О ЧЕСТНОМ ГЕНПРОКУРОРЕ ЗАМОЛВИТЕ СЛОВО
(Кто был «человек, похожий на генпрокурора»)
Никто не помнит вчерашних газет.
Юрий Ильич Скуратов сейчас почти никому не известен. Если кто-то и вспомнит, то почти наверняка только: «Это тот генпрокурор, которого с телками по телеку показали». Как раз в то время начальник охраны Скуратова был моим соседом по гаражу, так что вся история мне известна не только из газет и ОРТ. Как обычно, правда отличается от газетной версии, как фильм «Кубанские казаки» от жизни в колхозе в 1949 году. Вымысел легко найти и сейчас, попробуем докопаться до истины.
В 1994 был отправлен в отставку Генпрокурор РФ А.И. Казанник, не поладивший с Коржаковым и Ельциным. Наверное, немало можно поставить ему в вину, но все же у Казанника оказался свой «предел упругости», дальше которого профессор, юрист с 25-летним стажем, не гнулся, а Ельцин желал вертеть закон, как дышло. Нового генпрокурора предложил Коржаков:
Скуратова выбрали потому, что человек никогда в местных органах не работал, связями не оброс. Он все время по ученой линии шел: преподавал, возглавлял НИИ при Генпрокуратуре - то есть чисто теоретически прокурорскую работу знал от и до плюс из Свердловска - значит, нейтральный, ни с кем не завязан.
По поводу Скуратова я обратился к человеку, который знал кухню Генпрокуратуры изнутри еще с советских времен и до нашего времени. Он рассказывал на условиях анонимности, будем называть его КИ (Компетентный источник).
КИ: «Когда его назначили, Генпрокуратуру это несколько напрягло. Скуратов не был практиком, он правовед, юрист, а в прокуратуре не работал. Перед ним был Казанник, тоже теоретик, он, правда, был недолго, так он не знал специфики работы. Когда он ушел, мы вздохнули с облегчением. Хотя, как человек, заслужил уважение, особенно своим уходом, когда отказался прогнуться под нарушение закона. Своим уходом он повысил авторитет Генпрокуратуры и уважение к ее руководству. А Юрий Ильич, видимо, за несколько лет в НИИ Генпрокуратуры, что-то для себя вынес и не стал рубить сплеча. Грамотно присмотрелся и в итоге стал очень неплохим Генпрокурором.»
Скуратов методично улучшал материальные условия сотрудников. Это сейчас заработок начинающего следователя СКП доходит до 2000 долларов, есть медобслуживание, транспорт и т.д и т.п.. 1995 год – это нищета, на зарплату сотрудники едва сводят концы с концами, зарплату задерживают, материальное обеспечение убогое. Положенную форменную одежду не выдают. По этой причине он не мог избавиться от управделами Хапсирокова. Без подобного завхоза функционирование Генпрокуратуры в условиях ельцинского бардака было невозможно, да и толковые сотрудники могли разбежаться.
КИ: «У следователя N заболела дочь, требуется операция. Мест нет, частная клиника требует непосильную сумму, несчастный отец мечется. Ему говорят: «Обратись к Хапсирокову.» Впоследствии он очень благодарит за совет. Хапсироков звонит в больницу, девочке делают операцию бесплатно, затем он выбивает ей путевку в реабилитационный санаторий. Вот что такое Хапсироков».
Разумеется, в нормальной стране все это происходит без завхозов. Следователи такого уровня обеспечены медицинской страховкой на всю семью (а операции делают по-человечески не только в одной столичной клинике), чтобы избежать зависимости от благодетеля. Это ведь не только российская коллизия, в итальянском кино 60 – 70х годов это типичный сюжет, взятый из жизни.
КИ: «В 1998 году наши реальные зарплаты рухнули в несколько раз. Чубайс, вице-премьер по финансам, тогда протолкнул закон о денежном содержании работников судов. Скуратов же помалкивал и всех просил молчать. Существовало положение в законодательстве, приравнивающее прокуратуры к судам по денежному содержанию. О нем наверху просто забыли. Когда же закон был принят и вступил в силу в январе 1999 г., Юрий Ильич пришел в Минфин с документами: «Давайте деньги на прокуратуру!». И с лета прибавили зарплату и даже постепенно выплатили всю задолженность с февраля, во многом благодаря Скуратову. »
Закон о прокуратуре тоже во многом заслуга Скуратова. По сравнению с другими ведомствами Генпрокуратура находилась в весьма привилегированном положении. Если любого чиновника, даже премьера или министра, любого высшего офицера можно было уволить за полчаса по желанию левой пятки Бориса Николаевича, то Генпрокурора и его заместителей назначал и снимал Совет Федерации по представлению президента (Генпрокурор) или Генпрокурора (заместители).
