Обновленные правила составления и представления бюджетной отчетности. Бюджетная отчетность: виды, формы, порядок составления и представления Что это такое

При ведении финансово-хозяйственной деятельности не все операции выполняются бухгалтерами строго так, как это регламентируют нормы законодательных актов. Иногда это связано с невнимательностью бухгалтера, иногда с незнанием, неверным прочтением норм законодательства, а иногда и с несовершенством нормативных актов. Все это зачастую приводит к ошибкам при составлении бюджетной отчетности. Встречающиеся ошибки условно можно разделить на две группы:

• организационные (в частности, связанные с ошибочным определением состава отчетности);
• методологические (возникают в результате неверного ведения бюджетного учета и отражаются в отчетности).

В этой статье проведен анализ ошибок, встречающихся в формах бюджетной отчетности.

Представленный в статье материал написан на основании результатах проверок форм бюджетной отчетности главных распорядителей и получателей бюджетных средств. Целями проверок являлись оценка достоверности сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, состояния учета и отчетности у главных распорядителей и получателей бюджетных средств, а также определение проводимой главным распорядителем бюджетных средств работы по обеспечению целевого использования данных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

Оформление бюджетной отчетности с нарушением требований Инструкции № 191н

В оформлении форм бюджетной отчетности встречаются следующие ошибки:

1. Отчетность представлена без оглавления и в непронумерованном виде. Пунктом 4 Инструкции № 191н установлено, что бюджетная отчетность на бумажном носителе представляется главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности или лицом, ответственным за ведение бюджетного учета, формирование, составление и представление бюджетной отчетности, в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом.

2. В нарушение п. 6 Инструкции 191н некоторые формы отчетности, в частностиотчет о принятых бюджетных обязательствах ф. 0503128), содержащий плановые (прогнозные) показатели и аналитические показатели, не подписаны руководителем финансово-экономической службы, Пояснительная записка (ф. 0503160) не подписана руководителем, главным бухгалтером и руководителем финансово-экономической службы. Из норм п. 6 Инструкции № 191н следует, что бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, финансового органа, органа казначейства, органа, осуществляющего кассовое обслуживание. Формы бюджетной отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические показатели, кроме того, подписываются руководителем финансово-экономической службы.

3. В состав отчетности включены формы, не имеющие числового значения. Напомним, что согласно нормам п. 8 Инструкции № 191н в случае, если все показатели, предусмотренные формой бюджетной отчетности, утвержденной Инструкцией № 191н, не имеют числового значения, такая форма отчетности не составляется, информация о чем подлежит отражению в пояснительной записке к бюджетной отчетности за отчетный период.

4. В состав баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130)невключена справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах или она отнесена в состав пояснительной записки (ф. 0503160), что нарушает нормы п. 20 Инструкции № 191н .

5. В нарушение п. 23 Инструкции № 191н учреждение заполнило справку по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) по форме, не соответствующей той, которая приведена в Инструкции № 191н.

6. В нарушение п. 43 Инструкции № 191н справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110) указана в представленной главному распорядителю отчетности с наименованием, не соответствующим названной инструкции.

7. В нарушение п. 44 Инструкции № 191н учреждением не был соблюден порядок отражения показателей в графе 1 «Номер счета бюджетного учета». Данным пунктом установлено, что получатель бюджетных средств, администратор источников финансирования дефицита бюджета, администратор доходов бюджета формирует справку (ф. 0503110) к балансу (ф. 0503130) на основании данных по соответствующим кодам счетов 1 210 02 000 «Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет», 0 304 04 000 «Внутриведомственные расчеты», 0 304 06 000 «Расчеты с прочими кредиторами», 1 304 050 00 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом» и по соответствующим номерам счетов 0 401 10 000 «Доходы текущего финансового года», 0 401 20 000 «Расходы текущего финансового года» в сумме показателей, сформированных по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в рамках бюджетной деятельности (разд. 1) до проведения заключительных операций (графы 2, 3) и в сумме заключительных операций по закрытию счетов, произведенных 31 декабря, по завершении отчетного финансового года (графы 4 - 9).

В графе 1 разд. 1 справки (ф. 0503110) отражаются номера соответствующих счетов 0 401 10 000 «Доходы текущего финансового года», 0 401 20 000 «Расходы текущего финансового года», содержащих в соответствующих разрядах номера счета бюджетного учета коды бюджетной классификации (далее - БК) РФ: видов доходов, разделов, подразделов, классификации расходов бюджета, групп, подгрупп, статей источников финансирования дефицита бюджета. Коды бюджетной классификации РФ (глав по БК, целевых статей расходов, видов расходов бюджета, подвидов доходов бюджета, видов источников финансирования дефицита бюджета в соответствующих разрядах номера счета бюджетного учета) отражаются со значением «ноль».

8. В нарушение п. 96 Инструкции № 191н учреждение в отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) заполнило строки 370, 371, 372, не предусмотренные инструкцией.

9. В пояснительной записке (ф. 0503160), составленной субъектом отчетности отсутствуют таблицы № 2 - 7, что является нарушением п. 152 Инструкции № 191н .

10. В нарушение п. 152 Инструкции № 191н в составе проверяемой бюджетной отчетности таблицы № 3 «Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете» и 7 «Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий» пояснительной записки отсутствуют.

11. Субъект учета в составе форм бюджетной отчетности представил сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164) (таблица пояснительной записки). Как показали результаты проверки, в форме наименования граф 1, 5, 7 не соответствуют требованиям п. 163 Инструкции № 191н и отсутствует строка 620.

Ошибки в содержании форм бюджетной отчетности

В разрезе форм отчетности приведем обзор ошибок, которые, как показали результаты проверки, допускаются при составлении форм бюджетной отчетности.

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110). В ходе проверки было выявлено, что в нарушение п. 43 Инструкции № 191 в данной справке отсутствует разд. 2 «Деятельность со средствами, поступающими во временное распоряжение». Согласно нормам этого пункта справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года формируется главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств, главным администратором, администратором источников финансирования дефицита бюджета, главным администратором, администратором доходов бюджета, финансовым органом, органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета, в составе форм годовой отчетности и отражает обороты по счетам бюджетного учета, подлежащим закрытию по завершении отчетного финансового года в установленном порядке, в разрезе бюджетной деятельности (разд. 1) и деятельности со средствами, поступающими во временное распоряжение (разд. 2). При отсутствии сведений, необходимых для заполнения разд. 2, он не заполняется, но включается в форму.

Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184). В нарушение п. 50 Инструкции № 191н в указанной справке за декабрь отражены доходы. Согласно нормам данного пункта инструкции показатели этой формы за декабрь финансового года должны иметь нулевое значение.

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503127). В нарушение п. 55 - 57 Инструкции № 191н в данном отчете не отражены по разделам годовые объемы утвержденных бюджетных назначений, лимитов бюджетных обязательств и, соответственно, не заполнена графа «Неисполненные назначения».

Кроме того, в нарушение п. 55 Инструкции № 191н учреждением включены прогнозные показатели по графе 4 по разделу «Доходы бюджета» отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств. Согласно нормам названного пункта инструкции в графе 4 отражаются соответственно по разделам отчета «Доходы бюджета», «Расходы бюджета», «Источники финансирования дефицита бюджета» годовые объемы утвержденных бюджетных назначений на текущий финансовый год.

Пояснительная записка (ф. 0503160) . В нарушение п. 152 Инструкции № 191н не всеми участниками бюджетного процесса были заполнены таблицы № 2 - 5, входящие в состав пояснительной записки.

