Если человек попал в беду, он тотчас набирает на клавиатуре мобильного телефона заветные цифры 112 – номер экстренной помощи. Пешехода сбила машина, водитель скрылся с места преступления? Есть вероятность, хоть и не стопроцентная, что сотрудники правоохранительных органов найдут совершившего проступок. Каждый день мы ходим на работу, получая в назначенное время плату за свой труд в денежном эквиваленте, а в случае проявленной в отношении любого вопроса несправедливости можем обратиться в вышестоящие инстанции с просьбой оказать содействие, разобраться в сложившейся ситуации. Всё то, что я перечислила, и многое другое возможно сегодня благодаря слаженной деятельности скоординированной системы под названием «государство», а точнее – правительственной ее части. 27 апреля мы, россияне, празднуем День российского парламентаризма, по другому – существования органа, который делает жизнь людей упорядоченной. Таким образом, речь в сегодняшней статье пойдет об отечественном парламенте; его происхождении, становлении, структуре и функциях.
История праздника День российского парламентаризма
Как обычно, начнем непосредственно с самого праздника День российского парламентаризма. Он возник благодаря исключительно нынешнему президенту Российской Федерации – Владимиру Путину, подписавшему в июне 2012 года закон «О внесении изменений в статью 1.1 ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России». В документе сказано, что с момента его подписания 27 апреля ежегодно жители страны станут отмечать праздник День российского парламентаризма. В принципе, праздник «День российского парламентаризма» учрежден в честь возникновения «первого в отечественной истории демократического института, заложившего основы парламентаризма», то есть Государственной Думы.
Ведь именно 27 апреля 1906 года она начала функционировать, став нижней платой Федерального Собрания (парламента). Цель внесения такой памятной даты в перечень уже существующих – обратить внимание народных масс на важность работы государственного органа. О результатах данного хода говорить еще рано: 2013 год, по сути, открывает череду празднований Дня российского парламентаризма. Но актуальность события будет на высоте до тех пор, пока Федеральное Собрание существует и выполняет свои функции.
Кстати, в качестве памятной даты могли избрать 18 апреля – момент первого заседания Верховного Совета России, произошедшего 23 года тому назад. Но в итоге одержали верх весьма убедительные доводы историков о более значительном возрасте российского парламентаризма.
История парламентаризма
Ну и, конечно, в этот день 27 апреля, в праздник День российского парламентаризма, самое время поговорить об истории парламентаризма.
Если говорить о парламенте в мировых масштабах, то прототипы этого органа власти появились еще во времена античности. В населенных пунктах древних европейских цивилизаций: римской и греческой – существовали народные собрания. По мере того, как развивались экономика, политика и прочие направления государственной деятельности, необходимость в коллективном решении возникающих социальных вопросов еще более возрастала. Таким образом, в более поздние периоды в городах европейских стран (Испании, Великобритании и др.) появились и успешно функционировали собрания-сходы.
Обратимся к истории нашей страны. Все мы знакомы с тем фактом, что испокон веков на территории Киевской Руси было так называемое вече – сход, предполагающий участие в обсуждении злободневных проблем государственной важности людей разных сословий. Причем, центральными темами дискуссий становились вопросы, касающиеся непосредственно той территории, на которой проживали местные граждане. Таков был начальный этап становления парламента.
Второй же ознаменовался тем, что народные собрания приобрели черты государственного форума. Примером для всеобщего подражания стал совещательный орган Великобритании в период XII – XIII века. Спустя несколько столетий парламент обзавелся ярко выраженными сословно-представительными признаками (например, Земский собор).
Следующий этап пришелся на XVII – вторую половину XIX столетий. Основные пути развития парламентаризма четко прослеживались в трактатах философов Европы. Конец данного периода характеризуется оформлением парламента в единственный законодательный орган.
