29.02.2016 | Политком.RU
В ходе подготовки к выборам в России власти вносят локальные изменения в законодательство, ужесточая правила наблюдения за процессом голосования и подсчетом голосов на избирательных участках.
29 января Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях законопроект, вводящий так называемое «крепостное право» для наблюдателей. Позднее в Госдуму был внесен и затем принят законопроект, значительно затрудняющий доступ представителей СМИ к наблюдению за выборами. Документ также закрывает «журналистскую лазейку» для наблюдателей. Тем временем, 26 февраля президент России Владимир Путин выступил на расширенной коллегии ФСБ, где предупредил о внешних «недругах», готовящихся к избирательной кампании в России.
В конце января Госдума приняла законопроект о «крепостном праве» для наблюдателей на избирательных участках. Законопроект был внесен КПРФ, хотя есть основания полагать, что документ готовился в администрации президента и ЦИКе. Кремль не в первый раз прибегает к услугам системной оппозиции: по спорным с точки зрения демократии документам удобно делить ответственность с другими парламентскими партиями, также заинтересованными в стаус-кво. Например, депутаты от ЛДПР внесли законопроект, запрещающий кандидатам на выборах использовать в агитационных материалах изображения лиц, не являющихся кандидатами. Таким образом, единороссы не смогут использовать образ Владимира Путина, а оппозиция - фотографии Алексея Навального.
Ко второму чтению в документ о наблюдателях внесли важные поправки: количество наблюдателей от партии уменьшили с пяти до двух. Авторы этих поправок - «единороссы» председатель думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин и его первый заместитель Дмитрий Вяткин. Коммунисты выступили против этих поправок, но Госдума их одобрила. Зампред Центризбиркома Леонид Ивлев приветствовал ограничение количества наблюдателей: оно, по его мнению, является «мощным препятствием для использования «черных технологий» на выборах». «В прошлом году были случаи, когда на муниципальных выборах в Подмосковье от кандидата на избирательный участок приходили 100-150 наблюдателей. Человек приходил, показывал направление, где написано, что он наблюдатель, и, побыв на участке 15 минут, уходил. Затем ему на смену приходил другой. И люди получали деньги - якобы за наблюдение. Но это было не наблюдение, а самая настоящая скупка голосов», - сказал Ивлев «Интерфаксу».
В соответствии с новым законом, два наблюдателя имеют право вести наблюдение в помещении для голосования только поочередно. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну избирательную комиссию. Список назначенных наблюдателей направляется в участковые комиссии не позднее чем за три дня до голосования. Поправки бьют по мобильному наблюдению, говорил «Ведомостям» сопредседатель ассоциации «Голос» Григорий Мельконьянц: «Когда ограничены человеческие ресурсы, можно было направить мобильную группу из двух наблюдателей на несколько участков. У нас они охватывали до 10 участков. Сейчас такое будет невозможно». К тому же у избиркомов появится карта покрытия участков наблюдателями, и фальсификаторам легко будет отследить, где нет контроля. Против наблюдателей может обернуться и норма об удалении их только по решению суда: наблюдателя направят в суд, он уедет с участка, который на это время останется без наблюдения.
Еще одна инициатива, ограничивающая возможности по наблюдению за выборами, была внесена в Госдуму в феврале. Изменения подготовлены ко второму чтению другого законопроекта Вяткина, который он уже внес в декабре. Тот проект касается изменений законов «Об основных гарантиях избирательных прав» и «О выборах депутатов Государственной думы». Поправки ко второму чтению предусматривали право работать на избирательных участках в день выборов только тех журналистов, которые предварительно аккредитовались в избиркоме. Аккредитоваться нужно за три дня до дня выборов. Вводятся и персональные требования: аккредитацию получат только те, кто работает в редакции не менее двух месяцев и либо состоит в штате, либо получает оплату на основании гражданско-правового договора. Правозащитные организации использовали статус журналистов для того, чтобы оставаться на избирательных участках и наблюдать за выборами.
Однако нынешние поправки касаются не только ограничения возможностей для наблюдателей. Гораздо сложнее освещать выборы будет и независимым СМИ, которые далеко не всегда могут позволить себе большой штат профессиональных журналистов. При этом аккредитация фактически вводит разрешительный характер присутствия журналистов: ЦИК получит инструмент отсеивания представителей неудобных СМИ. Таким образом, закон, направленный, де-факто против ассоциации «Голос», нанимавшей обычных людей как журналистов по договоренностям с редакциями, может быть использован и против независимых СМИ.
