Павел 1 занял престол после смерти Екатерины 2. Личность его осталась двойственной и непонятной, одни считали его гением Просвещения, другие - сумасшедшим. Внутренняя и внешняя политика Павла 1 также вызывает противоречивые оценки.
Детство Павла 1
Павел 1 родился 20 сентября 1754 года, он был и Петра 3. Будущий император с детства обучался наукам, учителя полагали, что мальчик обладает живым умом и одарен от природы.
Павел очень любил своего отца, Петра Федоровича, и считал мать виновницей в его смерти. Потерю отца переносил очень тяжело.
Браки Павла 1 и жизнь в Гатчине
Екатерина 2 женила сына, когда ему было 17 лет, на принцессе Вильгельмине Гессенской, после крещения - Наталья Алексеевна. Она умерла во время родов.
И в 1776 году Павел снова женился. Супругой стала Доротея Вюртембергская, называемая после крещения Марьей Федоровной. Она была родственницей прусского короля и существует мнение, что именно под ее влиянием Павлу начали нравятся немецкие традиции.
Отношения между Екатериной 2 и сыном не ладились. Императрица подарила супругам после венчания Гатчину, что, по сути, означало ссылку наследника. Здесь у Павла Петровича появляется армия, состоящая из полуроты матросов, кирасирского полка и пехотного батальона. Будущий царь часто организует смотры и учения.
В 1777 году у Павла 1 рождается сын Александр, которого тут же отлучают от семьи и отдают на воспитание тем, кого назначала Екатерина 2. Родителям разрешалось навещать своего сына только по специальным дням. Все попытки Павла участвовать в политической жизни страны тут же пресекались императрицей.
На престол Павел 1 взошел в 42 года. Не имея особых навыков управления государством, он тем не менее был незаурядной яркой личностью. Ниже можно ознакомиться с тем, какова была внутренняя и внешняя политика Павла 1. Кратко таблица показывает основные моменты.
Первое, что сделал Павел после коронации - перезахоронил прах отца в Петропавловский собор.
Почему политика Екатерины не была продолжена?
Внутренняя и внешняя политика Павла 1 разительно отличалась от екатерининской. Во многом это обусловлено трудными личными взаимоотношениями между матерью и сыном.
Император так и не смог простить матери заговор против отца, итогом которого стала смерть Петра 3 и восхождение на трон Екатерины. слухи о том, что Павел - ребенок Салтыкова, а не Петра, а следовательно он не из династии Романовых.
Поэтому внутренняя и внешняя политика не только отличалась от курса его матери, но ломала и переделывала его. Часто он действовал наперекор Екатерине.
Внутренняя Политика Павла 1
Внутренняя и внешняя политика Павла 1 кратко может быть обозначена, как систематическое изменение и истребление всех нововведений Екатерины 2.
Военные и крестьянские реформы
Считаются самыми масштабными изменениями в государстве. Павел 1 изменил уставы пехоты, моряков и кавалерии. По новым законам офицерский состав отвечал за здоровье и жизнь солдат. Им обязаны были предоставлять ежегодный отпуск, офицеры не имели права использовать их для работы у себя в имениях. Солдатам был сокращен срок службы до 25 лет, по окончанию которого назначалась пенсия. Павел 1 сформировал новое подразделение армии: фельдъегерский корпус, пионерский полк и т. п.
Внутренняя и внешняя политики Павла 1 в значительной степени отразилась на русском народе. Так, улучшилось положение крестьян, но некоторые поступки императора в истории считают странными. Например, Павел раздал множество государственных крепостных помещикам, считая, что там им будет лучше.
Повинности крестьян сильно изменились: помещики могли требовать отработать барщину не больше трех раз в неделю, хлебная повинность упразднилась.
Положение дворянства
Павел 1 сознательно ослаблял дворянство. Видимо, император боялся Он разрешил наказывать дворян телесно за разбой, пьянство, убийство и служебные нарушения.
