24 марта 2016 года на сайте Верховной Рады был зарегистрирован законопроект . Первые несколько дней он не привлекал к себе никакого внимания. Первыми о нем начали задавать вопросы внутри непризнанных республик. Через день депутаты «Самопомощи» в украинском парламенте также увидели новый революционный законопроект. Что же в нем такого интересного?
Дело в том, что подали этот законопроект далеко не случайные люди, а события, развернувшиеся параллельно с его появлением, ложатся в некую стройную картину.
Продолжение Минска-2
Депутаты, подавшие данный законопроект, — это не просто депутаты. За его авторами, очень неслучайными, стоят Виктор Медведчук, Ринат Ахметов, Юрий Бойко.
Законопроект подразумевает создание МТО Донбасс (межобластное территориальное объединение) на территории Луганской и Донецкой областей.
Основные его положения
Территория : нигде не указано, что это будут те территории, которые сегодня являются неподконтрольными Украине.
МТО Донбасс имеет свои вооруженные силы , называемые народной милицией, численный состав и руководство которой оно назначает самостоятельно (а-ля Национальная гвардия Украины).
Также руководство МТО будет предлагать кандидатуры на должности руководителей органов МВД, СБ и прокуратуры.
Объединение Донбасс получает возможность ведения независимой внешней экономической политики , для чего в регионе объявляется свободная экономическая зона.
Статус главы МТО Донбасс фактически соответствует статусу президента, но без права внешнеполитического представительства интересов территории.
В целом это формирование конфедеративного анклава на территории Украины, территориальный состав которого строго не определен. Не исключено, что он со временем включит в себя и остальную часть Донбасса.
Что я имею в виду, говоря «со временем »? Не исключено, и даже вполне вероятно, что после Донбасса аналогичные права захотят иметь и другие территории. Как минимум Одесса, Днепропетровск и Харьков. Почти наверняка Львов. А далее Украина «в рамках децентрализации» может быть переформатирована в набор таких МТО.
Москва при этом будет помогать процессу. Причем опираться она будет на местные элиты, которые поддержат данное начинание двумя руками.
Итак, законопроект тихо пролежал на сайте несколько дней, пока случайно не был обнаружен журналистами из ДНР. Естественно, что нынешний состав парламента этого документа не примет. Но тут начинается самое интересное.
Политическое обострение на Украине
Повторные выборы мэра Кривого Рога были во многом пробой. Пробой той модели проведения выборов на Украине, при которой элиты, завязанные на олигархат, восстанавливают свою власть над страной. Замена местного популярного активиста «Самопомощи» Юрия Милобога на пройдоху-авантюриста Семена Семенченко заставила отвернуться от него многих потенциально оппозиционных Юрию Вилкулу избирателей, которые проголосовали против большего из зол .
Перевыборы 27 марта 2016 года для «Оппоблока» стали успешной пробой. Не случайно сразу после них главный «оппозиционер» Днепропетровщины Александр Вилкул (сын Юрия Вилкула) заявил:
«Более 50% на выборах, которые набрал Юрий Вилкул в ноябре, им показалось мало. В результате в марте на перевыборах действующий мэр получил почти 75% поддержки. Семисоттысячный город показал, что не всех можно запугать и обмануть. Что люди перестали верить авантюристам и готовы защищать свою позицию. Люди перестали бояться политических боевиков, а хотят просто нормально жить и работать.
Сегодня политики, которые тотально проиграли, пытаются объяснить провал своей авантюры тем, что у нас якобы не правильный народ. При этом им даже в голову не приходит простая мысль: а, может, это они не правильные политики? Выборы в Кривом Роге сломали опасный маховик, который раскручивался в последние годы. Когда под прикрытием демагогии и псевдореволюционных лозунгов украинскому обществу навязывалась порочная логика о том, что есть только одно правильное мнение, а кто это мнение не разделяет - не совсем настоящий гражданин.