Четвертый этап – это развитие парламента на протяжении всего XX века. И в самом его начале, как уже было сказано выше, возникла Государственная Дума. Она также являлась сословно-представительным органом, куда входили граждане из разных слоев населения: от дворян до обычных крестьян. Работа деятелей Думы была очень ответственной, а потому воздействие на различные сферы жизни государственного института оказывалось в большинстве своем положительное – несмотря на явное непостоянство состава: известно, что его меняли четыре раза.
Структура и функции
Российский парламент в том виде, в котором он существует сегодня, выполняет государственную деятельность законодательного характера сравнительно недавно – всего 20 лет. Это означает, что ему еще предстоит развиваться, дабы результаты труда представительного органа были максимально полезными для народа. В настоящий момент времени кроме законодательной власти, представляющей собой право создавать различные законы и правила общественного поведения, парламент осуществляет контроль за исполнительной и судебной властью, некоторые другие функции, например, разработку и утверждение государственного бюджета (доходы, расходы, размеры и категории налогов).
Федеральное собрание состоит из двух палат: верхней или Совета Федерации и нижней или Государственной Думы. Если верить специалистам, то Дума несколько сильнее своей соратницы в полномочиях. У обеих палат имеется избираемый депутатами Председатель, по-другому – спикер, и его заместитель. Внутри палат часто образуются всевозможные комиссии, ассоциации, комитеты, облегчающие основной труд парламентариев. Что касается количественного состава, то у Государственной Думы он определен и постоянен. Относительно же Совета Федерации подобные указания в Конституции России отсутствуют.
Парламент играет важную роль в жизни как страны в целом, так и каждого из нас в отдельности.
Мы сердечно поздравляем всех жителей нашей страны с праздником 27 апреля, с Днем российского парламентаризма.
Законодательное Собрание Тверской области продолжает практику выездной работы в районах области в формате «парламентских дней». Третий из них прошел в Старицком районе. На сей раз в депутатском «десанте» участвовали не только областные парламентарии, но и их коллега – депутат Государственной Думы РФ Сергей Веремеенко. Основной темой стало знакомство с работой ведущих сельхозпредприятий и проблемы сельхозтоваропроизводителей.
Практика изучения актуальных вопросов социально-экономического развития территорий непосредственно на базе муниципальных образований, личное знакомство с существующими проблемами, совместная выработка путей их решения – вот основные задачи, которые стояли перед участниками «парламентского дня».
Мы с коллегами давно хотели посмотреть, как живут и развиваются предприятия агропромышленного комплекса. Почему выбрали именно Старицкий район? Вполне объяснимо: с точки зрения сельскохозяйственного производства это довольно развитый район. Кроме того, он второй после Кашинского района по площади используемых земель сельхозназначения, - пояснил председатель Законодательного Собрания Тверской области Сергей Голубев .
Знакомство с сельхозпредприятиями началось с посещения ООО «Коптево », занимающегося разведением кроликов породы хиплюс. По словам директора ООО «Коптево » Бориса Фишера, на данный момент общее поголовье кроликов составляет 15 тысяч единиц. В планах – довести эту цифру до 40 тысяч. Пока все зависит от решения вопросов с реализацией продукции: будет реализация - будет расширение производства. Кроме того, не погашен кредит банку и более 30% от выручки идет на его погашение.
У нас очень качественная продукция, но зачастую приходится доказывать потенциальным партнерам, что лучше брать её, чем китайские аналоги, значительно уступающие по качеству, зато предлагающие более низкие цены, - говорит Борис Фишер . - У нас есть несколько партнеров, которые «распробовали» продукцию и охотно берут её, но в целом вопрос реализации продвигается тяжело. 98% нашей продукции идет на московские рынки. С Тверью работаем мало. Хотелось бы увеличить тверские объемы, однако договориться с магазинами и торговыми сетями, представленными в Твери, крайне сложно. Чаще это мизерные поставки – можно сказать, для рекламы. Надеемся на помощь в решении этого вопроса.
