Правообладатель иллюстрации Alexei Nikolsky/TASS Image caption
Госдума одобрила в первом чтении законопроект, регулирующий расширение МГУ им. Ломоносова. Проект "долины МГУ" известен благодаря Катерине Тихоновой, которую СМИ называли дочерью Владимира Путина.
Депутаты Госдумы в среду, 5 июля, приняли в первом чтении проект закона, который будет регулировать создание и деятельность масштабного проекта расширения Московского университета им. М.В. Ломоносова - научно-исследовательского комплекса, известного как "долина МГУ".
Эта идея разрабатывается с 2013 года, с самого начала ее называли аналогом Кремниевой долины. Проект находится на личном контроле у президента России Владимира Путина.
Ректор Виктор Садовничий оценивал стоимость "долины" в 110 млрд руб. (1,9 млрд долларов по текущему курсу). Сейчас цены изменились, сказал Би-би-си накануне принятия проекта Садовничий.
Концепцию "долины МГУ" разрабатывает компания "Иннопрактика" под руководством Катерины Тихоновой: по словам ректора, компания занимается подбором кадров и научных проектов.
Тихонова, по данным источников агентств Рейтер и Блумберг, приходится младшей дочерью президенту Путину. Сам он никогда не подтверждал, но и не опровергал родства с Тихоновой.
Законопроект "О технологической долине", разработанный министерством экономического развития развития в прошлом году, стал между университетом и правительством.
В МГУ возмутились, что по этому проекту заведовать проектом "долины" будет не сам университет, а специальная управляющая компания, которая сможет изымать университетские земли. После публичной дискуссии документ был переписан и внесен в Госдуму в конце мая 2017 года.
Однако новая версия законопроекта публичных конфликтов не вызвала. СМИ о законопроекте не писали, обсуждение на профильном комитете прошло незамеченным.
Не как в Америке
Принять закон "О научно-технологических долинах" в конце марта этого поручал правительству Путин. Правительство 11 мая одобрило проект закона с таким названием. А 25 мая он был внесен в Госдуму под другим, более общим - "Об инновационном и научно-технологическом развитии образовательных и научных организаций".
Отказаться от названия "долина" чиновники решили из-за аналогий с американской Кремниевой долиной в Калифорнии, рассказали Би-би-си два федеральных чиновника, знакомых с подготовкой законопроекта, но не уполномоченные давать комментарии СМИ.
"Долина" не подходит потому, что сразу бы всплыли взгорья, холмы и прочие части рельефа, что смешно. В Калифорнии ведь географически долина - это понятно, а какая долина в МГУ? Поэтому одумались и не стали в этой части народ смешить", - говорит один из чиновников.
Изначально концепцией законопроекта предполагалось, что расширяться будет не только МГУ, но и другие вузы, а закон написан для большого числа "долин".
"[Вице-премьер Игорь] Шувалов и [председатель правительства Дмитрий] Медведев всегда повторяли, что проектов будет немного, но не один точно (хотя бы из корректности)", - объяснил Би-би-си чиновник. Правда, за последний год ни один из крупных вузов кроме МГУ о строительстве своей "долины" не объявлял.
От названия "долина" в законопроекте было решено отказаться, чтобы "избежать эксклюзивности" по отношению к МГУ, отмечают собеседники Би-би-си.
Официально никто не объяснял, почему переименовали проект закона.
Пресс-служба правительства в ответ на запрос Би-би-си переадресовала в Минэкономразвития как к разработчику законопроекта. Пресс-служба Минэкономразвития в ответ на аналогичный запрос Би-би-си переадресовала в правительство как в орган, который внес законопроект в Госдуму.
Сама "долина МГУ" свое неформальное название сохранит, сказал Би-би-си ректор Садовничий. "Закон не только про МГУ, а для любых подобных проектов, поэтому мы свое название оставим, как имя собственное", - пояснил он.
Что будет в законе
Согласно проекту закона, руководить проектом "долины" будет специальный фонд, у которого будут свой попечительский и наблюдательный совет, правление и гендиректор. Этот фонд учредят правительство вместе с МГУ. Он будет владеть и распоряжаться землей, на территории которой будет создаваться "долина", имуществом, инфраструктурой, а также привлекать финансирование и определять направления деятельности "долины".
В документе прописана процедура создания "долины". Решение о ее создании принимает правительство своим постановлением. Для этого инициатор проекта, то есть вуз, должен объяснить, зачем именно ему нужна "долина" (какие направления предлагается развивать) и какие ресурсы есть для ее создания (земля, инфраструктура, деньги).
Помимо фонда будет создана специальная управляющая компания для решения технических вопросов "долины": планировки территории, выдачи разрешений на строительство, обеспечения транспортом, вывоза отходов и т.д. Управляющая компания менее подконтрольна правительству, нежели фонд, и, согласно законопроекту, может быть частной структурой.