Тем временем, 26 февраля Владимир Путин принял участие в расширенной коллегии ФСБ, где выступил с резкими заявлениями, указывающими на сильные опасения Кремля перед деструктивным влиянием Запада на выборы. Путин заявил, что зарубежные спецслужбы наращивают свою активность в России, а к сентябрьским выборам уже начали активно готовиться «недруги за бугром». Президент поручил ФСБ пресечь любые попытки вмешательства в ход выборов, а также «деятельность тех, кто попытается или может попытаться использовать националистические, ксенофобские, радикальные лозунги».
При принятии того или иного политического законопроекта Кремль, как правило, преследует локальную цель – например, ограничение возможностей близких к внесистемной оппозиции правозащитных организаций контролировать выборы. В данном случае речь идет, прежде всего, об ассоциации «Голос», а также «Открытой России», рассчитывающей привлечь тысячи наблюдателей по всей стране в день выборов. Однако для достижения локальной цели формируется такой инструментарий, который затрагивает интересы гораздо более широкого круга лиц. Понятно, что нельзя принять закон против ассоциации «Голос» или наблюдателей, которые критикуют Путина. В итоге приходится ограничивать сам институт наблюдения и права средств массовой информации. В нынешней ситуации это может означать рост числа конфликтов на избирательных участках, риски силовых столкновений с наблюдателями и правозащитниками. А это может негативно сказаться на уровне легитимности выборов и их итогов.
Минздрав РФ, Росздравнадзор и СКР начали проверку в ведущей глазной клинике страны — Научно-исследовательском институте глазных болезней им. Гельмгольца. Более десяти пациентов клиники потеряли зрение после введения препарата "Авастин". Производитель, компания Roche, заявляет, что препарат не предназначен для использования в офтальмологии. Правозащитники напоминают, что и раньше пытались предотвратить использование этого лекарства в российских глазных клиниках. В клинике Гельмгольца, впрочем, заверяют, что пользовались "Авастином" на законных основаниях.
Столичный следственный комитет в пятницу начал доследственную проверку в клинике Гельмгольца "по сообщению СМИ о причинении пациентам тяжкого вреда здоровью". Утверждается, что девять пациентов потеряли зрение во время оказания медуслуг, а "возможной причиной было введение некачественного лекарственного средства". "В связи с появлением информации об осложнениях при применении препарата "Авастин" в НИИ глазных болезней им. Гельмгольца министром здравоохранения Вероникой Скворцовой дано поручение Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения провести проверку",— конкретизировал Минздрав РФ. Сама госпожа Скворцова сообщила, что информация "неоднозначная, есть разные данные". В институте им. Гельмгольца вечером в пятницу сообщили "Ъ", что пострадавших 11, двое из них уже прооперированы.
Препарат "Авастин" производит группа компаний Roche. В РФ упаковкой препарата занимается АО "Ортат" (расположено в Костромской области), которое входит в холдинг "Р-Фарм". Гендиректор "Р-Фарм" Василий Игнатьев сообщил "Ъ", что "показаний для применения в офтальмологической практике "Авастина" нет": "Более того, в инструкции написано, что введение его в глазное яблоко опасно, противопоказано и связано с риском возникновения инфекции. Насколько я знаю, основано это на том, что подобные случаи (потери зрения после его введения.— "Ъ" ) имели место в Канаде в 2007-2009 годах". Господин Игнатьев также заявил, что прямых поставок препарата "Авастин" в институт им. Гельмгольца компания не осуществляла. "Все серии, которые мы выпускаем, проходят сертификационный контроль качества в независимой государственной лаборатории,— разъяснил он.— При этом мы соблюдаем общее правило любого фармпроизводителя: на заводе хранятся образцы каждой выпущенной серии. Минздрав или следственные органы могут получить и перепроверить эти образцы". Он выдвинул предположение, что причиной возникшей ситуации могло быть "рискованное применение препарата вопреки инструкции, что привело к развитию описанного в ней осложнения".
"Помимо оригинального препарата "Авастин" в РФ используется другой препарат с таким же международным непатентованным названием — "Бевацизумаб",— заявили "Ъ" в московском представительстве Roche.— В связи с использованием на рынке нескольких препаратов и одинаковым непатентованным названием необходимо выяснить, какой именно препарат применялся". "В 2011 году компанией были разосланы информационные письма для врачей о недопустимости применения препарата "Авастин" по незарегистрированным показаниям в офтальмологии,— сообщили в Roche.— Данная информация публиковалась на сайте Росздравнадзора".
