Петроград-Ленинград. 1922–1938 годы Капитан 2-го ранга Николай Михайлович Грессер объявился в Петрограде в конце 1922 года со справкой о демобилизации из РККФ и прочими удостоверительными советскими документами, приобретенными за массивное обручальное кольцо червонного

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ. Репрессии в СССР в 1935-1938 гг.

ЧАСТЬ ШЕСТАЯ. 1938 год в Германии и в СССР.

ЦИК СССР) – высший орган государственной власти Союза ССР в период между съездами Советов Союза ССР (со времени образования СССР и до принятия Конституции СССР 1936 г.). Структура, полномочия и формы деятельности ЦИК СССР отражали особенности Советского социалистического государства в первой главной фазе его развития.

ЦИК СССР состоял из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. Союзный Совет избирался съездом Советов Союза ССР из представителей союзных республик пропорционально населению каждой в количестве, определяемом съездом. Совет Национальностей избирался из представителей союзных и автономных республик – по 5 представителей от каждой – и из представителей автономных областей – по одному представителю от каждой. Состав Совета Национальностей в целом утверждался съездом Советов Союза ССР. Обе палаты ЦИК СССР были равноправны. ЦИК СССР издавал кодексы, декреты, постановления и распоряжения, объединял работу по законодательству и управлению и определял круг деятельности Президиума ЦИК и СНК СССР. ЦИК СССР осуществлял в период между съездами Советов СССР все права, присвоенные СССР, согласно ст. 1 Конституции СССР 1924 г. Все декреты и постановления, определявшие общие нормы политической и экономической жизни СССР, а также вносившие коренные изменения в практику государственных органов СССР, обязательно поступали на рассмотрение и утверждение ЦИК СССР.

Все декреты, постановления и распоряжения ЦИК СССР были обязательны к непосредственному исполнению на всей территории СССР. ЦИК СССР имел право приостанавливать или отменять декреты, постановления и распоряжения Президиума ЦИК СССР, а также съездов Советов и ЦИК союзных республик и других органов власти на территории СССР.

ЦИК СССР осуществлял свою деятельность в сессионном порядке.

Очередные сессии ЦИК СССР созывались Президиумом ЦИК СССР не менее трех раз в период между очередными съездами Советов СССР. Чрезвычайные сессии ЦИК СССР созывались Президиумом ЦИК СССР по его постановлению, по требованию Президиума Союзного Совета и Президиума Совета Национальностей, а также по требованию ЦИК одной из союзных республик.

Работа сессии ЦИК происходила: а) в заседаниях Союзного Совета, б) в заседаниях Совета Национальностей, в) в совместных заседаниях Союзного Совета и Совета Национальностей. Голосование на совместных заседаниях производилось раздельно по палатам. Вопросы на обсуждение ЦИК СССР вносились Союзным Советом и его Президиумом, Советом Национальностей и его Президиумом, Президиумом ЦИК СССР, Правительством СССР, отдельными народными комиссариатами, ЦИК союзных республик, а также членами ЦИК СССР. Законопроекты, представленные на рассмотрение-ЦИК СССР, получали силу закона лишь при условии принятия их как Союзным Советом, так и Советом Национальностей и публиковались от имени ЦИК СССР на языках, общеупотребительных в. союзных республиках. В случае разногласий между палатами ЦИК СССР вопрос передавался в согласительную комиссию. При недостижении соглашения в согласительной комиссии вопрос переносился на рассмотрение совместного заседания палат ЦИК СССР, причем в случае отсутствия большинства голосов Союзного Совета или Совета Национальностей вопрос мог быть передан по требованию одной из этих палат на разрешение очередного или чрезвычайного съезда Советов СССР.

ЦИК СССР был ответственен перед съездом Советов СССР.

Союзный Совет и Совет Национальностей для подготовки сессий и руководства работой последних избирали свои Президиумы в составе 7 человек каждый.

Образование СССР означало возникновение нового государства с соответствующим государственным механизмом. Поскольку Советский Союз объединял уже вполне сложившиеся республики, у него не было необходимости создавать всю систему государственных органов снизу доверху. Конституция СССР установила следующую систему высших органов власти союзных республик (Рис. 1):

Рис.1.

Самым важным по значению и первым по времени возникновения стал орган, выражающий верховенство трудящихся - съезд Советов Союза ССР (Рис. 2).

Рис.2.

В компетенцию Всесоюзного съезда Советов входили все без исключения вопросы, которые Конституцией были отнесены к ведению Союза. К исключительной компетенции съезда относились утверждение и изменение основных начал Конституции СССР. Съезды осуществляли свое право контроля над исполнительными органами, заслушивая отчетные доклады правительства.

В период между съездами Советов верховным органом власти СССР являлся Центральный Исполнительный Комитет Союза (Рис. 3).

Рис.3.

ЦИК Союза в отличие от республиканских центральных исполнительных комитетов был органом двухпалатным. Он состоял из Союзного Совета и Совета Национальностей . Но такая конструкция сложилась не сразу. Центральный Исполнительный Комитет первого созыва был однопалатным. Вопрос о реорганизации ЦИК, о превращении его в двухпалатный орган возник в партийных кругах. На ХII Съезде РКП(б). И.В.Сталин в докладе «О национальных моментах в партийном и государственном строительстве» выдвинул три важнейших мероприятия, которые должны быть проведены в целях разрешения насущных национальных вопросов. Одним из них он назвал создание такого органа государства, «который служил бы отражением нужд и потребностей всех без исключения республик и национальностей» . Таким органом должна была стать вторая палата в составе Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.

Все эти и некоторые другие идеи нашли свое отражение в Конституции, преимущественно в главах 3 и 4. Последняя посвящена специально Центральному Исполнительному Комитету Союза.

Третьим важнейшим органом власти и управления, предусмотренным Конституцией Союза, выступал Президиум ЦИК Союза . Он имеет разнообразные функции, не только нормотворческие, но и технические. Конституция упоминает, прежде всего, о том, что Президиум ЦИК созывает сессии Центрального Исполнительного Комитета.

В период между сессиями ЦИК его Президиум является высшим органом власти Союза. Он образуется своеобразным путем: в состав Президиума ЦИК автоматически входят полностью президиумы палат. Общее число членов Президиума первоначально составляло 21 человек. Оно складывалось из трех семерок. В соответствии со ст. 25 Президиумы палат включали в себя по семь делегатов каждый. Третья семерка избиралась на совместном заседании палат. В законе об этом говорится не прямо, но вывод можно сделать из анализа ст. 25 и 26.

Президиум ЦИК Союза, подобно самому Центральному Исполнительному Комитету, являлся высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти Союза (ст. 29). То есть, как и сам Центральный Исполнительный Комитет. Кроме того, он выполнял функции конституционного надзора, поскольку ст. 30 возлагала на него наблюдение «за проведением в жизнь Конституции Союза». На Президиум ЦИК возлагалось и наблюдение за исполнением всех постановлений съезда Советов и ЦИК.

Президиум ЦИК имел право приостанавливать и отменять постановления СНК, чего на практике почти не было. Кроме того, он мог приостанавливать и отменять постановления отдельных наркоматов Союза, а также Центральных исполнительных комитетов и Совнаркомов союзных республик.

По Конституции Президиум ЦИК имел право приостанавливать даже постановления съездов Советов союзных республик (ст. 32). Правда, в этом случае требовалось последующее внесение соответствующих актов на рассмотрение и утверждение ЦИК Союза.

Президиум ЦИК имел право издавать декреты, постановления и распоряжения, рассматривать и утверждать проекты декретов и постановлений, вносимых СНК, отдельными ведомствами Союза, республиканскими ЦИК, их президиумами и другими органами власти.

Президиум ЦИК в своей работе опирался на широкий круг весьма разнородных учреждений и организаций. В его непосредственном подчинении находились, например, комиссии содействия госкредиту и сберегательному делу, помощи беспризорным, комиссии по земельному устройству трудящихся евреев, нового латинизированного алфавита, общества Красного Креста и др., общим числом свыше ста.

В дальнейшем Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза постепенно стал расширять поле своей деятельности. Он стал решать вопросы, входящие в компетенцию самого ЦИК и порой даже съезда Советов Союза. Это вытекало из того факта, что со временем съезды Советов стали собираться все реже, а затем и сессии ЦИК последовали примеру высшего органа власти. В свою очередь, такое обстоятельство вызывалось громоздкостью системы органов власти Союза, сложностью созыва съездов и сессий ЦИК. Ведь даже ЦИК насчитывал сотни своих членов. Президиум же ЦИК был органом компактным и оперативным, он мог решать все дела быстро и по существу.

Подобно РСФСР и всем другим союзным республикам правительством Союза Конституция определила Совет Народных Комиссаров (Рис. 4).

Рис.4.

Основной закон характеризует его как исполнительный и распорядительный орган ЦИК. Статья 37 Конституции Союза рассматривает его Совнарком как орган Центрального Исполнительного Комитета.

Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления создавалось 10 Народных комиссариатов СССР (Рис. 5). Общесоюзные Народные комиссариаты имели своих уполномоченных при союзных республиках.

Специальная глава в Конституции СССР посвящена Верховному суду Союза.

Рис.5.

Верховный суд Союза ССР учреждается по Конституции при Центральном Исполнительном Комитете Союза. В ст. 43 Конституции говорится о компетенции суда, причем на первом месте стоит такое право и обязанность, как дача верховным судам союзных республик руководящих разъяснений по вопросам общесоюзного законодательства. Характерно, однако, что имеется в виду не все законодательство СССР, а именно общесоюзное. То есть Верховный суд является хранителем единства союзного государства.

На Верховный суд возлагается и функция конституционного надзора. Он должен, в частности, давать заключения по требованию ЦИК Союза о законности тех или иных постановлений союзных республик с точки зрения Конституции.

Специфичной для Верховного суда Союза, как органа союзного государства, является функция разрешения судебных споров между союзными республиками.

Печально прославилась впоследствии роль Верховного суда при осуществлении им функций рассмотрения дел по обвинению высших должностных лиц Союза в преступлениях по должности. Но это будет уже в 30-х годах.

Конституция предусматривает состав Верховного суда. Он отличается от состава Верховного суда России. В Союзе отсутствует Президиум Верховного суда, но предусмотрено пленарное заседание. В Верховном суде Союза имеются гражданско-судебная и уголовно-судебная коллегии, но, в отличие от республик, они не называются здесь кассационными, ибо не выполняли функций второй инстанции.

Верховный суд находится в особом положении с точки зрения процессуальной. Круг лиц, имеющих право возбуждать в нем производство, строго ограничен. Среди них нет граждан, а имеются лишь организации - ЦИК, его Президиум, прокурор Верховного суда и т.д. (ст. 47).

Конституция Союза не предусматривала должности Прокурора СССР, в отличие от республик, но вводилась должность Прокурора Верховного суда, имеющего в силу своего положения ограниченную компетенцию. Он назначался также Президиумом ЦИК Союза и имел своеобразные функции. Первая из них - дача заключений по всем вопросам, подлежащим разрешению Верховного суда СССР, - носила скорее контрольный характер. Вторая уже вполне соответствовала характеру прокурорской деятельности - поддержание обвинения на заседаниях Верховного суда - и, соответственно, касалась только уголовных дел. Наконец, в-третьих , при опротестовании решений заседаний Верховного суда он выступает также в специфически прокурорском качестве.

Прокуроры союзных республик не были подчинены Прокурору Верховного суда Союза. Системы республиканских прокурорских органов входили в состав наркоматов юстиции республик. Прокуроры республик были подчинены и подведомственны исключительно верховным органам своих республик.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

(ЦИК СССР) - с 1922 по 1938 высший орган гос. власти СССР в период между всесоюзными съездами Советов. Его функции, полномочия и структура определялись Конституцией СССР 1924, а также Положением о Центральном Исполнительном Комитете СССР, принятым в 1923 на 3-й сессии ЦИК СССР 1-го созыва. Согласно Конституции в период между съездами Советов ЦИК обладал широкими полномочиями в экономической области (установление основ общего плана всего народного х-ва и утверждение единого гос. бюджета СССР, установление системы внутренней торговли, определение отраслей пром-сти и отдельных предприятий, имеющих общесоюзное значение, установление общесоюзных налогов и доходов, руководство трансп. и почтово-телегр. делом, установление единой денежной и кредитной системы, системы мер и весов, организация общесоюзной статистики); в области нац. строительства (заключение договоров о приеме в состав СССР новых республик, урегулирование вопросов об изменении границ между союзными республиками, разрешение спорных вопросов между ними, отмена нарушающих общесоюзную Конституцию постановлений съездов Советов и ЦИКов союзных республик); в области правовых отношений (установление общих начал землеустройства и землепользования, основ судоустройства и судопроизводства, а также гражд. и уголовного законодательства, осн. законов о труде, общих начал в сфере нар. просвещения и здравоохранения, проведение амнистии, распространяемой на всю территорию СССР); во внешнеполитич. области (представительство СССР в международных сношениях, изменение внеш. границ, руководство внеш. торговлей, заключение внеш. займов, ратификация междунар. договоров (с 1925), установление основного законодательства о союзном гражданстве в отношении прав иностранцев, объявление войны и заключение мира) и, наконец, в области защиты социалистич. Отечества (организация и руководство Вооруж. Силами СССР).