Скуратов разворачивался постепенно. В декабре 1995 года в МВД, ФСБ и Генпрокуратуре образована межведомственная следственная группа по коррупции и хищениям в мэрии Санкт-Петербурга (дело Собчака). Руководил ей зам начальника следственного управления Генпрокуратуры Леонид Прошкин, расследовавший события у Белого Дома в 1993 г., впоследствии – адвокат Скуратова. Отсюда видно, что инициатива в этом вопросе принадлежала (в соответствии с законодательством) именно Скуратову. Следователи «накопали» убийственный материал на ВСЮ верхушку Санкт-Петербурга в главе с Собчаком. Однако Совет Федерации отказался лишить неприкосновенности председателя Законодательного собрания СПб Юрия Кравцова. Следствие тормозилось, на сотрудников ОБЭП СПб, участвовавших в расследовании, заводили уголовные дела. Тем не менее на допросы стали вызывать и Собчака. Вопросы были, очевидно, неприятными, суммы в документах – огромными, и 7 ноября 1997 года (на 80-летие революции, когда все праздновали) «отец русской демократии» на машине скорой помощи удрал из больницы, выехал прямо на летное поле к частному самолету, который увез его в Париж, якобы на лечение. Оттуда он заявлял, что его преследуют по политическим мотивам. Вернулся он 12.07.99, только после временного отстранения Скуратова от должности указом Ельцина, когда его бывший зам в мэрии СПб уже был директором ФСБ. Уже 10.11.99 дело Собчака было в спешном порядке закрыто (пока Скуратов не вышел на работу) – прямо в День милиции.
По материалам, полученным в результате расследования в СПб, было начато еще два уголовных дела: по ремонту здания питерской прокуратуры, фигуранты Хапсироков и прокурор СПб Еременко, и дело корпорации «XX трест», фигуранты Путин, Кудрин, Никешин. Оба дела закрыты после ухода Скуратова, но Еременко и Собчака из Петербурга Скуратов все-таки выжил. На время.
В мае 1996 года Генпрокуратура на основании материалов проверки Счетной палаты возбудила уголовное дело по факту «сокрытия доходов от налогообложения в особо крупных размерах и совершении незаконных сделок с валютными ценностями в крупных размерах в системе госкомпании по экспорту и импорту вооружений и военной техники «Росвооружение».
До 1997 года конфликты Скуратова с ближайшим окружением Ельцина не выходили наружу, но противостояние зрело. Собчак не зря постоянно ездил в Москву за защитой. Масла в огонь подливало расследование убийства Владислава Листьева, по которому Генпрокураторой подозревались Березовский и Лисовский. Скуратова часто обвиняли в том, что убийство Листьева не расследуется. Что на самом деле?
КИ: «Непосредственные исполнители убийства Листьева были задержаны. Выйти на заказчиков с обвинением было невозможно. В суд без заказчиков передать дело также было нельзя. Убийцы были приговорены к длительным срокам по другим эпизодам своей деятельности.»
Я хочу напомнить, что 3 марта 1995 года после убийства Листьева к Березовскому в «Логоваз» прибыл опергруппа РУОП, чтобы провести обыск и доставить его на допрос. Тогда офицер ФСК Литвиненко, угрожая оружием, задержал сотрудников милиции до прибытия группы, присланной начальником УФСК по Москве генералом Трофимовым, позволив спрятать или уничтожить компрометирующие документы. Отсюда виден уровень поддержки Березовского. За подобную поддержку Гусинского предшественник Трофимова Савостьянов за полчаса вылетел из органов. При этом, судя по воспоминаниям сотрудника РУОП, необходимые для обыска и привода документы имелись. Было бы самоубийством лезть к Березовскому без них. Да и сам Березовский в своем письме Путину по поводу инцидента ничего не говорит об отсутствии ордеров у опергруппы РУОП. О том, что Березовский прятался от допросов в Кремле, упоминает в своих мемуарах Коржаков.
Точкой невозврата, по мнению Скуратова, стало «дело о коробке из-под ксерокса».
«Конечно, толчковым моментом в изменении наших отношений стала та самая пресловутая коробка с деньгами. Если бы я - в нарушение закона, - сделал вид, что ничего не заметил, - у меня до сих пор с президентом были бы наишоколаднейшие отношения».
Здесь, мне кажется, Скуратов лукавит, он и сам это признает в конце книги. Крупный бизнесмен Сергей Лисовский (реклама на ТВ, шоу-бизнес, подозреваемый по делу об убийстве Листьева и бывший сотрудник КГБ Аркадий Евстафьев (пресс-секретарь Чубайса, будущий глава Мосэнерго) были задержаны вечером 19 июня у Белого Дома с 500 000 долларов сотрудниками Службы безопасности президента. Деньги им передал сотрудник «Национального резервного банка» Лавров. Материалы переданы в УФСБ по Москве. Уже 20 июня Ельцин уволил начальника СБП Коржакова, директора ФСБ Барсукова и вице-премьера Сосковца. 22 июня документы из УФСБ были переданы в Генпрокуратуру Скуратову . Как следует из опубликованной прослушки, Скуратова попросили придержать документы и не давать им ход некоторое время. Просьбу, по-видимому, подтвердил Ельцин. Скуратов задержал возбуждение уголовного дела на несколько месяцев, до завершения выборов. Если бы уголовное дело было начато сразу, то финансирование избирательной кампании Ельцина во втором туре посредством сумок с наличностью могло быть сорвано людьми Коржакова и Барсукова в ФСБ, оставшимися на своих должностях. А через пять месяцев оно уже не имело такого значения.