По сути, на базе МГУ будет создана некоммерческая организация с масштабными полномочиями и большим объемом имущества, которое ей будет передано от государства. Источники финансирования фонда - собственные средства и деньги из федерального бюджета. Их объем пока неизвестен.
В бюджете нет денег
В финансовом обосновании к законопроекту не сказано, сколько именно денег потребуется для создания "долины". Это вызвало критику депутатов.
Комитет по образованию в своем заключении указал, что "при реализации законопроекта неизбежно возникнут дополнительные затраты федерального бюджета". В частности, на финансовое обеспечение работы госорганов, на обеспечение пожарной безопасности, на работу территориальных органов Фонда социального страхования и т.д.
Комитет по бюджету отметил, что чиновники не указали, откуда брать деньги на строительство масштабного проекта.
Для поддержания работы "долины" МГУ потребуется примерно 500 млн рублей в год, сказал во время обсуждения законопроекта в Госдуме замминистра экономики Олег Фомичев. Будут ли это деньги из федерального бюджета, он не уточнил.
По законопроекту новые научные центры будут иметь особые льготы, аналогичные тем, которые имели участники проекта "Сколково". Региональные и муниципальные власти не смогут вмешиваться в деятельность центров - например, осуществлять строительный надзор.
Компании, которые будут работать в центрах, смогут привлекать зарубежных специалистов по упрощенной процедуре. Также законопроектом компаниям гарантировано, что налоговая нагрузка на них не будет расти в течение всей их работы в долине.
Такие льготы приведут к недостатку доходов федерального бюджета, сказано в отчете комитете по бюджету.
Ректор Садовничий на прошлой неделе заявил, что сразу после принятия закона университет создаст фонд, председателем которого и "единоличным руководителем" станет он сам. Затем МГУ создаст управляющую компанию, которая получит федеральную землю, которая сейчас находится в безвозмездном пользовании университета. А после этого в проект будут привлечены инвесторы.
Законопроект будет принят к концу июля, сказал Русской службе Би-би-си председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов.
Законопроект направлен на обеспечение условий для учреждения и функционирования научно-технологических долин как территориально обособленных комплексов, создаваемых в целях формирования благоприятных условий для реализации приоритетных направлений развития науки, техники и технологий.
Привлечение инвестиций в науку
Законопроектом предусмотрено создание научно-технологических долин на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций
Проект федерального закона «О научно-технологических долинах» был внесён Минэкономразвития России в соответствии с перечнем поручений Президента России от 24 марта 2017 года по вопросу привлечения инвестиций для финансирования вузов и научных организаций. Для этого законопроектом предусмотрено создание научно-технологических долин на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций.
Законодательная инициатива направлена на обеспечение условий для учреждения и функционирования научно-технологических долин в качестве территориально обособленных комплексов.
Инициатива направлена на обеспечение условий для учреждения и функционирования научно-технологических долин в качестве территориально обособленных комплексов
Предполагается, что подобные долины будут создаваться в целях формирования благоприятных условий для реализации приоритетных направлений развития науки, техники и технологий. А также обеспечения повышения инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, привлечения инвестиций в - коммерциализацию научно-технических результатов и создание наукоёмких производств.
Воробьевы горы
После вступления в силу федерального закона уже до 1 декабря 2017 г. будет создана первая научно-технологическая долина - «Воробьёвы горы» и утверждены границы территории. Общая площадь - порядка 100 га, расположенного за Ломоносовским проспектом.
Причем МГУ имени М.В.Ломоносова выступит учредителем специального фонда, который будет создан для инфраструктурного и научно-методического обеспечения деятельности долины «Воробьёвы горы». Для реализации проекта по созданию и функционированию научно-технологической долины МГУ также учредит управляющую компанию.
Согласно поручения Владимира Путина в срок до 1 мая 2018 г. фонду и управляющей компании должно быть передано все необходимое для осуществления уставной деятельности имущество.
Проект создания технологической долины на базе МГУ впервые был подготовлен еще в марте 2016 года. Разработкой первоначальной концепции научно-технологической долины МГУ занимался фонд «Иннопрактика».
Разработкой первоначальной концепции научно-технологической долины МГУ занимался фонд «Иннопрактика»
Вузы как центры инноваций
Напомним, сегодня также реализуется проект «Вузы как центры пространства создания инноваций» тесно связан программой Минэкономразвития России по поддержке инновационных территориальных кластеров, работой центров кластерного развития в регионах, а также с реализацией концепций по созданию в регионах инновационных территориальных центров и кластеров.
Цель проекта - обеспечить устойчивую глобальную конкурентоспособность в 2018 году не менее 5, а в 2025 году не менее 10 ведущих российских университетов, а также создать в субъектах Российской Федерации в 2018 году не менее 55, а в 2025 году не менее 100 университетских центров инновационного, технологического и социального развития регионов.
В целях обеспечения функционирования в субъектах России не менее 100 университетских центров инновационного, технологического и социального развития регионов будут реализованы соответствующие программы развития университетских центров.