Помимо общей компетенции, отнесенной к ведению высших органов гос. власти, ЦИК СССР издавал кодексы, декреты, постановления и распоряжения, объединял работу по законодательству и управлению CCCP, определял круг деятельности Президиума ЦИК и СНК СССР. Обязательному рассмотрению и утверждению ЦИК подлежали все декреты и постановления, устанавливавшие общие нормы политич. и экономич. жизни, а также вносившие коренные изменения в существовавшую практику гос. органов СССР. Все декреты, постановления и распоряжения ЦИК были обязательны к непосредственному исполнению на всей терр. СССР. ЦИК СССР имел право приостанавливать или отменять декреты, постановления и распоряжения Президиума ЦИК, съездов Советов и ЦИКов союзных республик, др. органов власти на терр. СССР.

Заседания ЦИК СССР происходили по сессиям очередным и чрезвычайным. Очередные сессии созывались 3 раза в год, а с 1931 - не менее 3 раз в период между съездами Советов, причем порядок их заседаний публиковался не позднее, чем за месяц до открытия соответствующей сессии. Предусматривалась возможность созыва чрезвычайных сессий по постановлению Президиума ЦИК СССР, по требованию СНК СССР, а также ЦИК одной из союзных республик. Образованный на 1-м съезде Советов (30 дек. 1922) ЦИК СССР 1-го созыва был однопалатным. В организац. построении ЦИК СССР были воплощены идеи В. И. Ленина о последовательном проведении в жизнь принципов пролетарского интернационализма во взаимоотношениях между союзными республиками. Руководствуясь этими идеями, Февральский пленум ЦК РКП(б) (1923) принял предложение об образовании Совета Национальностей как органа представительства особых интересов каждого советского нац.-государств. образования. Это предложение было одобрено и развито в решениях XII съезда РКП(б) и зафиксировано в Конституции СССР 1924. Согласно Конституции избранный 2-м съездом Советов (февр. 1924) ЦИК СССР состоял из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. Союзный Совет избирался съездом Советов из представителей союзных республик пропорционально населению каждой. Совет Национальностей образовался из представителей союзных и авт. республик и автономных областей: по 5 представителей от каждой союзной и автономной республики и по 1 представителю от каждой авт. области. Союзный Совет и Совет Национальностей для подготовки их сессий и руководства их работой выбирали свои Президиумы.

В период между сессиями высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти являлся Президиум ЦИК СССР, избираемый первой сессией ЦИК очередного созыва. В него входили в полном составе Президиумы обеих палат и дополнительно избирались представители от всех ЦИК. ЦИК СССР избирал по числу союзных республик председателей ЦИК СССР, к-рые поочередно вели заседания ЦИК и его Президиума, что имело важное политическое значение как для представительства союзных республик, так и для охраны их суверенных прав. Президиум ЦИК наблюдал за проведением в жизнь Конституции СССР и всех постановлений съездов Советов и ЦИК СССР всеми органами власти. Он был вправе приостанавливать и отменять постановления СНК и отд. нар. комиссаров СССР, а также приостанавливать постановления съездов Советов союзных республик с последующим их внесением на рассмотрение и утверждение ЦИК СССР. Президиум ЦИК издавал декреты, постановления и распоряжения, утверждал декреты и постановления, вносившиеся СНК и др. органами гос. управления СССР и союзных республик. Он разрешал также вопросы о взаимоотношениях между СНК и наркоматами СССР, с одной стороны, и ЦИКами и их президиумами - с другой. В функции Президиума входила подготовка съездов Советов СССР и сессий ЦИК СССР, право общей амнистии и помилования по делам, к-рые рассматривались судебными или административными органами Союза ССР.

Президиум был ответствен перед ЦИК СССР, тогда как ЦИК СССР - перед съездом Советов СССР.

Сношения с гос. учреждениями и ведомствами от имени Президиума ЦИК осуществлялись председателями и секретарями ЦИК СССР. Председатели ЦИК избирались по одному от каждой союзной республики и выполняли свои обязанности по очереди, что также являлось выражением полного суверенного равенства союзных республик.

ЦИК СССР образовывал Совет Народных Комиссаров СССР - высший исполнит. и распорядит. орган, а для утверждения революционной законности на всей терр. СССР при ЦИК учреждался Верховный Суд.

Законодательной инициативой обладали Союзный Совет и его Президиум, Совет Национальностей и его Президиум, Президиум ЦИК СССР, СНК СССР, отд. наркоматы, ЦИК союзных республик, а также члены ЦИК СССР. Члены ЦИК СССР наделялись не только законодательной инициативой, но и правом запроса; могли присутствовать на заседании любого органа власти от Президиума ЦИК до сельского Совета. Исключение из состава ЦИК мог осуществлять съезд Советов и лишь в особых случаях ЦИК, но с обязательным уведомлением съезда. Вопросы, возникавшие в одной из палат, передавались через Президиум ЦИК СССР в др. палату и считались принятыми при совпадении их постановлений по данному вопросу. Затем принятое постановление направлялось в Президиум ЦИК СССР для исполнения. Конституция СССР 1924 предусматривала, что при разногласии между Союзным Советом и Советом Национальностей создается согласительная комиссия из равного числа членов от обеих палат. При достижении соглашения решения согласительной комиссии передавались на утверждение каждого из Советов. Если соглашение не достигалось, то вопрос мог переноситься на совместное заседание Союзного Совета и Совета Национальностей, а при недостижении решения и здесь вопрос по требованию одной из палат передавался на разрешение съезда Советов СССР.

Законы, принятые ЦИК СССР, публиковались в периодич. органе ЦИК, газете "Известия Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов". В 1926-37 ЦИК СССР издавал также теоретич. журнал "Советское строительство", Декреты и постановления ЦИК, его Президиума и СНК СССР публиковались на языках, общеупотребительных в союзных республиках (на рус, укр., белорус, груз., арм., тюрко-тат. яз.).

Для рассмотрения вопросов текущего законодательства и управления ЦИК мог образовывать комиссии. В 1926 был создан секретариат ЦИК. В него входили очередной председатель ЦИК, секретарь ЦИК, его заместитель, секретари Президиумов Союзного Совета и Совета Национальностей. Секретариат предварительно рассматривал законопроекты и др. вопросы, вносимые в Президиум ЦИК СССР. В известных пределах он имел право разрешать вопросы, не имевшие принципиального значения и характера законов.

При Президиуме ЦИК СССР в разное время находились Институт Маркса - Ленина, Музей Революции, комитеты: по заведыванию учебными и научными учреждениями, по земельному устройству трудящихся евреев, по земельному устройству трудящихся цыган, комиссии: по улучшению труда и быта женщин, заграничной помощи, институты: востоковедения, литературы им. Горького, живых восточных языков, Коммунистический университет трудящихся Востока, Институт красной профессуры и др.; всего в непосредственном ведении Президиума находилось более 100 учреждений и на его бюджете числились несколько газет, 34 коммунистические сельскохозяйственные школы, несколько десятков научных и учебных заведений.

Таблица 1 [s]ЦИК_1.JPG

Всего за время существования было 7 созывов ЦИК СССР (см. табл. 1). Образование новых республик и рост политич. активности масс привели к количеств. увеличению состава ЦИК (Совета Национальностей и Союзного Совета) по сравнению с тем, что было предусмотрено Конституцией СССР. Осуществление социалистич. индустриализации, коллективи- зация сельского хозяйства и культурная революция вызвали определенные сдвиги в социальном составе ЦИК, а также укрепление блока коммунистов и беспартийных, что видно из таблицы 2.

Таблица 2 [s]ЦИК_2.JPG

ЦИК СССР проводил среди населения широкую работу, одной из форм к-рой были выездные сессии. Так, выездных сессий ЦИК СССР было две: одна в Тифлисе (март 1925), другая в Ленинграде (нояб. 1927). Большое значение придавалось также поездкам по стране руководящих деятелей ЦИК (в частности, председателя ЦИК СССР М. И. Калинина).

Победа социализма, социальные изменения в стране вызвали необходимость образования новых органов гос. власти и гос. управления. В февр. 1935 по поручению 7-го съезда Советов ЦИК СССР образовал Конституционную комиссию для разработки новой Конституции СССР. В июне 1936 проект Конституции был одобрен Пленумом ЦК ВКП(б), а затем Президиумом ЦИК СССР. Проект Конституции подвергся всенародному обсуждению и был принят Чрезвычайным 8-м съездом Советов в декабре 1936. На Чрезвычайном 8-м съезде Советов ЦИК СССР не избирался: до образования новых органов гос. власти, предусмотренных Конституцией 1936, его обязанности выполнял ЦИК СССР 7-го созыва. В январе 1938, когда были образованы новые органы гос. власти, ЦИК СССР прекратил свое существование.

Председатели и секретари Президиума ЦИК СССР. Председатели: М. И. Калинин (1922-38), Г. И. Петровский (1922-38), А. Г. Червяков (1922-37), Н. Н. Нариманов (1922- 1925), Н. Айтаков (1925-37), Ф. А. Ходжаев (1925-37), Н. Максум (1931-34), Г. М. Мусабеков (1925-37), А. Р. Рахим-баев (1934-37). Секретари: А. С. Енукидзе (1922-35), И. А. Акулов (1935-37), А. Ф. Горкин (1937-38).

Источн.: Вторая сессия ЦИК СССР 1 созыва. 6 июля 1923 г. (Стенографич. отчет), М., 1923; Третья сессия ЦИК СССР 1 созыва. 6-12 ноября 1923 г. Стенографич. отчет, М., 1924; Первая сессия ЦИК СССР 2 созыва. Стенографич. отчет, М., 1924; Вторая сессия ЦИК СССР 2 созыва. 17-29 окт. 1924 г. Стенографич. отчет, М., 1924; Третья сессия ЦИК СССР 2 созыва. 3-7 марта 1925 г. Стенографич. отчет, М., 1925; Первая сессия ЦИК СССР 3 созыва. 21 мая 1925 г. Стенографич. отчет, М., 1925; Вторая сессия ЦИК СССР 3 созыва. 12-25 апр. 1926 г. Стенографич. отчет, М., 1926; Третья сессия ЦИК СССР 3 созыва. 14-25 февр. Стенографич. отчет, М., 1927; Первая сессия ЦИК СССР 4 созыва. 27 апреля 1927 г. Стенографич. отчет, М., 1927; Вторая сессия ЦИК СССР 4 созыва. 15-20 окт. 1927 г. Стенографич. отчет, Л., 1927; Третья сессия ЦИК СССР 4 созыва. 11-21 апр. 1928 г. Стенографич. отчет, М., 1928; Четвертая сессия ЦИК СССР 4 созыва. 3-15 дек. 1928 г. Стенографич. отчет, М., 1928; Первая сессия ЦИК СССР 5 созыва. 29 мая 1929 г. Стенографич. отчет и постановления, М., 1929; Вторая сессия ЦИК СССР 5 созыва. 29 ноября - 8 дек. 1929 г. Стенографич. отчет, М., 1929; Третья сессия ЦИК СССР 5 созыва. 4-12 января 1931 г. Стенографич. отчет, M., 1931; Вторая сессия ЦИК СССР 6 созыва. 22-28 декабря 1931 г. Стенографич. отчет и постановления, (М.), 1931; Третья сессия ЦИК СССР 6 созыва. 23-30 января 1933 г. Стенографич. отчет, М., 1933; Четвертая сессия ЦИК СССР 6 созыва. 28 дек. 1933 г. - 4 янв. 1934 г. Стенографический отчет, М., 1934; Постановления VII съезда Советов СССР и постановления первой сессии ЦИК СССР 7 созыва. 7-8 февр. 1935 г., М., 1935; Вторая сессия ЦИК СССР VII созыва. 10-17 янв. 1936 г. Стенографический отчет, М., 1936; Отчет о деятельности ЦИК СССР, М., 1924; Отчет о деятельности ЦИК СССР и его Президиума, М., 1925.

Лит.: Иванов A., ЦИК Союза ССР и его работа до строительству Советов, "Советское строительство", 1927, No 4; Игнатьев В. И., Совет национальностей ЦИК СССР, М.-Л., 1926; его же, Президиум и Секретариат ЦИК СССР в системе советских органов, "Советское строительство", 1931, No 5-6; Мягкий В., Приемная Всесоюзного старосты, "Советское строительство", 1934, No 4; Генкина Э. Б., Союзные органы власти. (1922-1962 гг.), М., 1963; Якубовская С. И., Развитие СССР как союзного государства, 1922-1936 гг., М., 1972.