Однако, здесь мне трудно осуждать Генпрокурора, хотя в это время он еще «гнулся», стараясь не ссориться с Ельциным. Во-первых, сняв практически сразу такие фигуры, как Коржаков, считавшийся вторым лицом в России, директор ФСБ Барсуков и вице-премьер Сосковец, Ельцин показал, что готов на все, и пожертвует всем и всеми. Весной 1996 года Ельцин собирался распустить Госдуму и отложить выборы. Операция была отменена в последний момент, Ельцина удалось отговорить, напугав повторением 1993 года. Так что последствия у уголовного дела и продолжения конфликта с избирательным штабом Ельцина могли быть самые неожиданные, от устранения Генпрокурора и закрытия уголовного дела до отмены выборов и введения чрезвычайного положения. Во всяком случае, было ясно, что законным путем Ельцин власть не отдаст. Ради этого он пошел бы для повторения 1993 года даже на возвращение Коржакова и прочих уволенных силовиков, который считали, что выборы можно выиграть и без дорогостоящих танцев с бубном по Чубайсу, просто за счет административного ресурса и фальсификаций. Такие выводы можно сделать из и мемуаров Коржакова. Кроме того, Скуратов честно изложил все это в интервью в 2001 году. Одиночный демарш Генпрокурора без поддержки КПРФ смысла не имел, а Зюганов явно не собирался становится президентом. Вот если бы было обращение в суд и ЦИК по поводу грубого нарушения закона о выборах и при финансировании и при агитации – другое дело, можно обвинять Скуратова.
Кроме того, несколько источников утверждают, что выборы 1996 года Зюганов выиграл, причем уже и в первом туре, и во втором. Несмотря на всероссийские танцы с бубном. Это весьма правдоподобно, так что Коржаков, возможно, был прав. В этом раскладе упрямство Генпрокурора было бы бессмысленным. И то, что уголовное дело вообще было возбуждено - действительно свидетельствует о «несговорчивости» Генпрокурора. Именно тогда в Генпрокуратуре заинтересовались «Национальным резервным банком» и его хозяевами Лебедевым и Костиным (нынешний глава ВТБ).
Дефолт 1998 года, видимо, превысил «предел упругости» Юрия Ильича. Это было самое наглое ограбление народа со времен сталинских денежных реформ. Финансовая пирамида Мавроди – детская игра по сравнению с ГКО, послужившими причиной дефолта. Миллионы граждан, державшие деньги на рублевых счетах, потеряли почти все. Наглость грабежа и дележа вместе с мгновенным исчезновением транша МВФ в 4.78 млрд. долларов, по-видимому, переполнила чашу терпения Скуратова, и он начал боевые действия. Возбуждены сразу несколько громких уголовных дел – по спекуляциям госчиновников на рынке ГКО (официально подозревались 780 человек, включая дочерей Ельцина), по нецелевому использованию кредита МВФ на 22 млрд. долларов и по коррупции в ЦБ РФ, по взяткам и хищениям при реконструкции Кремля (фигуранты – управделами президента П.Бородин и Беджет Пакколи, владелец фирмы Mabetex Engineering, следствие дошло до счетов и взяток семьи Ельцина), и по приватизации «Сибнефти» Березовским и Абрамовичем (ущерб государства оценен в 2.7 млрд. долларов). Следует учесть, что доллар в конце 1998 года был куда более весомым, чем сейчас, долларовые цены с тех пор выросли в 5 – 10 раз. Помимо этого расследовалась деятельность Березовского в «Аэрофлоте», где руководил зять Ельцина Окулов, и некоторые другие направления поменьше.
Кроме того, тогда же Скуратов начал проверку Центробанка, вылившуюся в убийственный документ , распространенный в Госдуме 03.02.1999. Воровство в ЦБ (особенно под видом финансирования предвыборной кампании) даже по нынешним меркам было в высшей степени наглым и масштабным, речь шла о 37 миллиардах долларов, но никаких мер Ельцин не предпринял.
На основании заявления американского гражданина Федорова в июле 1997 года было начато уголовное дело против Национального Резервного банка и главы этого банка, бывшего подполковника КГБ Александра Лебедева, его заместителя Костина А.Л. (в 1996 года возглавил ВЭБ, впоследствии объединение ВЭБ – ВТБ, с тех пор самый влиятельный банкир после главы ЦБ) по махинациям при операциях с облигациями внешнего займа (вэбовками) и неуплате налогов, проведены обыски в НРБ и у Лебедева. Именно сотрудник НРБ Лавров в 1996 году положил в знаменитую коробку от бумаги «Ксерокс» полмиллиона. При этом в свой портфель он положил 38850 долларов.
Еще одно громкое дело 1998 года – дело «Русского видео» о присвоении государственного 11 канала и контрабанде через базы ВМС Лебяжий и Ломоносово. По этому делу арестовали в 2000 году Гусинского, посадили руководителя "Русского видео" Дмитрия Рожденственского. В деле фигурировали подписи вице-премьера Сосковца и Путина.