Павел отменил дворянские собрания, ввел подушную пошлину, запретил коллективные прошения и участие в выборах для уволенных с государственной службы за проступки.
Такой была по своей направленности внутренняя и внешняя политика Павла 1. Таблица, на которой кратко перечислены основные внешние изменения в стране, представлена ниже.
Основные события в области внутренней политики |
|
| 1796 год | В армии вводятся прусские порядки. Усиливается цензура, под запретом оказываются иностранные книги. |
| 1797 год | Принимается закон о престолонаследии. Выходит запрет о выезде и учебе за границей. В ссылку попадают фавориты Екатерины 2. |
| 1798 год | Промышленным предприятиям разрешается покупать крестьян. |
Ограничение дворянского сословия |
|
| 1798 год | Губернаторы обязуются присутствовать, когда происходит выбор дворянского предводителя. |
| 1799 год | Отменяются губернские собрания. Запрещается уездным предводителям выбирать губернских предводителей. Запрет на коллективные прошения. |
Реформы, связанные с крестьянами |
|
| 1796 год | Крестьяне прикрепляются к земле в Новороссии. |
| 1797 год | Барщина ограничивается тремя днями. Запрещается продавать с молотка безземельных крестьян и дворовых людей. |
| 1798 год | Запрещается продавать без земли украинских крестьян. |
Итоги внутренней политики Павла 1
Попытки императора документировать все правила жизни поданных, вымуштровать армию и притеснить дворянство привели к логической смерти Павла 1 от руки заговорщиков. Документально подтверждено, что весть о гибели государя была встречена ликованием.
Потомки и приемники оценивали его правление негативно, считая Павла самодуром и тираном. Внутренняя и внешняя политики Павла 1 также резко осуждалась.
Внешняя политика
Внутренняя и внешняя политика Павла 1, кратко говоря, изначально была направлена на борьбу с Францией. В 1798 году была даже организована Командовал армией А. В. Суворов, благодаря его талантам освобождена была Северная Италия и совершен переход войска через Альпы. Но в 1799 г. соглашение было расторгнуто, а армия отозвана из Европы.
Не слишком удачно закончился и союз с Англией - Павел обвинил ее в неудаче совместной экспедиции в Нидерланды.
Импульсивна и эмоциональна была внутренняя и внешняя политика Павла 1. Таблица иллюстрирует основные события внешней политики.
Внешняя политика Павла 1 |
|
| 1798 год | Создание антифранцузской коалиции: Россия, Австрия, Англия, Неаполь |
| 1798 год | Черноморская эскадра Ф. Ушакова побеждает в Средиземноморье - французская крепость Корфу отбита. |
| 1799 год | Поход А. В. Суворова. Северная Италия освобождена от французов. |
| 1800 год | Внешнеполитический курс страны меняется - союз с Францией становится приоритетным. |
| Последствия союза с Францией | Россия выходит из войны и разрывает дипломатические отношения с Англией и Австрией. |
| Русская армия начинает готовиться к походу на Индию. | |
Мир с Францией заключен. Россия принимает участие в союзах против Австрии и Англии. |
|
Таким образом, хорошо вырисовывается внутренняя и внешняя политика Павла 1. Схема помогает сжато изложить самые основные, судьбоносные как для страны, так и для императора решения.
Итоги внешней политики
Действия императора по отношении к Англии считаются необдуманными. Негативно оценивается Павла 1. Краткое содержание ее можно передать одним словом - недальновидность. Это связано с чуть не начавшейся войной с этой державой из-за интересов мальтийских рыцарей. Многие отмечают неоправданный риск азиатских походов.