Известный офтальмолог на условиях анонимности (он ссылается на профессиональную этику) рассказал "Ъ", что "Авастин" — противоопухолевый препарат, блокирующий рост сосудов в клетках опухоли и подавляющий развитие новообразований: ""Бевацизумаб" сначала использовали при опухолях в нижних отделах кишечника. 20 лет назад возникла идея использовать этот препарат и в глазной практике". Был разработан препарат "Луцентис" — он выпускается в стерильных микрошприцах дозировкой 0,1-0,2 мл, уколы делаются одноразово и одному больному (цена около 45 тыс. руб. в дозировке 10 мг/0,23 мл). Концентрат для инфузий "Авастин" выпускается во флаконах большего объема, например, в дозировке 100 мг/4 мл его можно купить за 16 тыс. руб., в дозировке 400 мг/16 мл — около 45 тыс. руб. "Если из этого флакона разливать по шприцам, получается совсем дешево,— отметил офтальмолог.— "Авастин" в офтальмологии разрешен для применения в одной-двух странах третьего мира".
"Лет пять назад мы обращались в Росздравнадзор, требуя обратить внимание не только на использование этого препарата, но и еще шести других,— рассказал "Ъ" президент Лиги защиты пациентов Александр Саверский.— И получили ответ: множество препаратов вращается на рынке за пределами инструкций, это нормально". Он отметил, что налицо преступление, предусмотренное ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности) и ст. 236 УК РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических правил): "При применении "Авастина" флакон дробили на нескольких пациентов — вот вам и путь заражения".
Однако в пресс-службе института им. Гельмгольца "Ъ" заверили, что ""Авастин" используется в офтальмологии": "Он используется в научно-исследовательских институтах. И необязательно производства Roche, поставкой препарата у нас в России занимаются три компании". В институте заявили, что препарат был в индивидуальной упаковке, "крышка прокалывалась и внести что-то было невозможно": "Все очень жестко и строго".
Офтальмолог, академик РАМН Алевтина Бровкина назвала случившееся трагедией и для больных, и для хирургов: "Нужно выяснять причины. Глубоко уверена, что врачи здесь ни при чем, потому что это случилось одномоментно у большого числа больных".
Под персональными данными закон понимает любую информацию, прямо или косвенно относящуюся к человеку. По словам авторов документа, речь идёт обо всех сведениях, которые используются при регистрации на сайтах, покупках в интернет-магазинах, отправке почты, бронировании билетов или гостиниц.
Так вот эту самую информацию интернет-компании обязаны хранить на серверах, расположенных в пределах нашей страны. Как они будут это делать: строить отдельные дата-центры или арендовать места на серверах российских разработчиков, значения не имеет.
«В нынешней формулировке закон касается любого маленького отеля, где вы захотите забронировать номер. Любого магазина, где вы захотите что-то заказать. Очевидно, все эти тысячи зарубежных организаций не будут открывать свои представительства в нашей стране. Им проще будет вообще не иметь дела с российскими клиентами», – говорит менеджер по техническому маркетингу компании Positive Technologies Алексей Андреев.
Спешное принятие закона депутаты объясняют вопросами безопасности: слишком много личной информации находится в руках иностранных компаний.
«Защита персональных данных – серьёзная проблема, ведь сами граждане даже не представляют, как им может повредить такая утечка», – объясняет Алексей Андреев.
Более того, по словам эксперта, многие госорганизации тоже не знают, где хранятся их базы данных. А это значит, что они, например, не смогут обжаловать незаконные действия зарубежного провайдера, если он «сольёт» персональные данные россиян третьим лицам.
«Только недавно появился законопроект на эту тему – о запрете хостинга госсайтов за пределами страны, – в пояснительной записке к которому говорится, что более трети сайтов российских государственных организаций хостятся за рубежом», – добавляет специалист.
Кажется, что обеспокоенность законодателей вполне обоснованна. Но эксперты в области коммуникационных технологий в один голос говорят о том, что механизм для защиты персональной информации в новом законе не проработан. Норму практически невозможно исполнить интернет-компаниям. Кроме того, следить за её исполнением также крайне сложно.
