Выборы в Госдуму 1993
Принятие Новой конституции
В России была ликвидирована вся структура Советской власти, «двоевластие» закончилось. На переходный период в России установился режим личной власти Б. Н. Ельцина. Деятельность Конституционного суда была приостановлена. Ельцин своими указами отменял нормы действующей Конституции, законодательства. 12 декабря 1993 года был проведён референдум по принятию новой Конституции, согласно которой в России устанавливалась президентская республика с двухпалатным парламентом. От участия в выборах были отстранены партии и организации, члены которых принимали участие в столкновениях на стороне Верховного Совета, как участники вооруженного мятежа.
- 23 сентября 1993 года - Президент Б. Н. Ельцин объявляет о досрочных выборах Президента в июне 1994 года (позже это решение было отменено). Произошло нападение на штаб объединенных вооруженных сил СНГ, двое погибших. СМИ и сторонники президента обвиняют в происшествии депутатов Верховного Совета. Открывается X (Чрезвычайный) Съезд народных депутатов, который, с соблюдением всех законных процедур и при наличии необходимого кворума, утверждает постановления ВС о прекращении президентских полномочий Ельцина и переходе их к вице-президенту Руцкому, а действия Ельцина квалифицирует как попытку «государственного переворота».
- 30 сентября 1993 года - Президент формирует Центральную избирательную комиссию по выборам в Государственную Думу и назначает ее председателем Н. Т. Рябова.
Деятельность Думы: избиралась на 2 года в декабре 1993 г., по новой конституции. Неожиданным оказалось первое место ЛДПР в выборах по партийным спискам. Новую Думу возглавил аграрий Иван Рыбкин.
Политически отличалась неустойчивостью, так как ни у одной партии не было конституционного большинства. Состав фракций в Госдуме постоянно менялся. В июле 1995 Госдума выражала недоверие правительству.
- Левые фракции: КПРФ, АПР
- Центр: ЖР, ПРЕС, ДПР, НРП, Россия и Стабильность
- Радикалы: ЛДПР, Российский путь, Держава
- Либералы: ДВР, ЯБЛоко, ЛДС 12 декабря
- Прочие: (НК(семья МММ)- Мавроди), (Дума 96 -Бауер+1 деп)
Избрана : 17 декабря 1995 года на четыре года. Срок окончания полномочий - 17 января 2000 года. Заседала : с 15 января 1996 по 24 декабря 1999 года. Председатель : Селезнёв, Геннадий Николаевич (с 16 января 1996).
За четыре года работы депутаты приняли 1036 федеральных законов (715 из них на данный момент обрели юридическую силу) и ратифицировали 212 законов, двусторонних договоров и соглашений, международных конвенций. Всего депутаты этого состава рассмотрели 1730 законопроектов.
Законодательная деятельность отличалась вниманием к внешнеполитическим и социальным делам. Государственная дума также приняла пять федеральных конституционных законов: «О судебной системе Российской Федерации», «О Правительстве Российской Федерации», «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», «О военных судах Российской Федерации». Кроме того, депутатами Думы второго созыва приняты Бюджетный кодекс РФ, II часть Гражданского и I часть Налогового кодексов.
В августе 1996 премьером утвержден Виктор Черномырдин, в апреле 1998 Сергей Кириенко, октябре 1998 Евгений Примаков, мае 1999 Сергей Степашин, августе 1999 Владимир Путин.
Выборы 1993 года. В соответствии с указом Президента РФ выборы в Госу-дарственную Думу должны были пройти как на основе традиционной мажоритарной системы -- по одномандат-ным округам, так и по партийным спискам. 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Федеральное Собрание. Одно-временно был проведен Всероссийский референдум по про-екту новой Конституции Российской Федерации. Представ-ленный на референдум текст Основного Закона получил одобрение большинства принявших участие в голосовании россиян (около 55 % от общего числа внесенных в списки избирателей).
По итогам проведенных выборов конца 1993 г. в Госу-дарственную Думу партийный состав нижней палаты сложился следующим образом: из 450 депутатских мест наибольшее число мандатов получили представители проправительственного блока «Выбор России», возглавляемого Е. Т. Гайдаром, занявших 96 мест с учетом депутатов, избранных по территориальным округам, а наибольшее число мандатов по партийным спискам (70 мест) неожиданно получила Либерально-демократи-I ческая партия России В. В. Жириновского, что явилось политической сенсацией. Компартия РФ (председатель Г. А. Зюганов) получила 65 мандатов, а ее союзница -- аграрная партия России (лидер М. И. Лапшин) -- 47. Другие избирательные блоки и партии -- «Яблоко», Партия российского единства и согласия (ПРЕС), Демократическая партия России и «Женщины России» получили новом российском парламенте от 14 до 21 места. В целом оппозиционный президентскому курсу состав депу-татского корпуса V Думы определил ту политическую ат-мосферу, в которой начался новый этап государственно-го строительства в России.