Внешняя и внутренняя политика Павла 1
Внешняя и внутренняя политика Павла 1 отличались некоторой противоречивостью и слабой предсказуемостью. Она не влияла на основы существовавшего строя - сохранение самодержавия и крепостного права. Наоборот, они еще больше укрепились в его недолгое правление. При жизни Екатерины 2 Павел 1 находился по отношению к императрице в некоторой оппозиции, ненавидя свою мать. Его двор в Гатчине постоянно противопоставлялся Петербургскому императорскому двору, который отличался роскошью и праздной великосветской жизнью. В гатчинском дворе царила почти аскетическая обстановка, он даже напоминал военный лагерь. Павел, будучи сторонником Пруссии и ее военных порядков, строил свой быт по прусскому военному образцу. Вступив на престол, он постарался превратить в некое подобие гатчинского лагеря всю страну. Реакционность была доминирующей чертой внутренней политики Павла 1. Он ненавидел французскую революцию и боролся в России с революционной мыслью всеми доступными ему способами. Даже французская одежда была запрещена, как и использование иностранных слов, напоминающих о революции. Запрещен ввоз в Россию иностранных книг. Павел 1 ввел в армии прусскую воинскую систему, одел армию и даже чиновничество в прусскую одежду. В столице был установлен казарменный порядок. В 8 часов вечера, когда император ложился спать, надлежало гасить огни и всем прочим жителям. Вздорность и неуравновешенность монарха приводили к репрессиям без вины и наградам без заслуг. Армия и, в частности, гвардия беспрерывно занимались в Петербурге парадами, разводами, муштрой. Почти прекратилась светская жизнь. Это вызывало острое недовольство дворянства. Боясь революционной "заразы”, опасаясь всякой оппозиции, Павел 1 в своей внутренней политике вел курс на ограничение дворянского самоуправления. Но он не покушался на основу основ - дворянское землевладение и крепостное право. За годы его правления они еще больше укрепились. Павел 1, по его словам, видел в помещиках 100 тыс. бесплатных полицмейстеров. Он распространил крепостное право на Причерноморье и Предкавказье. За четыре года правления он раздал дворянам свыше 500 тыс. государственных крестьян (Екатерина за 34 года - 850 тыс.). Правление Павла 1 началось в обстановке крестьянских волнений в стране, охвативших 32 губернии. Они были подавлены военной силой. Повинен в этом оказался сам Павел, приказавший, чтобы к присяге ему как императору допустили все мужское население страны, включая крепостных крестьян (раньше их к присяге не допускали). Это породило у крестьян надежду на отмену крепостного права. Но когда они не дождались ее, начались крестьянские волнения. Таким образом, даже в политике по отношению к крестьянству Павел оказался очень противоречив.
Внешняя политика Павла 1. Противоречивостью отличалась также и внешняя политика Павла 1. Ярый враг Франции, император в 1798 г. вступает в войну против нее. Весной 1799 г. русская армия под командованием появляется в Северной Италии. Одержав несколько блестящих побед, Суворов освободил от французов всю Северную Италию. Австрия, боясь освободительного движения итальянцев, просит перевода русских войск в Швейцарию. Там должен был продолжить войну с французами вместе с австрийскими войсками. Он совершает невероятный по героизму переход с боями через Альпы в Швейцарию, но к тому времени австрийцы оказались разбиты. , пробиваясь сквозь французские заслоны, одерживая победу за победой, выводит армию из французского окружения. Одновременно русский флот под командованием победоносно ведет боевые действия на море: он взял штурмом мощнейшую крепость на о. Корфу, с боями освободил Неаполь. Затем русские моряки вступили в Рим. Но в к. 1799 г. произошли изменения во внешней политике: Россия прекратила войну. Антифранцузская коалиция распалась. Наполеон пошел на примирение с Павлом 1. Их переговоры закончились разработкой плана совместных действий против Англии. В январе 1801 г. Павел внезапным приказом, без запаса фуража отправил в поход против английских владений в Индии 40 полков донских казаков. Разрыв с Англией вызвал недовольство сановного дворянства, связанного торговыми отношениями с английским купечеством. В государственном перевороте 11 марта 1801 г., повлекшем убийство Павла 1, был замешан и английский посол в России. Но главной причиной, толкнувшей заговорщиков на переворот, было острое недовольство императором столичного дворянства. У Павла не оказалось никакой социальной опоры, и он был свергнут.
