - вторгается в Уганду с севера. Уганда в свою очередь поддерживает Суданскую народно-освободительную армию – южан-христиан и анимистов, которые воюют против исламского правительства Хартума.

Что касается Судана, то он помог Кабиле несколько раз, направив в 1999 году свою авиацию для бомбардировки мятежников в районах Северного Конго. Правительство Судана отрицает эти факты, но Кабила явно находился в дружеских отношениях с суданским правительством, очевидно следуя логике: враг моего врага (Уганды) – мой дрыг. В самом Судане бои, болезни и голод унесли с 1983 года примерно 2 млн. жизней.

Руководство Намибии находится в союзнических отношениях, как с правительством Анголы, так и с правительством ДРК. Оно позволило ангольцам преследовать мятежников УНИТА на своей территории и одновременно направило в Конго около 2 тыс. военнослужащих.

По сообщениям газеты «Нью-Йорк Таймс», вмешаться в войну в Конго Намибию убедило руководство Зимбабве. Само же Зимбабве послало от 7 до 10 тыс. военнослужащих в Конго в поддержку Кабиле. При этом утверждается, что зимбабвийские генералы неплохо наживаются, получив контроль над некоторыми месторождениями алмазов в Конго.

Во взаимоотношениях – Руанды и Уганды – тоже не всё гладко. Летом 2000 года противоречия между руандскими и угандскими войсками вылились в кровавые столкновения вокруг города Кисангани. Были убиты сотни военнослужащих и ещё больше мирных жителей. Считается, что причиной столкновения стал спор о контроле над местными минеральными богатствами, которые хищнически разворовываются всеми участвовавшими в конфликте сторонами.

5. Ангола, пути к примирению;

Когда в 1975 году Ангола стала независимой, правительство сформировало партию Народное движение за освобождение Анголы (МПЛА), близкая к марксизму по идеологии, тесно связанная с советским союзом политически и в военном плане. Второй серьёзной, но более слабой является Национальный союз за полное освобождение Анголы (УНИТА).

Между этими организациями началась война. В страну вторглись войска расисткой ЮАР и мобутовского Заира с целью свергнуть правительство МПЛА. Ему на помощь пришли кубинцы, вооруженные советским оружием и переброшенные в Анголу частично на советских самолетах. Юаровцы и мобутовцы были вынуждены отступить, а унитовцы остались вести вооруженную борьбу с правительством Анголы.

Лишь в 1992 году, после семнадцати военных лет, представители МПЛА и УНИТА сели за стол переговоров и согласились провести выборы под эгидой международных наблюдателей ООН. Президентом стал лидер МПЛА Сантуш. УНИТА потерпела поражение на свободных выборах и, не признав их результатов, вновь взялась за оружие. За всем этим стоял лидер УНИТА Жонас Савимби.

После многих месяцев вооруженных действий противоборствующие стороны встретились в Лусаке – столице Замбии и в 1994 году опять договорились о национальном примирении, о прекращении огня. УНИТА обязалась разоружиться и влиться в процесс мирного строительства.

Но, сдав для отвода глаз несколько сот тонн оружия и снаряжения, главным образом устаревшего и негодного к употреблению, представителям ООН, Савимби сделал ставку на усиленное вооружение для нового силового противостояния с правительством. В руках УНИТА оказались средства, которые открывали все двери – колоссальное количество алмазов. Гигантское месторождение высококачественных алмазов, оказавшихся под контролем УНИТА, давали Савимби примерно 600 млн. долларов в год дохода. За пять лет, до новой вспышки войны, он получил в свое распоряжение 3 млрд. долларов и закупил горы современного оружия. Оставшихся денег хватит на новые закупки. Его тыловыми базами снабжения стали мобутовский Заир (ныне ДРК) и правобережное Конго (Браззавиль).

УНИТА возобновила полномасштабную войну в декабре 1998 года удар, нанесенный войсками Савимби, был такой мощи, что многие наблюдатели стали прочить ему победу. На вооружении около 60 тыс. бойцов УНИТА оказались сотни танков, бронетранспортеров, систем залпового огня, тяжелая и легкая артиллерия, несколько систем ПВО, противотанковое оружие, современные системы радиосвязи, миллионы патронов, сотни тысяч снарядов, десятки тысяч единиц стрелкового оружия.

В это время заместитель министра Великобритании Питер Хейн назвал поименно лиц, занятых в контрабанде оружия и горючего для УНИТА, авиакомпании, многие из которых имели десятки самолетов и меняли свои названия и страну регистрации. Они действовали из Бельгии, Объединенных Арабских Эмиратов, Южной Африки, Свазиленда, Центральной Африканской Республике, Канады. По заявлению Хейна, некоторые высокопоставленные деятели из Замбии, Уганды, Руанды участвовали в нарушении санкций ООН, введенных против УНИТА. Склады с горючем были устроены в Ботсване, откуда его контрабандой переправляли для УНИТА. Как выяснилось, оружие поставляли из бывших стран Варшавского пакта и СНГ.