Естественно, расследования тормозили, как могли, на всех уровнях, тем более, что Путин, бывший зам Пал Палыча Бородина, управляющего делами президента РФ и фигуранта кремлевского «дела Мабетекс-Меркато», стал директором ФСБ. Юрий Ильич был, вероятно, хорошим теоретиком права, но не был практиком, он ни разу не выступал в суде, не руководил прокуратурой какого-либо уровня и вообще до этого прокурором никогда не работал. Не был силен в аппаратных и пропагандистских войнах. Может быть, не следовало бить сразу по нескольким направлениям. И он явно не оценил степень управляемости СМИ и журналистского сообщества. Очень плохо разбирался в людях – все его заместители, приведенные им в Генпрокуратуру извне, его сдали и вообще проявили себя не с лучшей стороны. Его кадровую политику, если она вообще существовала, очень трудно понять. Главного военного прокурора Паничева, очень грамотного и порядочного (по словам Скуратова), не отстоял. Заменил его на кадрового офицера КГБ Демина, о чем потом сильно пожалел. Кадровые вопросы поручил Розанову, бывшему партсекретарю Генпрокуратуры, которого впоследствии несколько раз ловил на грубых нарушениях, но не выгнал (возможно, момент был упущен). Удивительно слаб оказался Скуратов в кадровой политике, наивен, доверчив и мягкотел. Генпрокуратура не НИИ, которым он руководил до этого, такие ошибки здесь дорого обходятся. НИ ОДИН из его выдвиженцев не оправдал ожиданий. Здесь пенять ему не на кого. Руководитель должен быть жестким и осторожным, если он собирается воевать с коррупцией на высшем уровне. Скуратов же вообще не имел политического опыта и опыта подобных войн, в 1998 году он так и остался в душе профессором-правоведом. Тем не менее обстоятельства очень благоприятствовали Генпрокурору – началась операция по передаче власти. В этих условиях Кремль не мог идти на громкие скандалы и силовые акции.
Скандал с Юрием Скуратовым разгорелся в марте 1999 года, когда в телеэфир попала видеозапись, якобы запечатлевшая Генпрокурора в компании девиц легкого поведения. Он был обвинен в действиях, порочащих честь прокурорского работника и снят с занимаемой должности.
Слишком принципиальный
Юрий Скуратов занял пост Генпрокурора в октябре 1995 года. Как отмечал бывший начальник охраны президента Бориса Ельцина Александр Коржаков, «Скуратова выбрали потому, что он никогда в местных органах не работал, связями не оброс». Вскоре свежеиспеченный Генпрокурор стал оправдывать оказанное ему доверие: он возбудил ряд уголовных дел, по которым проходили крупные государственные чиновники и представители бизнес-элиты.
Размах прокурорские расследования приобрели после августа 1998 года. Много влиятельных и известных всей стране лиц были обвинены в коррупции, мошенничестве и отмывании денег. Среди них: управделами президента Павел Бородин, которого подозревали в злоупотреблениях при заключении контрактов на реконструкцию Московского Кремля; олигарх Борис Березовский, обвиняемый в хищении средств «Аэрофлота», а также бывший подполковник КГБ Александр Лебедев, проходивший по делу о мошенничестве в Национальном резервном банке.
По мнению политологов, Скуратов допустил серьезную ошибку, взявшись бить сразу по нескольким направлениям. Он был в первую очередь правоведом, а не практиком – пропагандистские и аппаратные войны не являлись его коньком. Недооценил он и своих оппонентов, и степень управляемости прессы, а ведь именно СМИ подняли против него волну, что в итоге стоило ему прокурорского кресла.
За превышение полномочий
Фраза «человек, похожий на генерального прокурора», впервые прозвучала в ночь с 17 на 18 марта 1999 года в выпуске новостной программы «Вести». В эфире была продемонстрирована видеозапись, на которой человек, очень напоминающий Скуратова, развлекался в компании двух девушек, предположительно проституток. Михаил Швыдкой, в то время председатель ВГТРК, признавался потом, что фраза, впоследствии растиражированная СМИ, была употреблена по его указанию.
Очень быстро инцидент получил общественный резонанс, это грозило вылиться в крупный скандал. Несмотря на то что подтверждений подлинности пленки еще никто не предоставил, репутация Скуратова была уже основательно подмочена. Стали всерьез поговаривать об его отставке.
Но вся проблема заключалась в том, что законы РФ не запрещают мужчине проводить время в обществе девушек легкого поведения, даже генеральному прокурору. Требовались другие факты, позволявшие привлечь Скуратова к уголовной ответственности. И они нашлись. Генпрокурор был обвинен в получении взятки в виде интим-услуг, причем девицы потом в ходе следствия показали, что их встречи с ним проводились неоднократно. В качестве «спонсора», оплачивавшего такие развлечения, был назван Сурен Егиазарян, брат главы Московского национального банка Ашота Егиазаряна, который проходил по нескольким уголовным делам. Кроме того, Скуратову вменялось в вину превышение служебных полномочий, которое усмотрели в получении им жилплощади стоимостью в полмиллиона долларов, а также пошиве 14 костюмов на сумму в десятки тысяч долларов.
В итоге 2 апреля 1999 года Скуратова отстранили от должности Генерального прокурора с формулировкой «на период расследования возбужденного в отношении него уголовного дела».
История пленки
Как признавался газете «Коммерсантъ» главный редактор телепрограммы «Вести» Алексей Абакумов, кассета с видеозаписью, на которой был запечатлен «человек, похожий на генерального прокурора», анонимно попала в редакцию 15 марта. В материале «Коммерсанта» также сообщалось, что решение о показе компрометирующей записи принималось на уровне администрации президента.
По заключению экспертно-криминалистической лаборатории войсковой части 34435 голос присутствовавшего на записи мужчины был идентичен голосу Скуратова. На пленке не обнаружили следов монтажа, однако определили, что сама запись не является оригиналом. Сам Скуратов заявлял, что запись, показанная по телевидению, - фальшивка. Все это, по его словам, могло затеять окружение Бориса Ельцина, искавшее пути расправиться с неугодным прокурором.