В Кривбассе такой подход уже победил, и мы будем реализовывать его по всей Украине. Только так мы сможем заново объединить страну, обеспечить мир и стабильное развитие. Это те принципы, с которыми ″Оппозиционный блок″ готов идти на перевыборы в Верховную Раду и побеждать и в других городах и областях».
Оппозиционный блок нашел ту точку, на которую надо давить, и теперь он готов к досрочным выборам в парламент.
Юлия Тимошенко уже давно заключила с лидерами «Оппоблока» перемирие и временный пакт о ненападении, который свято соблюдает. Их интересы сегодня совпадают. Им всем надо вернуть себе власть. Быстрые перевыборы под лозунгом борьбы за ценности Майдана и социальную справедливость отдают во власть Тимошенко Центр и частично Запад Украины.
А если Владимир Путин поможет ядерной бомбой в лице надежды Савченко, то победа «Батькивщины» на выборах практически обеспечена.
Звезды так складываются, что Тимошенко надо начинать предвыборную кампанию сегодня, поэтому она предложила своему давнему врагу Петру Порошенко помощь, в которой тот остро нуждался, а затем ударила его в спину, как только он оперся на Юлино плечо. Как говорится, ничего личного. Ее задача - расшатать промайданные силы изнутри и создать условия проведения скорых досрочных парламентских выборов.
При этом все ее действия четко синхронизируются с минским процессом, действиями остальных олигархических группировок, даже тех, на кого сегодня опирается сам Петр Порошенко…
Олигархия ищет себя в будущей Украине
Украинский олигархат борется за свое существование, а потому все мелкие старые дрязги и разборки отодвинуты на задний план. Они объединились для того, чтобы застолбить себе место под солнцем еще на некоторое время. Для них уже очевидно, что США ими воспользовались и по своей давней привычке выкинут на помойку, как только это будет им выгодно.
Тревожным звоночком для украинской элиты стала деятельность команды Михаила Саакашвили и прочих еврооптимистов. И дело тут не в том, что это кристально честные люди, желающие Украине добра. Совсем нет. Наоборот, если Саакашвили пожертвовал своей Родиной ради геополитических интересов США, то по поводу Украины у него вообще не будет никаких сантиментов. Опасность от команд Саакашвили состоит в том, что именно они могут стать для Штатов проектом, опершись на который американцы попытаются оттеснить нынешних хозяев страны от власти.
Зачем это надо Вашингтону - понятно. Два года попыток упорядочить государственное управление на Украине под свои интересы обернулось полным фиаско. Любые проводимые антиукраинские и «проевропейские» реформы наталкиваются на сопротивление внутри страны. Олигархи не хотят терять украденные в 1990-е предприятия, население - остатки социальной защиты. Чтобы окончательно сломить хребет остаткам СССР, нужна новая партия. Раз с местными не получилось, значит, нужна частично варяжская политическая сила, которую со старой Украиной ничего не связывает.
Получить популярность варяги могут только голым популизмом, которым они и занялись. Вся агитация Саакашвили свелась к делу о так называемых «бриллиантовых прокурорах». При этом он сам не гнушался перебирать под себя украинский наркотрафик, а назначенцы «честного» прокурора Сакварелидзе начинали брать взятки сразу после вступления в должность. На этом их украинские олигархи и поймали.
В пресс-центре издания «Парламентская газета» 4 декабря прошла встреча политологов и политических деятелей. Тема встречи была посвящена дальнейшей судьбе Донбасса. Своим мнением о судьбе региона поделились первый зампред Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Михаил Емельянов, политолог, директор Центра системного анализа и прогнозирования Ростислав Ищенко, заместитель директора Института стран СНГ Игорь Шишкин и член совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Богдан Безпалько.
Обострения в Донбассе не будет
Эксперты практически единогласно высказали мнение, что серьёзного обострения в Донбассе не может быть – Украина на это не способна, и политики практически полностью заняты внутриполитическими процессами.