Но всё это не принесло успеха для Савимби. Война в первой половине 1999 года шла с переменным успехом. И во второй половине 1999 года правительственные войска смогли переломить ситуацию.

В результате крупного наступления в сентябре 1999 года были взяты главные базы УНИТА, в частности Андуло, Байлундо и Жамба, в которых находились колоссальные запасы оружия. Особенно болезненной была для УНИТА потеря Байлундо – духовного центра народа овимбундо.

Силами правительских войск УНИТА была выбита с Центрального плато. Первый раз за десятилетие эти районы оказались под контролем правительских войск. Бойцы УНИТА, поспешно отступая, бросили огромное количество оружия, военного снаряжения и техники.

В 2000 году правительственные войска контролировали уже 92 процента из 157 дистриктов Анголы, включая 11 из 13 районов, где добываются алмазы. Однако этот контроль вовсе не означает, что в эти регионы полностью вернулась нормальная жизнь. В ряде мест в течение дня правительственные войска контролируют местность и население, а ночью приходят бойцы УНИТА.

Питательная почва ангольского конфликта – межэтнические противоречия. МПЛА имеет свою общенациональную социальную базу, но наиболее крепкие позиции у неё среди этноса бунду.

УНИТА опирается на значительную часть этноса овимбунду. Если у МПЛА крепче позиции на побережье, то традиционной опорой УНИТА были районы на юге и востоке Анголы. Третьестепенную роль играет так называемый «Национальный фронт освобождения Анголы». Раньше он действовал преимущественно на севере Анголы, в районах, населенных этносом Конго, и его влияние было чисто локальным. Этническая пестрота добавляется и многообразием конфессиональным, что в свою очередь, еще больше раскалывает ангольское население.

За 25 лет войны в Анголе убито около полумиллиона человек. Ниже прожиточного уровня, то есть на условиях выживания, находится три четверти населения. В стране – почти три миллиона беженцев и перемещенных лиц. По подсчетам экспертов от недоедания и нищеты ежегодно умирает около 200 тыс. человек. Многие плодородные земли заброшены, та как земля буквально нашпигована минами.

6. Мозамбик: пример для подражания;

Но всё же, в конце концов, далеко не все африканские страны охвачены войнами, а некоторые – Намибия, Того, Гана, Бенин и другие – смогли избежать межэтнических столкновений в течение десятков лет. Есть и примеры, когда после долгого и кровопролитного конфликта стране удалось вернуться к прочному гражданскому миру. Это, прежде всего Мозамбик 90-х годов.

Через несколько лет после освобождения от португальского колониального господства в Мозамбике разгорелась гражданская война. Против марксиствующего правительства, которое возглавлял лидер Фронта освобождения Мозамбика (ФРЕЛИМО) Самора Машел, а затем Жоаким Чиссано выступила организация Мозамбийское национальное сопротивление (МНС) во главе с Афонсу Длакамой. Она пользовалась поддержкой ЮАР. В октябре 1992 года между правительством Мозамбика и МНС было подписано соглашение положившее конец 16-летней гражданской войне. В октябре 1994 года в стране состоялись первые в истории многопартийные и парламентские выборы, на которых победу одержал Ж.Чиссано и ФРЕЛИМО. МНС провело своих представителей в парламент, лидер МНС А.Длакама признал результаты и президентских, и парламентских выборов. В декабре 1999 года в стране состоялись новые президентские и парламентские выборы. Соперничество было жестким. А.Длакама собрал 47,71 % голосов против 52,29 % у победителя. В парламенте ФРЕЛИМО получили 133 депутатских мандата, МНС -117.

Выборы 1999 года в Мозамбике прошли в условиях значительного экономического оживления. После долгих разрухи темпы ежегодного роста экономики достигли 5-6 процентов в первой половине 90-х годов и более 10% в конце 90-х годов. Иностранные инвесторы, особенно из ЮАР, выбирают Мозамбик в качестве места приложения капиталов. Конечно, точка отсчета для экономического роста настолько низка, что любое оживление может продемонстрировать высокие показатели. Мозамбик входит в число самых бедных стран мира. Препятствие на пути роста: нехватка квалифицированных кадров, разваленная инфраструктура, бюрократия и коррупция. По данным Программы развития ООН, Мозамбик по показателям, связанным с человеческим фактором, среди 174 стран занимает 169-е место. 70% населения живет за чертой бедности. Среди взрослых лишь 45 % грамотных.