Петр Трибой, следователь Генпрокуратуры, занимавшийся делом Скуратова, позднее говорил другое. По его утверждению, экспертиза не смогла с абсолютной точностью идентифицировать Скуратова, а на пленке все же были признаки монтажа. Ко всему прочему, он сказал, что было две пленки и обе очень низкого качества: та, что приобщили к делу, пришла из администрации президента, вторая поступила из ВГТРК.
Кому это было нужно
В организации секс-скандала, связанного с Генпрокурором Юрием Скуратовым, в качестве главных подозреваемых фигурировали трое: предприниматель Александр Лебедев, управделами Генпрокуратуры Назир Хапсироков и банкир Ашот Егиазарян. Журналистка Елена Вишнякова отмечала, что Лебедев обращался к главному редактору издания, где она работала, с просьбой найти компромат на Скуратова. Вишнякова характеризовала Лебедева как человека активного в достижении своих целей и способного разбираться со своими проблемами. Было установлено, что созданная Лебедевым охранная фирма «Конус» установила слежку за Скуратовым и членами его семьи. Впрочем, никаких порочащих Генпрокурора фактов выявлено не было. По поводу незаконной слежки МВД возбудило уголовное дело, однако очень быстро его прекратило. Не удалось доказать и причастность Лебедева к организации съемки, хотя некоторые детали косвенно на это указывали. Так, одна из участниц секс-скандала упомянула, что контактировала с Лебедевым, который посещал квартиру на Большой Полянке, где позже проводилась съемка. Местоположение квартиры следователи установили сразу. Она была зарегистрирована на имя Сурена Егиазаряна, а куплена Уникомбанком, владельцем которого был его брат Ашот. Сурен Егиазарян и пригласил девушек на злополучную квартиру, а также оплатил их услуги.
В результате расследования было выяснено, что банкир Ашот Егиазарян поддерживал тесные связи с сотрудником прокуратуры Назиром Хапсироковым. Примечательно, что все уголовные дела, возбуждаемые против братьев Егиазарянов, неизменно закрывались. СМИ уверяли, что к этому прикладывал руку Хапсироков, который в обход Скуратова лоббировал интересы полукриминального бизнеса.
Сам Скуратов склонялся к версии, что Хапсироков и был главным инициатором секс-скандала. Его мотив объяснялся просто: Хапсироков замахивался на место заместителя Генпрокурора, а Скуратов этому препятствовал. Вот обиженный управделами и решил отомстить.
И все-таки самым интригующим в этом деле оставался вопрос, являлся ли человек, заснятый в объятиях жриц любви, Скуратовым или нет? Сегодня многие уверены, что запись поддельная. На это, к примеру, указывает ее низкое качество. Что мешало заснять Скуратова так, чтобы ни у кого не возникало сомнений в его причастности к инциденту?
Прокатившись по России, лихие девяностые исковеркали жизнь многим людям, в том числе и тем, кто волею судьбы оказался в одном ряду с высокими должностными лицами государства и составил его политическую и правовую элиту. Появившийся в те годы термин «беспредел» в полной мере характеризовал атмосферу, которая царила в высших эшелонах власти. Одним из немногих, пытавших противостоять беззаконию и поплатившихся за это, был Скуратов Юрий Ильич, занимавший в период 1995-1999 гг. пост Генерального прокурора России.
Самый молодой профессор России
Родился Юрий Ильич 3 июня 1952 года в городе Улан-Удэ. Окончив в 1968 году среднюю школу, он стал студентом Свердловского юридического института, который с отличием окончил через пять лет. Своё образование молодой выпускник продолжил в аспирантуре, окончанием которой стала защита кандидатской диссертации.
Отдав Родине положенные два года действительной воинской службы, которую он проходил в спецбатальоне внутренних войск, Скуратов Юрий, компромат на которого в будущем станет примером вопиющего беззакония, возвратился в родной вуз, где, имея незапятнанную репутацию, посвятил себя преподавательской деятельности в качестве доцента и декана одного из факультетов. Вскоре, защитив диссертацию, он стал самым молодым в Советском Союзе профессором, доктором юридических наук.
Начало работы в столице
Столь талантливый юрист не мог долго оставаться в тени, и в 1989 году он получает приглашение на работу в аппарате ЦК КПСС. Там молодой профессор выполняет обязанности лектора, консультанта и заместителя начальника отдела. Через два года Юрий Ильич входит в число ближайших сотрудников В. Баранникова, являвшегося в те годы главой министерства безопасности.
В Москве его карьера стремительно развивается. Когда в 1993 году при Генеральной прокуратуре открывается вакансия на должность директора НИИ проблем законности и правопорядка, то среди всех кандидатов предпочтение получает именно Скуратов Юрий Ильич. Это учреждение он возглавляет в течение двух лет, после чего Советом Федерации утверждается на пост генерального прокурора РФ.
Во главе российской прокуратуры
Многие, кому довелось в тот период работать с Юрием Ильичом, вспоминают его как грамотного специалиста. Он сумел, несмотря на недостаток опыта в практической прокурорской работе (как видно из предыдущего материала, ему приходилось заниматься главным образом теоретическими вопросами), быстро сориентироваться в непривычной обстановке и в полном объёме выполнять всё, чего требовала конкретная ситуация.
Особенно отмечают заслугу этого человека в улучшении уровня жизни сотрудников прокуратуры. В отличие от наших дней, когда работники этого важного государственного аппарата имеют достаточное материальное обеспечение, в те годы прокуроры и следователи, особенно из числа молодых сотрудников, находились на грани нищеты и могли хоть как-то существовать в результате забот Скуратова.