Советская историческая энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия . Под ред. Е. М. Жукова . 1973-1982 .

Всего документов

2 Сессия ЦИК СССР 1923.07.06 - 1923.07.06 Сессия приняла постановление "О Конституции Союза ССР". 1) Основной закон (Конституцию) Союза Советских Социалистических Республик утвердить и немедленно ввести в действие. 2) Принятый настоящей сессией ЦИК Союза ССР текст основного закона (Конституции) Союза ССР внести на окончательное утверждение II съезда Советов Союза ССР. 3) До образования Президиума ЦИКа Союза ССР на основе главы 4 и 5 Конституции Союза ССР, все полномочия предоставляемые ЦИКу Союза Конституцией, возложить на Президиум ЦИКа Союза ССР, выбранный на I сессии ЦИКа Союза ССР 30 декабря 1922 года, в составе 19 членов.

1 Сессия ЦИК СССР 2 Созыва 1924.02.02 - 1924.02.02 Первая сессия ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА СОЮЗА СССР. СОВМЕСТНОЕ ЗАСЕДАНИЕ СОЮЗНОГО СОВЕТА И СОВЕТА НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ. 2-го февраля 1921 г. Нариманов (председатель). Объявляю Первую сессию Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик 2 созыва открытой. В порядке дня стоят следующие вопросы: Выборы Президиума ЦИКа Союза ССР. Выборы председателей Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР. Выборы Председателей Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР. Выборы Председателя Совета Народных Комиссаров Союза ССР. Выборы Народных Комиссаров Союза ССР. Слово предоставляется тов. Енукидзе. Енукидзе. Президиум Центрального Исполнительного Комитета, состоящий из 21 члена, согласно Конституции, образуется следующим образом: из 7 членов Президиума Союзного Совета, из 7 членов Президиума Совета Национальностей и 7 членов, избранных на совместной заседании Союзного Совета и Совета Национальностей. Разрешите огласить список 7 членов Союзного Совета, одной из составных частей Президиума. Президиум Союзного Совета предлагается в следующем составе: Члены: Томский, М. П. Цюрупа, А. Д. Смирнов, А. П. Раковский, X. Г Курский, Д. И. Чубарь Д. Я., Мясникьян. Кандидаты: Киселев, А. С.,Смидовпч П. Г, Догадов, А. И. Толоконцев, А. Ф., Клиринг Э. И., Тор-Габриэлян И., Мусабеков Г. Председатель. Возражений нет? Нет. Принимается. Слово имеет т. Скрыпник. Скрыпник. Совет Национальностей избрал Президиум в составе 7 лиц, которых предлагает в члены Президиума Центральном Исполнительного Комитета Союза ССР и кандидатами к ним следующих лиц: Члены: Андреев А. А., Рудзутак Я. Э., Кульбишеров, Скрыпник Н. А., Фрунзе, Цхакая, Игнатовский. Кандидаты: Гюллинг, Нурмаков, Гринько, Угаров, Элиава Ш.,Богуцкий. Комиссия, избранная делегациями союзных республик и работавшая во время Съезда и после него, предлагает следующий список в качестве дополнительной семерки в состав Президиума ЦИКа Союза: Члены: Калинин М.И., Петровский Г.И., Нариманов Н.Н., Червяков, А. Г., Енукидзе А. С., Сталин И. В., Каменев Л. Б. Кандидаты: Лутовинов Ю.X., Молотов В.М.,Кутузов И.И., Исламов Р., Клименко И.Е., Шумский О. Необходимо принять к сведению постановления Союзного Совета и Совета Национальностей относительно их семерок, избрать дополнительную семерку и затем раздельным голосованием утвердить весь состав Президиума в целом. Председатель. Сейчас голосуют члены Союзного Совета. Кто за оглашенный т. Скрыпником список дополнительной семерки? Кто против? Нет. Принято. Теперь голосуют члены Совета Национальностей. Кто за этот список? Кто против? Нет. Принято. Слово имеет т. Енукидзе. Енукидзе. Разрешите огласить целиком весь описок: Члены: Андреев, А. А. Рудзутак, Я. Э. Енукидзе, А. С. Скрыпник, Н. А. Игнатовский, В. М. Смирнов, А. П. Калинин, М. И. Сталин, И. В. Каменев, Л. Б. Томский, М. П. Кульбишеров Фрунзе, М. В. Курский Д.И. Масникьян Цхакая М. Нариманов, Н. М. Цюрупа, А. Д, Петровский, Г. И. Червяков, А. Г. Раковский, А. Г. Чубарь, В. Я. Кандидаты: Мусабеков, Г. Гюллинг. Нурмаков, Н. Н. Шуйский, О. Клименко, И. Е. Элиава. Богуцкий, В. А. Гринько, Ф. Г. Угаров, Ф. Я. Лутовинов, Ю. X. Молотов, В. М. Кутузов, И. И. Исламов, Р. Киселев, А. С. Смидович, П. Г. Догадов, А. И. Толоконцев, А. Ф. Клиринг, Е. И. Тер-Габриэлян, И. Председатель. Голосуют члены Союзного Совета. Кто за весь список в целом? Кто против? Нет. Принято. Теперь голосуют члены Совета Национальностей. Кто за этот список? Кто против? Нет. Принято. Прошу избранных в Президиум занять места. Слово имеет т. Скрыпник. Скрыпник. По предложению комиссии по составлению списка, мною ранее названной, поддержанного постановлением Союзного Совета и Совета Национальностей, предлагается 4 председателя: т.т. Калинин, Петровский, Нариманов, Червяков. (Аплодисменты). Секретарем - тов. Енукидзе. (Аплодисменты). Нариманов. Голосуют члены Союзного Совета. Кто за названных председателей и секретаря ЦИК? Принято единогласно. Теперь голосуют члены Совета Национальностей. Принято единогласно. Переходим к выборам народных комиссаров Союза ССР и Председателя Совета Народных Комиссаров. Слово предоставляется тов. Енукидзе. Енукидзе. Председателем Совета Народных Комиссаров Союза, предлагается тов. Рыков. (Аплодисменты). Председатель. Голосуют члены Союзного Совета. Кто за? Кто против? Кто воздержался? Принимается единогласно. Голосуют члены Совета Национальностей. Кто за? Кто против? Кто воздержался? Принято единогласно. (Аплодисменты). Енукидзе. Заместителями Председателя Совета Народных Комиссаров Союза ССР предлагаются товарищи: Каменев, Цюрупа, Орахелашвили и Чубарь, при чем тов. Каменев предлагается в качестве председателя СТО Союза ССР, а товарищ Цюрупа в качестве председателя Госплана Союза ССР. Председатель. Голосует Союзный Совет. Кто за этот список? Кто против? Кто воздержался? Принято единогласно. Голосует Совет Национальностей. Кто за этот список? Кто против? Кто воздержался? Принято единогласно. (Аплодисменты). Енукидзе. Народными комиссарами наркоматов Союза ССР предлагаются следующие товарищи: Народный комиссар по иностранным делам Г. В. Чичерин. Народный комиссар по воен. и морским делам Л. Д. Троцкий. Народный комиссар внешней торговли Л. В. Красин. Народный комиссар путей сообщения Я. Рудзутак. Народный комиссар почт и телеграфов И. Н. Смирнов. Народный комиссар РКИ В. Куйбышев. Народный комиссар труда В. В. Шмидт. Народный комиссар продовольствия Н. П. Брюханов. Народный комиссар финансов Г. Я. Сокольников. Председатель ВСНХ Ф. Э. Дзержинский. Председатель. Голосует Союзный Совет. Кто за этот список? Кто против? Кто воздержался? Принято единогласно. Голосует Совет Национальностей. Кто за этот список? Кто против? Кто воздержался? Принято единогласно. (Аплодисменты). Слово имеет тов. Енукидзе. Енукидзе. Товарищи, имеется предложение членов Президиума о том, чтобы совместное заседание обоих палат сделало своему Президиуму поручение созвать очередную сессию Союза ССР в установленном порядке. Так как предстоит еще партийный съезд, то мы должны будем созвать сессию в конце апреля или в начале мая. Предлагается поручить Президиуму принять соответствующие меры к созыву очередной сессии. Голос с места. Было предложено прошлый раз очередную сессию созвать в Тифлисе, мотивируя тем, что необходимо сессии собирать поочередно в столицах Союзных республик. По известным причинам, созыв сессии в Тифлисе состояться не мог. Я предлагаю поручить Президиуму созыв следующей сессии произвести в Тифлисе. Председатель. Слово имеет тов. Калинин. Калинин. У нас на 3-й Сессии прошлого созыва было решено одну из ближайших сессий созвать в Тифлисе. Как видите, ближайшая сессия созвана в Москве, и я думаю, что вряд ли, кто может обвинить Президиум, что собрались в Москве, а не в Тифлисе. Думаю, что связывать заранее обязательным постановлением нет оснований. О желательности вынесено решение. Поэтому предлагаю никакого решения не выносить, памятуя, что по этому поводу есть решение о желательности. Председатель. Слово предоставляется т. Скрыпнику. Скрыпник. Я предлагаю постановить о том, чтобы следующая сессия состоялась в Тифлисе, причем Президиуму ЦИКа Союза принадлежит право, в случае экстренных обстоятельств, перенести в другое место. Председатель. Я буду голосовать. Голосует Союзный Совет. Кто за предложение тов. Калинина? Кто против? Нет. Принимается. Голосует Совет Национальностей. Кто за предложение тов. Калинина? Кто против? Мало. Принимается. Вопросы исчерпаны. Позвольте заседание 1-й Сессии ЦИКа Союза ССР об’явить закрытым. Союзный Совет ЗАСЕДАНИЕ СОЮЗНОГО СОВЕТА ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА СОЮЗА ССР. 2-го февраля 1924 г. Нариманов. (Председатель). Первое заседание Союзного Совета объявляется открытым. В порядке дня имеются следующие вопросы: Выборы Президиума Союзного Совета. Выборы Председателей ЦИКа Союза СС Республик. Выборы секретаря ЦИКа Союза ССР. Выборы Председателя Совета Народных Комиссаров Союза ССР. Выборы народных комиссаров союза ССР. Последние 4 вопроса должны быть разрешены совместно с Советом Национальностей. Слово предоставляется тов. Енукидзе. Енукидзе. В члены Президиума Союзного Совета предлагаются следующие 7 товарищей: Томский, Цюрупа, Смирнов А. П, Раковский, Курский, Чубарь и Мясникьян. Председатель. Возражения есть? Нет. Принято. Енукидзе. Кандидаты предлагаются следующие: Киселев А. С, Смидович, Догадов, Толоконцев, Квиринг, Тер-Габриелян. Председатель. Возражений нет? Нет. Принимается. Енукидзе. Следующий вопрос, который подлежит утверждению на совместном заседании Союзного Совета и Совета Национальностей - это выборы четырех председателей, секретаря, выборы председателя СНК и наркомов. Так как прежде чем устроить совместное заседание, необходимо обсудить кандидатуры здесь с тем, чтобы затем они были поставлены на обсуждение совместного заседания, то разрешите огласить списки. Так как всякое конструирование правительства должно обсуждаться в обоих палатах, довожу до сведения, что членами президиума Совета Национальностей выдвигаются следующие лица: Андреев, Рудзутак, Кульбишеров, Скрыпник, Фрунзе, Цхакая и Игнатовский. Канди¬даты к ним: Гюллинг, Нурмаков, Угаров, Гринько, Элиава и Богуцкий. Председатель. Возражений нет? Нет. Принимается. Енукидзе: Третьей семеркой в члены президиума, которая выбирается на совместном заседании, выдвигаются следующие товарищи: Кандидаты в члены т.т.: Калинин, Петровский, Нариманов, Червяков, Енукидзе, Сталин, Каменев, Владимиров, Лутовинов, Молотов, Кутузов, Исламов, Клименко и Шумский. Председатель. Возражений нет? Нет. Принимается. Енукидзе. Председателем СНК Союза ССР - выдвигается т. Рыков, его заместителями и в то же время председателем СТО - тов. Каменев, и председателем Госплана-т. Цюрупа, т.т. Орахелашвили и Чубарь являются заместителями председателя Совета Народных Комиссаров Союза ССР по должности: Народными комиссарами 10 народных комиссариатов Союза предлагаются следующие. Народным комиссаром по иностранным делам - тов. Чичерин, Народным комиссаром по военным и морским делам - т. Троцкий. Народным комиссаром по внешней торговле - т. Красин, Народным комиссаром путей сообщения - т. Рудзутак, Народным комиссаром почт и телеграфов - т. И. Н. Смирнов, Народным комиссаром Рабоче-Крестьянской Инспекции - тов. Куйбышев, Народным комиссаром труда - тов. Шмидт, Народным комиссаром продовольствия - тов. Брюханов, Народным комиссаром Финансов - тов. Сокольников, Председателем Высшего Совета Народного Хозяйства тов. Дзержинский. Председатель. Возражений против оглашенного списка нет? Нет. Принимается. Повестка исчерпана. Об"являю заседание Союзного Совета закрытым. (Аплодисменты). Совет национальностей ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА СОЮЗА ССР. ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ. 2 февраля 1924 года. Радзутак. Прошу избрать председателя заседания. Предлагаю тов. Скрыпника. Возражений нет? Голоса: Просим. Скрыпник (председатель). Первое заседание Совета Национальностей ЦИК Союза ССР об’являю открытым. Мы переходим к практической работе. Мне кажется, что сегодня порядок дня должен ограничиться следующими вопросами: конструированием самого Совета Национальностей, выборами Президиума Совета Национальностей, утверждением правительства, а равным образом, утверждением председателей, секретаря ЦИК и 7 членов Президиума ЦИК, которых избирает Совет Национальностей и которые, совместно с Союзным Советом, составляют Президиум ЦИК. Вопрос о том, какие из этих вопросов мы будем решать здесь, какие на совместном заседании (хотя и отдельным голосованием) с Союзным Советом, можно будет решить при рассмотрении каждого отдельного вопроса. Нет возражений против этого порядка? Нет. Разрешите перейти к рассмотрению по очереди вопросов порядка дня. Для внесения предложения о Президиуме Совета Национальностей слово имеет тов. Рудзутак. Рудзутак. Комиссия под руководством Президиума Съезда и по соглашению с присутствующими на Съезде делегациями, вносит список на обсуждение Совета Национальностей. По вопросу о числе членов Президиума Конституция указывает, что число членов Президиума Совета Национальностей - 7 чел., и их числа мы обсуждать не можем. Кроме того, предлагаются 6 кандидатов. Председатель. Число членов Президиума определено, так что должно быть принято без голосования. Предлагается избрать 6 кандидатов. Имеются возражения или дополнения? Амогаев. Я бы сначала предложил зачитать, какие республики представлены в члены Президиума и какие в кандидаты. Рудзутак. Я думаю, что это было бы неправильно. Мы Президиум избираем не по представительства республик; Совет Национальностей должен представлять все национальности, поэтому выборы должны быть персональные, и представительный принцип будет не совсем правилен, тем более, что в настоящем Совете объединяется в 4-5 раз больше национальностей, чем имеется и членов Президиума, и кандидатов вместе взятых. Я предлагаю поэтому принять число и потом перейти к обсуждению списка. Гардвик. Эти кандидаты будут кандидатами в Президиум Совета Национальностей или в ЦИК? Рудзутак. Кандидатами в Президиум. Гардвик. Еще не определено количество членов? Рудзутак. После нашего заседания мы вместе с Союзным Советом будем избирать Президиум, и там будет определено общее число кандидатов. Скрыпник. Имеется предложение избрать 6 кандидатов. Позвольте голосовать. Кто, за это предложение? Кто против этого предложения? Таковых нет. Принято. Рудзутак. Разрешите огласить список. Список членов Президиума Совета Национальностей предлагается следующий: Андреев А. А., Рудзутак Я. Э., Кульбешеров, Скрыпник Н. А., Фрунзе, Цхакая, Игнатовский. Доссов: Среди членов Президиума некоторые республики имеют по 2 места - поскольку я понял, а Для Киргизской республики предоставлено одно место- Население Киргизской республики по количеству очень большое, если сравнить с другими республиками. И я прошу в Президиуме дать одно место для Киргизской республики. Об этом мы говорили с несколькими республиками, и они вполне поддерживают мое предложение. Скрыпник. Прежде чем перейти к обсуждению списка членов Президиума мы обсудим предложение т. Доссова. Рудзутак. Я оглашу список кандидатов, чтобы товарищи, обсуждая, могли иметь в виду полный список. В кандидаты предлагаются: Гюллинг, Сейфулин, Шуйский, Клименко, Элиава, Богуцкий. При дальнейшем обсуждении я просил бы, чтобы т.