Вопрос с продвижением местной продукции в федеральные торговые сети на территории региона назрел давно и ставится далеко не впервые. Этот вопрос нужно решать, в том числе законодательно. Депутат Государственной Думы РФ Сергей Веремеенко уже не раз бывал в Старицком районе, правда, в статусе депутата областного парламента, председателя постоянного комитета по аграрной политике и природопользованию Законодательного Собрания Тверской области. Так что многие проблемы знает не понаслышке и готов подключиться к их решению - теперь на федеральном уровне.
Многие проблемы сельхозпроизводителей нужно решать именно нам, представителям законодательной власти, в том числе и на уровне федерального парламента, - считает Сергей Веремеенко . - Зачастую вопросы возникают на стадии реализации готовой продукции. К примеру, это заход в федеральные торговые сети. Как правило, предлагаемая продукция экологически чистая, качественная, но у производителей есть проблемы с тем, чтобы быть представленными на полках магазинов федеральных торговых сетей. Убежден, с некачественной продукцией в федеральных торговых сетях нужно нещадно бороться. В частности, мы планируем продолжить тему, которую начали разрабатывать в этом году - это введение паспортов качества. Кроме того, нужно обязательно работать с федеральными сетями – чтобы брали местную качественную продукцию на реализацию.
Но есть и те, у кого таких проблем нет. Правда, это, скорее, исключение. ООО «Экоагрофарминг » по итогам 2017 года сработало с прибылью. Предприятие специализируется на выращивание зерновых культур и картофеля, является участником государственной программы «Сельское хозяйство Тверской области на 2013 – 2018 годы. » Довольно показательно: 60% картофеля в «Ленте » Санкт-Петербурга - именно от «Экоагрофарминга ».
Планируем расширяться, - говорит председатель совета директоров ООО «Экоагрофарминг » Олег Игнатов . - Под имеющуюся площадку (она у нас в аренде) мы занимаемся проектированием под перспективный план развития. На следующий год хотим на 25% увеличить объемы по картофелю: с 530-540 га до 650 га. Надеемся сохранить планы органического роста – исходя из имеющихся посадочных площадей и возможностей инфраструктуры. Планируем постепенный, но стабильный рост. Сегодня у нас всё «заточено» на то, чтобы отгружать продукцию (картофель) самого высшего качества. Тем более, что требования торговых сетей, наших основных потребителей, растут. И основное из них - высокое качество продукции.
При этом предприятие постоянно развивается. Расширяется парк техники, строятся новые цеха под фасовку и хранение. Вопросы, впрочем, тоже были, но более глобальные. Самый острый - возврат в районную собственность неиспользуемых по назначению земель. Порой бывает, что уже и хозяев нет, а вернуть землю и пустить именно под развитие АПК нельзя. И вроде как закон федеральный есть, но пока он на практике неприменим. Этой темой заинтересовался Сергей Веремеенко , обещав поднять её в ГосДуме.
Ещё одним предприятием, на котором побывали депутаты, стал сельскохозяйственный потребительский кооператив «Ратмир ». С молочно-товарных ферм, которых в «Ратмире » одиннадцать, молоко доставляется в цех, где с помощью бактофуги доводится до евростандарта, а затем по молокопроводу продукт поступает в цех - на линию по розливу молока. Там молоко разливается в пластиковые бутылки, что позволяет создать полный замкнутый цикл. В настоящее время под брендом «Старицкий молочник » выпускается 18 видов продукции, которая реализуется в Старице, Твери, Тверской области и Москве. Тем не менее, с реализацией в некоторых крупных торговых сетях и здесь имеются проблемы.
Есть очень серьезный вопрос, который мы не в состоянии решить самостоятельно. Мы выпускаем готовую качественную продукцию, но не можем её реализовать в нужном нам объеме в крупных торговых сетях. Да, мы неплохо представлены в «Ленте », «Глобусе », «Магните », «Универсале ». Но вот, к примеру, с «Пятерочкой », которая имеет сеть магазинов во всех городах Тверской области, решить вопрос не получается. Есть вопросы и к ряду других ритейлеров. Возможно, помочь в этом могло бы законодательное регулирование данной сферы. И здесь мы надеемся на поддержку наших депутатов, - поясняет председатель СПК «Ратмир » Николай Кожевников .