В нарушение п. 155 Инструкции № 191н в таблице № 3 «Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете» не отражена информация, характеризующая результаты анализа исполнения двух текстовых статей закона (решения) о бюджете, имеющих отношение к деятельности субъекта бюджетной отчетности. Согласно положениям данного пункта информация в таблице характеризует результаты анализа исполнения текстовых статей закона (решения) о бюджете, имеющих отношение к деятельности субъекта бюджетной отчетности. Таблица оформляется главным распорядителем, распорядителем, главным администратором, администратором, осуществляющим отдельные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, главным администратором, администратором, осуществляющим отдельные полномочия главного администратора доходов бюджета, финансовым органом. В графе 2 отражается результат исполнения положений текстовых статей (с указанием показателей, характеризующих степень результативности). В графе 3 указываются причины неисполнения положений текстовых статей.

В нарушение п. 158 Инструкции № 191н в таблице № 6 «Сведения о проведении инвентаризации» не названа причина проведения инвентаризации. Согласно нормам п. 159 Инструкции № 191н информация, отражаемая в таблице, характеризует результаты проведенных в отчетном периоде инвентаризаций имущества и обязательств субъекта бюджетной отчетности в части выявленных расхождений. Таблица оформляется главным распорядителем, распорядителем получателем бюджетных средств, главным администратором, администратором источников финансирования дефицита бюджета, главным администратором, администратором доходов бюджета, финансовым органом, органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета при составлении пояснительной записки по итогам года. В графах 1 - 4 указываются причины проведения инвентаризации (составление годовой бюджетной отчетности, смена материально ответственных лиц, выявление фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, чрезвычайные ситуации, требующие проведения инвентаризации, реорганизация или ликвидация субъекта бюджетной отчетности и другие случаи, предусмотренные законодательством РФ), дата проведения инвентаризации и реквизиты распорядительного документа о проведении инвентаризации.

Внарушение п. 162 Инструкции № 191н в форме 0503163 «Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета» не указаны причины внесенных уточнений со ссылкой на правовые основания их внесения. Данным пунктом установлено, что в графе 4этой формы указывается разница между показателями бюджетных назначений согласно бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, с учетом внесенных в нее изменений, оформленных надлежащим образом на отчетную дату (графа 3), и показателями бюджетных назначений, утвержденных законом (решением) о соответствующем бюджете (графа 2). В графе 5 указываются причины внесенных уточнений со ссылкой на правовые основания их внесения (статьи БК РФ и закона (решения) о соответствующем бюджете).

Кроме того, как показали результаты проверки, в нарушение п. 162 Инструкции № 191н в форме 0503163 «Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета» некоторые учреждения в графе 2 указали бюджетные назначения, которые не утверждались на отчетный финансовый год законом (решением) о бюджете.

В нарушение п. 163 Инструкции № 191н в форме 0503164 «Сведения об исполнении бюджета» в разделе «Расходы бюджета» не ставились коды по бюджетной классификации РФ, по которым имеются отклонения между плановыми и фактически исполненными показателями, а также не указывались причины отклонений от планового процента исполнения по доходам и расходам. Кроме того, как показали результаты проверок, некоторые проверяемые учреждения при заполнении этой формы отчетности по графе 1 в разделе «Доходы» не ставили код главы по БК, код видов доходов по бюджетной классификации, а в разделе «Расходы» - код главы по БК, код разделов, подразделов и целевых статей расходов бюджета по бюджетной классификации РФ. Также в ходе проверки было установлено, что графа 5 формы неправильно сосчитана: в ней не отразили разность исполнения по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета и плановых показателей на 2012 год (графа 4 - графа 3).

В нарушение п. 164 Инструкции № 191н по результатам проверок выявлено несоответствие показателей, отраженных в отчете «Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ» (ф. 0503166) и отчете об исполнении бюджета (ф. 0503127): в графе 5 отчета формы 0503166 сумма исполненных бюджетных назначений была завышена по сравнению с отчетом формы 0503127. Также проверка показала, что некоторые участники бюджетного процесса в нарушение этого пункта в графе 4 отчета «Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ» отразили сумму бюджетных назначений не в соответствии с объемом утвержденных уточненной бюджетной росписью средств на реализацию указанных мероприятий, что привело к искажению формы отчетности.

При проверке таблицы пояснительной записки (ф. 0503167) «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» (ф. 0503169) были выявлены следующие ошибки. В нарушение п. 167 Инструкции № 191н не указаны причины образования просроченной кредиторской задолженности. Меры по снижению кредиторской задолженности следует изложить в разд. 4 «Анализ показателей финансовой отчетности субъекта бюджетной отчетности» текстовой части пояснительной записки (ф. 0503160). Некоторые учреждения при отражении сведений по дебиторской задолженности, указывали в таблице остатки расчетов по аналитическому счету 0 204 00 000 «Финансовые вложения», но не отражали данные, сформированные по счетам 0 205 00 000 «Расчеты по доходам» и 0 206 00 000 «Расчеты по выданным авансам». Все это привело к искажению данных о состоянии расчетов по дебиторской задолженности.

Как установлено п. 167 Инструкции № 191н , в таблице содержатся обобщенные за отчетный период данные о состоянии расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности субъекта бюджетной отчетности в разрезе видов расчетов.

Приложения составляются раздельно по дебиторской и по кредиторской задолженности.

В разделе 1 отражаются суммы дебиторской и кредиторской задолженности учреждения с выделением сумм просроченной дебиторской, нереальной к взысканию кредиторской задолженности. При этом в графе 1 указываются номера соответствующих аналитических счетов счета, на основании которых заполняется эта таблица:

0 205 00 000 «Расчеты по доходам»;

0 206 00 000 «Расчеты по выданным авансам»;

0 208 00 000 «Расчеты с подотчетными лицами»;

0 209 00 000 «Расчеты по ущербу имуществу»;

0 210 01 000 «Расчеты по НДС по приобретенным материальным ценностям, работам, услугам»;

0 302 00 000 «Расчеты по принятым обязательствам»;

0 303 00 000 «Расчеты по платежам в бюджеты»;

0 304 02 000 «Расчеты с депонентами»;

0 304 03 000 «Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда»;

0 304 04 000 «Внутриведомственные расчеты», -

по которым на отчетную дату отражены остатки расчетов по дебиторской (кредиторской) задолженности.

Кредитовые остатки на отчетную дату по соответствующим аналитическим счетам счетов 0 205 00 000 «Расчеты по доходам», 0 208 00 000 «Расчеты с подотчетными лицами», 0 209 0 0000 «Расчеты по ущербу имуществу» отражаются в приложении по дебиторской задолженности со знаком «минус». Дебетовые остатки на отчетную дату по вышеназванным счетам бюджетного учета, входящим в состав разд. 3 «Обязательства» плана счетов бюджетного учета, отражаются в приложении по кредиторской задолженности со знаком «минус». В первых 17 разрядах номера счета бюджетного учета отражаются коды бюджетной классификации в соответствии с указаниями о порядке применения бюджетной классификации на финансовый год.

В графах 2, 4 указывается общая сумма дебиторской (кредиторской) задолженности, учитываемая по конкретному номеру счета бюджетного учета по состоянию на начало года и на конец отчетного периода соответственно.