– Обострение ситуации на Донбассе зависит от внутриполитической ситуации на Украине. С одной стороны, война нужна для продления «легитимности» нынешней власти, с другой – Украина сейчас не готова к большой войне – армия не перевооружена, общество не консолидировано, – заявил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Михаил Емельянов.
Он отметил, что возможности страны сейчас крайне ограничены: в Киеве идёт тяжёлая борьба за власть. Если одна из сторон конфликта – Пётр Порошенко, Михаил Саакашвили, Арсен Аваков – пойдёт на обострение ситуации на юго-востоке Украины, другие игроки выступят против этого курса.
Политолог, директор Центра системного анализа и прогнозирования Ростислав Ищенко полностью согласился с этим мнением.
– Мелкие провокации возможны, а крупный конфликт – невозможен. Там слишком серьёзные внутриполитические противоречия и по любому вопросу они выступают с диаметрально противоположных позиций, то есть если Порошенко скажет: «Белое», то Саакашвили обязательно скажет: «Чёрное», а Аваков скажет: «Серое». При таком разброде и концентрации усилий на захвате власти у них просто не хватает ресурсов на то, чтобы что-то серьёзное «учудить» в Донбассе, – считает Ростислав Ищенко.
По мнению члена совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Богдана Безпалько, несмотря на то, что в Украине происходит чуть ли не второй майдан, всё равно Донбасс для всех политических игроков является враждебной территорией и жителей региона они не считают людьми. То есть консенсус у украинских политических сил по Донбассу есть, но каждый из политиков пытается в своих целях использовать ситуацию и войну в Донбассе.
ВСУ устроят жестокую позиционную войну в преддверии выборов президента России
Заместитель директора Института стран СНГ Игорь Шишкин связывает все события в Украине с целью запада ослабить Россию. По его мнению, именно в преддверии выборов президента России силы, которые влияют на украинских политиков, могут дать команду об обострении ситуации в Донбассе.
– Под президентские выборы они очень даже могут дать команду на обострение ситуации. Неспроста Волкер говорил, что 80% того, что там будет обострение. Это не значит, что там будет полномасштабная война. Запад убедился на двух наступлениях 2014 и 2015 года, что потом приходится заключать Минские соглашения и каждое хуже, чем предыдущее с точки зрения Запада. Поэтому я не думаю, что будет полномасштабная война – рывок, поражение, а потом мирные переговоры и фронт будет где-то намного-намного западнее, – считает Игорь Шишкин. – Скорее всего они устроят позиционную «молотилку, мясорубку» на этих позициях. Этого для Запада к нашим выборам будет вполне достаточно и одновременно можно будет обвинять Россию и президента, в том что он не защищает соотечественников, либо если он защищает – в агрессии России. Ситуация очень серьёзная и она не заложник внутриполитических процессов в Киеве.
В подтверждение этих слов 4 декабря первый заместитель главы СММ ОБСЕ Александр Хуг заявил, что на протяжении последних двух недель наблюдатели ОБСЕ фиксируют ухудшение ситуации с безопасностью в Донбассе, и ситуация имеет тенденцию к ещё большему ухудшению. Обстрелы и интенсивные боевые действия зафиксированы на востоке от Мариуполя, в треугольнике Ясиноватая-Авдеевка-Донецкий аэропорт, у Светлодарска и Горловки и на западе Луганщины. Как отметил Александр Хуг, увеличение насилия прогнозируемо, такая же ситуация была и в прошлом году.
В политическом плане о судьбе Донбасса политологи и политические деятели не смогли ничего сказать, так как события в Донбассе – это лишь часть большой международной «игры». Учитывая, что все сошлись во мнении, что украинские политики не самостоятельны, а действуют по указке, то все предсказания по поводу Донбасса будут зависеть от позиции США и действий России.
