В пресс-центре издания «Парламентская газета» 4 декабря прошла встреча политологов и политических деятелей. Тема встречи была посвящена дальнейшей судьбе Донбасса. Своим мнением о судьбе региона поделились первый зампред Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Михаил Емельянов, политолог, директор Центра системного анализа и прогнозирования Ростислав Ищенко, заместитель директора Института стран СНГ Игорь Шишкин и член совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Богдан Безпалько.
Обострения в Донбассе не будет
Эксперты практически единогласно высказали мнение, что серьёзного обострения в Донбассе не может быть – Украина на это не способна, и политики практически полностью заняты внутриполитическими процессами.
– Обострение ситуации на Донбассе зависит от внутриполитической ситуации на Украине. С одной стороны, война нужна для продления «легитимности» нынешней власти, с другой – Украина сейчас не готова к большой войне – армия не перевооружена, общество не консолидировано, – заявил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Михаил Емельянов.
Он отметил, что возможности страны сейчас крайне ограничены: в Киеве идёт тяжёлая борьба за власть. Если одна из сторон конфликта – Пётр Порошенко, Михаил Саакашвили, Арсен Аваков – пойдёт на обострение ситуации на юго-востоке Украины, другие игроки выступят против этого курса.
Политолог, директор Центра системного анализа и прогнозирования Ростислав Ищенко полностью согласился с этим мнением.
– Мелкие провокации возможны, а крупный конфликт – невозможен. Там слишком серьёзные внутриполитические противоречия и по любому вопросу они выступают с диаметрально противоположных позиций, то есть если Порошенко скажет: «Белое», то Саакашвили обязательно скажет: «Чёрное», а Аваков скажет: «Серое». При таком разброде и концентрации усилий на захвате власти у них просто не хватает ресурсов на то, чтобы что-то серьёзное «учудить» в Донбассе, – считает Ростислав Ищенко.
По мнению члена совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Богдана Безпалько, несмотря на то, что в Украине происходит чуть ли не второй майдан, всё равно Донбасс для всех политических игроков является враждебной территорией и жителей региона они не считают людьми. То есть консенсус у украинских политических сил по Донбассу есть, но каждый из политиков пытается в своих целях использовать ситуацию и войну в Донбассе.
ВСУ устроят жестокую позиционную войну в преддверии выборов президента России
Заместитель директора Института стран СНГ Игорь Шишкин связывает все события в Украине с целью запада ослабить Россию. По его мнению, именно в преддверии выборов президента России силы, которые влияют на украинских политиков, могут дать команду об обострении ситуации в Донбассе.
– Под президентские выборы они очень даже могут дать команду на обострение ситуации. Неспроста Волкер говорил, что 80% того, что там будет обострение. Это не значит, что там будет полномасштабная война. Запад убедился на двух наступлениях 2014 и 2015 года, что потом приходится заключать Минские соглашения и каждое хуже, чем предыдущее с точки зрения Запада. Поэтому я не думаю, что будет полномасштабная война – рывок, поражение, а потом мирные переговоры и фронт будет где-то намного-намного западнее, – считает Игорь Шишкин. – Скорее всего они устроят позиционную «молотилку, мясорубку» на этих позициях. Этого для Запада к нашим выборам будет вполне достаточно и одновременно можно будет обвинять Россию и президента, в том что он не защищает соотечественников, либо если он защищает – в агрессии России. Ситуация очень серьёзная и она не заложник внутриполитических процессов в Киеве.
В подтверждение этих слов 4 декабря первый заместитель главы СММ ОБСЕ Александр Хуг заявил, что на протяжении последних двух недель наблюдатели ОБСЕ фиксируют ухудшение ситуации с безопасностью в Донбассе, и ситуация имеет тенденцию к ещё большему ухудшению. Обстрелы и интенсивные боевые действия зафиксированы на востоке от Мариуполя, в треугольнике Ясиноватая-Авдеевка-Донецкий аэропорт, у Светлодарска и Горловки и на западе Луганщины. Как отметил Александр Хуг, увеличение насилия прогнозируемо, такая же ситуация была и в прошлом году.