В графах 3, 5 приводятся данные о не исполненных соответственно на начало года и на конец отчетного периода обязательствах, по которым срок исполнения уже наступил (обязательства, не исполненные в установленные сроки, подтвержденные по результатам инвентаризации кредиторами), и нереальной к взысканию дебиторской задолженности (дебиторская задолженность неплатежеспособных дебиторов до момента принятия решения о ее списании на забалансовый счет 04 «Задолженность неплатежеспособных кредиторов»).

В нарушение п. 172 Инструкции № 191н в таблице пояснительной записки формы 0503167 «Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий» (ф. 0503177) не дано обоснование целесообразности произведенных расходов.

Как следует из положений данного пункта, в графах 1, 2 указываются наименования показателей и коды строк приложения. В графе 4 указывается соответственно по строкам приложения сумма расходов субъекта бюджетной отчетности, связанная:

• с проектированием прикладных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры;
• с оазработкой (доработка) программного обеспечения;
• с капитальными вложениями в объекты информационно-коммуникационной инфраструктуры;
• с приобретением оборудования и предустановленного программного обеспечения;
• с приобретением неисключительных прав на программное обеспечение;
• с услугами по аренде оборудования;
• с подключением (обеспечение доступа) к внешним информационным ресурсам;
• эксплуатационными расходами на информационно-коммуникационные технологии;
• обучением сотрудников в области информационно-коммуникационных технологий;
• прочими расходами в области информационно-коммуникационных технологий.

В графе 5 указывается обоснование целесообразности произведенных расходов (обеспечение текущей деятельности, техническое перевооружение, иные цели и т. п.).

По решению финансового органа показатели расходов на информационно-коммуникационные технологии могут быть детализированы по кодам классификации расходов бюджетов РФ путем указания в графе 3 данных кодов.

1. Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утв. Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н.

Законодательно установлена необходимость ведения отчетности различного вида для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые ведут коммерческую деятельность. Существуют различные виды и типы такого рода отчетности.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

В налоговую инспекцию требуется сдавать бюджетную. Существует множество нюансов, затрагивающих сам вопрос сдачи её и оформления. Все они отражены в специальных нормативно-правовых документах, необходимо соблюдать все правила.

Невыполнение требований законодательных норм грозит серьезными сложностями. В том числе штрафами и другими административными взысканиями.

Основные сведения

Процедура формирования бюджетной отчетности и состав определяется специальными нормативными документами.

Основополагающим является приказ Министерства финансов №191н от 28.12.10 г. «Инструкция о порядке составления и предоставления годовой/квартальной/месячной отчетности».

При разрешении различных вопросов стоит ориентироваться именно на данный НПД. Ещё одним документом, играющим существенную роль, является приказ Министерства финансов №33н от 25.03.11 г.

Наиболее важными вопросами, которые необходимое будет изучить заранее с целью избежать различных сложностей, являются следующие:

• что это такое – бюджетная отчетность?
• какова её роль?
• законодательная база.

Что это такое

Под термином «бюджетная отчетность» на сегодняшний день необходимо понимать единую систему различных данных, содержащих информацию об имущественном, финансовом состоянии организации.

В качестве такой организации может выступать:

• бюджетное учреждение;
• орган власти;
• иной субъект.

Полный перечень всех необходимых документов, входящих в отчетность данного типа, отражается в Инструкции к

Сама бюджетная отчетность может быть различного типа – квартальная, иная. Необходимость сдавать определенного вида устанавливается также законодательно.

Также отчетность рассматриваемого типа (бюджетную) обозначают как бухгалтерская. Потому стоит учитывать положения законодательства, регулирующего отчетность этого типа тоже.

Каковая её роль?

Сегодня государство осуществлять пристальный контроль за всей экономической деятельностью предприятий различного вида. Именно поэтому законодательно закреплена необходимость процедуры формирования отчетности.

Таким образом, осуществляется государственный контроль за экономической деятельностью предприятий. Помимо этого отчетность данного типа позволяет решить обширный перечень различного рода иных задач.

В первую очередь к таковым относится следующее:

Фактически, бюджетная отчетность является отчетностью бухгалтерского характера, но для определенного перечня учреждений муниципального, государственного толка.

При наличии серьезных нарушений может иметь место отстранение от должности и запрет заниматься определенной деятельностью длительный период времени.

Законодательная база

Основным нормативно-правовым документом, регламентирующим процедуру составления бюджетной отчетности в 2020 году, является Бюджетный кодекс РФ.

Наиболее существенными разделами являются следующие:

	Какие правоотношения регулируются БК РФ
	Рассматривается структура самого законодательства
	Отражается перечень всех нормативно-правовых документов, которые регулируют процесс формирования отчетности
	Основные нормы международного права, связанные с составлением такой отчетности
	Как распространяется действие законодательства, самого данного кодекса во времени
	Перечень основных терминов и понятий, используемых в данном разделе законодательства
	Каковы полномочия бюджетного характера имеются у РФ
,	Бюджетные полномочия субъектов, муниципальных образований
	Каковы структуры бюджетной системы РФ
	Правовая форма различного рода бюджетов
	Что подразумевается под понятием «финансовый год»
	Что такое федеральный бюджет, а также различные внебюджетные образования
	Бюджет местного характера
	Бюджетная классификация РФ
	Что включено в бюджетную классификацию
	Раскрываются общие положения о различных доходах бюджета
	Перечень различных доходов федерального бюджета
	Что такое доходы бюджетов субъектов РФ
	Что отражается в «доходах» отчетности местных бюджетов

По возможности лицам, имеющим непосредственное отношение к процедуре формирования рассматриваемого типа отчетности, стоит внимательно рассмотреть все разделы данного кодекса.

Так можно будет избежать допущения типичных ошибок. Если же должный опыт формирования отчетности отсутствует, стоит обратиться за консультацией к специалистам.

Полный перечень бюджетных нарушений отражается в следующих статьях Бюджетного кодекса РФ:

Особенности документации для бюджетных организаций

Сама бюджетная отчетность представляет собой набор документов, установленный на законодательном уровне. В отдельных случаях он может несколько отличаться от стандартных.

Наиболее существенными вопросами, связанными с составлением отчетности данного типа, являются следующие:

• основание для составления форм;
• порядок составления;
• порядок проведения внешней проверки;
• процедура анализа;
• контроль соотношения.

Основание для составления форм

На сегодняшний день существует несколько оснований для составления форм бюджетной отчетности. В первую очередь это касается следующих данных:

• отчетность статистического характера;
• данные бухгалтерского учета;
• оперативный метод учета показателей.

При этом отчетность должна в обязательном порядке составляться на основании реальных данных. Не допускается отражение ложной, непроверенной информации.

При наличии ошибок в отчетности будет назначен штраф в соответствии с действующими законодательными нормами.

Порядок составления

В законодательстве четко установлен порядок формирования рассматриваемого типа отчетности. В первую очередь необходимо определить именно с её составом.

Бюджетная отчетность в обязательном порядке включает в себя следующие основные документы:

Бюджетная отчетность включает в себя, в соответствии с , специальную пояснительную записку. В ней требуется в обязательном порядке указывать всевозможные дополнительные данные.

Они могут повлиять на размер остатков различных денежных средств на всех счетах конкретного учреждения.

По требованию может быть представлена выписка из Федерального казначейства с целью подтверждения состояния лицевого счета.

Сама отчетность может быть представлена как в электронной форме, так и в бумажной. В электронном формате она передается на специальных носителях или же по каналам телекоммуникационной связи.

Форма электронной отчетности установлена

При этом законодательство действующее не обязывает учреждения представлять отчетность квартального характера в налоговую . Важно помнить о постоянном обновлении законодательных норм.