Заключение

Кроме достижения мира в Мозамбике успешно прошел процесс национального примирения в ЮАР. Были найдены мирные решения территориального спора между Чадом и Ливией о полосе Аузу, вопроса о статусе Уолфиш-Бея. Удалось предотвратить разрастание внутренних конфликтов в Лесото, Свазиленде, центральной африканской республике, на Коморах, а также территориальных споров между Нигерией и Камеруном, Эритерией и Йеменом, Намибией и Ботсваной. С предоставлением независимости Эритрее завершилась многолетняя гражданская война в Эфиопии, но теперь столкновения между Эфиопией и Эритерией происходят на межгосударственном уровне. Пробуксовывает урегулирование вооруженных конфликтов в Западной Сахаре, где ООН пока не удается организовать референдум о самоопределении народа этой территории. Осложнилось после военного переворота 1997 года развитие мирного процесса в Сьерра-Леоне.

Необходимо отметить, что сохранение военно-политической конфронтации тесно связано с гонкой вооружения на африканском континенте, которая усиливает нестабильность во внутренней политике и межгосударственных отношениях. Среди развивающихся стран Африки наибольшей военной мощью к концу 80-х гг. обладали Египет, Ливия, Алжир, Марокко, Эфиопия, Ангола и Нигерия. Еще в девяти странах (сомали, Судан, Кения, Тунис, Танзания, Мозамбик, Замбия, Зимбабве и Заир) военный потенциал позволяет вести военные действия за пределами своих границ. Предполагалось, что биологическое оружие разрабатывалось, а Ливии и Египте. Одновременно Алжир, Египет и Ливия располагают баллистическими ракетами класса «земля-воздух». Но в тоже время растет стремление усилить контроль за распрастронением оружия и добиться запрещения его наиболее смертоносных видов на континенте. Кроме того, в 1996 году был подписан договор о создании в Африке безъядерной зоны.

Роль Африки в современных международных отношениях сложна и многогранна. Африка с ее острыми проблемами остается одним из основных источников глобальных и региональных угроз. Вооруженные конфликты оказывают дестабилизирующее воздействие на общую ситуацию в мире, влекут за собой социальные и этнические взрывы, политический и религиозный экстремизм, массовый голод, потоки беженцев и эпидемии, терроризм, незаконный оборот оружия, наркобизнес, что объективно затрагивает интересы всего мира. Сегодня в мире все осознают, что построение нового мирового порядка, формирование системы гармоничных и цивилизованных международных отношений невозможно без решения проблем Африки.

Участие в разблокировании кризисных ситуаций является одним из приоритетных направлений африканской политики России. Через СБ ООН наша страна продолжает вносить свой вклад в выработку подходов к решению конфликтов. Во второй половине 90-х гг. активизировались также и двухсторонние контакты российской и африканской дипломатии, сотрудничество со структурой ОАЕ.

Россия неоднократно участвовала в проведении международных операций по поддержанию мира в Африке, участвовала в организации чрезвычайных поставок в различные районы Африки, предоставляла значительную гуманитарную помощь. Были заложены основы регулярного двухстороннего сотрудничества между МЧС РФ и Секретариатом ОАЕ. В целом, несмотря на сложные условия, Россия в 90-е годы продолжала активно участвовать в формировании международного взаимодействия в Африке, внесла конструктивный вклад в обеспечение более стабильного международного климата и гармонизацию глобального развития на пороге третьего тысячелетия.

Список используемой литературы

1. Современные международные отношения/ Под ред. А.В. Торкунова.

2. Бельский В. Континент конфликтов// Международная жизнь.-1997.-№8;

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

В 90-е годы ХХ века Африканский регион охватили межэтнические конфликты и гражданские войн. Гражданская война с ярко выраженной этнической окраской, начавшаяся в Либерии в 1989 г., привела к массовому бегству жителей в соседние страны. Число беженцев достигло 1 млн. человек. Страна оказалась в состоянии разрухи. Лишь введение международных вооруженных сил несколько приглушило конфликт.

Внутриполитическая обстановка в соседней Республике Сьерра-Леоне была дестабилизирована в результате военных переворотов и вооруженных конфликтов, также приведших к гражданской войне. Вмешательство Организации африканского единства и ООН также несколько смягчило остроту конфликтов, но экономика страны - в состоянии глубочайшего кризиса. В Сомали борьба между множеством военно-политических организаций, сформированных на кланово-племенной основе, привела к разрушению многих государственных структур и вызвала угрозу распада единого сомалийского государства. ООН провела в 1992-1995 гг. ряд операций, направленных на стабилизацию положения, но ожидаемых результатов они не принесли.

Кровавая трагедия развернулась в Руанде и Бурунди . Резкое обострение борьбы между народами тутси и хуту в середине 90-х годов привело к геноциду, жертвами которого в Руанде стали около 1 млн. человек. В Бурунди более 600 тыс. человек бежали в другие районы страны и еще более 350 тыс. - за ее пределы. Обстановка в Руанде и Бурунди усугублялась событиями в соседней Демократической Республике Конго , государстве, намного большем по численности населения (почти 50 млн. человек в 1999 г.) и по площади. Диктаторский режим Мобуту, установленный с 1965 г. в результате военного переворота, вызывал все большее недовольство в стране. Широкая вооруженная борьба против этого режима привела в 1997 г. к свержению Мобуту , но и новое правительство во главе с Л.-Д. Кабилой не смогло преодолеть нараставший долгие годы глубокий социально-экономический кризис и смягчить этнические противоречия. Вооруженная борьба против этого правительства, развернувшаяся на востоке страны, поставила под вопрос самосохранение Конго как единого государства.