Этот материал открыт для комментирования. Просим высказывать Ваши мысли по поводу внешней и внутренней политики Павла 1.
Александр (Благословенный) I – император Российской империи , который правил с 1801 по 1825 год. Самодержец пытался лавировать между Францией и Великобританией и расширил территорию своего государства. Его внутренняя и внешняя политика были направлены на улучшение государственного управления и завоевание международного авторитета.
Правление Александра 1 стало важным этапом нашей истории . Россия при Александре вышла победительницей из войны с Наполеоном и претерпела ряд серьезных изменений.
Вконтакте
Ранние годы и начало правления
Родился будущий царь 23 декабря 1777 года и был назван своей бабушкой Александром – в честь героя и знаменитого князя Александра Невского. Его учителями были Николай Салтыков и Фредерик Сезар. Огромное влияние на формирование личности будущего правителя оказала его бабушка . Все детство он провел с Екатериной II – подальше от родителей.
На престол Александр взошел сразу же после убийства своего отца . Заговорщики, среди которых были дипломат Никита Панин, генерал Николай Зубов и его ближайший сподвижник – Петр Пален, были недовольны его непредсказуемыми решениями во внешней и внутренней политике. Историкам до сих пор неизвестно, знал ли будущий император об убийстве своего отца.
24 марта 1801 года Александр становится императором – спустя несколько часов после свержения Павла I. По вступлении на престол император помиловал тысячи людей, которые были осуждены по прихоти его отца.
Русский царь также хотел как можно скорее улучшить отношения с Великобританией и Австрией, которые серьезно пострадали при предыдущем правителе, действовавшем импульсивно и неразумно. Спустя полгода молодой император восстановил былые союзные отношения и даже подписал мирный договор с французами.
Внутренняя политика
Особенности внутренней политики царя во многом обусловлены его соратниками . Еще до вступления на престол он окружил себя умными и талантливыми людьми, среди которых были граф Кочубей, граф Строганов, граф Новосильцев и князь Чарторыйский. С их помощью император хотел преобразовать государство , для чего был создан Негласный комитет.
Негласный комитет – государственный орган, который носил неофициальный характер и существовал с 1801 по 1803 годы.
Основные направления внутренней политики русского государя заключались в проведении так называемых либеральных реформ, которые должны были превратить Россию в страну нового образца. Под его руководством были проведены:
- реформа органов центрального управления;
- финансовая реформа;
- реформа сферы образования.
| Реформа | Описание |
| Органы центрального управления | Суть реформы заключалась в создании официального совета, который помогал императору решать важные государственные вопросы. Таким образом, по его инициативе был создан «Переменный совет», куда вошли двенадцать представителей
титулованной знати. В 1810 году он был переименован в Государственный совет. Данный орган не мог самостоятельно издавать законы, а лишь давал советы императору и помогал принимать решения. Также он организовал Негласный комитет из своих ближайших соратников.
В рамках реформы также были созданы восемь министерств : внутренних и иностранных дел, военно-сухопутных и морских сил, коммерции, финансов, юстиции и народного просвещения. |
| Финансовая сфера | В результате войны против Наполеона в стране начался финансовый кризис . Сначала правительство хотело побороть его при помощи печати еще большего количество бумажных денег, однако это только вызвало рост инфляции . Государь был вынужден провести реформы, которые подняли налоги ровно в два раза. Это спасло страну от финансового кризиса, но вызвало волну недовольства в адрес монарха. |
| Сфера образования | В 1803 году была реформирована сфера образования . Теперь его можно было получить вне зависимости от принадлежности к социальному слою. На начальных ступенях образование стало бесплатным. В рамках преобразований были основаны новые университеты, которые получили частичную автономию. |
| Военная сфера | После победы над Наполеоном государь осознал, что рекрутские наборы не в состоянии предоставить стране профессиональную армию. После завершения конфликта они также не могут в кратчайшие сроки организовать демобилизацию.