В политическом плане о судьбе Донбасса политологи и политические деятели не смогли ничего сказать, так как события в Донбассе – это лишь часть большой международной «игры». Учитывая, что все сошлись во мнении, что украинские политики не самостоятельны, а действуют по указке, то все предсказания по поводу Донбасса будут зависеть от позиции США и действий России.
Украина стала предметом геополитического торга
Член совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Богдан Безпалько считает, что Украина потеряла свою политическую субъектность, и теперь украинские элиты не могут принимать те решения, которые хотят. Украинские власти стали полностью зависимы от иностранных центров влияния.
При этом даже запад потерял интерес к Украине и рассматривает её уже только как предмет геополитического торга, считает Ростислав Ищенко.
– Сейчас Украина уже важна, ценна и интересна не как какой-то рычаг или средство борьбы с Россией, а с точки зрения геополитического торга, когда её можно обменять или попытаться обменять на что-то интересное для них (США – прим. ред. ) в других регионах планеты. Потому что сам приход к власти Трампа свидетельствовал о том, что в Соединённых Штатах появилось равновесие между теми элитами, которые собирались продолжать агрессивную политику по всем направлениям и той группой, которая считала, что на всё средств уже не хватает и необходимо сконцентрироваться на самом важном. Пришёл Трамп и сказал, что самое важное – Китай, Иран и так далее, а здесь давайте как-то попытаемся заключить перемирие. Но заключать перемирие, отдавая просто так Украину, тоже не хочется, она практически лежит в кармане и действительно создаёт России существенные проблемы и для того, чтобы позволить России эти проблемы решить, за это хочется что-то получить, – комментирует ситуацию Ростислав Ищенко.
По словам политолога, именно после изменения политики США в отношении Украины, среди украинских политиков и деятелей распространяется мнение, что кругом враги, которые действуют не в интересах Украины. По сути, именно так и есть, потому что судьба Украины и Донбасса по вводу миротворческой миссии ООН .
Какую роль в судьбе Донбасса играют Минские соглашения?
В Украине заявляют, что Минские соглашения мертвы, и не собираются их выполнять, но при этом политологи отмечают, что всё-таки Минские переговоры как процесс нужны. Они не позволяют начаться широкомасштабным военным действиям и выступают как переговорная площадка между Западом, Россией и участниками конфликта – Украиной и республиками Донбасса. Но мало кто верит в выполнение Минских соглашений.
– Для того, чтобы не возникало войны, для того, чтобы поддерживать статус-кво, Минские соглашения нужны. По крайней мере мы должны играть в эту игру, европейцы тоже будут в неё играть. Будут ли они когда-то воплощены в реальность? – У меня большие сомнения, – отметил Михаил Емельянов.
Как высказался Богдан Безпалько, украинские политики не выполняют Минские соглашения и даже не собираются делать вид, что это делают, но при этом они не будут выходить первыми из этих соглашений, так как их большая мечта, чтобы Россия вышла из соглашений и в результате можно было обвинить во всём Российскую Федерацию.
Для России прогноз оптимистичный и курс на интеграцию с Донбассом
Заместитель директора Института стран СНГ Игорь Шишкин считает, что в мире начал разрушаться мировой порядок, который возник после развала Советского Союза, и эти изменения как раз заставляют запад действовать таким образом, чтобы попытаться ослабить Россию и каким-то образом вернуть прежний миропорядок. Конфронтация будет происходить до тех пор, пока Запад не поймёт, что это приносит больше вреда, чем пользы. Игорь Шишкин пояснил, что у западных политиков есть надежда, что Россия сломается и окажется в положении 1991 года. Именно из-за этого продолжаются санкции, непризнание Крыма российским, сохраняется позиция Европы и США о ситуации в Донбассе. Но когда эта надежда запада исчезнет, то им придётся договариваться с Россией.
В то же время Богдан Безпалько считает, что совершенно неожиданно в мире могут произойти изменения, которые заставят иностранные силы влияния отказаться от Украины полностью.