В конголезский кризис оказался втянут ряд государств Африки: ЮАР, Ангола, Намибия, Уганда, Руанда, Зимбабве . Все они заявили о необходимости урегулирования конфликта, но при этом одна группа африканских государств поддержала центральное правительство Конго, а другая - повстанцев.

В Республике Чад , и без того ослабленной внутренними противоречиями и чадско-ливийскими военными действиями 1987 г., гражданская война начала 90-х годов привела к тому, что экономика страны оказалась почти разрушенной. Многолетняя вооруженная борьба Эритреи за отделение от Эфиопии , приведшая в 1993 г. к провозглашению независимости Эритреи, изнурила обе эти страны.

Правительство Зимбабве пыталось в 2000 г. отвести от себя гнев народа, разжигая ненависть к белым и поощряя захват ферм, принадлежащих белым.

Такие и подобные трагедии характеризуют положение на большой части Тропической и Южной Африки. В 90-х годах социально-экономический кризис становился все более очевиден. Этнополитические раздоры и религиозно-политический экстремизм приводили к ослаблению государственной власти и к угрозе самому существованию ряда государств. Шло отставание Африки от других регионов "третьего мира". Среднедушевой доход сократился из-за роста безработицы. Высокие темпы прироста населения еще больше обострили проблему занятости. Города не могли справиться с быстрым ростом урбанизации (в 2000 г. в Киншасе было уже около 5 млн. жителей, в Аддис-Абебе - около 3 млн.). Больно била по экономике Тропической и Южной Африки и конъюнктура мирового рынка: снижение цен на многие виды сырья. В 1996 г. во многих странах Африки (Гана, Замбия, Конго-Заир, Либерия, Малагасийская Республика, Нигер, Руанда, Сенегал, Чад, Центральной африканская Республика ) среднедушевой доход был ниже уровня 1960 г.

К концу 90-х годов в некоторых государствах Африки все же наметился экономический рост, но еще нет достаточных оснований для уверенности, что этот рост окажется стабильным.

Многие страны Африки обладают большими запасами природных ресурсов. В то же время молодые государства не имеют возможностей освоения богатств собственных недр. Они становились ареной острой борьбы между крупными державами мира.

Бельгийское Конго (Заир) получило независимость в 1960 г. В 1961 г. в богатой полезными ископаемыми провинции Катанга развернулось сепаратистское движение. Для борьбы с ним в страну вошли войска ООН. В ходе гражданской войны был убит лидер освободительного движения Конго Патрис Лумумба , пользовавшийся большим авторитетом. В 1961-1965 гг. в стране одиннадцать раз менялось правительство. Лишь с установлением диктатуры генерала Мобуту в 1965 г. (находился у власти до 1997 г) конфликт завершился.

В Нигерии , наиболее населенной (около 120 млн. жителей) стране Африканского континента, народность ибо , жившая в богатой нефтью провинции Биафра, провозгласила независимость. Это привело к трехлетней гражданской войне (1967-1970). В северных провинциях Нигерии большинство составляют мусульмане, которые требуют введения в стране законов шариата. Периодически происходят межконфессиональные стычки, кроме того, активны различные племенные вооруженные группировки, которые пытаются поставить под контроль торговлю нефтью

В 1970-е гг. в Анголе возникли крупные военно-политические группировки, опиравшиеся на различные племенные объединения. После освобождения страны от колониальной власти Португалии они вступили в борьбу друг с другом. При этом на стороне одной из них - «Народного движения за освобождение Анголы» (МПЛА) выступили СССР и Куба, другая «Национальный союз за полное освобождение Анголы» (УНИТА) была поддержана США и ЮАР.

В 1991 г. при посредничестве Португалии, США и СССР было достигнуто соглашение о мирном урегулировании конфликта в Анголе. В 1992 г. в стране прошли свободные выборы. МПЛА получила более 50% голосов, однако УНИТА объявила выборы незаконными, и конфликт возобновился.

Широкое распространение в бывших колониях, охваченных военными конфликтами приобрело наемничество. Различные авантюристы, получившие субсидии от корпораций, спецслужб, марионеточных вождей, открыто вербовали «солдат удачи» (или «диких гусей», как их иногда называли), создавали частные армии. В наемники шли ветераны колониальных войн, уволенные в запас и не нашедшие своего места в мирной жизни, уголовники, находящиеся в розыске (им выдавались новые документы), любители легкой наживы. Наемники, как в худшие времена колониализма, беспощадно расправлялись с местными жителями, грабили, жгли и убивали людей.