Как отметил спикер областного парламента Сергей Голубев , по итогам «парламентского дня» будут сделаны определенные выводы, в том числе по развитию нормативной базы, по субсидиям сельхозпроизводителям.
Но главный наш вывод – сельское хозяйство развивается. Конечно, здесь есть свои проблемы, тем не менее, предприятия ориентированы именно на развитие, - подчеркнул спикер областного парламента.
О развитии говорил и глава Старицкого района Сергей Журавлев . Причем, не только предприятий, но и социальной сферы.
Думаю, очевидно, что параллельно экономике развивается и социальная сфера на селе, - говорит Сергей Журавлев . - Это свидетельствует о том, что жизнь движется вперед: строятся новые школы, новые детские сады – то есть создаются совершенно другие условия жизни людей. Да, проблем немало, но и развитие тоже есть. Хотел бы также отметить еще одну немаловажную проблему – дефицит квалифицированных кадров, в том числе в сельском хозяйстве. Нужны грамотные специалисты и агрономы, зоотехники и механизаторы. Согласитесь, что современная дорогостоящая техника требует высококвалифицированных механизаторов.
Председатель постоянного комитета по аграрной политике и природопользованию Законодательного Собрания Тверской области Александр Кушнарев задачу своего комитета, свою, как депутата областного парламента, видит в отстаивании интересов сельхозтоваропроизводителей.
Прежде всего, это должна быть поддержка из бюджета – из федерального, областного. Ведь если не поможем своим товаропроизводителям, потом будет тратить в разы больше средств на закупку импорта, часто не совсем качественного, - убежден парламентарий.
Член Общественной палаты Тверской области Надежда Дарченкова впервые принимала участие в «парламентском дне». Общие впечатления – формат работы задан верный: ведь ничто не заменит личного знакомства с территорией, бесед на предприятиях, встреч с общественностью, где можно получить информацию «из первых рук» и тут же попробовать наметить пути решения, казалось бы, сложнейших вопросов.
Сегодня мы посетили ряд ведущих сельскохозяйственных предприятий Старицкого района, пообщались с их руководством, услышали проблемы. Важно, что совместно работали депутаты всех уровней: от Госдумы и регионального парламента до районного собрания депутатов. Поэтому и вопросы были самые злободневные. Такая совместная работа пойдет на пользу всем: и сельхозпредприятиям, и населению района, и депутатам, - уверена Надежда Дарченкова.
Завершился третий «парламентский день» встречей с представителями общественности района. В формате диалога были подведены итоги мероприятия. Жители задавали интересующие их вопросы, совместно с депутатами и представителями местной исполнительной власти обсуждали возможное решение.
Такая форма работы, как «парламентский день» себя положительно зарекомендовала и будет развиваться. Тем более, как показывает наш опыт проведения «парламентских дней» в Лихославле, Ржеве, а теперь и в Старице, нам есть над чем работать. В том числе, с точки зрения парламентского контроля, оказания поддержки со стороны Законодательного Собрания, подготовки новой законодательной базы. Поэтому, уверен, «парламентские дни» в хорошем смысле будут набирать обороты, - резюмировал председатель Законодательного Собрания Сергей Голубев.
Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области
23 ноября, в пятницу, в Старицком районе прошел Парламентский день. По словам Сергея Голубева, председателя Заксобрания нашего региона, «это новая форма работы Законодательного Собрания Тверской области.24.11.2018 Газета Старицкий Вестник
«Парламенты могут быть оплотом демократии, важными правозащитниками и могут рассматривать одновременно местные и глобальные проблемы. Через законы и решения об использовании денежных средств они могут внести значительный вклад в достижение целей в области устойчивого развития - нашей программы для мирных и устойчивых к внешним потрясениям обществ на здоровой планете». - Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш
30 июня 2018 года впервые отмечается Международный день парламентаризма. В 1889 году был создан Межпарламентский союз - глобальная организация парламентов. Этот день призван подчеркнуть важность парламентской системы и роль парламентов в улучшении жизни людей во всем мире.