т. персонально указывали, кого они предлагают вместо отводимых кандидатов. У нас идет персональное обсуждение. Я предложил бы, может быть, сначала принять список Президиума за основу, и тогда уже вносить персональные изменения. Скрыпник: Мне кажется, что это неудобно потому, что т. Доссов поднимает принципиальный вопрос о том, чтобы члены президиума представляли не весь Совет Национальностей, а отдельные республики. Поэтому будет удобнее, если мы откроем прения, и только после них решим вопрос, каким способом голосовать,-принимать за основу или делать дополнения и изменения. Рудзутак. Предлагаю персональное обсуждение. Скрыпник. т. Доссов поднимает вопрос, что члены президиума должны выражать интересы не всего Национального Совета в целом, а отдельных республик, а Рудзутак предлагает иной способ. Поэтому, я думаю, что предложение т. Рудзутака о голосовании в основе списка должно быть поставлено в результате нашего обсуждения. Мы обсуждаем сначала списки, а потом проголосуем в основе и с необходимыми изменениями. Позвольте голосовать по порядку. Кто за то, чтобы сейчас произвести голосование? Кто против того, чтобы сейчас вести голосование в целом? Меньше. Итак, ведем общее обсуждение кандидатур. Слово предоставляется тов. Максимову. Максимов. Товарищ из Кирреспублики выдвигает принцип представительства отдельных национальных республик и областей. Посмотрите на список, который предлагает т. Рудзутак Там мы видим представительство наиболее крупных, наиболее сильных в экономическом отношении республик. Не надо закрывать на это глаз. Раз Совет Национальностей составляет единое целое, не может быть разговора об отдельных республиках. Это хорошо в теории, а на практике получается другое. Президиум Совета Национальностей что делает? Он будет вести текущую работу, разрабатывать ряд принципиальных вопросов, и поэтому крайне важно и интересно представительство отдельных республик и областей. Конечно, мы не можем сказать, чтобы все отдельные республики и области были бы представлены в президиуме. Это было бы смешно. Тогда пришлось бы ввести почти половину национальностей. Но вопрос может быть и так поставлен. Зачем по два представителя от республики? Можно, вместо этого ввести по одному представителю от Кирреспублики и ряда других национальных областей, чтобы они имели хотя бы одно место в президиуме или в числе кандидатов. Тов. Рудзутак ставит так вопрос: пускай, кто против этого списка, чтобы сейчас же сказали- кого снять и кого поставить? Так ставить вопроса нельзя. Если вопрос решим принципиально, то дадим место Кирреспублике и другим областям. Председатель. Слово предоставляется тов. Евдокимову. Евдокимов. Товарищи, которые выдвигают принцип представительства наиболее крупных республик в Президиум Совета Национальностей, искажают основной принцип, на котором построен Совет Национальностей. Как строится Совет Национальностей? Безотносительно к тому, большая или малая республика или область - они получают одинаковое представительство в Совете Национальностей для того, чтобы оградить интересы самой маленькой республики наравне с самой большой, как Украинская или представительство от РСФСР. Товарищи, этот основной принцип искажайся, когда избираются в президиум представители наиболее крупных республик. Если вы так ставите вопрос, тогда будем говорить о представительстве наиболее слабых, чтобы оградить их интересы. Или есть другой выход, единственно целесообразный, рассматривать Совет Национальностей как единое цело и производить персональные выборы, стремясь составить такой Президиум Совета Национальностей, который был бы наиболее работоспособным и мог бы вести наиболее целесообразную политику во всех вопросах, которые будут стоять перед Советом Национальностей, как части ЦИК Союза ССР. Думаю, что персональные выборы тут единственно правильны и целесообразны, иначе вы искажаете основной принцип, на котором построен. Председатель. Слово предоставляется тов. Амосову. Амосов. Я думаю, что как раз основной принцип, по которому построен Совет Национальностей, говорит о том, чтобы руководящий орган Совета Национальностей был сконструирован таким образом, чтобы там отражались до известной степени интересы по возможности всех национальных республик. Тут, мне кажется нельзя ставить какой-либо принцип, чтобы непременно был персональный подбор или непременно представительство от национальных республик. Весь политический такт должен нам подсказать, чтобы мы в руководящий орган Совета Национальностей, по возможности, ввели представителей окраинных национальностей с тем, чтобы последние имели возможность принимать непосредственно участие в работах руководящего органа. Дело не в искажении принципа, а дело в целесообразности, дело в политическом такте, чтобы Президиум Совета Национальностей был сконструирован так, чтобы никаких недоразумений среди представителей национальных республик это не вызывало. Если внесенный список вызывает недоразумение, тут нужно внести поправку. Я не рекомендую непременно придерживаться персонального принципа или непременно придерживаться представительства республик, а предлагаю руководствоваться тем принципом, что желательно в руководящем органе Совета Национальностей представить национальные окраинные республики. Председатель. Слово предоставляется тов. Фрунзе. Фрунзе. Товарищи, которые выставляют вопрос о пересмотре списка, с целью предоставления более широкого представительства автономным республикам, забывают один момент. У нас в Союзе имеются четыре независимых республики, как государственные объединения, стоящие наравне друг с другом. Это РСФСР, включающая ряд автономных республик, Украина, Белоруссия и Закавказская федерация. Постольку, поскольку в объединенном Президиуме, может возникнуть спор, он будет, главным образом, вертеться вокруг какого вопроса? Относительно распределения обще-союзных средств из общей кассы нашего Союзного государства какая часть должна идти РСФСР, какая Украине, какая Белоруссии и какая Закавказью. Вот основной вопрос, вокруг которого будут вертеться споры. Что же касается распределения средств внутри каждого независимого государства, то там эти вопросы будут разрешаться в соответствующих представительных органах соответствующей республики, т.-е. в Совнаркоме и ВЦИК РСФСР, то же самое в Закавказье, то же самое, и у нас, на Украине. Если бы мы пошли по тому пути, по которому нас толкают товарищи, у нас был бы нарушен принцип представительства от этих составных частей нашего Союза. Если мы станем на этот путь, мы опрокидываем всю нашу Конституцию. Это ничем не вызывается, ибо все права должны быть обеспечены в Президиуме ЦИК как РСФСР, так и всякой независимой республики, Вопрос о широком представительстве может быть поставлен там. Каждая автономная область, каждая автономная республика обязана иметь своего представителя, ибо она может быть обижена более мощною национальностью. Поэтому я предлагаю положить здесь принцип, которым мы руководились при составлении настоящего списка, т.-е. не представительство отдельных областей и республик, а представительство независимых республик и национальностей. Председатель. Внесено предложение о прекращении прений. Кто хочет высказаться за прекращение прений? Досов. Прения можно прекратить тогда, когда выявляется определенное мнение большинства. Выступающие здесь товарищи толкуют иначе. Наиболее характерно выступление тов. Фрунзе. Он как будто, выступил против товарища Амосова и меня, а в конце концов он повторил, что мы сказали, и я считаю, что прений прекращать не нужно, ибо дальше будет путаница. Рудзутак. Я взял слово за прекращение прений. Мне кажется, что таким образом, как мы сейчас преем, можем преть до самого утра и ничего не решить. Если бы мы поставили на обсуждение вопрос: по. какому принципу должны быть представлены республики-тогда это имело бы смысл. Поэтому я бы предложил перейти к персональному обсуждению кандидатов и голосовать их. Если имеются конкретные предложения, тогда их нужно обсуждать. Поскольку таких предложений никто не вносит, предлагаю прекратить прения. Скрыпник. Согласно положению, существующему о прекращении прений, один имеет слово за, другой против. Поэтому, позволю себе не давать высказываться другим. Кто за прекращение прений? Кто против? Объявляю прения прекращенными. Приступаю к голосованию. Все предложения уже названы. Позвольте голосовать в порядке очередности. Кто за список, внесенный комиссией за основу? Кто против? Против один. Большинством против одного список принят за основу. Теперь ставится вопрос о переходе к персональному обсуждению. Голоса: Принять в целом. Доссов. Мы приняли за основу, а теперь мы должны... Скрыпник. Постольку, поскольку не было предложения об утверждении всего списка в целом, постольку мы должны обсуждать. Но в то время, когда я это говорил, поступило предложение об утверждении всего списка в целом. Поэтому позвольте поставить на разрешение вопрос об утверждении всего списка в целом. Если он будет отвергнут, тогда будем обсуждать персонально, в отдельности. Буду голосовать сначала предложение утвердить в целом. Если не будет утвержден в целом, тогда будем персонально обсуждать каждого в отдельности. Против такого порядка возражающие имеются? Нет. Итак, этот порядок принят Ставлю на голосование список, внесенный комиссией. Кто за утверждение данного списка в целом, прошу поднять руки. Позвольте сосчитать. За утверждение 32. Кто против? 7. Утвержден в целом большинством 30 против 7. Кто воздержался? - 3. Итак, большинством 31 против 7 при трех воздержавшихся, список утвержден в целом. Голос с места: Можно заявление сделать? Председатель. Заявления по установленным правилам подаются в письменном виде или в конце заседания дается одна минута. Переходим к обсуждению списка кандидатов. Список, оглашенный тов. Рудзутаком, является ошибочным. Он таков: Гюллинг, Нурма-ков, Гринько, Угаров, Элиава и Вогуцкйй. Позвольте прежде всего поставить вопрос о числе кандидатов в члены Президиума. Он является нами принятым-6. Итак, позвольте поставить вопрос о принятии в основу данный описок. Голоса: Принять в целом. Председатель. Товарищи, не надо оказывать давления на членов собрания. Кто против принятия в основу? Таковых нет. Список принимается в основу. Согласно поступившего заявления, голосую о принятии списка в целом. Если он не будет принят в целом, будем обсуждать персонально каждую кандидатуру в отдельности. Кто за принятие данного списка кандидатов Совета Национальностей в целом? Кто против принятия списка в целом? Кто воздержался? 4. Итак, список принимается всеми при четырех воздержавшихся. Вопрос о конструировании Президиума Совета Национальностей нами окончен. Позвольте поставить на обсуждение одновременно другой вопрос. Необходимо, чтобы мы имели свое мнение по вопросу относительно числа кандидатов ко г сему Президиуму в целом. Предлагается 19. Имеются ли какие-нибудь возражения против такого числа? Нет. Позвольте голосовать. Кто против? Таковых нет. Цифра 19 принята. Итак, мнение Совета Национальностей, вносимое на совместное заседание, состоит в том, чтобы число кандидатов Президиума ЦИК всего в целом было 19, а число членов определено Конституцией-21. Переходим к следующему вопросу: о нашем мнении по отношению к семерке, избираемой дополнительно. Как известно, Президиум ЦИК состоит из 3 семерок: Президиума Союзного Совета, Президиума Совета Национальностей и семерки, избираемой совместно обоими Советами. Ставлю вопрос: где будем обсуждать этот вопрос, здесь или на совместном заседании? Имеется предложение, чтобы здесь этого вопроса не решать, а решить его на совместном заседании. Имеются ли возражения против этого предложения? Енукидзе. На заседании Союзного Совета уже оглашался этот список и было высказано свое мнение. Угодно будет Совету Национальностей его выслушать? Председатель. Внесено предложение огласить весь список, имеющиеся отводы и замены обсудить. Енукидзе. Предлагается следующая семерка: Калинин, Петровский, Нариманов, Червяков, Енукидзе, Сталин и Каменев. Скрыпник. Имеются ли какие-нибудь отводы персонального состава семерки, дополнительно избираемой в Президиум ЦИКа Союза? Нет. Позвольте, таким образом, считать принятой данную семерку, как выставляемую также Советом Национальностей. Совет Национальностей выставляет данную семерку также и от себя. Енукидзе. Теперь позвольте огласить семерку, выбранную Союзным Советом: Томский, Цюрупа, Смирнов, А. П., Раковский, Курский, Чубарь и Мясникьян. Скрыпник. Имеются возражения? Нет. Позвольте резюмировать, что Совет Национальностей принимает к сведению состав Президиума ЦИКа. Голос с места. Я против такой формулировки. Скрыпник. Я спрашиваю, имеются ли какие-либо отводы по отношению к Президиуму? Нет. Поэтому, принять к сведению состав Президиума Союзного Совета? Возражений нет? Принято. Для оглашения состава правительства слово имеет тов. Рудзутак. Рудзутак. Предлагается председателем Совета Народных Комиссаров Союза ССР утвердить тов. Рыкова, А. И. Голос с места. Просим, просим. Председатель. Позвольте поставить предложение на голосование для выражения мнения Совета Национальностей. Возражения какие-нибудь и заявления имеются? Нет. Позвольте считать данное предложение принятым. Рудзутак. Заместителем Председателя Совета Народных Комиссаров Союза ССР предлагается утвердить товарищей: Каменева и Цюрупу, причем тов. Каменев явится в то же время председателем СТО и тов. Цюрупа - председателем Госплана. Кроме того, заместителем предполагается еще утвердить товарищей Орахелашвили и Чубаря. Председатель. Имеются ли какие-нибудь заявления? Нет. Принято. Рудзутак. Народными комиссарами 10 народных комиссариатов предлагается утвердить следующих товарищей: народным комиссаром по иностранным делам - Г. В. Чичерина, народным комиссаром по воен. и морским делам-Л. Д. Троцкого, народным комиссаром внешней торговли - Л. В. Красина, народным комиссаром путей сообщения - Я. Рудзутака, народным комиссаром почт и телеграфов-И. Н. Смирнова, народным комиссаром РКП - В. Куйбышева, народным комиссаром труда - В. Р.. Шмидта, народным комиссаром продовольствия - Н. П. Брюханова, народным комиссаром финансов - Г. Я. Сокольникова, председателем ВСНХ - Ф. Э. Дзержинского. Председатель. Имеются ли заявления, отводы, предложения? Позвольте поставить на голосование предложение об утверждении данного списка в порядке выражения мнения Совета Национальностей. Кто против утверждения данного списка? Нет. Кто воздержался? Нет. Принимается единогласно. Переходим к вопросу о председателях Союзного ЦИКа. Рудзутак. Предлагается выбрать 4 председателей Союзного ЦИКа персонально: Калинина, Петровского, Нариманова, Червякова. Скрыпник. Возражений и отвода нет? Принято единогласно. Рудзутак. Секретарем Союзного ЦИКа предлагается т Енукидзе. Скрыпник: Заявлений, возражений, отводов нет? Принято единогласно. Фрунзе. Как по Конституции, секретарь Президиума Совета Национальностей должен быть или нет? Скрыпник. Предлагаю вопрос о конструировании самого президиума сейчас не обсуждать и передать на обсуждение президиума ЦИКа для постановки на обсуждение или принятие следующей сессии ЦИКа и Совета Национальностей, если это понадобится. Возражений нет? Принимается. Порядок заседания исчерпан. Объявляю заседание закрытым.