Не будет преувеличением сказать, что конфликты стары, как мир. Они были до подписания Вестфальского мира - времени, ознамено­вавшего рождение системы национальных государств, есть они сей­час. Конфликтные ситуации и споры, по всей вероятности, не исчез­нут и в будущем, поскольку, согласно афористичному утверждению одного из исследователей Р. Ли, общество без конфликтов - мертвое общество. Более того, многие авторы, в частности Л. Козер, подчерки­вают, что противоречия, лежащие в основе конфликтов, обладают це- , лым рядом позитивных функций: привлекают внимание к проблеме, заставляют искать выходы из сложившейся ситуации, предупреждают стагнацию - и тем самым способствуют мировому развитию. Дей­ствительно, конфликтов вряд ли удастся избежать совсем. Другое дело, в какой форме их разрешать - через диалог и поиск взаимоприемле­мых решений или вооруженное противостояние.

8.1. Особенности конфликтов в конце XX - начале XXI в.

Говоря о конфликтах конца XX - начала XXI в., следует остано­виться на двух важнейших вопросах, которые имеют не только теоре­тическую, но и практическую значимость.

Изменился ли характер конфликтов (если да, то в чем это про»|

является)?

Как можно предотвращать и регулировать вооруженные формы конфликтов в современных условиях?

Ответы на эти вопросы непосредственно связаны с определений ем характера современной политической системы и возможность» воздействия на нее. Сразу после окончания холодной войны появилось ощущение, что мир находится в преддверии бесконфликтной эры существования. В академических кругах эта позиция наиболее чепе выражена Ф. Фукуямой, когда он заявил о конце истории. Она достаточно активно поддерживалась и официальными кругами, например США, несмотря на то, что находившаяся у власти в начале 1990-х гг. республиканская администрация была менее склонна, по сравнению с демократами, исповедовать неолиберальные взгляды. Президент США Дж. Буш-старший, например, говоря о конфликте в Персидском зали­ве, заявил, что «он прервал краткий миг надежды, но тем не менее мы являемся свидетелями рождения нового мира, свободного от террора».

События же в мире стали развиваться так, что количество локаль­ных и региональных конфликтов с применением насилия в мире сразу после завершения холодной войны увеличилось. Об этом свидетель­ствуют данные Стокгольмского международного института исследо­вания проблем мира (СИПРИ), одного из ведущих международных центров, занимающихся анализом конфликтов, причем большинство из них оказалось либо в развивающихся странах, либо на территории бывшего СССР или бывшей Югославии. Только на постсоветском пространстве, по оценкам В.Н. Лысенко, в 1990-х гг. насчитывалось около 170 конфликтогенных зон, из которых в 30 случаях конфликты протекали в активной форме, а в десяти дело дошло до применения силы.

В связи с развитием конфликтов сразу по окончании холодной Воины и появления их на территории Европы, которая была относи­тельно спокойным континентом после Второй мировой войны, ряд исследователей стал выдвигать различные теории, связанные с нарас­танием конфликтного потенциала в мировой политике. Одним из наи­более ярких представителей этого направления стал С. Хантингтон его гипотезой о столкновении цивилизаций. Однако во второй поло­не 1990-х гг. количество конфликтов, а также конфликтных точек мире, по данным СИПРИ, стало уменьшаться; так, в 1995 г. насчитывалось 30 крупных вооруженных конфликтов в 25 странах мира, 1999 г. - 27, и тоже в 25 точках земного шара, в то время как в 1989 г. их было 36 - в 32 зонах.

Надо заметить, что данные о конфликтах могут различаться в зависимости от источника, поскольку нет четкого критерия того, каким должен быть «уровень насилия» (число убитых и пострадавших в кон- икте, его продолжительность, характер отношений между конфликтующими сторонами и т.п.), чтобы происшедшее рассматривалось как конфликт, а не инцидент, криминальные разборки или террористические действия. Например, М. Солленберг и П. Валленстин определяют крупный вооруженный конфликт как «продолжительное противоборство между вооруженными силами двух или более правительств, и одного правительства и по меньшей мере одной организованной ружейной группировкой, приводящее в результате военных действий к гибели не менее 1000 человек за время конфликта». Другие авторы называют цифру в 500 и даже 100 погибших.

В целом же, если говорить об общей тенденции в развитии конф­ликтов на планете, то большинство исследователей соглашаются с тем, что после некоего всплеска количества конфликтов в конце 1980-х -начале 1990-х гг. их число пошло на убыль в середине 1990-х гг., и с кон­ца 1990-х гг. продолжает держаться примерно на одном уровне.

Тем не менее современные конфликты создают весьма серьезную угрозу человечеству вследствие возможного их расширения в услови­ях глобализации, развития экологических катастроф (достаточно вспомнить поджог нефтяных скважин в Персидском заливе при напа­дении Ирака на Кувейт), серьезных гуманитарных последствий, связан­ных с большим количеством беженцев, пострадавших среди мирного населения и т.п. Озабоченность вызывает и появление вооруженных конфликтов в Европе - регионе, где вспыхнули две мировые войны, крайне высокая плотность населения, множество химических и дру­гих производств, разрушение которых в период вооруженных действий может привести к техногенным катастрофам.