Следует заметить, что подобная ситуация не является чем-то уникальным - она характерна для многих государств в период экономических и политических кризисов. Достаточно вспомнить Италию шестидесятых и семидесятых годов. В тот период, когда во всех развитых европейских странах сотрудники высшего следственного аппарата и прокуратуры, во избежание их зависимости от «благодетелей», получали вполне адекватное материальное содержание и медицинскую страховку на всю семью, в этой стране в течение длительного периода служители правопорядка были вынуждены трудиться на одном энтузиазме.
Закон о прокуратуре
Ещё одним важным результатом его деятельности того периода стало появление Закона о прокуратуре. Благодаря Юрию Ильичу был принят законодательный акт, исключавший возможность проявления произвола со стороны высших государственных властей в отношении генерального прокурора и его заместителей. Если руководитель любого другого ведомства мог быть снят или назначен на основании личного распоряжения главы государства, то высших должностных лиц прокуратуры назначал и увольнял только Совет Федерации.
Лихие девяностые
Девяностые годы имели свою характерную специфику. Недаром они вошли в историю страны с эпитетом «лихие». Тогда многие стороны государственной жизни несли на себе явные признаки отступления от законности, и одним из тех, кто проявил тогда принципиальность, был Генеральный прокурор России Скуратов Юрий Ильич.
Обращаясь к информации, которую в большом количестве представляли российские СМИ середины девяностых годов, можно увидеть, что в тот период проводилось широкое расследование фактов коррупции, в которых подозревались многие руководители мэрии Санкт-Петербурга. И хотя следственная комиссия, направленная в город на Неве, состояла из представителей трёх ведомств - МВД, ФСБ и Генеральной прокуратуры, известно, что инициатором её создания был Юрий Скуратов - прокурор не только высокого профессионального уровня, но и глубокой принципиальности.
Громкие уголовные дела и вызванные ими конфликты
Это его качество послужило причиной конфликта с лицами из ближайшего окружения президента. Если до 1998 года противостояние не выходило наружу, то после краха общеизвестной финансовой пирамиды ГКО (Государственных Краткосрочных Облигаций), ставшего причиной экономического кризиса, оно проявилось во всей остроте.
Началось с того, что Юрий Скуратов - прокурор, наделённый самыми широкими полномочиями, - инициировал расследование деятельности целого ряда чиновников, занимавших высшие государственные посты и подозревавшихся в махинациях с облигациями ГКО, для чего они использовали своё служебное положение. Нет необходимости перечислять всех, чьи имена упоминались в списке фигурантов этого масштабного уголовного дела. Достаточно сказать, что его «украшали» многие, кто стоял в те годы у кормила власти.
В октябре того же года Скуратов Юрий Ильич распорядился возбудить уголовные дела по материалам, связанным с отмыванием рядом высокопоставленных лиц крупных сумм через один из швейцарских банков. Это широко освещалось тогда Утверждалось, что имели место факты взяток, полученных российскими чиновниками от двух фирм за предоставление им выгодных заказов на реставрацию Московского Кремля. Это было очень громкое дело, и память о нём сохранилась до наших дней.
Среди явных и тайных недоброжелателей
Вполне понятно, что те силы, против которых направил свои действия генеральный прокурор, оказали ему самое активное сопротивление, и ими были использованы все имевшиеся в их распоряжении возможности. Как уже было сказано выше, многие из тех, кому довелось работать с Юрием Ильичом, сходятся во мнении, что он, будучи первоклассным теоретиком права, не имел достаточного опыта в практической работе, не выступал в суде и до этого никогда не руководил прокуратурой.
Как человек по своей натуре прямой и принципиальный, Скуратов не был искушён в аппаратных и пропагандистских войнах. Это неизбежно сказалось в его недооценке управляемости средств массовой информации и большинства российских журналистов. Также подвело его и недостаточное умение разбираться в людях, особенно это проявилось в ошибках, допущенных им в осуществлении кадровой политики. Всё это повлекло за собой крайне неприятные последствия, жертвой которых стал Юрий Ильич.
Материал, компрометирующий прокурора
В начале апреля следующего года в отношении самого Скуратова было возбуждено уголовное дело, и на время следствия он был отстранён от должности. Это произошло после того, как за месяц до этого по телевидению был показан фильм, претендовавший на документальность. В нём имелись кадры, на которых якобы Юрий Скуратов в бане или на частной квартире занимается непотребством с двумя женщинами.
Само по себе это деяние, хотя и является глубоко аморальным, не подпадает под какую-либо из статей Уголовного кодекса. Однако дело против Юрия Ильича было возбуждено, и ему инкриминировалось, что секс-услуги этих женщин якобы являлись взяткой, полученной им от одного из подследственных. Нелепость подобного обвинения бросалась в глаза, тем не менее доказать свою невиновность и разоблачить клевету генпрокурору было крайне сложно.
Подделка была настолько грубо выполнена, что никто до конца не верил, что снимали именно его. Даже в средствах массовой информации, не смеющих утверждать, что в кадре - именно Скуратов Юрий Ильич с девушками, употреблялась формулировка «человек, похожий на Скуратова».
Вынужденная отставка
Сам Юрий Ильич категорически отрицал подлинность съёмки, да и качество видеозаписи было столь низким, что не позволяло сделать определённого заключения. Даже по утверждению лиц, занимавшихся официальным расследованием дела, она была признана «предварительно подлинной». Следует отметить, что юридического подтверждения того, что именно Скуратов Юрий Ильич с девушками запечатлён на данной плёнке, получено не было.