В 1815 году был издан указ , который предусматривал создание военных поселений. Царь создал новое сословие земледельцев-военных. Реформа вызвала резкое недовольство во всех слоях общества. |
Кроме вышеназванных реформ планировалась ликвидация сословий, однако этого не произошло из-за отсутствия поддержки в высших кругах.
Внимание! Александр планировал , издавая указы, которые уменьшали несправедливость по отношению к крепостным.
Если вас просят: «Дайте общую оценку внутренней политики Александра 1», можно ответить, что поначалу он делал все необходимые шаги, которые бы превратили империю в современное государство европейских стандартов. Главными достижениями царя были реформы в сфере образования и создание централизованных органов управления государством, среди которых важную роль играл Негласный комитет. Положительными следует считать и попытки отменить крепостное право.
Однако внутригосударственная деятельность во второй половине правления вызывает негативные оценки у историков. При Александре 1 были значительно увеличены налоги и проведена военная реформа, которая вызвала еще более резкую реакцию в империи .
Таким образом, можно выделить следующие особенности внутренней политики Александра I:
- либеральные реформы на начальных этапах правления, которые оказали положительный эффект в процессе развития Российской империи;
- стремление создать государство по европейским стандартам;
- ряд неудачных реформ в финансовой и военной сферах;
- охлаждение к любого рода реформам во второй половине правления;
- полное отречение от управления государством в конце жизни.
Внешняя политика
В первые годы правления вектор внешней политики Александра 1 был направлен на устранение угрозы
со стороны Наполеона. В 1805 году наша страна становится членом Третьей антифранцузской коалиции, куда также вошли Великобритания, Австрия, Неаполитанское королевство и Швеция.
Царь лично возглавил российскую армию. Его неумелое руководство и отсутствие полководческого опыта привело к поражению объединенной армии австрийцев и русских в битве под Аустерлицем. Это сражение вошло в историю как «битва трех императоров». Наполеон нанес сокрушительное поражение своим противникам и заставил российскую армию покинуть Австрию.
В 1806 году войну Франции объявила Пруссия, после чего Александр нарушает условия мирного договора и также направляет войско против Наполеона. В 1807 французский император наносит противникам поражение , и Александр вынужден пойти на переговоры.
После поражения в 1807 году Александру пришлось под давлением Наполеона объявить войну Швеции. Без официального заявления о начале боевых действий российская армия переходит шведскую границу .
Начало войны для Александра было плачевным, однако в ходе боевых действий происходит коренной перелом, который приводит к победе Российской империи в 1809 году. По результатам договора шведы присоединились к континентальной блокаде против англичан, заключили союз с Российской империей и уступили той Финляндию.
В 1812 году Наполеон вторгается в Россию. Александр 1 объявляет о начале Отечественной войны . В ходе боевых действий и под влиянием суровых морозов Наполеон терпит сокрушительное поражение, потеряв большую часть своей армии.
После бегства Наполеона император участвует в наступлении на Францию. В 1814 году он вступает победителем в Париж. Во время Александр I представлял интересы России.
Результаты
Внешняя политика Александра 1 кратко может быть сформулирована в одной фразе — стремление к географическому расширению пространства империи. За годы его правления в состав государства были включены следующие территории:
- Западная и Восточная Грузия;
- Финляндия;
- Имеретия (Грузия);
- Мингрелия (Грузия);
- большая часть территории Польши;
- Бессарабия.
В целом итоги международных действий царя имели положительное значение для дальнейшего развития роли русского государства на международной арене.