Созданные университетские центры повысят привлекательность социальной среды
Ожидается, что созданные университетские центры повысят привлекательность социальной среды и новое качество жизни в регионах, расширят доступ к современным технологиям, обеспечат развитие в регионах экономики знаний и экономики впечатлений.
Реализация проекта создаст в университетских центрах инновационные экосистемы, обеспечивающие кратное увеличение доходов университетов от коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности
Реализация проекта создаст в университетских центрах инновационные экосистемы, обеспечивающие кратное увеличение доходов университетов от коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности. Это и оказание наукоемких услуг, и выпуск инновационной продукции, и реализация объектов интеллектуальной собственности. Управление долями в хозяйственных обществах и хозяйственных партнерствах, массовое вовлечение всех участников учебного процесса в предпринимательскую деятельность.
Депутаты Госдумы в первом чтении приняли законопроект , регламентирующий создание научно-технологической долины "Воробьевы горы" на базе Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. При этом парламентарии, несмотря на президента, решили отказаться от термина "долина" из-за ассоциаций с США, сообщает "Русская служба BBC" . По информации СМИ, разработкой концепции "долины МГУ" занимается фонд Екатерины Тихоновой, которая, предположительно, является дочерью главы государства.
В конце марта президент Владимир Путин поручил правительству внести в Госдуму законопроект "О научно-технологических долинах" и принять его до 1 июля 2017 года. После вступления документа в силу правительству нужно будет до 1 декабря принять необходимые решения по созданию научно-технологической долины. Фонд и управляющая компания долины должны быть созданы к 1 мая 2018 года. К этому же сроку им должно быть передано имущество, необходимое для создания долины.
Кабинет министров 11 мая одобрил проект закона с названием, указанным в соответствующем поручении главы государства. Однако, спустя две недели, 25 мая, документ был внесен в нижнюю палату парламента уже под другим, более общим названием - "Об инновационном и научно-технологическом развитии образовательных и научных организаций".
Как стало известно журналистам, отказаться от термина "долина" чиновники решили из-за аналогий с американской Кремниевой долиной в Калифорнии. "Долина" не подходит потому, что сразу бы всплыли взгорья, холмы и прочие части рельефа, что смешно. В Калифорнии ведь географически долина - это понятно, а какая долина в МГУ? Поэтому одумались и не стали в этой части народ смешить", - пояснил на условиях анонимности один из собеседников издания.
Изначально концепцией законопроекта предполагалось, что расширяться будет не только МГУ, но и другие вузы, а закон будет написан для большого числа "долин". "Вице-премьер Игорь Шувалов и премьер-министр Дмитрий Медведев всегда повторяли, что проектов будет немного, но не один точно (хотя бы из корректности)", - объяснил чиновник.
Правда, по его словам, за последний год ни один из крупных вузов, кроме МГУ, о строительстве своей "долины" не объявлял. От названия "долина" в законопроекте также было решено отказаться, чтобы "избежать эксклюзивности" по отношению к МГУ, отметили другие собеседники журналистов. При этом официально никто не объяснял, почему переименовали проект закона.
При этом ректор университета Виктор Садовничий заверил, что "долина МГУ" сохранит свое неформальное название. "Закон не только про МГУ, а для любых подобных проектов, поэтому мы свое название оставим как имя собственное", - объяснил он.
Как сообщал в январе телеканал "Дождь" со ссылкой на свои источники, проект научно-технологической долины МГУ , так как не было принято принципиального решения о том, кто будет распоряжаться территорией долины. Эта проблема была решена в марте, когда в президентском поручении было прописано, что управлять научной долиной будет сам университет. Как отмечалось в документе, МГУ станет "учредителем фонда, образуемого в целях инфраструктурного и научно-методического обеспечения деятельности научно-технологической долины" и учредителем управляющей компании, которая будет заниматься проектом по созданию долины.
Разработка проекта научно-технологической долины МГУ идет уже более трех лет. В октябре 2015 года ректор университета Виктор Садовничий к президенту Владимиру Путину с просьбой поддержать и тем самым дать старт началу проектирования и строительства научного кластера площадью около 100 га. Ранее в том же году журналисты агентства Reuters пришли к выводу, что разработкой концепции долины занимается фонд под руководством 28-летней Екатерины Тихоновой, которая является дочерью Путина (официального подтверждения или опровержения эта информация не получила).
Земля, на которой должна расположиться технологическая долина, находится в бессрочном пользовании у МГУ и, по мнению руководства вуза, должна сохранить такой статус. Проект планировки территории уже был разработан, его созаказчики - МГУ и компания "Интеко", совладелец которой Михаил Гуцериев входит в попечительский совет университета.
В марте 2016 года стало известно, что проект научно-технологической долины МГУ стоимостью 110 млрд рублей будет приравнен в правовом поле к инновационному центру "Сколково", - то есть, в частности, получит помощь с ввозом оборудования и бессрочное освобождение от уплаты имущественных налогов и НДС на 10 лет.