Порядок проведения внешней проверки

Деятельность различных государственных учреждений обязательно проверяется контрольно-счетной платой региона, где осуществляется его деятельность.

Существуют федеральные законодательные нормы. В соответствии с ними требуется осуществлять проверку.

Также региональные власти имеют право формировать собственные законодательные нормы относительно данной процедуры. Важно помнить, что они не могут и не должны нарушать действие законодательства федерального уровня.

Процедура анализа

Процедура анализа бюджетной отчетности имеет множество особенностей и сама по себе очень объемна. Именно поэтому используются специальные средства автоматизации данной процедуры.

На данный момент наиболее популярным приложением для этого является программа 1С: Свод отчетов 8ПРОФ.

Контрольные соотношения

Важно, чтобы вся представленная в отчетности документация имела соответствующее соотношение. Контрольные соотношения указываются в специальных положениях федерального казначейства.

"Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 3

В Минюсте 16.02.2012 был зарегистрирован Приказ Минфина России от 29.12.2011 N 191н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н". Данным Приказом, в частности, внесены изменения в разд. I "Общие положения" Инструкции N 191н <1>, которым предусмотрены общие правила по составлению и представлению бюджетной отчетности участниками бюджетного процесса (их перечень приведен в ст. 152 БК РФ). В статье рассмотрены обновленные правила.

<1> Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утв. Приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н.

Согласно обновленной редакции п. 1 Инструкции N 191н годовая, квартальная и месячная отчетность об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ (далее - бюджетная отчетность) составляется и представляется по формам согласно Приложению к указанной Инструкции следующими субъектами бюджетной отчетности :

• главными распорядителями бюджетных средств, наиболее значимыми учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, указанными в ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета, осуществляющими полномочия главного распорядителя по предоставлению данному учреждению как получателю бюджетных средств субсидий из соответствующего бюджета на выполнение установленного ему государственного задания (далее - главные распорядители);
• распорядителями (получателями) бюджетных средств, государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, осуществляющими бюджетные полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме (далее - получатели бюджетных средств);
• главными администраторами (администраторами) доходов бюджетов, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджетов, финансовыми органами РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и органами управления государственными внебюджетными фондами (территориальными государственными внебюджетными фондами), осуществляющими составление и исполнение соответствующих бюджетов (далее - финансовые органы);
• органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;
• органами, осуществляющими кассовое обслуживание государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений и иных организаций. При этом к иным организациям относятся юридические лица, не осуществляющие бюджетные полномочия получателей бюджетных средств и не являющиеся государственными (муниципальными), кассовое обслуживание которых осуществляют органы Федерального казначейства (ОФК), финансовые органы.

Периодичность составления отчетности. Бюджетная отчетность составляется субъектами бюджетной отчетности на следующие даты (п. 2 Инструкции N 191н):

• месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным;
• квартальная - по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года;
• годовая - на 1 января года, следующего за отчетным.

При этом отчетным годом является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно. Для вновь созданных субъектов бюджетной отчетности первым отчетным годом считается период с даты их регистрации в установленном законодательством РФ порядке по 31 декабря года их создания.

В настоящее время в соответствии с Постановлением N 539 <2> решение об изменении типа существующего государственного (муниципального) учреждения соответствующим органом может быть принято на первое число любого месяца в течение календарного (финансового) года. В связи с этим в новой редакции п. 3 Инструкции N 191н определен период, устанавливающий отчетный год в отношении таких учреждений. Так, отчетным годом в целях бюджетной отчетности для казенных учреждений, созданных путем изменения типа существующего государственного (муниципального) бюджетного или автономного учреждения, считается период с даты изменения его типа (с даты включения созданного казенного учреждения в реестр получателей бюджетных средств) по 31 декабря года его создания. Например , муниципальное бюджетное учреждение стало казенным и с 1 мая 2012 г. включено в реестр получателей бюджетных средств. Отчетным годом в целях бюджетной отчетности для него будет период с 1 мая по 31 декабря 2012 г.

<2> Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 539 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений".

Особенности составления отчетности. В соответствии с обновленной редакцией п. 7 Инструкции N 191н бюджетная отчетность составляется на основании:

• данных главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством РФ для получателей, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета;
• показателей форм бюджетной отчетности, представленных получателями, распорядителями, главными распорядителями бюджетных средств, обобщенных путем суммирования одноименных показателей по соответствующим строкам и графам с исключением в установленном Инструкцией N 191н порядке взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям форм бюджетной отчетности.

Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, формирует сводную (консолидированную) бюджетную отчетность с учетом выверки взаимозависимых показателей квартальной сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, сформированной им на основании представленной указанными учреждениями бухгалтерской отчетности по формам и в порядке, установленным Приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н. Отметим, в старой редакции п. 7 данной нормы предусмотрено не было.

В случае если все предусмотренные формой бюджетной отчетности показатели не имеют числового значения, такая форма отчетности не составляется. Информация об этом теперь должна быть отражена в пояснительной записке к бюджетной отчетности за отчетный период.

Отрицательное значение показателя отражается в форме бюджетной отчетности со знаком минус. Если структурой формы отчетности предусмотрены показатели, требующие сопоставления плановых (прогнозируемых) с фактически сложившимися в отчетном периоде, но при этом плановые (прогнозируемые) показатели отсутствуют, расчет показателей сопоставления не производится (п. 8 Инструкции N 191н).

Как и ранее, согласно п. 9 Инструкции N 191н бюджетная отчетность составляется нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака. Однако теперь этот пункт дополнен новой нормой, во исполнение которой субъектам бюджетной отчетности показатели бюджетного учета, сформированные по кодам видов финансового обеспечения (деятельности) 7 "Средства по обязательному медицинскому страхованию" и 2 "Приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения)", следует отражать в соответствующих строках и (или) графах форм бюджетной отчетности, предусмотренных для отражения показателей по приносящей доход деятельности.

Порядок подписания форм бюджетной отчетности. Сформированная бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя (распорядителя, получателя). Формы отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические показатели, подписываются также руководителем финансово-экономической службы (п. 6 Инструкции N 191н).

Пунктом 5 Инструкции N 157н <3> руководителю государственного (муниципального) учреждения предоставлено право передавать полномочия по ведению бухгалтерского учета и составлению на его основе отчетности по договору (соглашению) другому учреждению, организации (централизованной бухгалтерии). В таком случае в соответствии с п. 6 Инструкции N 191н централизованная бухгалтерия составляет и представляет бюджетную отчетность в порядке, предусмотренном указанной Инструкцией и соглашением о передаче полномочий по ведению бухгалтерского учета. Составленная централизованной бухгалтерией бюджетная отчетность подписывается руководителем получателя, передавшего полномочия по ведению учета, а также руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером-специалистом) централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бюджетного учета.

<3> Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.

Сроки представления отчетности. Бюджетная отчетность представляется в сроки, установленные (п. 10 Инструкции N 191н):

• главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств - для получателей бюджетных средств;
• главным администратором (администратором, выполняющим отдельные полномочия главного администратора) доходов бюджета - для администраторов доходов бюджета;
• главным администратором (администратором, выполняющим отдельные полномочия главного администратора) дефицита бюджета - для администратора дефицита бюджета;
• финансовым органом соответствующего бюджета - для главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов дефицита бюджета.

Для справки. Сроки представления сводной месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования бюджета в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства в 2012 г. установлены Приказом Федерального казначейства от 27.12.2011 N 17н (Приказ зарегистрирован в Минюсте 02.02.2012, регистрационный номер 23115).