Последний этап жизни
В свои последние годы император потерял всякий интерес
к государственным делам. Его безразличие было настолько глубоким, что он не раз говорил о том, что готов отречься от престола.
Незадолго до своей смерти он издает тайный манифест, в котором право на наследование престола передает своему младшему брату Николаю . Александр I умирает в 1825 году в Таганроге. Его смерть вызвала множество вопросов .
Император в 47 лет практически не болел, и такую скорую смерть никто не хотел признавать естественной.
Внимание! Существует мнение, что император подстроил свою смерть и стал отшельником.
Итоги царствования
В первый период своего правления император был энергичным и хотел провести широкую серию реформ, которые бы изменили Российскую империю. Его политика поначалу отличалась активностью. Успехом увенчались изменения в государственной и образовательной сфере. Финансовая реформа спасла страну от кризиса , но вызвала недовольство, впрочем, как и военная. Россия при Александре 1 не освободилась от крепостного права , хотя император и понимал, что этот шаг уже неизбежен.
Внешняя и внутренняя политика
Заключение по теме
Итоги внешней политики Александра I имели большое значение для будущего страны, поскольку была расширена территория империи и завоеван авторитет на международной арене. Достижения начала правления были во многом сведены на нет в последние годы жизни императора. Его безразличие привело к нарастанию кризисного состояния , побудило к движению декабристов и вызвало создание тайных обществ. После его смерти императором становится младший брат Николай , впоследствии названный .
Политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по решению общественных проблем, постановке и реализации общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер. Одновременно с этим политика является и средством, позволяющим государству достичь определенных целей в конкретной области.
Существует множество классификаций политики. По критерию направленности выделяют, как вы знаете, внут-
реннюю и внешнюю политику. Внутренняя политика связана с решением проблем внутри страны, а внешняя - на международной арене. В зависимости от того, на какую сферу общественной жизни оказывается воздействие, выделяются следующие направления внутренней политики: эко комическая, социальная, государственно-правовая, культурная. Иногда культурная политика рассматривается в качестве составляющей социальной политики. Каждое из направлений внутренней политики делится, в свою очередь, по отраслевому признаку. Так, экономическая политика включает политику промышленную, аграрную, налоговую, денежно-кредитную и др.
Социальная политика представлена политикой в области здравоохранения, демографической, национальной, молодежной политикой и пр. Составляющими государственной политики являются законодательная, административная, судебная, кадровая, правовая политика. Культурная политика - это политика в области образования, кино, театра и пр. По полноте охвата и влиянию на общество выделяют такие разновидности политики, как научно-техническая, экологическая, информационная. Они пронизывают все сферы общественной жизни и поэтому не принадлежат ни к одной из них. Направления политики имеют свою структуру и объекты воздействия. Например, аграрная политика включает следующие элементы: сельскохозяйственную политику, агропромышленную политику, внешнюю аграрную политику. Объектами аграрной политики являются агропромышленные объединения, фермерские хозяйства и др.
Внешняя политика также имеет направления: оборонная, иностранная (между физическими и юридическими лицами различных государств), внешнеэкономическая и пр.
Структурная детализация государственной политики позволяет более целенаправленно реализовывать программы и проекты в конкретной сфере.
По критерию долговременности выделяют стратегичес кую и тактическую (текущую) политику. Стратегическая политика по временному интервалу бывает долгосрочной (10-15 лет), среднесрочной (3-5 лет) и краткосрочной (1,5-2 года). Тактическая политика - это деятельность, направленная на реализацию намеченных стратегических целей.
В современном мире большое влияние на внутреннюю политику оказывает внешний фактор - международная политика.
Процесс развития государственной политики включает четыре основных этапа, представляющих своеобразный политический цикл: определение общественных проблем и целей политики; разработка (формирование) политики; осуще-
ствление государственной политики; оценка результатов государственной политики.