Несмотря на всю недоказанность дела, эта гнусная по своей сути история была растиражирована в прессе и вызвала широкий Результатом её явилась отставка Скуратова, состоявшаяся на основании постановления Совета Федерации, принятого 19 апреля 2000 года.
Последующая профессиональная и общественная деятельность
После вынужденного ухода с должности Скуратов Юрий Ильич, биография которого гласит, что жизнь его с этого момента делает резкий поворот, принимает участие в президентских выборах в 2000 году. При всех своих достоинствах, он не добивается успеха, набрав лишь незначительный процент голосов избирателей. Это и не удивительно - большинство из них находилось в то время ещё под впечатлением недавних статей и телесюжетов, героем которых выступал Юрий Скуратов. Фото с «обличительными» комментариями не успели изгладиться из памяти.
В следующем году, в качестве представителя Народного хурала Бурятии, он становится членом Совета Федерации. Но и на этом месте не удаётся пробыть долгое время, и вскоре он лишается своих полномочий - «девушки» Юрия Скуратова портят его карьеру и в этом случае. Очередная попытка вернуться во властные структуры была предпринята в 2003 году, когда Юрий Ильич принял решение баллотироваться в Государственную думу в качестве кандидата от одномандатного избирательного округа. Однако попытка не увенчалась успехом. Ему было отказано в регистрации из-за неточностей, допущенных при подаче документов.
Деятельность бывшего главы прокуратуры в наши дни
В настоящее время Юрий Ильич, входя в состав ЦК КПРФ, ведёт активную работу, возглавляя ряд общественных и юридических структур. Кроме того, он является заведующим кафедрой и профессором Российского государственного социального университета (РГСУ), созданного в 1991 году на основании правительственного постановления о конверсии бывших партийных школ.
К преподавательской деятельности этого вуза были привлечены многие талантливые педагоги России. Большую роль в его работе играет и опытный юрист Скуратов Юрий Ильич. РГСУ в настоящее время осуществляет уникальные программы обучения студентов, направленные на укрепление и расширение правовой базы нашего государства.
Ильич: личная жизнь
Жена Юрия Ильича - Ирина - по образованию инженер-экономист. У них двое взрослых детей, так же как и отец, ставших юристами. Старший сын Дмитрий - выпускник юридического факультета Московского университета, кандидат юридических наук - возглавляет фонд Marshall Capital. Дочь Александра, специальностью которой является "международное право", преподаёт в Московском институте международных отношений.
В 1968 - поступил в Свердловский юридический институт (СЮИ), который окончил в 1973 году с отличием по специальности "правоведение".
С 1974 по 1977 гг. учился в аспирантуре СЮИ.
С 1977 по 1989 гг. - преподаватель, доцент, заведующий кафедрой, декан судебно-прокурорского факультета СЮИ. В 1977 г. защитил кандидатскую, а в 1987 г. - докторскую диссертацию по проблемам местного самоуправления, став самым молодым доктором юридических наук в СССР.
С 1989 г. - приглашен на работу в ЦК КПСС, лектор отдела пропаганды, консультант, заместитель заведующего отделом по законодательным инициативам и правовым вопросам.
С 1991 г. - старший консультант по правовым вопросам руководителя Межреспубликанской службы безопасности (МСБ)
С 1991 по 1993 гг. - старший консультант министра безопасности РФ.
В 1993 - назначен директором НИИ укрепления законности и правопорядка при Генпрокуратуре и членом Коллегии Генпрокуратуры РФ.
1 февраля 1999 года подал прошение об отставке в связи с ухудшением здоровья. По сообщениям прессы, подаче заявления предшествовала его встреча с шефом президентской администрации Николаем Бордюжей. Предполагается, что именно на этой встрече Скуратову была предъявлена порнокассета с участием человека, "похожего на Генерального прокурора", которая позже демонстрировалась по ТВ.
На следующий день Скуратов был госпитализирован в ЦКБ (с сердечным приступом), а президент Ельцин подписал его прошение об отставке и отправил в Совет Федерации просьбу ее утвердить.
17 марта 1999 года Юрий Скуратов выступил перед сенаторами и заявил, что его вынудили написать прошение об отставке. Совет Федерации проголосовал против отставки генпрокурора.
2 апреля 1999 года президент Ельцин постановил отстранить Юрия Скуратова от должности генпрокурора в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела.
6 апреля 1999 года Юрий Скуратов повторно подал в Совет Федерации заявление о своей отставке. 21 апреля на заседании СФ вновь отказался от этого заявления и сенаторы снова проголосовали против его ухода с поста генпрокурора.
17 мая 1999 года Мосгорсуд признал незаконным постановление заместителя прокурора Москвы Вячеслава Росинского о возбуждении уголовного дела в отношении Юрия Скуратова по заявлениям трех проституток, которые якобы обслуживали генпрокурора.
22 июня 1999 года Верховный Суд РФ аннулировал решение Мосгорсуда. Главная военная прокуратура продлила срок расследования еще на два месяца.
В сентябре 1999 года Генпрокуратура провела обыск в квартире, на даче и в служебном кабинете Юрия Скуратова. По словам замгенпрокурора Александра Розанова, целью обысков были документы, касающиеся фирмы "Мабетекс".