Правила представления отчетности. Согласно п. 10 Инструкции N 191н получатель представляет бюджетную отчетность своему вышестоящему распорядителю (главному распорядителю) в установленные им сроки. В свою очередь главный распорядитель (распорядитель) на основании представленной распорядителями (получателями) бюджетной отчетности составляет сводную и (или) консолидированную бюджетную отчетность и представляет ее финансовому органу соответствующего бюджета (главному распорядителю) в установленные ими сроки.

Представляется бюджетная отчетность (п. 4 Инструкции N 191н):

• на бумажных носителях главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности (или лицом, ответственным за ведение бюджетного учета, формирование, составление и представление бюджетной отчетности) в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом;
• в виде электронного документа с представлением на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи (ТКС). Порядок представления устанавливает главный распорядитель с обязательным обеспечением защиты информации в соответствии с законодательством РФ.

Проверка представленной отчетности. В силу п. 10 Инструкции N 191н субъект бюджетной отчетности, ответственный за формирование сводной и (или) консолидированной отчетности (далее - пользователь бюджетной отчетности), производит камеральную проверку представляемой ему подведомственными учреждениями бюджетной отчетности, то есть осуществляет проверку бюджетной отчетности на соответствие требованиям к составлению путем выверки ее показателей по установленным контрольным соотношениям.

К сведению. Контрольные соотношения для показателей бюджетной отчетности размещены на официальном сайте Федерального казначейства (www.roskazna.ru) в разделе "Методический кабинет", подраздел "Учет и отчетность" (Письмо Федерального казначейства от 30.12.2011 N 42-7.4-05/2.1-878). Последнее обновление данных соотношений производилось 03.02.2012.

Пользователь бюджетной отчетности обязан по просьбе субъекта бюджетной отчетности, представившего отчетность, проставить на копии бюджетной отчетности отметку о дате ее представления, а в случае получения положительного результата по факту проведения камеральной проверки - отметку о дате ее принятия.

При получении бюджетной отчетности по ТКС пользователь бюджетной отчетности обязан уведомить субъект бюджетной отчетности о факте ее получения в электронном виде. Порядок уведомления устанавливается пользователем бюджетной отчетности.

Эксперт журнала

"Казенные учреждения:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Представление недостоверной бюджетной отчетности влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 10 000 до 30 000 руб. в силу ст. 15.15.6 КоАП РФ. Поэтому при составлении отчетных форм следует быть предельно внимательными и указывать в них информацию, достоверно отражающую факты финансово-хозяйственной жизни учреждения и соответствующую нормам законодательства РФ, в том числе положениям Инструкции № 191н. В помощь бухгалтерам при составлении годовых отчетных форм по итогам 2017 года Федеральное казначейство выпустило Письмо от 20.10.2017 № 07-04-05/08-807, в котором привело самые распространенные ошибки, допускаемые при формировании бюджетной отчетности. В рамках этого материала предлагаем провести анализ наиболее часто встречающихся при составлении отчетных форм ошибок.

Пунктом 8 Инструкции № 191н установлено, что в случае, если все показатели, предусмотренные формой бюджетной отчетности, не имеют числового значения, такой отчет не составляется. Соответствующая информация подлежит отражению в пояснительной записке к бюджетной отчетности за (ф. 0503160). Если в пояснительной записке указано о непредставлении форм с нулевыми показателями, нет необходимости формирования отчета в статусе «Показатели отсутствуют». Ниже рассмотрим наиболее часто встречающиеся ошибки при составлении отчета о движении денежных средств (ф. 0503123), отчета об исполнении бюджета получателя бюджетных средств (ф. 0503127), отчета о бюджетных обязательствах (ф. 0503128) и баланса получателя бюджетных средств (ф. 0503130).

Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123)

При заполнении отчета (ф. 0503123) часто допускаются следующие нарушения.

Отсутствие показателей по графе 5 отчета, входящего в состав годовой бюджетной отчетности.

В соответствии с п. 1.2.1 Письма Минфина РФ № 02-07-07/21798, Федерального казначейства № 07-04-05/02-308 от 07.04.2017 (далее – Письмо № 02-07-07/21798, 07-04-05/02-308) графа 5 разд. 1 – 3 отчета (ф. 0503123) в составе квартальной бюджетной отчетности не заполняется, однако при составлении годовых отчетных форм в ней должны быть отражены показатели, сформированные у учреждения за аналогичный период прошлого финансового года.

Отсутствие детализации показателя по строке 980 «Возврат дебиторской задолженности прошлых лет» разд. 4 «Аналитическая информация по выбытиям» по соответствующим кодам раздела, подраздела расходов.

Пунктом 1.2.1 названного выше письма установлено, что показатели возврата дебиторской задолженности прошлых лет, отраженные по строке 980, подлежат детализации в графе 4 по коду раздела, подраздела, по которому получателем бюджетных средств осуществляется наибольший объем расходов бюджета.

Незаполнение строки 440 разд. 3 при наличии изменения остатка по счету 3 210 00 000 в разд. 2 сведений об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178).

В силу п. 150 Инструкции № 191н по строкам 441 и 442 отчета (ф. 0503123) отражаются суммы денежных средств, поступивших во временное распоряжение, и суммы денежных средств во временном распоряжении, возвращенных владельцу или перечисленных по назначению, соответственно. При наличии в учете показателя по счету 3 210 00 000, сформированного на отчетную дату, его нужно отразить в отчете (ф. 0503123) по строкам 441 и 442 разд. 3 (п. 3.3 Письма № 02-07-07/21798, 07-04-05/02-308).

Отсутствие равенства показателя строки 900 и суммы показателей строк 220 и 310 либо незаполнение данных по строке 900 «Расходы».

Контрольными соотношениями к показателям бюджетной отчетности установлено, что значение строки 900 должно быть равно сумме показателей строк 220 и 310 разд. 2 и 3 соответственно. При этом итоговый показатель строки 900 должен быть также равен сумме показателей строк, составляющих строку 900. Несоблюдение данного несоответствия либо отсутствие информации по строке 900 свидетельствует о неправильном заполнении отчета (ф. 0503123).

Отчет об исполнении бюджета получателя бюджетных средств (ф. 0503127)

Порядок заполнения этой отчетной формы изложен в п. 60 – 67 Инструкции № 191н, а также разъяснен в письмах Минфина (в частности, в письмах от 27.04.2017 № 02-06-10/25785, от 21.07.2016 № 02-06-10/4375 и Письме Минфина РФ № 02-07-07/5669, Федерального казначейства № 07-04-05/02-120 от 02.02.2017 (далее – Письмо № 02-07-07/5669, 07-04-05/02-120)). Среди нарушений, которые выявляются контролерами при проверке форм отчетности, в том числе отчета (ф. 0503127), можно выделить следующие.

Указание в разд. 2 отчета (ф. 0503127) в отрицательном значении сумм дебиторской задолженности прошлых лет, восстановленной на счетах получателей бюджетных средств.

Такие суммы в обязательном порядке перечисляются получателями бюджетных средств в доход бюджета, поэтому они не должны отражаться в разд. 2 отчета (ф. 0503127).

Несоответствие показателя строки 200 «Расходы бюджета, всего» отчета (ф. 0503127) показателю строки 900 «Расходы, всего» разд. 4 отчета (ф. 0503123).