2 сессия ЦИК СССР 2 созыва 1924.10.17 - 1924.10.29 1924.10.17 – Первое совместное заседание Совета Союза и Совета Национальностей, вечернее. Заседание открыл М.И.Калинин (председатель). Депутаты почтили память умерших членов ЦИК СССР: Давыдов (от Ставропольской губернии, убит 13 марта 1924 г.), Лутовинов Юрий Хрисанфович застрелившийся в Москве 7 мая 1924 года, Ногин Виктор Павлович умерший 22 мая 1924 г., Жеханов от Царицынской губернии умер 24 апреля 1924 года, Ахматов из Башкирской ССР умер 20 августа 1924 г. в селе Преображенском. Повестка дня: 1. О результатах урожая на территории Союза ССР. 2. О внутренней торговле, товарообороте и торговой политике Союза ССР. 3. Доклад народного комиссара по иностранным делам. 4. О финансовой политике Союза ССР (согласно постановлению 2-го съезда Союза ССР). 5. О размежевании советских республик в средней Азии и о вхождении в Союз двух новых республик. 6. Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик. 7. Основы начала уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. 8. Основы начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. 9. О воинских преступлениях. 10. О союзном гражданстве. 11. О законах общего характера, принятых Президиумом ЦИК Союза ССР в промежутках между сессиями и подлежащих утверждению 2 –й сессии ЦИК Союза ССР. 12. Об изменении Основного закона (Конституции) Союза ССР, «Положения и СНК Союза ССР» и «Общего Положения о народных комиссариатах Союза СССР» в связи с организацией НУВнуторга Союза ССР и ликвидацией НКПрода Союза ССР. 13. Кодекс законов о льготах для военнослужащих и членов их семей. 14. Таможенный кодекс Союза ССР. После утверждения регламента, сессия, заслушав информационный доклад Попова о результатах урожая 1924 года, приняла постановление принять доклад к сведению. 1924.10.18 – Второе совместное заседание Совета Союза и Совета Национальностей, утреннее. Заседание открыл М.И.Калинин (председатель). Сессия заслушала доклады «О внутренней торговле, товарообороте и торговой политике Союза ССР» (Лежава) и народного комиссара по иностранным делам (Чичерин). В прениях выступили: Курц, Фомин, Рязанов, Ларин, Скрыпник, Литвинов, 1924.10.19 – Третье совместное заседание Совета Союза и Совета Национальностей, утреннее. В прениях выступили: Цхакая (Грузия), Мельников, Бархатов, Бурлаков, Элиава, Нажмуддин – Самурский, Извеков, Икрамов, Михеев, Иванов, Мравян. После заключительного слова Чичерина сессия приняла резолюцию по докладу Чичерина. 1924.10.20 – Четвертое совместное заседание Совета Союза и Совета Национальностей, утреннее. Сессия, по 4 пункту повестки дня, заслушала доклад Сокольникова - о финансовой политике Союза ССР (согласно постановлению 2-го съезда Союза ССР). 1924.10.20 – 18 час. 00 мин. Пятое совместное заседание Совета Союза и Совета Национальностей, вечернее. Председательствующий М.И.Калинин. Сессия, по 6 и 7 пунктам повестки дня, заслушала доклад Винокурова. Сессия, по 8 и 9 пунктам повестки дня, заслушала доклад Красикова. 1924.10.21 – Заседание первое Союзного Совета. Утреннее. Бюллетень 5. Председатель – Петровский. Обсуждение доклада наркомвнуторга (Лежавы). На заседании выступили: Карклин, Мратов, Ларин, Морозов, Корнев, Ветошкин, Курц, Махалин, Позерн, Голощекин, Федоров, Кузнецов, Лобачев, Хильченко, Кулумбетов, с заключительным словом Лежава. Совет создал комиссию: Карклин (Терская губ.), Мратов (Башреспублика), Морозов (Череповецкая губ.), Ветошкин (УССР), Ларин (Москва), Махалин (Саратовская губ.), Позерн (Юго-Восток), Кутузов (Москва), Вейцер (Тульская губ.), Келевиц (Москва), Любченко (УССР), Кузнецов (Москва), Зайцев (Тамбовская губ.), Калнин (БССР), Хинчук (Москва), Кулумбетов (Кирреспублика), Тер (Уральская область), Попков (Уральская область). Совет принял тезисы Лежавы за основу. 1924.10.21 – Заседание первое Совета Национальностей. Утреннее. Председательствующий – Нариманов. Совет Национальностей заслушал выступления в прениях по докладу Сокольникова о финансах. Выступили: Досов, Максимов, Скрыпник, Буценко, Софу, Рейхель, Алания, Данилов, Сабиров, Полюдов, Тахо-Годи, Халиков, Мишуриев, Курц, Рамонов, с заключительным словом Сокольников. Совет создал из 15 членов комиссию по вопросам о финансах (председатель Элиава Ш.З.) 1924.10.21 – Заседание второе Союзного Совета. Вечернее. Бюллетень 7. Председатель – Петровский. Прения по докладу наркомфина (Сокольникова). На заседании выступили: Карклин, Пахомов, Кузнецов, Сенцов, Шумилов, Гусейнов, Ларин, Корнев, Чубарь, с заключительным словом Сокольников. Совет создал из 19 членов комиссию для проработки всех внесенных «Положений»: Адамович, Руцкий, Чубарь, Сенцов, Пахомов, Карклин, Хильченко, Ларин, Гусейнов, Кузнецов, Поляков, Гаврилов, Попов, Тер, Ахмин, Полюдов, Ренгольд, Кулумбетов, Сокольников. 1924.10.21 – Заседание второе Совета Национальностей. Вечернее. Председательствующий – Нариманов. Совет Национальностей заслушал выступления в прениях по докладу Лежавы о внутренней торговле. Выступили: Аммосов, Гринько, Досов, Мишуриев, Хан-Магомедов. 1924.10.22 – Заседание третье Совета Национальностей. Утреннее. Председательствующий – Нариманов. Совет Национальностей заслушал выступления в прениях по докладу Лежавы о внутренней торговле. Выступили: Чанышев, Цхакая, Мамедбеков и с заключительным словом Лежава. Совет создал из 14 членов комиссию по вопросам о внутренней торговле (председатель Гринько). 1924.10.22 - Шестое совместное заседание Совета Союза и Совета Национальностей. Утреннее. Сессия, по 6,7,8,9 пунктам повестки дня, заслушала выступления в прениях. Выступили: Крыленко, Антонов-Саратовский, Яхонтов, Рейхель, Курский, Скрыпник, Калинин, Кузьмин, Каплан, Ларин, Тахо-Годи, Цхакая, Блакитный. Сессия заслушала приветствие ЦИК от 3 Всесоюзного съезда врачей: Натансон, Пустовойт, Матюшенко. С ответной речью выступил Петровский. 1924.10.22 – Заседание третье Союзного Совета. Утреннее. Бюллетень 9. Председатель – Калинин и Петровский. На заседании выступили: Крыленко, Красиков, Винокуров. Совет принял за основу проект внесенный Совнаркомом. Совет создал комиссию по докладам из 27 членов: Винокуров (СССР), Каменев (СССР), Красиков (РСФСР), Крыленко (СССР), Рейхель (УССР), Грузель (БССР), Гуревич (УССР), Славинский (БССР), Нариманов (ЗСФСР), Стучка (РСФСР), Антонов-Саратовский (К.З.П. при СНК СССР), Шлихтер (УССР), Чубарь (УССР), Ветошкин (УССР), Кузьмин (РСФСР), Самурский (РСФСР), Курц (РСФСР), Бубнов (РСФСР), Уншлихт (РСФСР), Каплан (УССР), Трифонов (Верхсуд СССР), Порайко (УССР), Амбурцумян (ЗСФСР), Богуславский, Шелехес (РСФСР), Хлоплянкин, Клименко (УССР), Ширвинд. 1924.10.22 – Заседание четвертое Совета Национальностей. Вечернее. Председательствующий – Нариманов. Совет Национальностей заслушал выступления в прениях по докладам Винокурова и Красикова. Выступили: Игнатовский, Досов, Агамалы-Оглы, Скрыпник, Антонов-Саратовский, Гринько и с заключительными словами Красиков и Винокуров. Совет создал комиссию по докладам из 20 членов. 1924.10.24 - Седьмое совместное заседание Совета Союза и Совета Национальностей. Утреннее. Сессия заслушала доклад о союзном гражданстве (Чичерин), по 11 и 12 пунктам повестки дня доклад Енукидзе и приняла постановления: - об утверждении законов принятых Президиумом ЦИК Союза ССР в промежутками между сессиями, - одобрении деятельности Президиума ЦИК Союза ССР, - утверждении Положения о народном комиссариате по внутренней торговли Союза ССР, - о внесении изменений в Основной закон (Конституцию) Союза ССР. 1924.10.25 - Восьмое совместное заседание Совета Союза и Совета Национальностей. Утреннее. Председательствующий - М.И.Калинин. Сессия заслушала, по 14 пункту повестки дня, доклад о таможенном кодексе Союза ССР (Красин), и приняла постановление – принять кодекс в основе и поручить Президиуму ЦИК окончательной редакции кодекса. Сессия заслушала, по 13 пункту повестки дня, доклад Бубнова, создала комиссию для редактирования проекта согласования поправок и внесения его на следующее заседание сессии ЦИК Союза ССР. 1924.10.27 - Девятое совместное заседание Совета Союза и Совета Национальностей. Вечернее. Председательствующий - М.И.Калинин. Сессия по предложению Енукидзе утвердила народным комиссаром по внутренней торговле тов. Лежаву, заслушала выступление Рыкова и перешла к рассмотрению 5–го пункта повестки дня. С докладом выступил* Файзула Ходжаев, в прениях Атабаев, Исламов. Сессия приняла постановление. От вновь образованной молдавской автономной Советской социалистической республики при Украинской ССР выступил Дикк (переводчик Семенов). Сессия избрала согласительные комиссии А) по финансовым вопросам: - от Совета национальностей – Элиава, Сабиров, Амагаев. - от Союзного Совета – Чубарь, Сокольников, Червяков. Б) по конституционным вопросам: - от Совета национальностей – Скрыпник, Досов, Кениг. - от Союзного Совета – Чичерин, Винокуров, Енукидзе. В) по внутренней торговле - от Совета национальностей – Чанышев (Татреспублика), Амагаев (Киргизская республика). - от Союзного Совета – Лежава, Смирнов А.П. 1924.10.28 - Десятое совместное заседание Совета Союза и Совета Национальностей. Вечернее. Председательствующий - М.И.Калинин. Сессия заслушала сообщение Чичерина о телеграмме от Французской Республики. 1924.10.29 - Одиннадцатое совместное заседание Совета Союза и Совета Национальностей. Вечернее. Председательствующий – Петровский и Калинин. Сессия заслушала доклады комиссий в которых прорабатывались проекты принятые Советом Союза и Советом Национальностей. Выступил Лежава с оглашением резолюции, которая была принята единогласно. Выступил Элиава (по финансовому законопроекту) с оглашением резолюции, которая была принята единогласно. Выступил Амагаев с оглашением резолюции, которая была принята единогласно. Выступил Крыленко (по конституционным вопросам) с оглашением резолюции, которая была принята единогласно. Выступил Чичерин (о союзном гражданстве) с оглашением резолюции, которая была принята единогласно. Выступил Элиава (о льготах и преимуществах личного состава рабоче- крестьянской Красной Армии и флота Союза ССР) с оглашением резолюции, которая была принята единогласно. Сессия, по 9 и 10 пунктам повестки дня, заслушала доклад Скрыпника с оглашением резолюции, которая была принята единогласно. М.И. Калинин закрыл сессию. Примечание: *- Речь Ф.Ходжаева на II сессии ЦИКАа Советов СССР 27 октября 1924 г.: «Товарищи, позвольте приветствовать в вашем лице рабочих, крестьян ц правительство Союза Советских Социалистических Республик от имени трудящихся Бухары. Мне поручено довести до вашего сведения, что на последнем V Всебухарском съезде Советов трудящиеся Бухары решили преобразовать Бухарскую Советскую Народную Республику в Бухарскую Социалистическую Советскую Республику. На долю народов Бухары, только 4 года тому назад освободившихся из-под гнета эмирского строя с помощью рабочих и крестьян Советской России, с помощью их вооруженного авангарда - Красной Армии, выпало очень много переживаний. Трудящиеся Бухары в наследство от эмирата получили страну экономически совершенно разоренную; они получили в наследство от эмирата полнейшую политическую и экономическую отсталость, отсутствие всякого государственного аппарата и поголовную безграмотность широких слоев населения. В этих условиях трудящимся массам Бухары пришлось взять власть в свои руки, строить свои органы, на этом пути стояла масса препятствий, с которыми приходилось бороться только что освободившемуся народу. Эмирский строй в последние годы управления эмира, а именно, с 1917 по 1920 г., когда эмирское правительство хотело изолировать Бухару от естественных для Бухары рынков - революционной России, когда эмир, не желая иметь дела с рабочими и крестьянами России, протягивал руку в сторону Англии, привел в результате этой изоляционной политики к еще большему ухудшению положения народных масс. Бухара, которая до мировой войны экспортировала за границу на 35-40 млн. руб. разного сырья, в том числе хлопок и каракуль, к моменту Бухарской революции была доведена до такого состояния, что не могла экспортировать больше, как на 1-2 млн. руб. Отсюда ясно, в каком положении находились рабочие и крестьяне Бухары и с какими трудностями им пришлось строить свою власть. Несмотря на это, на первых порах удалось организовать государственный аппарат. Широкие слои населения начали принимать активное участие в государственном строительстве. Первой заботой трудящихся и выбранного ими правительства было налаживание хозяйства, борьба за просвещение и улучшение жизни рабочих и крестьян. Но бежавший в Афганистан эмир, его чиновники и английские империалисты, которые, как вы знаете, заботятся о своих представителях на Востоке - эмирах и ханах, через которых они управляли нашей страной, высасывая соки, - они не могли успокоиться, увидев, что трудящиеся массы выгнали своих деспотов и организовали свою власть, боясь, что остальные народы Востока, такие же угнетенные, как и народы Бухары, также возьмут с них пример. Они не успокоились. Они посылали своих представителей, снабжали их деньгами, давали им оружие, они организовали бандитское, басмаческое движение на территории Бухарской республики. Работа этих бандитских шаек ставила себе задачей разрушать дороги, города, разрушать торговые пункты, убивать отдельных работников Советской власти, не давая возможности наладить мирную трудовую жизнь. Но трудящиеся массы Бухары не хотели вновь подпасть под власть эмира и его чиновников, а тем самым под влияние представителей Англии. Поэтому все силы народных масс были направлены на то, чтобы отразить удары этих врагов, удержать в своих руках власть, и не дать возможности сокрушить силу Советского правительства. Трудящиеся массы знали, что не останутся в этой борьбе одни, что рабочие и крестьяне Советской России помогут им. Действительно, помощь со стороны Советской России была оказана. С помощью Красной Армии Союза Советских Социалистических Республик Бухаре удалось в течение 4 лет борьбы уничтожить окончательно все силы контрреволюции в пределах Бухарской республики. В настоящее время широкие слои трудящихся сами строят свою жизнь, и результаты налицо. Мы видим, что хозяйство, хотя и очень медленно, но налаживается. Вместо 2 млн. руб. экспорта в 1920 г., когда власть только перешла в руки трудящихся, в 1922-1923 гг. Бухара могла экспортировать на 8 млн. руб., в 1923-1924 гг.