Украина стала предметом геополитического торга
Член совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Богдан Безпалько считает, что Украина потеряла свою политическую субъектность, и теперь украинские элиты не могут принимать те решения, которые хотят. Украинские власти стали полностью зависимы от иностранных центров влияния.
При этом даже запад потерял интерес к Украине и рассматривает её уже только как предмет геополитического торга, считает Ростислав Ищенко.
– Сейчас Украина уже важна, ценна и интересна не как какой-то рычаг или средство борьбы с Россией, а с точки зрения геополитического торга, когда её можно обменять или попытаться обменять на что-то интересное для них (США – прим. ред. ) в других регионах планеты. Потому что сам приход к власти Трампа свидетельствовал о том, что в Соединённых Штатах появилось равновесие между теми элитами, которые собирались продолжать агрессивную политику по всем направлениям и той группой, которая считала, что на всё средств уже не хватает и необходимо сконцентрироваться на самом важном. Пришёл Трамп и сказал, что самое важное – Китай, Иран и так далее, а здесь давайте как-то попытаемся заключить перемирие. Но заключать перемирие, отдавая просто так Украину, тоже не хочется, она практически лежит в кармане и действительно создаёт России существенные проблемы и для того, чтобы позволить России эти проблемы решить, за это хочется что-то получить, – комментирует ситуацию Ростислав Ищенко.
По словам политолога, именно после изменения политики США в отношении Украины, среди украинских политиков и деятелей распространяется мнение, что кругом враги, которые действуют не в интересах Украины. По сути, именно так и есть, потому что судьба Украины и Донбасса по вводу миротворческой миссии ООН .
Какую роль в судьбе Донбасса играют Минские соглашения?
В Украине заявляют, что Минские соглашения мертвы, и не собираются их выполнять, но при этом политологи отмечают, что всё-таки Минские переговоры как процесс нужны. Они не позволяют начаться широкомасштабным военным действиям и выступают как переговорная площадка между Западом, Россией и участниками конфликта – Украиной и республиками Донбасса. Но мало кто верит в выполнение Минских соглашений.
– Для того, чтобы не возникало войны, для того, чтобы поддерживать статус-кво, Минские соглашения нужны. По крайней мере мы должны играть в эту игру, европейцы тоже будут в неё играть. Будут ли они когда-то воплощены в реальность? – У меня большие сомнения, – отметил Михаил Емельянов.
Как высказался Богдан Безпалько, украинские политики не выполняют Минские соглашения и даже не собираются делать вид, что это делают, но при этом они не будут выходить первыми из этих соглашений, так как их большая мечта, чтобы Россия вышла из соглашений и в результате можно было обвинить во всём Российскую Федерацию.
Для России прогноз оптимистичный и курс на интеграцию с Донбассом
Заместитель директора Института стран СНГ Игорь Шишкин считает, что в мире начал разрушаться мировой порядок, который возник после развала Советского Союза, и эти изменения как раз заставляют запад действовать таким образом, чтобы попытаться ослабить Россию и каким-то образом вернуть прежний миропорядок. Конфронтация будет происходить до тех пор, пока Запад не поймёт, что это приносит больше вреда, чем пользы. Игорь Шишкин пояснил, что у западных политиков есть надежда, что Россия сломается и окажется в положении 1991 года. Именно из-за этого продолжаются санкции, непризнание Крыма российским, сохраняется позиция Европы и США о ситуации в Донбассе. Но когда эта надежда запада исчезнет, то им придётся договариваться с Россией.
В то же время Богдан Безпалько считает, что совершенно неожиданно в мире могут произойти изменения, которые заставят иностранные силы влияния отказаться от Украины полностью.
– Проблем сейчас сильных и мощных хватает у всех крупных игроков. Существует определённая проблема у мировой экономики, её долг достиг уже 200 триллионов долларов и может произойти определённый слом совершенно неожиданно для всех. И в этих условиях заниматься Украиной уже будет недосуг, – отметил Богдан Безпалько.
