Нормативно-правовой акт (НПА) - это официальный юридический документ, созданный компетентными органами государственной власти, который содержит общеобязательные юридические нормы (правила поведения).
Нормативно-правовой акт является основным источником права в романо-германской правовой системе.
Виды нормативно-правовых актов:
1. Законы - это нормативно-правовые акты, обладающие высшей юридической силой, принятые в особом порядке высшими представительными органами государственной власти или непосредственно народом на референдуме и регулирующие наиболее важные общественные отношения.
Виды законов:
А) на федеральном уровне:
Конституции - основные законы государств, обладающие высшей юридической силой, принятые по самой сложной законодательной процедуре, существующей в государстве;
Федеральные конституционные (органические) законы (ФКЗ) - детализируют положения конституции (например, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»);
Федеральные законы, в том числе кодексы и модельные законы.
Б) на уровне субъекта федерации: -основные законы -конституции в республиках и уставы в иных субъектах России; -текущие законы (закон «Об административной ответственности в Кировской области»). В унитарном государстве законы принимаются только на одном - общегосударственном уровне.
Кодексы являются основными источниками в определенной отрасли права, которым не могут противоречить другие законы - источники данной отрасли.
2. Подзаконные нормативно-правовые акты - нормативные акты, изданные компетентными органами и должностными лицами на основе и во исполнение законов.
Акты главы государства и высших должностных лиц субъектов РФ (указы);
Акты правительств (постановления);
Акты министерств и ведомств (инструкции, приказы);
Акты органов местного самоуправления (постановления, распоряжения).
*Локальные нормативные акты также можно считать правовыми, хотя некоторые ученые склонны относить их к разновидности корпоративных норм (уставы юридических лиц, коллективные договоры на предприятии, должностные инструкции, положения).
Таким образом, нормативно-правовые акты отличаются от иных правовых актов тем, что содержат нормы права.
57. Правовой акт: понятие, признаки, виды, юридическая сила. Нормативный правовой акт как источник права: понятие, признаки, виды.
Правовые акты весьма разнообразны и разноплановы - законы, ведомственные инструкции, решения юрисдикционных органов, акты-документы органов администрации, договорные документы и т.д.
Основные общие черты правового акта следующие.
1) Выраженность в словесно-документальном виде.
2) Волевой характер. Правовой акт фиксирует волю тех или иных лиц - государства, его органов, граждан, конституирует ее, воплощает в особом юридическом явлении, оснащенном юридической силой.
3) Закрепление в акте содержательных элементов правовой системы - юридических норм, правоположений практики, индивидуальных предписаний, автономных решений лиц.
4) Издание правового акта допускается строго в пределах компетенции управомоченного на его принятие субъекта.
5) Правовой акт предназначен для регулирования общественных отношений. Это достигается с помощью разных способов: установления правовых норм, возникновения, изменения и прекращения правоотношений, признания, создания и изменения юридического состояния, посредством обеспечения реализации правовых норм, правовой защиты законных интересов;
6) Правовой акт. обладает общеобязательностью. Это значит, что акт официально признан государством и его институтами.
Существует базовая классификация, служащая опорной конструкцией для всех вариантов построения системы правовых актов. В ее основе - юридическая форма акта, отражающая все его основные признаки.
1. По юридической форме можно различать следующие виды правовых актов: а) Конституция РФ , устав субъекта РФ ; б) закон с подвидами - федеральный конституционный закон , федеральный закон , кодекс , общие (основные) принципы, основы законодательства , федеральный закон о ратификации международного договора, федеральный закон о поправках и изменениях Конституции РФ, закон субъекта РФ, модельный законодательный акт - в рамках Федерации и СНГ; в) постановление и иные акты законодательных органов; г) указ и распоряжение Президента РФ, высших должностных лиц субъектов РФ; д) постановление, распоряжение и иные акты правительств РФ и ее субъектов; е) ведомственные правовые акты с подвидами (акты федеральных министерств, госкомитетов и иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ); ж) правовые акты самоуправления с подвидами актов местного самоуправления и актов по итогам выборов и референдумов; з) локальные (корпоративные) акты; и) решения судов и контрольно-надзорных органов; к) публично-правовые договоры и соглашения; л) программы и декларации; м) положения и уставы; н) международно-правовые акты.