Задачи и функции парламентов
Сильные парламенты являются основой демократии. Они отражают мнение народа, принимают законы, выделяют средства для проведения в жизнь законов и политики и предъявляют соответствующие требования правительствам. Они стремятся к обеспечению того, чтобы политические решения благотворно сказывались на жизни всех граждан, особенно наиболее уязвимых слоев населения. Это достигается посредством принятия соответствующих законов, например законов о насилии в отношении женщин и обеспечении равного доступа к медицинскому обслуживанию.
Парламенты также увязывают международные и национальные повестки дня, гарантируя исполнение правительствами подписанных ими международных договоров и соглашений. Они играют важнейшую роль в осуществлении . МПС тесно сотрудничает с парламентариями всех стран для укрепления их потенциала в этой области.
В постконфликтный период надежные парламенты могут помочь странам наладить мирную жизнь и построить действенную демократию путем разрешения разногласий в обществе на базе диалога и сотрудничества.
Некоторые цифры и факты:
- В каждой стране мира в той или иной форме действуют представительные органы власти.
- Парламентские системы делятся на две категории: двухпалатные (с двумя палатами парламента) и однопалатные (с одной палатой). Из 193 государств - членов ООН в 79 странах действует двухпалатная система, а в 114 странах - однопалатная. Таким образом, существующие в мире 272 палаты насчитывают порядка 46 000 членов.
- Старейший в мире парламент - исландский парламент Альтинг, учрежденный в 930 году.
Всю нашу жизнь сопровождают памятные даты - личные, государственные, исторические, международные. Одни из них отмечаются на протяжении десятилетий, а то и столетий, другие - совсем «юные». Молодой праздник День российского парламентаризма - это попытка привлечь внимание населения к деятельности парламента и законодательных структур субъектов Российской Федерации.
Когда отмечают
День российского парламентаризма отмечается ежегодно 27 апреля. Он учрежден 27 июня 2012 года, при внесении изменений в Федеральный закон №32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» от 13 марта 1995 года. В 2019 году россияне в 7-й раз справляют данное событие.
Кто празднует
Это праздник не только для парламентариев, но и для всех россиян. Ведь от деятельности законодательного и представительного органа зависит жизнь государства, а значит, и жизнь каждого гражданина.
История праздника
Датой празднования могло стать 18 марта. В этот день в 1990 году состоялось первое заседание Верховного Совета России. Но было учтено мнение историков о том, что российский парламентаризм гораздо старше.
Первым российским общенациональным парламентом стала I Государственная Дума, сформированная после революции 1905 года. Но спустя 73 дня после начала работы она была распущена царем. Вторая Дума просуществовала 103 дня, приняла несколько десятков законопроектов и тоже была упразднена. Третья полностью отработала пятилетний срок. Ею был принят первый в истории государства годовой бюджет, утверждена реформа крестьянского землевладения. Четвертая Дума прервала свою деятельность по причине Революции 1917 года.
После Октябрьской революции сформировался особый тип парламентаризма - Советы. В их работе отсутствовал один из главных принципов - разделение власти. С 1990 года началась новая эпоха развития парламентаризма. В 1992 году принцип разделения властей был закреплен в Конституции. В 1993 году прошли первые выборы в парламент. Субъекты Российской Федерации были наделены законотворческим правом. Они получили возможность иметь свои представительные органы. Федеральное собрание и 83 парламента регионов - залог демократии Российской Федерации.
Инициаторами создания праздника стали спикеры - Валентина Матвиенко и Сергей Нарышкин.