- на 16 млн. руб.; а по плану настоящего года - на 20- 25 млн. руб. золотом. В месте с импортом это составляет примерно 40-45 млн. руб., т. е. 50-60% довоенной нормы. Мы знаем, что с улучшением экономического положения всех советских республик улучшится положение и в Бухаре. Трудящиеся массы Бухары, видя уже результаты своего управления, верят, что увидят еще больше. Огромные достижения имеются и в деле народного просвещения. В Бухаре теперь сотни школ, где обучаются десятки тысяч детей трудящихся, а до революции таких школ в нашей стране не было. Сделаны огромные улучшения в деле ирригации, народного здравоохранения и т. д. Видя, как налаживается жизнь, трудящиеся массы на последнем своем съезде решили, что им пора организовать жизнь на социалистических началах, вот почему они решили преобразовать Бухарскую Советскую Народную Республику в Бухарскую Советскую Социалистическую Республику. Другое решение, которое вынес V всебухарский курултай и которое является не менее важным в жизни народов, населяющих Бухару, - это вопрос о национально-территориальном размежевании Бухары. Дело в том, что на территории Бухарской республики проживают туркмены, узбеки, таджики, киргизы и целый ряд других национальных меньшинств. Эти народы во время эмирата еще больше, чем основное население Бухары- узбеки, были угнетаемы эмирским правительством. Они так же, как узбеки Бухары, были разъединены искусственными границами от тех национальностей, которые проживают с ними в соседстве и с которыми они состоят в родстве. Последнее решение, принятое с огромным энтузиазмом всеми народностями, проживающими на территории Бухарской республики, в настоящее время уже проводится в жизнь. По этому решению туркмены получают право самоопределяться и соединяться с туркменами, населяющими территорию Хорезма и Туркестана. Таджики получают то же право и воссоединяются с остальными таджиками, которые проживают в Туркестане. Узбеки Бухары, согласно этому решению, объединяются - с остальными узбеками, проживающими на территории нынешней среднеазиатской советской республики, а именно в Туркестане и Хорезме. Это решение впервые после революции удовлетворяет национальные чаяния всех народностей, которые в течение сотен лет были угнетены как своими эмирами и ханами, так и российским капиталом, российским империализмом. Это решение V Всебухарского съезда является решением исторической важности и, идя по пути окончательного освобождения всех народностей от всякого национального гнета, ведет к дальнейшему единству, в особенности необходимому в условиях Средней Азии для организации хозяйства, для борьбы за культурное улучшение жизни трудящихся масс. Вот почему сессия Туркестанского ЦИКа по желанию трудящихся масс Туркестана решила размежевать Туркестанскую республику по национальному и территориальному признакам, как решил и съезд Советов Хорезмской республики. Эти решения в настоящее время будут проводиться в жизнь, и исчезнет последнее наследие как эмирского строя, так и российского империализма, поскольку уничтожаются все искусственные границы, не основанные ни на экономическом, ни на национальном признаке. Бухару, Туркестан и Хорезм населяют одни и те же народности, главным образом узбеки, затем (по численности) таджики, туркмены и киргизы. Если не провести национально-территориального размежевания, то эти народы должны будут жить разъединено; не имея ни в национальном, ни в экономическом, ни в культурном отношении ничего общего, они в борьбе со всеми своими невзгодами достигли бы меньшего, чем они могли достигнуть при объединении по национальному и экономическому признакам. Трудовой узбекский народ за целый ряд столетий своего исторического развития только теперь, в советских условиях, приступил к самостоятельному творчеству- государственному, экономическому и национальному. Разъединенный еще и теперь, в особых государственных рамках Бухары, Хорезма и Туркестана, он высвобождается из-под давления старых хозяйственных форм, быстрыми шагами идет по пути культурного строительства. Это движение узбеков на советском пути не только в Бухаре, но и во всех этих странах отмечено крупными завоеваниями. Из них главное - экономический подъем крестьянства, закрепление государственного кооперативного хозяйства и установление неразрывной связи населения с советским порядком. Но эта работа узбекского народа, как я уже говорил, связана со многими трудностями и требует преодоления препятствий, которых давно не знают другие народности Советского Союза, ибо у нас отсутствует государственное единство узбеков как единой нации. Отсюда в работе вытекает необходимость повторения одних и тех же мер, тех же приемов и выработки их с затратой огромных сил в трех различных государственных образованиях. Узбекское возрождение во всех областях требует единства революционных советских сил, согласованного их действия. Завоевания, приобретенные в данной области, должны иметь значение и для остальных частей узбекского народа. Вот почему решение о национальном и территориальном размежевании принимается с огромным энтузиазмом широкими слоями населения как городов, так и деревень. Мы считаем, что это размежевание необходимо провести теперь же. Советское объединение узбекской нации должно быть единственно правильным решением этого вопроса. После сказанного понятна необходимость, чтобы узбеки Бухары, Хорезма и Туркестана объединились и создали одно советское государство. Узбекская республика будет одной из самых больших республик Средней Азии. Ее территория - примерно около 350 тыс. кв. верст и население - от 5,5 до 6 млн. человек. Состав населения ее будет таков: от 60 до 65% узбеков, 15% таджиков, 8% киргизов и каракиргизов, 10% европейцев и прочих народностей. Население Узбекской республики в огромном большинстве оседлое. Узбекистан будет земледельческим, скотоводческим районом, причем земледельческая продукция будет составлять одну треть национального дохода Узбекской республики. Отмечу, что в настоящее время до 90% вывоза хлопка с территории Советской Средней Азии принадлежит Узбекистану. В отношении путей сообщения Узбекистан является одной из устроенных советских среднеазиатских республик. Железнодорожная сеть там тянется на 1850 верст, имеются грунтовые и прочие дороги. Я еще должен отметить, что узбекский трудовой народ, проведя у себя национально-территориальное размежевание, абсолютно не мыслит изолировать себя от других национальностей, организующихся в отдельные государства и республики. Узбекский народ, рабочие и крестьяне узбеки считают, что экономический и культурный рост советского порядка зависит от теснейшего объединения всех усилий и солидарности всех народов, проживающих на территории Советской Средней Азии. Поэтому будут приняты все меры к тому, чтобы установить этот порядок между всеми народами, которые проживают на территории Советской Средней Азии. С другой стороны, трудящиеся узбеки считают необходимым, чтобы Узбекская Советская Социалистическая Республика вошла в великий Союз Советских Социалистических Республик на равных правах с другими советскими социалистическими республиками, ибо она только в этом порядке, только на этом пути, только и в этом видит дальнейшее свое благополучие, дальнейшее своё культурное и экономическое развитие. Мы надеемся, что Узбекская Советская Социалистическая Республика будет принята союзными республиками в Союз ССР. Национальный вопрос, так остро стоящий везде и всюду, у нас в советских республиках разрешается в настоящее время по желанию трудящихся мирно, без кровопролития, без особых дрязг, без межнациональной войны. То, что мы сейчас провели на территории Средней Азии, и то, что мы дальше будем проводить, будет иметь огромное значение в деле развития других национальностей, родственных народам Средней Азии, национальностей, которые проживают за границей Советской Средней Азии. Мы, живя близко к Персии, к Афганистану и отчасти к Индии, знаем, как европейские империалисты, и в первую очередь Англия, проводят свою национальную политику в этих государствах. Мы знаем о тех восстаниях, которые устраиваются в Афганистане на английские деньги против независимости, против целостности афганского государства. Мы знаем о снабжении деньгами и оружием отдельных князей, губернаторов, отдельных представителей реакции в Персии со стороны тех же европейских империалистов, чтобы не дать возможности национальному развитию, чтобы не дать возможности национальному объединению и созданию из них сильных национальных государств, которые могли бы противостоять влиянию капитала, влиянию этих империалистических держав. Мы знаем на примере управления в целом ряде других стран - Аравии, Египта, Китая и прочих стран, как Франция и Англия, как Америка и Япония хотят устраивать по-своему национальный мир, как они там защищают культуру, особенно европейскую, капиталистическую культуру, как их пушки вводят там порядок, как в результате разрушаются все огромные государства и как эти национальности вынуждены оставаться под гнетом этих империалистов. Но мы знаем, что эти народы уже проснулись. Борьба за национальное освобождение идет везде и всюду. В этом отношении пример как всего Союза Советских Социалистических Республик, так и тот пример, который получился в результате национального размежевания на территории Средней Азии, явится огромным революционизирующим фактором в деле дальнейшего освобождения отсталых народностей Востока. Отсюда ясно, какое значение в борьбе против империализма имеет советское разрешение национальных вопросов в Средней Азии, как оно отзовется на родственных народах, живущих в сродной и подобной обстановке. Узбекский народ знает все величие задач, стоящих перед Советским Союзом, перед коммунистическим пролетариатом, видит всю сложность пути, которым идет Советский Социалистический Союз народов Европы и Азии, который обязан избрать социалистический Узбекистан. Но мы уверены, что решение этих исторических задач, достижение революционных целей на границе с огромным Востоком, который пробуждается и который освободится, находится в руках Узбекской Коммунистической партии - одного из отрядов Российской Коммунистической партии. И целиком входя в Союз Советских Социалистических Республик, мы, узбеки, убеждены, что наша Узбекская Советская Социалистическая Республика закрепит начала социалистического хозяйства, привлекая к этому делу через кооперацию и иным образом трудовое крестьянство. Привлечение трудовых масс в советское строительство заложит основы национальной культуры, которая не замкнет узбекский народ и вовлечет его в поток рабочей революции. В общих рядах рабоче-крестьянской Красной Армии Союза мы построим узбекскую Красную Армию, обученную дисциплине, технически вооруженную и мощную, чтобы отразить врагов как Узбекистана, так и всего Союза Советских Социалистических Республик. Мы убеждены в том, что будем приняты в великую семью свободных народов - в Союз Советских Социалистических Республик, и этим окончательно закрепятся наши завоевания, которых трудящиеся массы добились в результате героической борьбы и с помощью трудящихся всего советского строя».