Контрольными соотношениями, размещенными на сайте http://www.roskazna.ru/, установлено соответствие показателей вышеназванных строк. Расхождение между ними обосновывается в пояснительной записке (ф. 0503160) (п. 1.2.8.3 Письма № 02-07-07/21798, 07-04-05/02-308).

Несоответствие показателей отчета (ф. 0503127) и отчета (ф. 0503123) (несоответствие суммы показателей с аналитической группой подвида доходов в разд. 1 и показателя строки 030 отчета (ф. 0503123)).

Согласно контрольным соотношениям к показателям бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, представляемой в Федеральное казначейство, сумма показателей по кодам доходов бюджета с аналитической группой подвида доходов 110 в разд. 1 отчета (ф. 0503127) должна соответствовать показателю строки 030 отчета (ф. 0503123).

Несоответствие показателей графы 5 разд. 2 отчета (ф. 0503127) данным отчета о состоянии лицевого счета получателя на отчетную дату на сумму нераспределенного остатка ЛБО на счете 01 распорядителя.

В графе 5 разд. 2 получатель бюджетных средств отражает показатель лимитов бюджетных обязательств, доведенных учреждению главным распорядителем бюджетных средств за отчетный период, с учетом изменений (показатель дебетового оборота по счету 1 501 15 000). Данные в части нераспределенных бюджетных назначений (бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств) согласно п. 1.4.3 Письма № 02-07-07/5669, 07-04-05/02-120 отражаются только распорядителем бюджетных средств, главным распорядителем бюджетных средств в дополнительно формируемых отчетах (ф. 0503127).

Показатели по графе 5 отражаются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств в дополнительно формируемых отчетах (ф. 0503127) в соответствии с пп. «в» и «г» п. 1.4.3 Письма № 02-07-07/5669, 07-04-05/02-120.

Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128)

Порядок формирования данной отчетной формы установлен п. 68 – 75 Инструкции № 191н. При отражении в отчете (ф. 0503128) операций по отложенным обязательствам, обязательствам годов, следующих за отчетным финансовым годом, рекомендуем также обратиться к Письму № 02-07-07/21798, 07-04-05/02-308. В отчете (ф. 0503128) показатели по денежным обязательствам формируются на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 1 502 X2 000 «Принятые денежные обязательства», которые сформированы по результатам отражения учреждением в бюджетном учете фактов хозяйственной жизни (обязательств).

Среди ошибок, допускаемых учреждениями при формировании отчета (ф. 0503128), можно назвать следующие.

Отражение в графе 6 кредитовых оборотов по счету 1 502 07 000 «Принимаемые обязательства».

В этой графе показываются не кредитовые остатки по счету 1 502 07 000, как того требуют положения п. 71 Инструкции № 191н, а кредитовые обороты по данному счету.

Отражение в графе 6 информации об уменьшении показателя по счету 1 502 17 000 при расторжении контракта.

Из разъяснений, приведенных в Письме № 02-07-07/21798, 07-04-05/02-308, следует, что показатели графы 6 формируются без учета информации:

об увеличении цены контракта (в случае изменения существенных условий контракта согласно законодательству РФ), в том числе контрактов, заключенных до отчетного финансового года;

об уменьшении цены контракта, заключенного в отчетном финансовом году (при изменении существенных условий контракта в силу законодательства РФ, а также при расторжении контракта, заключенного в отчетном финансовом году (показатели изменения (уменьшения) обязательств отражаются с применением корреспонденций по счету 1 502 17 000 «Принимаемые обязательства текущего финансового года»)).

Данная информация отражается в графе 7 отчета (ф. 0503128).

Превышение показателя графы 9 «Денежные обязательства» отчета (ф. 0503128) над показателем графы 7 «Принятые бюджетные обязательства, всего».

Превышение показателя графы 9 над показателем графы 7 возможно только в случае наличия на отчетную дату дебетового остатка по счету 0 303 02 000 «Расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». В этом случае возможно превышение показателя на сумму дебиторской задолженности, сформированной в отчетном периоде (на сумму увеличения дебетового остатка по счету 1 303 02 000). Во всех остальных случаях превышение показателя графы 9 над показателем графы 7 является недопустимым.

Контрольными соотношениями, размещенными на сайте http://www.roskazna.ru, установлено, что в случае превышения показателя принятых бюджетных обязательств над суммой доведенных лимитов бюджетных обязательств, а также при превышении показателя принятых денежных обязательств над суммой принятых бюджетных обязательств в пояснительной записке (ф. 0503160) следует указать причины такого превышения.

Наличие показателей по строке 911 разд. 3 в графах 4 – 6, 8 – 10, 12.

По этой строке отражаются данные по отложенным обязательствам. В графе 7 разд. 3 отчета (ф. 0503128) показываются кредитовые остатки, сформированные на конец отчетного финансового года у учреждения (по соответствующим счетам аналитического учета счета 1 502 99 000 «Отложенные обязательства на иные очередные годы (за пределами планового периода)»). При этом показатель по счету 1 502 99 000 отражается в графе 7 разд. 3 отчета (ф. 0503128) в объеме резерва предстоящих расходов (счет 1 401 60 000 «Резервы предстоящих расходов»), созданного по данным обязательствам. Показатель графы 7 должен быть равен показателю графы 11. По строке 911 разд. 3 в графах 4 – 6, 8 – 10, 12 показатели должны отсутствовать. Наличие в этих графах числовой информации является недопустимым и свидетельствует о неправильном заполнении отчета (ф. 0503128).

Необеспечение равенства показателя графы 11 «Не исполнено принятых бюджетных обязательств» и разности показателей, отраженных по графам 7 «Принятые бюджетные обязательства, всего» и 10 «Исполнено денежных обязательств».

Контрольными соотношениями, размещенными на сайте http://www.roskazna.ru/, предусмотрена необходимость соблюдения равенства значений (графа 11 = графа 7 – графа 10) при заполнении отчета (ф. 0503128).

Принятие обязательств по выплате заработной платы (денежного довольствия) свыше доведенного объема лимитов бюджетных обязательств.

Обязательства по выплате заработной платы (денежного довольствия) принимаются на весь годовой объем лимитов бюджетных обязательств, выделенных на текущий финансовый год, в связи с чем объем принятых бюджетных обязательств по заработной плате (денежному довольствию) должен соответствовать объему доведенных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели. В случае превышения размера принятых обязательств по выплате заработной платы (денежного довольствия) в пояснительной записке (ф. 0503160) необходимо отразить причину данного отклонения.

Указание в отчете (ф. 0503128) показателей со знаком минус.

Отражение в графах 5 – 12 отчета (ф. 0503128) отрицательных показателей недопустимо (п. 1.7 Письма № 02-07-07/21798, 07-04-05/02-308).

Несоблюдение следующего соответствия показателей.

Из положений п. 1.2.3 Письма № 02-07-07/21798, 07-04-05/02-308 следует, что субъект бюджетной отчетности должен обеспечить идентичность (равенство) указанных выше показателей.

Баланс получателя бюджетных средств (ф. 0503130)

При заполнении этой отчетной формы встречаются следующие нарушения.

Неправильное отражение в балансе (ф. 0503130) стоимости земельных участков.

Несмотря на то, что по правилам, установленным инструкциями № 157н, 162н, земельные участки, в том числе те, на которых расположены здания и которые переданы учреждениям в бессрочное пользование, учитываются на счете 0 103 00 000 и отражаются по кадастровой стоимости по строке 070 баланса (ф. 0503130), некоторые учреждения ведут их учет на забалансовом счете . Соответственно, эти объекты отражаются не в балансе (ф. 0503130), а в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах. Иногда земельные участки не показываются на балансовых счетах по причине отсутствия информации об их кадастровой стоимости в регистрационных документах. Отсутствие в регистрационных документах такой информации не дает субъекту учета права не отражать событие о поступлении указанного нефинансового актива в бухгалтерском учете (Письмо Минфина РФ от 14.09.2017 № 02-07-05/59444).