Парламентские выборы 1995 г. С конца 1994 г. поли-тическая жизнь России в значительной степени опреде-лялась борьбой ведущих партий и движений за голоса из-бирателей в VI Государственную Думу. В результате про-ведения 17 декабря 1995 г. выборов, в которых приняли участие более 50 % от числа всех избирателей, 5 %-й барь-ер преодолели немногие из 43 избирательных блоков и партий: КПРФ (22 % голосов), ЛДПР (10,9 %), «Наш дом -- Россия» (около 10 %), объединение «Яблоко» (бо-лее 7 %).
Итоги выборов по одномандатным округам укрепили позиции этих основных партий и блоков: КПРФ получила 58 мандатов, «Яблоко» -- 14, «Наш дом -- Россия» -- 10.
По сравнению с парламентскими выборами 1993 г. новые выборы продемонстрировали серьезное пораже-ние таких политических и общественных движений, как «Демократический выбор России», «Женщины России», Аграрная партия России, а также Конгресс русских об-щин во главе с Ю. В. Скоковым, А. И. Лебедем и С. Ю. Глазьевым, победу которого предсказывали мно-гие отечественные и зарубежные аналитики.
Расстановка сил в VI Думе отразилась в избрании на пост ее Председателя одного из руководителей фракции КПРФ, Г. Н. Селезнева. Председателем вновь сформи-рованного Совета Федерации стал глава администрации Орловской области, бывший член Политбюро ЦК КПСС Е. С. Строев.
Итоги парламентских выборов 1995 г. отразили глубо-кие противоречия между жесткой политикой реформиро-вания общества, проводимой администрацией Б. Н. Ель-цина, и нарастающим противодействием социальным последствиям этой политики в российском обществе. Действительно, рецепты политики «шокотерапии», при-мененные для оздоровления экономики страны, не при-несли ожидаемых результатов: спад промышленного и сельскохозяйственного производства, «ползучая» инфля-ция и падение уровня жизни 85 % россиян, массовые не-выплаты заработной платы, пенсий и пособий -- все это превратилось в постоянно действующие факторы соци-альной действительности современной России.
Выборы в Государственную Думу в 1999 году. 19 декабря 1999 г. состоялись выборы в Го-сударственную Думу, зафиксировавшие существенные изменения в соотношении политических сил. Успех пра-вительственной группировки «Единство» был одновре-менно и успехом премьера В. В. Путина.
Президентские выборы 1996 года. Парламентские выборы 1995 г. в VI Государственную Думу изначально рассмат-ривались в контексте государственно политического раз-вития России как генеральная проба ведущих политиче-ских сил в преддверии главного события 1996 г. -- выбо-ров главы российского государства. Уже к началу года ключевые фигуры российской политической элиты -- лидеры основных парламентских фракций Г. А. Зюганов, Г. А. Явлинский, В. В. Жириновский и отставной генерал А. И. Лебедь, получивший известность как «умирот-воритель» кризиса в Приднестровье, официально объ-явили о выдвижении своих кандидатур на президентских выборах.
В феврале 1996 г. о своем намерении участвовать в пе-реизбрании на второй срок наконец-то объявил, прибыв специально для этого в родной Екатеринбург, Б. Н. Ель-цин. Помимо основных претендентов на президентский пост в качестве кандидатов зарегистрировались также бывший президент СССР М. С. Горбачев, известный об-щественный деятель, бывший рекордсмен мира по тяже-лой атлетике Ю. П. Власов, вице-президент фонда «Ре-форма» М. Л. Шаккум и, наконец, известный россий-ский предприниматель, руководитель крупной фарма-цевтической фирмы «Ферейн» В. А. Брынцалов. Кроме того, в качестве кандидата на пост Президента РФ был за-регистрирован один из лидеров КПРФ, уже претендовав-ший на эту высшую должность в государстве, А. М. Туле-ев. Однако накануне выборов он снял свою кандидатуру, призвав своих сторонников отдать голоса за председателя КПРФ Зюганова.