3 Сессия ЦИК СССР 2 Созыва 1925.03.03 - 1925.03.07 Сессия проходила в г. Тифлисе. При открытии сессии выступил М.И.Калинин с речью "Национальная политика Советской власти - залог укрепления Союза ССР". По докладу правительства ЗСФСР М.И.Калинин выступил с речью "Всемирно укреплять союз рабочего класса с крестьянством".

1927.10.15 - 1927.10.20 - 2 Сессия ЦИК СССР 4 Созыва Сессия проходила в Ленинграде. 1927.10.15 - Заседание первое, вечернее. Председательствует М.И.Калинин. Съезд, почтил память погибших борцов и В.И.Ленина, утвердил повестку дня и заслушал доклад Председателя СНК А.И.Рыкова и единогласно принял «Манифест ко всем рабочим, трудящимся, крестьянам, красноармейцам Союза ССР. К пролетариям всех стран и угнетенным всего мира». Манифест предусматривал переход в течение ближайших лет с 8-часового на 7-часовой рабочий день без снижения заработной платы, освобождение от сельскохозяйственного налога дополнительно еще 10% маломощных крестьянских хозяйств, сверх уже освобожденных от него 25% бедноты, аннулирование задолженности трудовых крестьянских хозяйств по налогу и ссудам, принятие на государственный счет землеустройства бедняцких и маломощных хозяйств середняков, увеличение ассигнований на жилищное и школьное строительство и т. д. 1927.10.16 - Заседание второе, утреннее. Председательствует М.И.Калинин. Съезд заслушал приветствие представителя крейсера «Аврора» т. Поленова заслушал доклад Луначарского об итогах культурного строительства за 10 лет. 1927.10.16 - Заседание третье, вечернее. Председательствует М.И.Калинин. Съезд заслушал приветствия. 1927.10.17 - Заседание четвертое, утреннее. Председательствует А.Г.Четвяков. Съезд заслушал прения по докладу Луначарского и приветствия. 1927.10.18 - Заседание пятое, утреннее. Председательствует А.Г.Четвяков. Съезд заслушал прения по докладу Луначарского и заключительное слово по докладу Скрыпника (в связи с невозможностью присутствия на заседании Луначарского). Съезд создал комиссию в составе 21 человека для проработки проекта предложений внесенных Луначарским, принял постановление по докладу о деятельности института Маркса и Энгельса. 1927.10.18 - Заседание шестое, вечернее. Председательствует Г.И.Петровский. Съезд заслушал приветствия и доклад т. Куйбышева «Итоги хозяйственного развития за 10 лет и основные перспективы дальнейшего развития народного хозяйства Союза ССР». 1927.10.19 - Заседание седьмое, утреннее. Председательствует Г.И.Петровский. Съезд заслушал приветствия и прения по докладу т. Куйбышева 1927.10.19 - Заседание восьмое, вечернее. Председательствуют М.И.Калинин и Ходжаев Файзулла. Съезд заслушал приветствия и прения по докладу т. Куйбышева, создал комиссию, в составе 25 человека, для проработки резолюции по докладу Куйбышева, заслушал заключительное слово Куйбышева. 1927.10.20 - Заседание девятое, утреннее. Председательствует М.И.Калинин. Съезд, по докладу т. Пахомова, утвердил Бюджетную Комиссию ЦИК Союза ССР в количестве 90 человек. Съезд принял постановление и утвердил резолюцию по докладу Луначарского. Съезд утвердил резолюцию по докладу Куйбышева.