Как рассказал Ростислав Ищенко, отношение к Украине изменилось в Европе и США. При этом для США Украина стала слишком затратным проектом, который не приносит серьёзных дивидендов. По мнению политолога, на ближайшие два-три года, а может быть и больше, прогноз для России оптимистичный. Россия начинает играть доминирующую роль на Ближнем Востоке и на этом фоне проблемы с Украиной, Прибалтикой и всё, что происходит в Европе, является не столь существенным.
Михаил Емельянов добавил в заключение беседы, что Россия не заинтересована в сотрудничестве с любой Украиной. Сотрудничество может быть, только если в Украине прекратят вести антироссийскую политику. И уже сейчас необходимо пересмотреть экономические отношения России и Украины. Политик возмутился, что товары из Украины свободно поступают в продажу в России, а товары из Донбасса имеют с этим сложности. Первый зампред Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству заявил о необходимости интегрировать Донбасс в Россию.
– Мы должны взаимодействовать с Донбассом, мы не должны его бросать и наша задача, святая обязанность России, сделать так, чтобы в Донбассе улучшалась жизнь, чтобы люди Донбасса жили лучше, чем на остальной Украине. В том числе необходимы некоторые законодательные изменения, нужно экономически интегрировать Донбасс, открывать свой рынок именно для Донбасса, а не для Украины, – подчеркнул Михаил Емельянов.
О том, что «судьбу Донбасса должна решать не Россия», не означает отказа Москвы от защиты многострадального региона, утверждает российский политолог Олег Бондаренко.
"Это заявление было рассчитано не только на внутреннюю, но и на внешнюю аудиторию и означает буквально следующее: жители Донбасса сами решат свою судьбу. Так же, впрочем, как самостоятельно решали свою судьбу жители Косова, Шотландии или Приднестровья и многих других самоопределившихся регионов мира. Проблема только в том, что в отличие от самоопределения Косова, признанного «цивилизованным миром», ранее бомбившим с этой целью суверенную Сербию, самоопределение Донбасса не соответствует геополитическим интересам этого самого «цивилизованного мира» во главе с США ", - говорит Бондаренко.
Также Олег Бондаренко не исключает, что президент РФ «имел в виду перспективу проведения референдума в ДНР и ЛНР о присоединении к России, которым представители народных республик пугали Киев», и напоминает, что всю историю независимой Украины Донбасс играл роль «нелюбимой падчерицы», снабжая только что появившееся украинское государство богатым сырьем и кадрами.
"Но рано или поздно это должно было закончиться. Бесконечно третировавшийся Киевом «Лугандон» (Луганск +Донецк - выражение, в силу своей исключительной оскорбительности активно употребляемое главой президентской фракции в Верховной Раде Юрием Луценко в адрес дончан) должен был проявить свою позицию. Все избирательные кампании Украины 2000-х и 2010-х так или иначе проходили под лозунгом «Геть донецких» - от «Не с... в подъезде, ты же не донецкий» до знаменитой кричалки киевских фанатов «Спасибо жителям Донбасса за президента …» Что теперь можно сказать тем, кто кричит о «Донбассе как части Украины»: доскакались ". - отмечает эксперт.
Политолог уверен, что после заключения Минских соглашений, по его мнению, являвшихся безусловной победой Москвы, Донбасс мог только в одном случае вернуться в состав Украины - при условии ликвидации этого и создания нового государства.
"Потому как в случае реальной, а не фиктивной Конституционной реформы, закрепления в Конституции особого статуса Донбасса и изменения принципа назначения представителей исполнительной и судебной власти региона, предписанного соглашениями, нынешняя унитарная Украина прекратила бы свое существование. Не так давно случившееся голосование депутатов Запорожского областного совета большинством голосов за «специальный статус Запорожья» лишь подтверждает это. В таком случае вся Украина стала бы сообществом регионов с особым статусом, и Киев уже бы не смог продавить единодушную поддержку признания России «агрессором» всеми регионами страны ", - говорит эксперт.