«Технологии хранения информации в крупных компаниях не определяются географическим понятием «места». Они определяются вопросами связности, сохранности данных и скорости доступа к ним. Это предполагает, в частности, дублирование информации на разных серверах в разных странах», – поясняет Алексей Андреев.
Радикальность предложенных мер взволновала интернет-пользователей: что если популярные сервисы окажутся недоступными для граждан? Как планировать своё путешествие, где покупать редкие товары, как общаться в зарубежных соцсетях?
Потребителей новый закон никак не коснётся, успокаивает генеральный директор онлайн-трэвел-агентства Biletix.ru Александр Сизинцев.
«Он только усложнит жизнь тем, кто пытается продать свои услуги на российском рынке. Более того, этот закон совершенно нерабочий. Будет множество технических дополнений и разъяснений», – уверен эксперт.
Чтобы перевести свои базы на российские серверы, у компаний есть два года. Переходный период продлится до сентября 2016 года. Но Александр Сизинцев уверен, что этого времени недостаточно, чтобы провести затратные работы по смене локации. Более того, у отечественных разработчиков нет необходимой технической базы, говорит специалист. Зарубежными системами, в частности американскими, пользуется даже такой авиагигант, как «Аэрофлот». Компания подключена к международной системе бронирования авиабилетов SABRE, которая хранит данные пассажиров не на территории России.
«Конечно, крупные компании не уйдут с рынка.Точно так же, как Visa и Mastercard, они договорятся с законодателями, найдут лазейки и продолжат работать, как и раньше», – объясняет эксперт.
Техническая сложность заключается также в том, что принятый закон противоречит другим действующим нормативным актам, например закону о трансграничной передаче данных.
Аналогичной позиции придерживается первый заместитель генерального директора «СПСР-Экспресс» Сергей Лапин.
«Новые поправки никак не ограничивают возможность физического лица передавать персональные данные иностранным компаниям. Этот законопроект некорректно рассматривать как меру изоляции России от остального мира. Корректнее говорить, что это упорядочивание рынка, в том числе в работе с персональными данными», – говорит Сергей Лапин.
Специалист уверен, что если понадобятся какие-то незначительные изменения площадок в IT-структурах, то они наверняка пойдут навстречу российским покупателям, ведь Россия – это крупный и перспективный игрок на международном рынке.
Глава 6 (3)
// Облить кофе нового начальника (и по совместительству гендиректора крупной компании) в день знакомства? Кристина очень ошибалась, когда думала, что ничего страшнее в жизни произойти не может. Какую тайну скрывает этот мужчина, на лице которого так сложно прочитать хоть какие-то эмоции? Как его поведение связано с загадочной гибелью предыдущего главы компании? И способна ли она сама противостоять шантажу и хитрым уловкам врагов, чтобы не предать того, кто, словно драгоценный цветок, стал по крупице приоткрывать для неё своё сердце?!
Старая аннотация: Хорошо, когда есть фея-крёстная, которая исполняет все твои самые заветные желания. А если это будет крёстный фей и Принц в одном лице? Вообще замечательно! Главное, чтобы он вовремя превратился из Чудовища в Принца и понял, кто его настоящая Золушка, ой, эм-м-м... Принцесса/ И не беда, что она лишь помощник офис-менеджера, а он - гендиректор крупной компании.
Современная сказка для взрослых)
По мотивам сказок «Золушка», «Красавица и чудовище».
Черновик
За обложку спасибо Ирине и Юлии Фельдман
К роману есть бонусный новогодне-рождественский рассказ Озеро (не)сбывшихся надежд (), благодаря которому можно лучше узнать характер Алекса. События происходят за год и 8 месяцев до знаменательного знакомства с Кристиной.
Буду рада комментариям, оценкам, добавлениям в избранное.))
После написания книга может появиться в магазине Призрачные миры или продаваться на Литнете
☆ ☆ ☆ ☆ ☆
Категории: Современные любовные романы , Драма и мелодрама , Современная литература
Дата размещения: 17.04.2017, 12:21
Дата обновления: 03.08.2017, 22:03
Часть текста
для друзей
Размер: 2,37 алк / 94881 знаков / 7 стр
Произведение наградили
В отличие от обычного проставления оценок (звездочек), вы можете сколько угодно раз награждать одно и то же произведение автора. Все награждения являются публичными, поэтому ваши награды произведению будут видны не только автору, но и другим пользователям сайта.
Данное произведение еще не награждали.