– Проблем сейчас сильных и мощных хватает у всех крупных игроков. Существует определённая проблема у мировой экономики, её долг достиг уже 200 триллионов долларов и может произойти определённый слом совершенно неожиданно для всех. И в этих условиях заниматься Украиной уже будет недосуг, – отметил Богдан Безпалько.
Как рассказал Ростислав Ищенко, отношение к Украине изменилось в Европе и США. При этом для США Украина стала слишком затратным проектом, который не приносит серьёзных дивидендов. По мнению политолога, на ближайшие два-три года, а может быть и больше, прогноз для России оптимистичный. Россия начинает играть доминирующую роль на Ближнем Востоке и на этом фоне проблемы с Украиной, Прибалтикой и всё, что происходит в Европе, является не столь существенным.
Михаил Емельянов добавил в заключение беседы, что Россия не заинтересована в сотрудничестве с любой Украиной. Сотрудничество может быть, только если в Украине прекратят вести антироссийскую политику. И уже сейчас необходимо пересмотреть экономические отношения России и Украины. Политик возмутился, что товары из Украины свободно поступают в продажу в России, а товары из Донбасса имеют с этим сложности. Первый зампред Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству заявил о необходимости интегрировать Донбасс в Россию.
– Мы должны взаимодействовать с Донбассом, мы не должны его бросать и наша задача, святая обязанность России, сделать так, чтобы в Донбассе улучшалась жизнь, чтобы люди Донбасса жили лучше, чем на остальной Украине. В том числе необходимы некоторые законодательные изменения, нужно экономически интегрировать Донбасс, открывать свой рынок именно для Донбасса, а не для Украины, – подчеркнул Михаил Емельянов.
Складывается впечатление, что Москва окончательно уничтожает геополитический проект «Новороссия» и использует захваченные территории для простого торга без значительных перспектив.
31 октября ЦИК РФ отказал республикам Донбасса в наблюдении за их выборами. У руля правительства ДНР россияне ставят презираемого даже местными бабушками Дениса Пушилина – вороватого афериста с МММ. Подразделения идейных участников «Русской весны» убирают с передовой и отправляют во внутренние войска или «под крыло» МГБ. Промышленность республик передали под управление беглых с Украины пророссийских олигархов и отчаянно выжимают оставшийся ресурс. Складывается впечатление, что Москва окончательно уничтожает геополитический проект «Новороссия» и использует захваченные территории для простого торга без значительных перспектив.
В пользу этого говорят и сообщения с ряда российских общественно-политических Telegram-каналов. В Москве решили разделить кураторство над Донбассом между Владиславом Сурковым и Дмитрием Козаком.
Политтехнолог Сурков теперь отвечает за связанную с Донбассом международную политику РФ, а всё, что происходит внутри оккупированных территорий – юрисдикция «силовика» Козака. Сепаратистские «республики» теряют и без того небольшой запас субъектности, с подобия пророссийских прокси превращаются в классическую колонию. Россия взяла курс на жёсткую централизацию. Москва выдавливает с республиканских администраций местных. Значит ли это что-то хорошее для рядовых сторонников России на Донбассе? Может это усиление интеграции с РФ? Подготовка к включению в состав России? Отнюдь.
Россия готовится к торгу. Для этого на местах нужны управляемые люди, которые больше всего любят деньги. Такие не будут против, по «просьбе», развернуть курс «политики» «ОРДЛО», отдать «выжившие» предприятия «правильным» олигархам или запретить населению выезжать за пределы своего наместничества, превратив в крепостных.
Это понимает и часть сторонников Русского мира. Победители «выборов» явно определены, и они, кроме Кремля, никому не нравятся. Даже имитация волеизъявления в республиках никчёмна. Её единственная задача – легитимация новых «лидеров», под руководством которых РФ попробует «впихнуть» Донбасс обратно в Украину после предполагаемой смены власти в Киеве.
А если вернуть контроль над украинским правительством не получится? Какая судьба ждёт коллаборантов дальше?