В чем же причины современных конфликтов? Их развитию спо­собствовали различные факторы. Так, дали о себе знать проблемы, связанные с распространением оружия, его бесконтрольным использованием, непростыми отношениями между индустриальными и сырьевыми странами при одновременном усилении их взаимозависимости. К этому следует добавить развитие урбанизации и миграцию населения в города, к чему оказались неготовыми многие государства, в частности Африки; рост национализма и фундаментализма как реакции на развитие процессов глобализации. Существенным оказалось и то, что в период холодной войны имевшее глобальный характер противостояние Востока и Запада до некоторой степени «снимало» конфликты более низкого уровня. Эти конфликты нередко использовались сверхдержавами в их военно-политическом противостоянии, хотя они старались держать их под контролем, понимая, что в противно» случае региональные конфликты могут перерасти в глобальную войну. Поэтому в наиболее опасных случаях лидеры биполярного мира несмотря на жесткое противостояние между собой, координировали действия по снижению напряженности, с тем чтобы избежать прямого столкновения. Несколько раз такая опасность, например, возникая при развитии арабо-израильского конфликта в период холодной войны. Тогда каждая из сверхдержав оказывала влияние на «своего» союзника, чтобы снизить накал конфликтных отношений. После распада биполярной структуры региональные и локальные конфликты в значительной степени «зажили своей жизнью».

И все же среди большого количества факторов, влияющих на развитие конфликтов последнего времени, особо следует выделить пере­стройку мировой политической системы, ее отход от Вестфальской модели, господствовавшей в течение длительного времени. Этот про­цесс перехода, трансформации связан с узловыми моментами мирово­го политического развития.

В новых условиях конфликты приобрели качественно иной ха­рактер. Прежде всего с мировой арены практически исчезли «класси­ческие» межгосударственные конфликты, которые были типичны для расцвета государственно-центристской политической модели мира. Так, по данным М. Солленберг и П. Валленстина, из 94 конфликтов, которые насчитывались в мире за период 1989-1994 гг., только четыре можно считать межгосударственными. Лишь два из 27, по оценкам другого автора ежегодника СИПРИ Т. Сейболта, в 1999 г. были межгосударственными. Вообще, согласно некоторым источникам, количество межгосударственных конфликтов на протяжении довольно дли­тельного периода времени идет на убыль. Впрочем, здесь следует сделать оговорку: речь идет именно о «классических» межгосударственных конфликтах, когда обе стороны признают друг за другом статус государства. Это признается также другими государствами и ведущими международными организациями. В ряде современных конфликтов, направленных на отделение территориального образова­ли и провозглашение нового государства, одна из сторон, заявляя своей независимости, настаивает именно на межгосударственном характере конфликта, хотя она никем (или почти никем) не признается как государство.

На смену межгосударственным пришли внутренние конфликты, Дотекающие в рамках одного государства. Среди них можно выделить в три группы:

1) конфликты между центральными властями и этнической (религиозной) группой (группами);

2) между различными этническими или религиозными группами;

3) между государством (государствами) и неправительственной террористической) структурой.

Все указанные группы конфликтов являются так называемыми конфликтами идентичности, так как связаны с проблемой самоидентификации. В конце XX - начале XXI в. идентификация строится преимущественно не на государственной основе, как было (человек видел себя гражданином той или иной страны), а на иной, главным образом этнической и религиозной. По мнению Дж. Расмуссена, 2 /з конфликтов 1993 г. можно определить именно как конфликты идентичности. При этом, по замечанию известного американского политического деятеля С. Тэлботта, менее 10% стран современного мира являются этнически гомогенными. Это означает, что только на этнической основе можно ожидать проблемы в более чем 90% государств. Конечно, высказанное суждение - преувеличение, однако проблема национального самооп­ределения, национальной идентификации остается одной из наиболее существенных.

Другой значимый параметр идентификации - религиозный фактор, или, в более широком плане, то, что С. Хантингтон назвал цивилизационным. Он включает в себя, кроме религии, исторические аспекты, культурные традиции и т.п.

В целом же изменение функции государства, его невозможность в ряде случаев гарантировать безопасность, а вместе с этим идентифи­кацию личности в той мере, как было ранее - в период расцвета госу­дарственно-центристской модели мира, влечет за собой усиление нео­пределенности, развитие затяжных конфликтов, которые то затухают, то вспыхивают вновь. При этом во внутренние конфликты вовлекают­ся не столько интересы сторон, сколько ценности (религиозные, этни­ческие). По ним достижение компромисса оказывается невозможным.