Неотражение по строке 090 капитальных вложений в отношении имущества, переданного учреждению в период составления отчетных форм.

В Письме № 02-07-07/5669, 07-04-05/02-120 сказано, что вложения в нефинансовые активы (счет 0 106 00 000) отражаются по строке 090.По этой строке показывается общий объем капитальных вложений (по совокупности объектов). Информация, отраженная по строкам 090 – 094, в отношении объектов нефинансовых активов, по которым числятся незавершенные капитальные вложения в связи с созданием объекта недвижимости (строительством, реконструкцией, модернизацией (техническим перевооружением)) или его приобретением, должна быть сопоставима с информацией, приведенной в сведениях (ф. 0503190) (форма и порядок ее заполнения установлены Инструкцией о порядке составления и представления дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, утвержденной Приказом Минфина РФ от 01.03.2016 № 15н). При этом обособление каких-либо расходов, формирующих капитальные вложения (например, процентов по кредиту), отдельными строками в сведениях (ф. 0503190) не предусмотрено.

В случае оформления после отчетной даты (но до представления отчетности) государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости, формирование капитальных вложений по которым завершено до 01.01.2018, такое событие признается существенным и подлежит отражению в отчетности за 2017 год:

на счетах бюджетного учета, если документы поступили в момент формирования отчетных форм, и в пояснительной записке (ф. 0503130);

в пояснительной записке (ф. 0503130), если документы поступили в учреждение до момента отправки отчетности учредителю, но после того, как она была сформирована.

Отражение стоимости здания до момента государственной регистрации прав на него по строке 100 баланса (ф. 0503130).

По данной строке отражаются нефинансовые активы в пути, учитываемые на счете 0 107 00 000.Отражение зданий (помещений) до государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимого имущества по строке 100 баланса (ф. 0503130) не допускается. Учет здания (помещения) до получения документов, подтверждающих государственную регистрацию права оперативного управления (правоустанавливающих документов) на это здание (помещение) у принимающей стороны, ведется на забалансовом счете «Имущество, полученное в пользование», при условии что у передающей стороны не прекращено. При этом, если государственная регистрация права у принимающей стороны на указанный объект завершена после 01.01.2018, но до срока представления отчетности, такое событие признается существенным. Поступление объекта имущества отражается на соответствующем счете аналитического учета счета 0 101 10 000 «Основные средства – недвижимое имущество учреждения» в отчетности за 2017 год. В случае если документы о государственной регистрации объекта поступили в учреждение поздно, информация о регистрации объекта приводится в текстовой части пояснительной записки.

Если у передающей стороны право оперативного управления прекращено в установленном порядке, а государственная регистрация названного права у принимающей стороны на данный объект не завершена, он учитывается у принимающей стороны на счете 1 101 10 000.

Отражение отрицательных показателей по строкам 260, 470, 490, 530.

По этим строкам в балансе (ф. 0503130) отражаются показатели, сформированные по счетам 1 206 00 000, 1 301 00 000, 1 302 00 000. Правила ведения бюджетного учета не предполагают наличие кредитовых остатков по счету 1 206 00 000 «Расчеты по выданным авансам», дебетовых остатков по счетам 1 301 00 000 «Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам», 1 302 00 000 «Расчеты по принятым обязательствам», 1 304 00 000 «Прочие расчеты с кредиторами». Соответственно, наличие показателей по указанным счетам со знаком минус является недопустимым.

Отражение просроченной дебиторской задолженности по расходам по строкам 260, 310 баланса (ф. 0503130).

По названным строкам отражаются показатели по счетам 1 206 00 000 «Расчеты по выданным авансам», 1 208 00 000 «Расчеты с подотчетными лицами». Методологией учета, приведенной в Инструкции № 162н, не предусмотрено отражение просроченной дебиторской задолженности по расходам по счетам 1 206 00 000, 1 208 00 000, в отношении которой получатель бюджетных средств осуществляет мероприятия по восстановлению расходов бюджета (возврату в бюджет ранее произведенных расходов), в том числе:

по осуществленной в рамках государственных (муниципальных) контрактов, соглашений предварительной оплате, подлежащей возврату контрагентом в случае расторжения контрактов (соглашений);

по восстановлению в бюджете расходов по результатам претензионной работы, включая возврат излишне выплаченной заработной платы, задолженности уволенных сотрудников по подотчетным суммам.

Указанная по восстановлению расходов бюджета подлежит отражению на счете 1 209 30 000 «Расчеты по компенсации затрат».

В связи с вышесказанным наличие по строкам 260, 310 просроченной дебиторской задолженности недопустимо.

В завершение отметим, что в Письме Федерального казначейства № 07-04-05/08-807 обозначен ряд ошибок, допускаемых получателями бюджетных средств при заполнении таблиц пояснительной записки (ф. 0503130). Многие учреждения относятся формально к составлению этой формы отчетности, тогда как заполнение всех разделов пояснительной записки является обязательным в силу норм Инструкции № 191н.

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ФИНаНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ПРОКОПЬЕВСКОМУ РАЙОНУ

ПРИКАЗ

г. Прокопьевск

01.12.2010г.

О порядке составления и представления бюджетной отчетности

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 01.01.2001 года, пунктом 2.6 Положения о финансовом управлении по Прокопьевскому району, утвержденного приказом ГФУ Кемеровской области от 01.01.2001 года № 66, действующими нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, в целях установления единого порядка составления и представления бюджетной отчетности

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить «Порядок составления и представления бюджетной отчетности об исполнении бюджета Прокопьевского муниципального района главными распорядителями, распорядителями, получателями средств районного бюджета, главными администраторами, администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами, администраторами дефицита районного бюджета» (Приложение).

2. Утвердить «Порядок составления и представления бюджетной отчетности об исполнении бюджетов сельских поселений , входящих в состав муниципального образования "Прокопьевский муниципальный район"» (Приложение).

3.Утвердить «Порядок формирования отчета об исполнении бюджета Прокопьевского муниципального района и отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования "Прокопьевский муниципальный район"» (Приложение).

2. Начальнику отдела бухгалтерского учета и отчетности () довести данный приказ до сведения главных администраторов, администраторов доходов бюджета, главных распорядителей, распорядителей, получателей средств районного бюджета, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета , администраций сельских поселений.

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2010 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник финансового управления

Приложение

по Прокопьевскому району

от 01.01.2001

ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ПРОКОПЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ, РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ, ПОЛУЧАТЕЛЯМИ СРЕДСТВ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА, ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ, АДМИНИСТРАТОРАМИ ДОХОДОВ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА, ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ, АДМИНИСТРАТОРАМИ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

I . Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к составлению бюджетной отчетности главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета Прокопьевского муниципального района, главными администраторами, администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета (далее - Субъекты бюджетной отчетности).

1.2. Субъекты бюджетной отчетности, осуществляющие составление и исполнение соответствующих бюджетов, составляют и представляют годовую, квартальную и месячную отчетность об исполнении бюджета (далее - бюджетная отчетность) в составе форм, предусмотренных «Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной, месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства Финансов Российской Федерации н (в ред. Приказа Минфина РФ от 01.01.2001 N 115н) (далее - Инструкция) и дополнительных форм, разработанных и утвержденных приказами главного финансового управления Кемеровской области (далее - ГФУ).