На первом этапе выявляются общественно значимые проблемы и их причины. Например, ухудшение демографической ситуации в России связано с двумя факторами: с низкой рождаемостью и высокой смертностью, которые, в свою очередь, зависят от других факторов (вспомните известные вам факты). Для разработки политики в этой области необходимо понять основные причины такого положения: неэффективность отечественного здравоохранения, бедность, неудовлетворительная экология, рост алкоголизма, наркомании и т. д.
Второй этап. На основе проведенного анализа определяются цели (задачи). Так, в приведенном примере демографической ситуации задачи политики направлены на устранение этих причин. Выстраивается иерархия целей в каждой из областей общественной жизни. Государственные институты выполняют определенную роль в этом процессе. Например, общую стратегию внешней и внутренней политики определяет Президент РФ. Он же ставит общие цели перед федеральными органами исполнительной власти, что находит отражение в его ежегодном Послании Федеральному собранию РФ о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Правительство РФ определяет общие конкретные цели, а также стратегию государственной политики в отдельных областях. Основным документом Правительства является среднесрочная программа социально-экономического развития Российской Федерации. Парламент также принимает участие в формировании политики путем обсуждения актуальных проблем, в ходе принятия бюджета, законодательных актов, относящихся к отдельным сферам государственной политики. Сложность общественных проблем приводит к тому, что при разработке политики органы государственной власти (политические руководители) прибегают к помощи не только чиновников-профессионалов (экспертов, аналитиков, спичрайтеров и др.), но и специальных исследовательских организаций-«мозговых центров», нацеленных на разработку новых идей, подходов или программ.
Третий этап. С принятием правительственных программ завершается этап разработки политики и начинается этап ее реализации. Здесь на первый план выступают исполнительные органы власти, прежде всего министерства, службы и агентства. Координирует их работу Правительство РФ и Президент РФ. Федеральные министерства принимают подзаконные акты (директивы, приказы, распоряжения и др.). Федеральные службы осуществляют контроль и надзор за их исполнением. Они занимаются также выдачей разреше-
ний (лицензий) на осуществление определенных видов деятельности юридическим лицам и гражданам, регистрируют акты, документы. Федеральные агентства осуществляют полномочия собственников в отношении государственного имущества, оказывают услуги другим федеральным органам (например, в разработке стандартов), юридическим лицам, гражданам. Оказание качественных услуг населению - одна из актуальных проблем государственного управления во всех странах, в том числе и в России. Главное в оказании услуг - непрерывное обслуживание и скорость реакции на запросы населения. Недопустимы сбои в работе транспорта, криминальной полиции, ЖКХ и пр. В настоящее время многие государства ориентируются в своей работе на список базовых услуг, принятый в странах Евросоюза. В нем предусмотрены, например, для граждан выплаты из фонда социального страхования (студенческих стипендий, семейных льгот и пр.), действия в ответ на заявления о помощи (в частности, о краже, угоне машины), выдача документов (паспортов, водительских прав), запись актов гражданского состояния. В числе общественных услуг для бизнеса - регистрация новых компаний и т. д.
В целом этап реализации политики представляет собой систему мероприятий, ориентированных на конечный результат, что находит отражение в рабочих планах министерств. В них заранее продумывается программа действий по осуществлению поставленных задач: цели деятельности, главные исполнители, стандарты выполнения (технические задания), распределение ресурсов, стандарты и критерии результатов выполнения. При выполнении планов используются различные методы, прежде всего правовые. Широко применяются также методы социально-психологические (убеждение, договоренности) и административные (контроль, ограничения, квоты). Большую значимость приобрели экономические (налоги, тарифы, дотации) и организационные методы. Например, для выявления поставщиков товаров или исполнителей работ и услуг проводятся открытые конкурсы, способствующие совершенствованию государственных заказов.