Внутригосударственный характер современных конфликтов час­то сопровождается процессом, связанным с тем, что в них вовлекается сразу несколько участников (различные движения, формирования и т.п.) со своими лидерами, структурной организацией. Причем каждый из участников нередко выступает с собственными требованиями. Это край­не затрудняет регулирование конфликта, поскольку предполагает дос­тижение согласия сразу целого ряда лиц и движений. Чем больше зона совпадения интересов, тем больше возможностей поиска взаимоприемлемого решения. По мере увеличения числа сторон эта зона сужается.

Кроме «внутренних» участников, на конфликтную ситуацию воз­действует множество внешних акторов - государственных и негосударственных. К числу последних относятся, например, организации, занятые оказанием гуманитарной помощи, розыском пропавших бея вести в процессе конфликта, а также бизнес, СМИ и др. Влияние этих участников на конфликт нередко вносит элемент непредсказуемости в его развитие. Из-за своей многоплановости он приобретает характер «многоголовой гидры» и, уже как следствие, ведет к еще большем! ослаблению государственного контроля. В связи с этим целый ряд исследователей, в частности А. Минк, Р. Каплан, К. Бус, Р. Харвей, стали сравнивать конец XX столетия со средневековой раздробленностью, заговорили о «новом средневековье», грядущем «хаосе» и т.п. Согласно таким представлениям, к обычным межгосударственным противоречиям добавляются сегодня еще и обусловленные различиями в культуре, ценностях; общей деградацией поведения и т.п. Государства же оказываются слишком слабыми, чтобы справиться со всеми этими проблемами.

Снижение управляемости конфликтами обусловлено и другими процессами, происходящими на уровне государства, в котором вспыхивает конфликт. Регулярные войска, подготовленные к боевым действиям в межгосударственных конфликтах, оказываются плохо приспособленными и с военной, и с психологической точек зрения (прежде всего по причине проведения военных операций на своей территории) к решению внутренних конфликтов силовыми методами. Армия в та­ких условиях оказывается нередко деморализованной. В свою очередь общее ослабление государства ведет к ухудшению финансирования регулярных войск, что влечет за собой опасность потери контроля го­сударства уже за собственной армией. Одновременно в ряде случаев происходит ослабление государственного контроля и за происходящи­ми в стране событиями вообще, в результате чего конфликтный реги­он становится своеобразной «моделью» поведения. В Надо сказать, что в условиях внутреннего, особенно затяжного конфликта, нередко ослабляется не только контроль над ситуацией со стороны центра, но и внутри самой периферии. Лидеры различного да движений часто оказываются не в состоянии поддерживать в течение длительного времени дисциплину среди своих соратников, и по­еные командиры выходят из-под контроля, совершая самостоятельные рейды и операции. Вооруженные силы распадаются на несколько дельных групп, нередко конфликтующих друг с другом. Силы, вовлеченные во внутренние конфликты, часто оказываются настроенными экстремистки, что сопровождается стремлением «идти до конца 9бой ценой» ради достижения целей за счет ненужных лишений жертв. Крайнее проявление экстремизма и фанатизма ведет к использованию террористических средств, захвату заложников. Эти феномены последнее время сопровождают конфликты все чаще. Современные конфликты приобретают и определенную политико-географическую ориентацию. Они возникают в регионах, которые ж но отнести, скорее, к развивающимся или находящимся в процессе перехода от авторитарных режимов правления. Даже в экономически развитой Европе конфликты вспыхивали в тех странах, которые оказывались менее развитыми. Если же говорить в целом, то совре­менные вооруженные конфликты сосредоточены прежде всего в странах Африки и Азии.

Появление большого числа беженцев - еще один фактор, усложняющий ситуацию в районе конфликта. Так, в связи с конфликтом Руанду в 1994 г. покинули около 2 млн человек, которые оказались в Танзании, Заире, Бурунди. Ни одна из этих стран не были в состоянии справиться с потоком беженцев и обеспечить их самым необходимым.

Внутригосударственные конфликты продолжили свое существо­вание в XXI в., но стали очевидными и новые тенденции, которые ох­ватывают более широкий класс конфликтных ситуаций, - это асим­метричные конфликты. К асимметричным конфликтам относятся конфликты, в которых силы сторон в военном отношении заведомо неравны. Примерами асимметричных конфликтов являются операции многосторонней коалиции в Афганистане в 2001 г., США в отношении Ирака в 2003 г., поводом для которой послужили подозрения о произ­водстве Ираком оружия массового уничтожения, а также внутригосу­дарственные конфликты, когда центральные власти значительно силь­нее противостоящих им сил. К асимметричным конфликтам следует отнести борьбу с международным терроризмом, конфликты в ноябре- декабре 2005 г. в городах Франции, Германии и других стран, которые были организованы выходцами из стран Ближнего Востока, Азии, Африки. В то же время конфликты идентичности 1990-х гг. не обяза­тельно были асимметричными.