Первая половина 1996 г. в политической жизни Рос-сии ознаменовалась беспрецедентной по своим масшта-бам агитационно-пропагандистской кампанией в под-держку действующего Президента РФ. Определяющее влияние на развернувшуюся предвыборную кампанию оказывала группа ведущих российских предпринимате-лей (так называемое «Обращение 13-ти») -- руководите-лей крупнейших финансово-промышленных «империй» (в средствах массовой информации они получили назва-ние «семибанкирщины»), которые призвали предпринять все меры для переизбрания Б. Н. Ельцина на второй срок во имя продолжения курса радикальных экономических преобразований и обеспечения их успешной реализации. Перед российскими избирателями была нарисована убедительная картина: от их решения целиком зависел выбор дальнейшего пути развития страны -- либо по-строение новой российской государственности на демо-кратических основах и рыночных отношениях, либо воз-врат в «коммунистическое прошлое», к прежним идейным ценностям и социальным стандартам «реального со-циализма».
Проведенные в два тура 16 июня и 3 июля 1996 г. президентские выборы принесли убедительную победу Б. Н. Ельцину, переизбранному на второй срок, то есть до 2000 г. В ходе второго тура голосования Президент Российской Федерации, получивший около 40 млн. голосов избирателей, подтвердил свою роль общепризнанного лидера на российской политической сцене. Таким образом, более трети наших сограждан выступили за поддержку проводимого в стране курса радикальных соци-ально-экономических реформ.
Выборы Пре-зидента в 2000 году. В канун нового 2000 года Президент Б. Н. Ельцин объявил о досрочном уходе со своего поста. Исполняю-щим обязанности Президента был назначен глава прави-тельства В. В. Путин.
Выборы Президента состоялись 26 марта 2000 г. Им был избран уже в первом туре Владимир Влади-мирович Путин. 7 мая 2000 г. состоялась инаугурация В. В. Путина в качестве второго Президента Российской Федерации.
Страница 43 из 53
Итоги выборов в Государственную Думу 19 декабря 1999 г.
На фоне успехов федеральных войск в Чечне, роста популярности В. Путина, в условиях крайне острой предвыборной, в том числе информационной, борьбы 19 декабря состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания. Вот каковы результаты голосований по избирательным блокам, опубликованные Центральной избирательной комиссией спустя десять дней после выборов. Всего приняло участие в выборах 61,8% избирателей, примерно на три процента меньше, чем на выборах в Госдуму в 1995 г. КПРФ получила 24,29% голосов, за «Единство» отдано 23,3%, «Отечество - Вся Россия», главного противника президентского блока – 13,33%, «Союз правых сил – 8,52%, «Блок Жириновского» – 5,98%, Объединение «Яблоко» - 5,93%. Сравнительные итоги выборов 1993 г., 1995 г. партий-победителей представлены в виде таблицы 7.
Таблица 7
Итоги выборов в Государственную Думу партий-победителей в 1993, 1995 и 1999 г. (в %)
|
Название |
1993 г. |
1995 г. |
1999 г. |
|
КПРФ |
12,4 |
22,30 |
24,29 |
|
«Единство» |
23,32 |
||
|
ОВР |
13,33 |
||
|
СПС |
8,52 |
||
|
ЛДПР (Блок Жириновского) |
22,9 |
11,18 |
5,98 |
|
НДР |
10,13 |
1,19 |
|
|
«Яблоко» |
7,86 |
6,89 |
5,93 |
Расклад политических сил по фракциям выглядел следующим образом: КПРФ - 93 депутата (Г. Зюганов), «Единство» - 81 депутат (Б. Грызлов), ОВР – 46 депутатов (Е. Примаков), СПС –
32 депутата (С. Кириенко), «Яблоко» - 23 депутата (Г. Явлинский), ЛДПР – 17 депутатов
(И. Лебедев). Кроме того, в Думе были также созданы следующие депутатские группы: Народный депутат – 58 депутатов (Г. Райков), «Регионы России» - 39 депутатов (О. Морозов) и Агропромышленная депутатская группа – 37 депутатов (Н. Харитонов). Около 20 депутатов отказались войти в какую бы то ни было фракцию и решили работать в Думе в качестве независимых. Спикером Государственной Думы вновь был избран Г. Селезнев (285 - «за», 2 - «против», 7 - воздержались»). Имея большинство в Госдуме, фракции КПРФ и «Единство» разделили между собой думские посты, что вызвало скандал в российском парламенте. Представители фракций ОВР, «Яблоко», СПС сняли свои соответствующие кандидатуры и покинули зал заседаний. Депутаты от фракции «Единство», поддержав кандидатуру Г. Селезнева, получили согласие фракции КПРФ на некоторые ключевые комитеты в пользу проправительственного «Единства», в том числе комитета по безопасности. По сравнению с прошлым составом Думы анализ итогов выборов позволяет сделать следующие выводы.