Предателей в России не любят, даже если они проросийские. Прямую политическую и экономическую власть после назначения Ананченко премьер-министром ДНР в обеих республиках осуществляют россияне. Сомнительно, что «варяги» озабочены чем-либо, кроме собственной выгоды. Новороссия была компостной ямой для российских пассионариев. В неё отправляли всех, кого в РФ были не прочь «утилизировать». Теперь осталось добить выживших. Ведь они уже уверовали в идеи Русского мира и явно будут против реинтеграции в Украину.
В 2019 году Кремлю придётся поверить, что без Донбасса и Крыма пророссийская Украина маловероятна. И начнётся настоящий процесс политического урегулирования. Стратегически это правильно…
Донбасс «сдают», а «русскую весну» окончательно хоронят. Поскольку «денег нет, но вы держитесь». Так можно было подумать, прочитав на днях «утечки» в ряде российских СМИ: якобы правительство намерено отказаться от «гуманитарной поддержки отдельных территорий» в пользу финансирования проектов в Крыму и Калининграде (речь идет примерно о 165 млрд рублей на три года). «Отдельные территории» - это как раз Донбасс и есть.
Публикации появились на фоне обсуждения перспектив ввода на юго-восток Украины миротворцев ООН . Вопрос впервые встал года два назад, однако Россия неизменно была против такого варианта. А тут вдруг сам президент РФ недавно предложил миротворцев ввести. Но разместив их лишь на линии разграничения ЛНР и ДНР и украинских войск, для выполнения узкой функции охраны наблюдателей ОБСЕ и только с легким вооружением.
Предложение после первоначальной вроде бы сдержанно-положительной реакции (видимо, от удивления и неожиданности) позже была встречена резко в штыки и отвергнута Украиной и Америкой. Ясно, что вторая в таком виде наложит вето на проект резолюции в СБ ООН , требуя расширенного мандата для миротворцев ООН, которые в этом случае должны взять под контроль всю территорию ЛНР и ДНР, включая соответствующий участок российско-украинской границы. Но на такой проект резолюции вето наложит уже Россия.
Передача под контроль границы, что обозначено в Минских соглашениях пунктом последним, после выполнения всех прочих, означало бы в нынешних условиях действительно полную «сдачу Донбасса».
Угроза втягивания Украины в НАТО, напомним, изначально была одной из главных причин вмешательства Москвы в украинский кризис и продолжает оставаться для российского правящего класса экзистенциальной угрозой. Это именно то, что называется «загнать в угол».
Четкие гарантии о нейтральном статусе Украины - это тот рубеж, за которым начинается состояние, выражаемое лозунгом «Отступать некуда, позади Москва!»
Можно много рассуждать о надуманности такой угрозы, однако Кремль воспринимает ее серьезно. А уроки той же Северной Кореи, с одной стороны, и Ливии при Каддафи, с другой, лишь подтверждают бытующее в Кремле убеждение: будешь слабым - тебя сожрут, а труп правителя выставят в музее на всеобщее обозрение. Тем более, что история России богата столкновениями не на жизнь, а на смерть с теми, кто назывался «цивилизованными просвещенными народами».
В этом смысле лучше быть «всемирным хулиганом», но «вечно живым», как Ким из Пхеньяна, чем прогнуться до смерти, как Каддафи.
Сколь серьезна угроза в этой связи ужесточения санкций со стороны США в начале 2018 года, когда нынешняя свара вокруг консульств покажется невинной забавой? Она воспринимается как достаточно серьезная для того, чтобы попытаться, проявив некоторую гибкость, сдвинуться в урегулировании на Украине, но она все равно не заставит Кремль пойти на капитуляцию. Которая при определенных условиях будет означать движение в направлении «сноса» нынешнего режима.
Если бы мы были небольшой латиноамериканской страной, то часть нынешнего истеблишмента уже вела бы переговоры об условиях «сдачи и замены» действующего президента. Однако таковых «дезертиров», готовых выйти из строя, пока не наблюдается.