В завершении он также напоминает о том, что Порошенко грозит использовать местные выборы на Донбассе как повод объявить Минские соглашения сорванными по вине ДНР-ЛНР.
"Если все же местные выборы будут использованы как предлог обвинить ДНР-ЛНР и заодно Москву в срыве Минского процесса, то развиваться ситуация может следующим образом. Не обремененные более обязательствами по фактически одностороннему исполнению Минских соглашений народные республики могут уже через месяц после выборов провести референдум о присоединении к России, результаты которого очевидны. А после крымского прецедента игнорировать мнение волеизъявившегося народа Кремль уже не сможет. И тогда-то как раз наступит момент, когда судьбу Донбасса будет решать Россия. Но возможным это станет только в случае применения Западом нового уровня санкций против Москвы, и не ранее ", - считает Бондаренко.
Директор Центра системного анализа и прогнозирования Ростислав Ищенко в интервью программе «Точка зрения» прокомментировал ситуацию вокруг Донбасса, отвечая на вопрос: возможно ли в ближайшее время мирное урегулирование или, наоборот, возобновление боевых действий.
Директор Центра системного анализа и прогнозирования Ростислав Ищенко в интервью программе «Точка зрения» прокомментировал ситуацию вокруг Донбасса, отвечая на вопрос: возможно ли в ближайшее время мирное урегулирование или, наоборот, возобновление боевых действий. Для эксперта вопрос Донбасса существует только в одной плоскости – когда он придёт в Россию, что делает военные перспективы для ДНР и ЛНР стопроцентными.
Ищенко указал, что «дело кончится войной», так как в Киеве скопилось около 50 тыс. боевиков, которые угрожают свернуть Порошенко. Кроме того, сегодня они объединены под эгидой новой националистической партии «Национальный корпус», боевое крыло которой насчитывает 1,5 тыс. человек с тяжёлой бронетехникой. Однако её мобилизационный потенциал гораздо выше – минимум до 10 тыс. человек во всех регионах Украины.
Порошенко заинтересован переориентировать эту угрозу на Донбасс, однако Россия не отдаст эту территорию на расправу нацистских батальонов. Возможность такого варианта эксперт саркастически оценил в утопических тонах: «если Киев захватит всю Россию до Петропаловска-Камчатского». Кроме того, Донбасс уже практически интегрирован в Россию через финансово-экономические связи и административное управление, в то время как Киев от него отказался, развязав гражданскую войну против своих сограждан.
Существующий в Киеве вариант возвращения Донбасса Ростислав Ищенко назвал нереальным, так как он означает либо прямой геноцид местного русскоязычного населения, либо невыгоден чисто экономически. В случае если гипотетически завоевание Донбасса и произойдёт, то Киеву придётся там держать группировку в 50 тыс. человек, которая будет охранять там интересы Украины. Однако содержание этого контингента потребует больших односторонних затрат, которые себя не окупят.
Эксперт напомнил, что пока Киев расстреливал мирное население из тяжёлых оружий на Донбассе, Россия укрепляла интеграцию Донбасса, оказывая ему экономическую и гуманитарную помощь. Теперь, по мнению Ищенко, дело осталось за формальностью: закрепить новый статус Донбасса международным правом и определить, где пройдут границы - по линии фронта, границам областей или по другим линиям. При этом эксперт отмёл любые спекуляции насчёт того, что Россия захватит всю Украину «до Львова и Киева».
Политолог объяснил нереальность такого сценария тем, что политическое единство определяют не чьи-то желания, а, прежде всего, экономика. Он привёл ещё одно утопическое сравнение о том, что «России бы не составило бы труда захватить Намибию». Однако Россия никогда не пойдёт на такой шаг, так как это не сулит ничего, кроме огромных и неоправданных затрат. Эта же аналогия касается и отношений Киева с Донбассом, который уже никогда не вернётся на Украину, даже силовым путём.