На четвертом этапе анализируются результаты и последствия государственной политики. Дается заключительная оценка проводимой политике (программе), работе государственных органов. Так, деятельность министерств Великобритании оценивается на основе единой методики по следующим направлениям: эффективность, результативность и экономность. В США рекомендуется оценивать работу городской администрации по таким показателям, как выполнение плановых целей, неплановые эффекты, объем услуг, время выполнения работы, степень удовлетворения населения.
Следует отметить, что большое влияние на государственную политику оказывают различные группы интересов, в том числе лоббистские группы, деятельность которых будет раскрыта в последующих параграфах.
В центре внимания русских дипломатов была традиционная черноморская проблема и активная охрана завоеваний на Балтике.
Русско-турецкая война 1768-1774гг.
Апрель 1769г. – первые два похода под командованием А.М.Голицына неудачны, хотя перед своим отъездом он все-таки взял Хотин (10 сентября) и Яссы (26 сентября). Затем русские войска взяли Бухарест. Вскоре Молдавия присягнула России.
После ряда побед И.Ф.Медема Кабарда присягнула на подданство России.
В 1770г. Россия одержала над Турцией еще более крупные победы. Русские войска заняли Измаил, Килию, Аккерман и др.
1770г., 25-26 июня; 7 июля и 21 июля – победы русского флота при Чесме и войск П.А.Румянцева при Ларге и Кагуле.
Июль 1771г. – Ю.В.Долгорукому было объявлено об утверждении вечной дружбы с Россией, в итоге Россия сформировала свои условия мира, которые не устраивали Австрию.
В июне 1774г. русские войска вновь совершили рейд за Дунай. Турки потерпели сразу несколько поражений.
§ Крымское ханство объявлялось независимым;
§ Крепости Керчь, Еникале и Кинбурн переходят к России;
§ Черное и Мраморное моря объявлены свободными для торговых судов подданных России;
§ Грузия освобождается от тяжелейшей дани юношами и девушками, отправляемыми в Турцию;
§ Турция уплачивает России 4,5 млн. руб. за военные издержки.
1783г. – ликвидация Крымского ханства, вхождение его территории в состав России. Основание Севастополя.
Русско-турецкая война 1787-1791гг.
21 августа 1787г. турецкий флот напал на русские сторожевики возле Кинбурна. Разгром турок, срыв их попытки овладеть с моря Крымом и уничтожить Севастополь.
1788г.- действия русской армии сосредоточились на штурме турецкой крепости Очаков, так как в гавани стояли основные силы турецкого флота. В сражении у острова Змеиного под командованием Ф.Ф.Ушакова победили русские. Декабрь – успешный штурм Очакова;
§ Турция уступала России все земли Причерноморья до реки Днестр, отдавала Очаков;
§ Турция обязывалась возместить ущерб за набеги на Северном Кавказе;
§ Молдавия, Бессарабия и Валахия оставались по-прежнему в руках Порты, а вопрос о протекторате Грузии не был решен.
Русско-шведская война 1788-1790гг.
Летом 1788г. был создан Тройственный союз, направленный против России (Англия, Пруссия, Голландия), наконец, Пруссия, Англия и Турция добились нападения на Россию Швеции.
Июнь 1788г. – шведские войска осадили крепости Нейшлот и Фридрихсгам, вступил в действие и шведский флот, вошедший в финский залив;
Июль 1788г. – сражение у острова Гогланд, победа русских, тем самым русские пресекли попытку Густава III овладеть Петербургом;
1789г. – русские войска предприняли наступление в Финляндии, победа России;
1772г. – первый раздел Польши, по которому Россия получила Восточную Белоруссию с границами по Западной Двине, Друти и Днепру.
1793г. – второй раздел Польши, по которому Россия получила Белоруссию и Правобережную Украину;
1794г. – восстание в Польше под руководством Т.Костюшко;
1795г. – третий раздел Польши, по которому Россия получила Западную Белоруссию, Литву, Курляндию и часть Волыни;