В принципе в самих асимметричных конфликтах нет ничего но­вого. В истории они встречались неоднократно, в частности, когда ре­гулярные войска вступали в противоборство с партизанскими отряда­ми, повстанческими движениями и т.п. Особенностью асимметричных конфликтов в XXI в. стало то, что, во-первых, они стали доминировать среди общего числа конфликтов, во-вторых, показывают слишком боль­шой разрыв в технической оснащенности сторон. Дело в том, что в кон­це XX - начале XXI в. происходит революция в военном деле, которая ориентирована на создание высокоточного бесконтактного оружия. При этом часто предполагается, что противником выступает государство. Например, В.И. Слипченко пишет, что современные войны, иливойны шестого поколения, предполагают «разгром бесконтактным способ бом потенциала любого государства, на любом удалении от противника». Здесь возникает несколько проблем. Во-первых, при ведении асимметричных войн с негосударственным противником (террористты, повстанцы и т.д.) высокоточное оружие нередко оказывается бесполез­ным. Оно малоэффективно, когда целью оказываются повстанческие отряды, террористические группы, которые укрываются в горах или находятся среди мирного населения. Кроме того, использование спут­ников, камер с высокой степенью разрешения позволяет командова­нию отслеживать поле боя, однако, как отмечает С. Браун, «техноло­гически более отсталый противник способен предпринимать контрмеры средствами радиолокационной дезинформации (как это делали сербы в ходе конфликта в Косово)». Во-вторых, наличие высокоточного ору­жия создает ощущение явного превосходства над противником, что верно с технологической точки зрения. Но есть еще психологическая сторона, которая часто недостаточно учитывается. Противоположная, технологически значительно более слабая сторона, напротив, делает ставку на психологические аспекты, выбирая соответствующие цели. Понятно, что с военной точки зрения ни школа в Беслане, ни театр на Дубровке в Москве, ни автобусы в Лондоне, ни здание Всемирного тор­гового центра в Нью-Йорке не имели никакого значения.

Изменение характера современных конфликтов не означает сни­жения их международной значимости. Напротив, в результате процес­сов глобализации и тех проблем, которые таят в себе конфликты кон­ца XX - начала XXI в., появления большого числа беженцев в других странах, а также вовлеченности в урегулирование конфликтов многих Государств и международных организаций внутригосударственные конфликты все отчетливее приобретают международную окраску.

Один из важнейших вопросов при анализе конфликтов: почему некоторые из них регулируются мирными средствами, в то время как другие перерастают в вооруженное противостояние? В практическом плане ответ крайне важен. Однако методологически обнаружение уни­версальных факторов перерастания конфликтов в вооруженные формы является далеко не простым. Тем не менее исследователи, которые пытаются ответить на этот вопрос, рассматривают обычно две группы факторов:

структурные, или, как их чаще называют в конфликтологии, - независимые переменные (структура общества, уровень экономического развития и т.п.);

процедурные, или зависимые переменные (политика, проводили как участниками конфликта, так и третьей стороной; личностные особенности политических деятелей и т.п.).

Структурные факторы нередко называют также объективными, процедурные - субъективными. Здесь прослеживается явная аналогия и политической науки с другими, в частности с анализом проблем демократизации.

В конфликте обычно выделяют несколько фаз. Американские Медователи Д. Прюитт и Дж. Рубин сравнивают жизненный цикл конфликта с развитием сюжета в пьесе из трех действий. В первом определяется суть конфликта; во втором он достигает своего макси­мума, а затем и пата, или развязки; наконец, в третьем действии про­исходит спад конфликтных отношений. Предварительные исследова­ния дают основание полагать, что в первой фазе развития конфликта структурные факторы задают определенный порог, являющийся кри­тическим при развитии конфликтных отношений. Наличие этой груп­пы факторов необходимо как для развития конфликта вообще, так и для реализации его вооруженной формы. При этом чем явственнее выражены структурные факторы и больше их задействовано, тем ве­роятнее развитие вооруженного конфликта (отсюда в литературе по конфликтам нередко происходит отождествление вооруженной формы развития конфликта с его эскалацией). Другими словами, структурные факторы определяют потенциал развития вооруженного конфликта. Весьма сомнительно, чтобы конфликт, и тем более воору­женный, возник на пустом месте без объективных причин.

На кульминационной фазе особую роль начинают играть преиму­щественно процедурные факторы, в частности ориентация политиче­ских лидеров на односторонние (конфликтные) или совместные (пе­реговорные) с противоположной стороной действия по преодолению конфликта. Влияние этих факторов (т.е. политических решений отно­сительно переговоров или дальнейшего развития конфликта) доволь­но ярко проявляется, например, при сравнении кульминационных то­чек развития конфликтных ситуаций в Чечне и Татарстане, где действия политических лидеров в 1994 г. повлекли за собой в первом случае вооруженное развитие конфликта, а во втором - мирный способ его урегулирования.

Таким образом, в довольно обобщенном виде можно сказать, что1 при изучении процесса формирования конфликтной ситуации в первую очередь должны быть проанализированы структурные факторы, а при выявлении формы ее разрешения - процедурные.

← Вернуться