Председателем Первой Государственной Думы был москвич Сергей Муромцев. 27 апреля на его могиле в Донском монастыре появляются цветы. Это дань памяти от современных парламентариев.
ТАСС-ДОСЬЕ. 27 апреля в России ежегодно отмечается памятная дата - День российского парламентаризма. Праздник был установлен 27 июня 2012 г., когда президент РФ Владимир Путин внес изменения в федеральный закон "О днях воинской славы и памятных датах России" от 13 марта 1995 г.
Памятная дата призвана "способствовать популяризации деятельности Федерального собрания РФ, а также законодательных органов субъектов Российской Федерации". Впервые официальные мероприятия в День российского парламентаризма прошли в 2013 г. В этот день организуются лекции и выставки, посвященные истории российских выборных учреждений, в школах проходят уроки парламентаризма.
История российского парламента
27 апреля (10 мая по н.ст.) 1906 г. состоялось торжественное открытие первого российского парламента - Государственной думы Российской империи. С 1906 г. по 1917 г. Государственная дума избиралась четыре раза: в 1906, 1907 (дважды) и в 1912 гг. Дважды досрочно распускалась по решению императора - в 1906 и 1907 гг. Общее число депутатов составляло в разные годы от 442 до 524 человек. К ведению палаты относилось принятие законов и утверждение государственного бюджета. Последнее в истории императорской России заседание Думы состоялось накануне Февральской революции 25 февраля 1917 г. Полномочия депутатов были прекращены Временным правительством 6 октября 1917 г.
После свержения монархии в 1917 г. Временное правительство предприняло попытку создания нового парламента. В ноябре 1917 г. в России прошли выборы в Учредительное собрание. Но уже 6 января 1918 г. оно было распущено большевиками. После Октябрьской революции 1917 г. высшим органом государственной власти Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) был Всероссийский съезд Советов. В 1936 г. на смену ему пришел двухпалатный Верховный Совет, состоявший из Совета Союза и Совета национальностей.
В 1988 г. был принят закон о проведении выборов нового высшего органа госвласти - Съезда народных депутатов СССР (прошли с 26 марта по 21 мая 1989 г.), а в 1989 г. - о выборах Съезда народных депутатов РСФСР (прошли 4 марта 1990 г.). 12 июня 1990 г. народные депутаты РСФСР приняли Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. В перерыве между съездами действовали Верховные Советы СССР и РСФСР. Съезд народных депутатов и Верховный Совет РСФСР (с 26 декабря 1991 г. - РФ) были распущены 21 сентября 1993 г. указом президента РФ Бориса Ельцина.
Федеральное собрание РФ
Новый российский парламент был образован после принятия Конституции 12 декабря 1993 г. Представительным и законодательным органом РФ стало Федеральное собрание, которое состоит из двух палат: Совета Федерации (верхняя) и Государственной думы (нижняя). Госдума в составе 450 депутатов формируется путем общенациональных прямых выборов и представляет население страны в целом. Совет Федерации - 170 человек - выступает как представительство субъектов в федеративном государстве (по одному представителю от законодательного и исполнительного органов власти каждого субъекта РФ). Кроме того, согласно поправке к Конституции РФ от 21 июля 2014 г., у главы государства есть право делегировать в Совет Федерации еще 17 сенаторов.
Первые в новейшей истории России выборы в Госдуму состоялись 12 декабря 1993 г. Затем депутаты избирались 17 декабря 1995 г., 19 декабря 1999 г., 7 декабря 2003 г., 2 декабря 2007 г. и 4 декабря 2011 г. Выборы нижней палаты парламента седьмого созыва состоятся 18 сентября 2016 г.
Дума первого созыва избиралась на 2 года, срок полномочий следующих четырех созывов составил 4 года. Действующий шестой созыв избран на 5 лет. Срок его полномочий истекает в 2016 г.
С 2011 г. пост председателя Совета Федерации занимает Валентина Матвиенко, председателя Государственной думы - Сергей Нарышкин.