III сессия ЦИК СССР 5 созыва 1931.01.04 - 1931.01.12 1931.01.08 - 1931.01.08 - С речью, по докладам о народнохозяйственном плане, едином финансовом плане и государственном бюджете Союза ССР на 1931 год, выступил* Г.И.Петровский. Примечание: *- Текст выступления Г.И.Петровского. «Товарищи, рассматривая контрольные цифры народнохозяйственного плана и государственный бюджет, мы, члены союзного ЦИК, должны рассматривать их не только с точки зрения местных нужд, углубляя их, но должны их рассматривать и с точки зрения выполнения во всесоюзном масштабе, а также с точки зрения победоносного строительства социализма и международных взаимоотношений. Тут мы все сходимся на том, что и прошлогодний итог развития индустриализации страны и реконструкции сельского хозяйства дал необычайно широкий размах. О качестве этого размаха мы также тут говорили: придется еще много и много работать, чтобы его поднять на должную высоту, и в этом - наша задача на третьем году пятилетки. Самое главное в успехе рабочего государства заключается в том, что, поставив развитие всего государства на индустриальные рельсы, мы имеем здесь необычайные достижения благодаря самоотверженному напряжению сил пролетариата, правильному руководству Коммунистической партии, работе всех наших Советов и передового бедняцко-середняцкого селянства. Мы достигли в промышленности тех результатов, которые отмечаются даже во враждебной нам буржуазной прессе во всем мире. Ведь наши достижения шли в обостренной классовой борьбе с капиталистическими остатками, остатками, широко и глубоко сидящими в порах нашего государства, которые вскрыл процесс Промпартии, и раскрытие других контрреволюционных и вредительских организаций, связанных плотно с белой эмиграцией и иностранными военными кругами,- все это показывает, какие нам пришлось преодолевать здесь огромные трудности. Вся эта сила, которая раньше веками работала для укрепления капиталистического и монархического режима, работала против нас. Эта сила не хотела подчиняться трудовому режиму рабочего государства. И все же, несмотря на эту силу, мы, рабочие и крестьяне, подытоживая прошлое, можем смело сказать, что наряду с большими недостатками мы имеем ряд крупнейших неоспоримых достижений. Особенно много трудностей нам пришлось испытать при реконструкции сельского хозяйства. Союз ССР имеет сейчас в среднем до 30 процентов коллективизированных крестьянских хозяйств, и это совершенно невиданное явление в мире. Мы объединили на общественных и социалистических началах ту крестьянскую массу, на которую раньше во все времена опиралась общественная и классовая реакция. Именно на крестьянах выходила с победой против революции всякая контрреволюция во всех странах. Теперь мы выбиваем почву у контрреволюции, объединяя бедняков и середняков в борьбе за социализм, ведя их на ликвидацию.кулачества на основе сплошной коллективизации - этого последнего оплота реакции и злейшего, непримиримого врага социалистического строительства в деревне, и в этом - особое значение наших достижений по линии сельского хозяйства. Конечно, нам нужно еще много и много работать для того, чтобы поднять качество работы, дисциплину, для того, чтобы поднять уровень культуры, но сейчас уже заложены глубокие начала для общественной и социалистической работы, и теперь никакая сила не в состоянии выкорчевать эти заложенные начала. Что касается международного положения, то наша неустанная задача должна заключаться в опровержении бесстыдной клеветы против нас, клеветы всей международной реакции и всех противников советского режима. Процесс Промпартии показал, какие огромные силы собирались для того, чтобы опорочить трудовое социалистическое начало, идущее к ликвидации эксплуатации человека человеком и к уничтожению национального гнета. Мы должны неустанно работать над разъяснением международному пролетариату трудностей выполнения нами социалистических планов при обостренной классовой борьбе внутри и международной враждебной обстановке, к тому же когда нам, как показали последние события, грозят военной интервенцией. Народнохозяйственный план и государственный бюджет на 1931 год, которые нам здесь докладывали, представляют собой тот грандиознейший размах, который многие здесь подчеркивали, выполнение которого будет завершением построения фундамента социалистической экономики, но который вместе с тем еще не полностью удовлетворяет многие наши нужды, потому что наши потребности опережают наши возможности. Однако эти нужды имеются от того еще большого исторического разрыва, над ликвидацией которого мы работаем, получив от старого режима отсталость промышленности, отсталость культуры и неорганизованность. Одно нужно отметить, товарищи, в народнохозяйственном плане и в особенности в бюджете - это то, что, выступая на прежних сессиях союзного ЦИК при прохождении бюджета, я раньше лично не соглашался, когда НКФ, докладывая о государственном бюджете, указывал на напряженность и перенапряженность его. На прошлой сессии при прохождении бюджета НКФ делал ошибку, когда так освещал организацию и выполнение бюджета. Я ссылаюсь сам на себя, когда я говорил, что НКФ неправильно освещал тогда напряженность нашего бюджета. Жизнь показала, что это верно. Мы выполнили бюджет и даже перевыполнили его. Другое дело теперь, когда НКФ говорит, что выполнение бюджета будет трудное и напряженное. Теперь я к нему присоединяюсь. Да, действительно, теперь трудновато будет нам выполнить государственный бюджет и весь народнохозяйственный план. Однако жизнь показала за последний год, что действительно у нас не развиты еще огромные производительные силы в стране, и к делу их развития мы должны теперь вплотную приступить. Единый финансовый план на 1931 год составляет почти 32 миллиарда рублей; он ставит своей задачей получить от промышленности увеличение валовой продукции на 45 процентов, а также продолжать реконструкцию сельского хозяйства с наибольшей продуктивностью, увеличив коллективизацию в Союзе почти в 2 раза. Это показывает, что мы, конечно, теперь с большей напряженностью, но сумеем управиться с тем размахом, который намечает народнохозяйственный план. Мы теперь должны стать более четко на своих трудовых позициях и во главе с лучшими, преданными техническими силами, молодыми и старыми кадрами, засучив рукава, с большей ответственностью будем драться за выполнение этого огромного народнохозяйственного плана, вместе с государственным бюджетом, выразившимся больше чем в 21 миллиарде рублей. Нужно это дело проводить с величайшей энергией, по-большевистски, потому что все-таки отрезок времени для укрепления рабочего государства нам дан небольшой. Силы капиталистического режима... угрожают нашему существованию, и чем быстрее мы подойдем к полному вооружению нашей культурой, техникой и поставим лучшую организацию производительности сил, тем самым мы скоро будем уверены в быстрейшей победе всемирной революции и в освобождении трудящихся масс из-под гнета капиталистических войн, которые угрожают всему человечеству. Все это понимают наши рабоче-крестьянские массы. Многие члены союзного ЦИК, рабочие и крестьяне, выступали в этом направлении; только что получили телеграмму с Украины, причем даже «молнию», сюда, на товарищей Чубаря и Петровского. «Молния. Москва. Колхозники, индивидуальные бедняцко-середняцкие селяне Гришино, Криворожья, Ивановки Криворожского района приветствуют сессию, своим решением требуют издания закона проведения особого налога культурные нужды». Другая телеграмма: «Решетиловский район. 6 сел вынесли постановление просить правительство издать закон о специальном налоге. Приветствовать сессию, что она идет на издание закона о налоге на культурно-просветительные потребности села». Товарищи, эти телеграммы говорят о том, что на ту инициативу, которая в центре чуть-чуть только зародилась, начинают проявлять свое движение широкие трудящиеся массы. А на этом движении мы строим социализм. И, несомненно, опираясь на это, мы сумеем поднять тот финансовый план, который намечается правительством, и доклад о котором мы здесь слушали. Однако одно нужно сказать по адресу Наркомфина, и очень строго, это то, о чем он сам тут говорит вот в этой книжечке- «Единый финансовый план», что финансовое хозяйство в прошлом не было на достаточной высоте. Наркомфин предлагает, чтобы в следующем году у нас не было эмиссии. Это нужно приветствовать - скорее поднимется ценность червонца. Но что в прошлом в этом финансовом хозяйстве был беспорядок,- мы должны сказать Наркомфину, чтобы этого больше не было. Организация средств теперь, на 1931 год, идет в направлении окончания тех предприятий, которые в ближайшее время должны будут уже вступить в действие и выпустить продукцию на рынок. По этому направлению и идут средства на это дело. Мы даем средства на организацию тех предприятий, которых у нас недостает. Многие товарищи заявляли о недостаче отдельных частей, деталей к тракторам, автомобилям, грузовым и легковым, и ко многим другим машинам. Например, у нас еще нет завода шарикоподшипников, нет достаточного изготовления или совсем нет завода производства магнето. Мы еще здесь во многом зависим от заграницы. Вот по этим двум направлениям сейчас пускаются и средства. Первое - это закончить те предприятия, продукция которых быстрее всего появится на рынке, и главным образом для удовлетворения реконструирующегося сельского хозяйства, и, с другой стороны,- предприятия по изготовлению инструмента, отдельных частей. Поэтому заявления таких членов союзного ЦИК, как товарищи Буценко и Козлов, только что сошедший с трибуны, которые говорят о своем недовольстве по поводу полуконсервации некоторых предприятий или консервации, должны быть нами рассмотрены как неправильное недовольство. Товарищ Козлов тут развернул свою широкую программу недовольства по поводу ассигнований сейчас на развитие хозяйства Нижней Волги. Конечно, все мы могли бы такую «программу» развить, в частности и мы, украинцы. Но сейчас надо подходить ко всем нашим требованиям с ответственностью союзного масштаба, так как жизнь показала, что мы должны, прежде всего, заботиться о качестве, во-вторых, о рентабельности. Вот почему наша задача в дальнейшем заключается в том, чтобы работу сосредоточить в этом направлении - лучшая организация хозяйственных органов всей промышленности, поднятие дисциплины, развитие техники. Присоединяясь к товарищу Луначарскому в его речи об отношении к старым и новым кадрам, я к этому добавил бы, что если бы теперь сосредоточить внимание наших техников и инженеров на тех величайших приспособлениях и изобретениях рабочих, которые проявляются по всему Союзу, и применить их к развитию производительных сил, то, несомненно, отдавая свои знания и будучи преданными этому делу, мы, конечно, имели бы гораздо большие достижения, чем даже мы ставим перед собой. Главное, что является узким местом нашего развития,- это уголь, металл и транспорт. Добыча угля показала нам, что там, прежде всего слабая организация, потому что достаточно было приехать товарищу Молотову в Донбасс с лучшими советскими, профессиональными и партийными работниками и расставить, как следует силы, как добыча, упавшая до 65 тысяч тонн в день, поднялась быстро до ПО и до 125 тысяч тонн в день. Значит, можно было поднять эту добычу до такого количества. А если углубить эту работу, несомненно, можно иметь еще большие результаты, и бесспорно, что программа, данная Донбассу, будет выполнена. Если в это дело техники и инженеры вложат все свои знания, то, несомненно, мы выйдем победителями как в смысле качества, так и количества. Тут я не согласен с тем оратором, который говорил про Донбасс, что как будто там люди живут в ужаснейших условиях, и прибавляет - «вода ужасная» и т. д. Очевидно, он хотел привлечь внимание, чтобы получить большие ассигнования на жилищное и культурное строительство, но у него как-то неловко вышло. В дефектах Донбасса виноваты организации, но он слишком наговорил на себя и на других. Что, товарищи старики, сидящие здесь на сессии, разве не работали в Донбассе раньше, и не шесть-семь часов в сутки, а от шести утра до шести вечера и на поверхности, и под землей? Выйдешь из-под проклятой капиталистической эксплуатации и не знаешь, куда пойти. А сейчас? Шесть часов отработал и иди во Дворец культуры, в профсоюз, в Совет, куда хочешь. Поезжайте в Донбасс, в каждом районе - огромные рабочие дворцы культуры, которые одним своим электрическим светом на 25-30 километров освещают завоевания рабочей диктатуры. Туда зайдите - увидите сотни пролетариев и пролетарок, молодых и старых, занимающихся культурой. Посмотрите, как в Донбассе создаются огромные рабочие кварталы, рабочие дворцы, строятся водопроводы. А в старое время все это было? Ничего не было. Как же так говорить, что там ужаснейшие условия? Хотел товарищ заработать на этом, но не сумел, сам на себя наговорил и на других. Кто жил в живодерке - Юзовке, теперь Сталино, и сравнит то, что сейчас имеется, с прежним, с тем, что было раньше, тот скажет, что это - как будто новая земля. Тут мы подходим к вопросу о дисциплине рабочих. Если раньше наш брат рабочий выходил из мастерской, из шахты, куда он имел возможность обратиться? Только в полицию. Теперь рабочий может обращаться в профсоюз, к Советской власти, хозяйственник должен его выслушать по-товарищески и т. д. Он себя чувствует вольным. И надо, по правде сказать, что мы имеем в нашей промышленности большую прослойку рабочей силы из деревень, довольно недисциплинированную; если ему на руднике не нравится, он едет в другое место. Старые пролетарские кадры, конечно, так не сделают и не делают, а молодой, недисциплинированный, сырой материал создал немало «летунов». В области коллективизации главное было сказано. Скажу только одно, что мы все должны работать для, организации и коллективизации, потому что это есть единственный путь строительства социализма на селе и решения вековых вопросов классовой борьбы и отсталости деревни. Это - первое. Второе - машинизация села. Другого пути, кроме пути широкого применения техники в сельском хозяйстве через коллективизацию, нет. Это хорошо понимаем и мы, и все враждебные элементы. Возьмите любую буржуазную западноевропейскую газету, которая мало-мальски смыслит,- она говорит, что другого пути у большевиков нет, да и в мире не существует. В то время как сейчас капиталистические государства разъедает промышленно-аграрный кризис, ибо эти государства основываются на частной собственности, мы проходим мимо кризиса только потому, что с таким размахом подходим к реконструкции сельского хозяйства, машинизируя его. В области культуры мы имеем необычный размах. Подсчитывая, сколько народу учится на Украине, товарищ Чубарь, председатель СНК Украины, высчитал, что учится около 12 миллионов человек в этом году, и так везде. Управиться с такой работой нелегко. Во-первых, нужно проводить начальное всеобщее обучение, с другой стороны, нужно покончить с историческим наследством - неграмотностью и ликвидировать ее, и, наконец, нужно спешно подготовлять кадры. В одном Харькове столько студенчества в настоящее время, сколько в старое время было по всей Украине. Поэтому в области школьного строительства наблюдаются большие недостатки. В школах, например, не успевают проветривать помещения в промежутках между сменами. Нам приходится работать очень напряженно, чтобы покончить с отсталостью населения. Между тем средств на постройку школ не хватает. В культурном вопросе я не согласен с товарищем, который говорил, что у него в Рузаевке или еще в каком-то районе много больных, переполнено в больнице и т. д.; в его освещении выходило так, как будто бы это - явление общее. Между тем это неверно. Мы счастливы тем, что у нас нет широких эпидемических заболеваний на всем протяжении существования Советского государства. Вспомните царский режим. Тут сидят старики одних лет со мною, они помнят, как каждый год свирепствовала эпидемия холеры, тифа и голода, каждую осень и каждую весну смерть народ косила. Мы этого сейчас не имеем, есть болезни, но в гораздо меньшем масштабе, и если в Рузаевке есть эпидемия, то это непорядки районного значения. Если вы, товарищи, просмотрите все статистические данные, которые проверяются не только нашими советскими учреждениями, но и иностранными, они указывают, что эпидемических заболеваний у нас сейчас значительно меньше, что в этом отношении мы быстро догоняем Западную Европу. Смертность детская у нас значительно меньше старого времени, смертность взрослых - тоже. Мы сейчас имеем естественный прирост населения гораздо больше, чем в любой капиталистической стране Европы и чем в Европе в целом. Это свидетельствует о нашем экономическом росте и благосостоянии трудовых масс, потому что у нас прирост идет не за счет увеличения рождаемости, а за счет уменьшения смертности. Поэтому, когда мы подойдем к нашему строительству не в масштабе каждого района, а в союзном масштабе и международном масштабе, мы должны прийти к тому заключению, что силы наши нужно лучше расставить и что они растут, а раз растут рабоче-крестьянские силы вместе с ростом культурным, как это намечается народнохозяйственным планом и бюджетом, то это есть рост социализма. И рост социализма идет в тот момент, когда мы видим величайшую разруху и величайший промышленный, сельскохозяйственный кризис в западноевропейских странах и в Америке. Это говорит о направлении развития двух миров, и, несомненно, мир социализма, при том энтузиазме и самоотверженности, которые проявляют трудящиеся массы, все рабочие и крестьяне, победит. Победа будет за нами!».