1. КПРФ сохранила свое электоральное влияние по партийным спискам среди избирательных объединений и блоков, баллотировавшихся в Госдуму, она добилась наибольшего успеха, заняв первое место и, как следует из данных, помещенных в вышеприведенной таблице, смогла увеличить свое представительство в Думе до 24,29 %. Однако вместе с союзниками представительство коммунистов в нижней палате значительно уменьшилось (с 220 депутатов до 130).
2. Наибольшего реального успеха добился, к удивлению многих избирателей, блок «Единство» («Медведь»). Он получил второе после КПРФ количество мест в Думе, что отражало, с одной стороны, растущий авторитет В. Путина в обществе, а с другой – недоверие значительной части избирателей к старой правящей политической элите.
3. Вместо одной партии власти – НДР, набравшей всего 1,19% голосов, возникли два новых проправительственных движения: «Единство» и его соперник ОВР, потерпевший неудачу на выборах. Однако 19 декабря один из лидеров ОВР Ю. Лужков, несмотря на острую борьбу Кремля и этого блока, одержал убедительную победу на выборах московского мэра.
На правом фланге политического спектра появился блок «Союз правых сил», не только преодолевший 5-процентный барьер, но и занявший по итогам выборов среди избирательных объединений и блоков данного направления третье место (8,52%).
4. По сравнению с прошлым составом Думы количество блоков и объединений, прошедших в Госдуму, увеличилось до шести (в 1995 г. – четыре). За них проголосовало 80% избирателей.
В результате доля полученных каждой политической партией депутатских мандатов уменьшилась. Так, у КПРФ, занявшей, как уже отмечалось, первое место среди избирательных объединений и блоков, баллотировавшихся в Госдуму, она уменьшилась на сорок, в результате коммунисты и их «левые» союзники потеряли доминирующие позиции в нижней палате и утратили таким образом возможность определять политическую линию в нижней палате федерального собрания. Напомним, что по итогам выборов в Госдуму в 1995 г. коммунистам и их союзником (220 депутатских мест) не хватало всего шесть голосов, чтобы иметь определяющее большинство в Госдуме.
5. Другое отличие от прежнего состава Думы заключалось в том, что партии, открыто поддерживавшие либерально-демократические ценности, получили большинство. Оказалось, что политическую линию законодательной ветви власти теперь будут определять сторонники правительства и экономических реформ, оказавшиеся впервые после 1995 г. в большинстве в нижней палате. Иными словами, Дума стала проправительственной. Что касается двух «партий власти», «Единства» и ОВР, то они, как только закончились выборы и определилась новая расстановка сил, быстро нашли общий язык и стали демонстрировать единение фактически по всем вопросам, связанным с продвижением реформ, недопущением «левых» к властному определению политической линии законодательной ветви власти. В этом их поддерживала одна из крупнейших думских фракций «Народный депутат», а также «Регионы России», образованная независимыми депутатами, одержавшими победу в одномандатных округах.
6. Выборы в Госдуму значительно укрепили позицию В. Путина, популярность которого как самостоятельного политика все увеличивалась. В. Путин стал самым известным политиком в ельцинской системе власти. Этому способствовали и оживление экономики, и политический капитал, приобретенный им в течение первых месяцев второй чеченской войны, и выборы депутатов в Государственную Думу. В самом деле, соперник «Единства» ОВР, допустивший роковые просчеты на старте избирательной кампании, потерпел на выборах неудачу. Почти четверть избирателей продемонстрировала доверие к «Единству», правительственной «партии власти». Коммунисты утратили возможность определять политическую линию в законодательной деятельности думских депутатов, сторонников либерально-демократических ценностей оказалось большинство.
7. На результаты выборов большое влияние оказало социально-экономическое положение в стране, а также ряд других факторов, в том числе наличие финансовых и организационных ресурсов, влияние авторитетных политических деятелей, сильных региональных лидеров и структур, представительства политической партии в Государственной Думе, организации поддержки в широких слоях населения и т.д.
23 декабря Совет Федерации принял Закон «О выборах Президента Российской Федерации». Согласно этому Закону, выборы президента должны были состояться в 2000 г. В этом году России предстояло пройти еще одно серьезное испытание на готовность к демократии – мирной передачи президентской власти в результате выборов.