Есть и другие критерии классификации - нормативная природа правовых актов, по порядку принятия, способ оформления акта и придания ему юридической сил (первичные акты - законы, постановления и т.п., непосредственно приобретающие юридическую силу, вводимые в действие , и вторичные (утверждаемые) акты, к которым относятся, напр., инструкция , утвержденная приказом министра)
Нормативно-правовой акт - это изданный в особом порядке официальный документ правотворческого органа, содержащий нормы права, имеющий обязательный характер и гарантированный от нарушений принудительной силой государства.
Признаки нормативно-правовых актов:
1. Нормативно-правовые акты являются результат правотворческой деятельности компетентных органов.
2. Нормативно-правовые акты содержат в себе нормы права.
3. Нормативно-правовые акты принимаются в особом процессуальном порядке и имеют строго определенную документальную форму.
4. Нормативно-правовые акты рассчитаны на постоянное либо длительное действие и направлены на регулирование наиболее типичных, массовых отношений, т.е. не персонифицированы.
5. Нормативно-правовые акты охраняются от нарушений принудительной силой государства.
Нормативно-правовые акты имеют определенную структуру, строение.
Как правило, текст нормативного правового акта подразделяется на составные части:
В приказе и директиве - на пункты, подпункты и абзацы;
В законе, уставе, положении, наставлении, инструкции, правилах и иных нормативных правовых актах - на главы, пункты, подпункты, абзацы.
Подписанный (утвержденный) нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты: наименование органа (органов), издавшего акт; наименование вида акта и его название; дата подписания (утверждения) акта и его номер, и наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.
Существуют различные классификации нормативно-правовых актов, например, в зависимости от срока действия:
Нормативно-правовые акты неопределенного срока действия (федеральный закон «О полиции»);
Временные акты, срок действия которых ограничен (Федеральные законы РФ «О бюджете фонда социального страхования на 2014 г.»).
Основной является классификация нормативно-правовых актов по их юридической силе на законы и подзаконные нормативно-правовые акты.
Закон - нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой и регулирующий важнейшие вопросы внутригосударственной жизни, принятый в особом процессуальном порядке законотворческим органом.
Подзаконные нормативные правовые акты призваны обеспечить конкретизацию и исполнение законов и поэтому играют важную роль в урегулировании общественных отношений. Подзаконные нормативно-правовые акты издаются различными органами исполнительной власти в пределах собственной компетенции и в совокупности своей образуют сложную иерархичную систему.
В систему подзаконных нормативно-правовых актов Российской Федерации входят: указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы и инструкции министерств, департаментов, агентств и иных федеральных ведомств. Аналогичные подзаконные нормативные правовые акты издаются и на уровне субъекта федерации.
Нормативно-правовой акт – это правовой акт, принятый уполномоченным лицом (субъектом) в строго определенной форме и содержащий в себе нормативные предписания (в первую очередь норму права).
1. В зависимости от юридической силы:
Законы – это нормативный акт, принятый в особом порядке представительным (законодательным) органом власти или референдумом, выражающий волю народов, обладающий высшей юридической силой и регулирующих наиболее важные общественные отношения:
1.1.1. Конституция РФ – основополагающий нормативно-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства;
1.1.2. Федеральный конституционные законы – это законы, которые принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ;
1.1.3. Федеральные законы – это законы, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества, так называемые акты текущего законодательства;
1.1.4. Законы субъектов РФ – это законы, которые издаются и распространяются на территории субъекта РФ.
1.2. Подзаконные нормативно-правовые акты – это нормативно-правовые акты, которые издаются на основании и во исполнении законов, содержащие нормы права:
1.2.1. Указы и распоряжения Президента РФ – обязательные для исполнения на всей территории РФ, не противоречащие Конституции РФ и законов РФ, изданные в пределах компетенции нормативно-правовые акты;
1.2.2. Постановления и распоряжения Правительства РФ (не должны противоречить указам и распоряжениям Президента РФ);
1.2.3. Приказы, инструкции, положения министерства;
1.2.4. Решения, постановления, распоряжение органов государственной власти субъектов РФ;
1.2.5. Решения, постановления, распоряжение органов местного самоуправления;
1.2.6. Локальные нормативные акты.
2. В зависимости от сферы действия нормативно-правовые акты делятся:
2.1. Общефедеральные акты;
2.2. Нормативные акты субъектов РФ;
2.3. Нормативные акты органов местного самоуправления;
2.4. Локальные акты.
3. В зависимости от срока действия:
3.1. Нормативные акты длительного действия;
3.2. Временные нормативные акты.
Еще по теме 23. Понятие и виды нормативных актов:
- Вопрос 74. Понятие юридической техники. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды.
- 86. Понятие и виды подзаконных нормативных правовых актов