12 октября 1999 года президент Борис Ельцин направил в Совет Федерации третье по счету обращение с просьбой утвердить отставку Юрия Скуратова с поста генпрокурора. 14 октября 1999 года сенаторы третий раз не утвердили отставку Юрия Скуратова.
21 февраля 2000 г. зарегистрирован ЦИК в качестве кандидата на пост Президента РФ. 26 марта 2000 года получил около 320 тыс. голосов избирателей на досрочных президентских выборах.
19 ноября 2001 года Народный Хурал Республики Бурятия избрал Юрия Скуратова своим представителем в Совете Федерации ФС РФ. Это решение было немедленно опротестовано прокурором РБ и отменено на внеочередной сессии Народного Хурала 28 ноября 2001 года.
Юрий Скуратов родился 3 июня 1952 года в городе Улан-Удэ, Республика Бурятия. Окончил школу № 42, а в 1968 году поступил в Свердловский юридический институт, окончив его с отличием в 1973 году по специальности «правоведение» и аспирантуру того же института в 1977 году, тогда же защитил кандидатскую диссертацию под руководством профессора Д.Н.Бахраха.
В 1973-1974 годах служил во внутренних войсках в спецбатальоне милиции в Приморском крае.
С 1977 года - преподаватель в Свердловском юридическом институте, позже доцент, декан судебно-прокурорского факультета. В 1987 году защитил докторскую диссертацию, посвященную конституционным проблемам местного самоуправления, став самым молодым доктором юридических наук и профессором в СССР.
В 1989 году перешел на работу в аппарат ЦК КПСС лектором, консультантом, заместителем заведующего отделом по законодательным инициативам и правовым вопросам. С 1991 по 1993 года работал старшим консультантом по правовым вопросам руководителя Межреспубликанской службы безопасности, министра безопасности РФ Виктора Баранникова. В 1993 году назначен директором НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре, вошел в состав коллегии Генпрокуратуры.
В 1995-1999 годах - Генеральный прокурор Российской Федерации; 24 октября 1995 года был утвержден Советом Федерации после того, как эта должность длительное время после отставки А. И. Казанника оставалась вакантной.
После финансового кризиса 17 августа 1998 года, когда рухнула пирамида ГКО, Скуратов начал расследование деятельности 780 крупных государственных чиновников, которые подозревались в игре на рынке ГКО с использованием служебного положения. В числе официально названных подозреваемых были Анатолий Чубайс, другие «молодые реформаторы», а также дочери Ельцина.
В октябре 1998 года, после получения от Генерального прокурора Швейцарии Карлы дель Понте сведений об отмывании денег в банке «Banco del Gottardo», по указанию Скуратова было возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц Управления делами президента России по подозрению в злоупотреблениях при заключении контрактов на реконструкцию Московского Кремля. Утверждалось, что фирмы Mabetex и Mercata выплатили миллионы долларов США ряду российских государственных чиновников в качестве взяток за выгодные контракты - в частности, контракт на реставрационные работы в Московском Кремле.
Скуратов был отстранен от должности 2 апреля 1999 года с формулировкой «на период расследования возбужденного в отношении него уголовного дела» по указу президента Б. Н. Ельцина.
Уголовное дело в отношении Скуратова было возбуждено после того, как в марте 1999 года по телеканалу «Россия» и некоторым зарубежным телеканалам был продемонстрирован документальный фильм «Трое в постели», где «человек, похожий на генерального прокурора», занимается сексом с двумя девушками, которых многие СМИ назвали проститутками. В телерепортаже сообщалось, что организатором этого «отдыха» был Ашот Егиазарян.
Скуратов утверждал, что запись была поддельной. Ее качество не дает возможности утверждать, что на ней запечатлен именно Скуратов. По утверждению Владимира Путина, который занимался расследованием этого дела, запись признавалась «предварительно-подлинной». Хотя юридического подтверждения подлинности записи так и не было получено, эта история вызвала широкий резонанс в СМИ.
По утверждению журналиста Павла Шеремета, «Путин, как говорят люди из ближнего окружения Ельцина, отвечал за то, чтобы Скуратов тихо ушел из Генпрокуратуры и не стал „мутить воду“».
Формально Скуратов был окончательно освобожден от должности Генерального прокурора 19 апреля 2000 года на основании соответствующего постановления Совета Федерации.
В 2000 году Скуратов участвовал в выборах Президента России, однако занял одно из последних мест, получив 0,43 % голосов избирателей, участвовавших в выборах.
В 2001 году 19 ноября Скуратов был избран представителем Народного хурала Бурятии в Совете Федерации, однако позже данное решение было отменено самим же Народным хуралом.
На выборах 2003 года Скуратов пытался баллотироваться в Государственную Думу Российской Федерации по Бурятскому одномандатному округу № 9. Однако избирком республики отказался его регистрировать, ссылаясь на неточности в поданных документах.
В 2007 году Европейский суд по правам человека удовлетворил жалобу Скуратова на отказ регистрировать его в качестве кандидата на выборах в Госдуму.
Позднее возглавил фонд «Правовые технологии XXI века».
С 2011 года является также председателем Национального совета саморегулируемых организаций третейских арбитров и судей.
В 2013 году входил в состав Оргкомитета по подготовке и проведению памятных мероприятий, посвященных 20-летию разгона Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР.
Заведующий кафедрой конституционного и международного права и профессор Российского государственного социального университета.