Также «капитуляция» в Донбассе будет воспринята консервативно-патриотической частью правящего класса, включая силовиков, примерно так же, как в свое время была воспринята «сдача» Восточной Европы Горбачевым. И тогда действия разных поклонских со стрелковыми точно покажутся невинными детскими шалостями по сравнению с теми, кто может выйти на новые крестные ходы «во имя великой России».
В силу всех этих обстоятельств мы уже в ближайшие месяцы, не исключено, можем увидеть на юго-востоке Украины не столько установление мира, сколько новую полномасштабную войну.
О том, что «судьбу Донбасса должна решать не Россия», не означает отказа Москвы от защиты многострадального региона, утверждает российский политолог Олег Бондаренко.
"Это заявление было рассчитано не только на внутреннюю, но и на внешнюю аудиторию и означает буквально следующее: жители Донбасса сами решат свою судьбу. Так же, впрочем, как самостоятельно решали свою судьбу жители Косова, Шотландии или Приднестровья и многих других самоопределившихся регионов мира. Проблема только в том, что в отличие от самоопределения Косова, признанного «цивилизованным миром», ранее бомбившим с этой целью суверенную Сербию, самоопределение Донбасса не соответствует геополитическим интересам этого самого «цивилизованного мира» во главе с США ", - говорит Бондаренко.
Также Олег Бондаренко не исключает, что президент РФ «имел в виду перспективу проведения референдума в ДНР и ЛНР о присоединении к России, которым представители народных республик пугали Киев», и напоминает, что всю историю независимой Украины Донбасс играл роль «нелюбимой падчерицы», снабжая только что появившееся украинское государство богатым сырьем и кадрами.
"Но рано или поздно это должно было закончиться. Бесконечно третировавшийся Киевом «Лугандон» (Луганск +Донецк - выражение, в силу своей исключительной оскорбительности активно употребляемое главой президентской фракции в Верховной Раде Юрием Луценко в адрес дончан) должен был проявить свою позицию. Все избирательные кампании Украины 2000-х и 2010-х так или иначе проходили под лозунгом «Геть донецких» - от «Не с... в подъезде, ты же не донецкий» до знаменитой кричалки киевских фанатов «Спасибо жителям Донбасса за президента …» Что теперь можно сказать тем, кто кричит о «Донбассе как части Украины»: доскакались ". - отмечает эксперт.
Политолог уверен, что после заключения Минских соглашений, по его мнению, являвшихся безусловной победой Москвы, Донбасс мог только в одном случае вернуться в состав Украины - при условии ликвидации этого и создания нового государства.
"Потому как в случае реальной, а не фиктивной Конституционной реформы, закрепления в Конституции особого статуса Донбасса и изменения принципа назначения представителей исполнительной и судебной власти региона, предписанного соглашениями, нынешняя унитарная Украина прекратила бы свое существование. Не так давно случившееся голосование депутатов Запорожского областного совета большинством голосов за «специальный статус Запорожья» лишь подтверждает это. В таком случае вся Украина стала бы сообществом регионов с особым статусом, и Киев уже бы не смог продавить единодушную поддержку признания России «агрессором» всеми регионами страны ", - говорит эксперт.
В завершении он также напоминает о том, что Порошенко грозит использовать местные выборы на Донбассе как повод объявить Минские соглашения сорванными по вине ДНР-ЛНР.
"Если все же местные выборы будут использованы как предлог обвинить ДНР-ЛНР и заодно Москву в срыве Минского процесса, то развиваться ситуация может следующим образом. Не обремененные более обязательствами по фактически одностороннему исполнению Минских соглашений народные республики могут уже через месяц после выборов провести референдум о присоединении к России, результаты которого очевидны. А после крымского прецедента игнорировать мнение волеизъявившегося народа Кремль уже не сможет. И тогда-то как раз наступит момент, когда судьбу Донбасса будет решать Россия. Но возможным это станет только в случае применения Западом нового уровня санкций против Москвы, и не ранее ", - считает Бондаренко.