1.3. Показатели бюджетной отчетности формируются на основании бюджетных данных, отраженных в регистрах бюджетного учета в соответствии с принятой учетной политикой.

1.4. Совокупность способов ведения бухгалтерского учета, принятая Субъектами бюджетной отчетности, составляет их учетную политику. Учетная политика формируется Субъектами бюджетной отчетности самостоятельно, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учёте и отраслевыми особенностями.

1.5. Бюджетная отчетность составляется:

на основе данных Главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета;

на основании показателей форм бюджетной отчетности, представленных получателями, распорядителями и главными распорядителями средств бюджета, обобщенных путем суммирования одноименных показателей по соответствующим строкам и графам с исключением в установленном Инструкцией порядке взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям форм бюджетной отчетности.

Перед составлением годовой бюджетной отчетности должна быть проведена инвентаризация активов и обязательств.

1.6. Бюджетная отчетность составляется на следующие даты: месячная - на 1 число месяца, следующего за отчетным; квартальная - по состоянию на 1 апреля , 1 июля и 1 октября текущего года; годовая - на 1 января года, следующего за отчетным.

Отчетность составляется в рублях, с точностью до второго десятичного знака после запятой.

Приведенные в отчетности показатели должны соответствовать контрольным соотношениям для каждой формы отчета, предусмотренным Инструкцией.

1.7. Отчетным годом является календарный год - с 1 января по 31 декабря
включительно.

Первым отчетным годом для вновь созданных Субъектов бюджетной отчетности считается период с даты их регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке по 31 декабря года их создания.

1.8. Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером .

Лица, подписавшие отчеты, несут ответственность за их достоверность, полноту и своевременность представления.

1.9. В случае передачи получателем средств бюджета, администратором доходов бюджета, полномочий по ведению бюджетного учета иному муниципальному учреждению (далее - централизованная бухгалтерия), бюджетная отчетность составляется и представляется в порядке, предусмотренном Инструкцией, настоящим Порядком и соглашением о передаче полномочий по ведению бюджетного учета. Бюджетная отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем получателя средств бюджета, администратора доходов бюджета, передавшего полномочия по ведению учета, руководителем и главным бухгалтером (или уполномоченным специалистом) централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бюджетного учета.

1.10. Субъекты бюджетной отчетности, ответственные за формирование сводной и (или) консолидированной отчетности, обязаны представить ее в финансовое управление по Прокопьевскому району (далее – финансовое управление) в сроки, предусмотренные графиком представления бюджетной отчетности, утверждаемым отдельными приказами финансового управления на соответствующий финансовый год.

1.11. Бюджетная отчетность представляется в электронном виде в программном комплексе "ГРАД" или "СКИФ" и (или) на бумажном носителе. Бюджетная отчетность в электронном виде может быть представлена путем ее передачи по телекоммуникационным каналам связи или лично (через представителя) на электронном носителе.

При передаче бюджетной отчетности по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.

На бумажном носителе бюджетная отчетность представляется в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом.

Отчетные данные в электронном виде должны быть идентичны показателям бюджетной отчетности на бумажных носителях.

1.12. В отчетности на бумажном носителе не должно быть подчисток и исправлений с применением корректирующих средств. Ошибочные записи исправляются путем зачеркивания тонкой линией неправильных сумм, над которыми надписываются правильные суммы и заверяются подписью главного бухгалтера (уполномоченного лица).

В отчетности приводятся все предусмотренные в ней показатели. В случае отсутствия данных по отдельным показателям числового значения соответствующая строка отчета заполняется прочерком.

Если по бюджетному учету показатель имеет отрицательное значение, то в бюджетной отчетности в случаях, предусмотренных Инструкцией, этот показатель отражается в отрицательном значении со знаком "минус".

1.13. В целях исключения расхождений между показателями отчетных данных по кассовым поступлениям и кассовым выбытиям с аналогичными данными, учитываемыми Отделением № 1 по г. Прокопьевску УФК по Кемеровской области (далее - УФК), Субъекту бюджетной отчетности необходимо провести предварительную сверку отчетных данных с данными, учитываемыми УФК. Допускаются расхождения показателей бюджетной отчетности по кассовому поступлению и кассовому выбытию с данными УФК только на суммы некассовых операции и (или) на суммы денежных средств в пути.

1.14. Достоверность составления и соблюдения порядка представления бюджетной отчетности обеспечивает руководитель Субъекта бюджетной отчетности.

Объем и порядок, включая сроки представления бюджетной отчетности подведомственных бюджетных учреждений (в том числе дополнительной информации, необходимой для составления сводной бюджетной отчетности), устанавливает Субъект бюджетной отчетности, ответственный за формирование сводной и (или) консолидированной бюджетной отчетности.

1.15. Дополнительные формы бюджетной отчетности для их представления в составе месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности, а также порядок их составления и представления могут быть установлены:

главным распорядителем средств районного бюджета - для подведомственных ему распорядителей, получателей средств районного бюджета;

главным администратором доходов бюджета - для подведомственных ему администраторов доходов районного бюджета;

финансовым управлением - для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов, администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета.

1.16. Получатели, распорядители средств бюджета представляют бюджетную отчетность своему вышестоящему главному распорядителю, распорядителю средств бюджета в установленные ими сроки.

Администраторы доходов бюджета представляют бюджетную отчетность своему вышестоящему главному администратору доходов бюджета в установленные им сроки.

1.17. Субъекты бюджетной отчетности, ответственные за формирование сводной и (или) консолидированной бюджетной отчетности, обязаны производить проверку предоставленной им бюджетной отчетности на соответствие требованиям к ее составлению и представлению, установленным Инструкцией, настоящим Порядком и нормативными актами самих Субъектов бюджетной отчетности, путем сверки показателей представленной отчетности по установленным контрольным соотношениям.

И. Состав бюджетной отчетности, представляемой главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита

районного бюджета в финансовое управление по

Прокопьевскому району

2.1. В состав бюджетной отчетности, представляемой Субъектами бюджетной отчетности ответственными за формирование сводной и (или) консолидированной отчетности в финансовое управление, включаются следующие формы отчетов:

Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184); Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110); Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф.0503324); Информация о дебиторской и кредиторской задолженности по расходам (по бюджетной и приносящей доход деятельности раздельно) (Приложение к приказу ГФУ от 01.01.2001 г. № 26). Консолидированные показатели к форме 0503Приложение к письму ГФУ от 01.01.2001г. № 09-20(21)/17). Информация о доходах (по бюджетной и приносящей доход деятельности раздельно) Приложение к письму ГФУ от 01.01.2001г. № 09-20(21)/17.

2.2. Месячная бюджетная отчетность представляется в составе:

Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ф. 0503387); Пояснительная записка (ф. 0503160). Дополнительные формы бюджетной отчетности: Сводный реестр принятых на учет обязательств. Отчет главного администратора доходов бюджета от предоставления межбюджетного трансферта о произведенных им расходах, источником финансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение (Приложение к приказу финансового управления от 01.01.2001г.). Информация о дебиторской и кредиторской задолженности по расходам (по бюджетной деятельности) (Приложение к приказу от 01.01.2001 г. № 26 ГФУ).

2.3. Квартальная бюджетная отчетность представляется в составе:

ü Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) (по денежным расчетам);

ü Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184);

ü Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

ü Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503137);

ü Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128).Данный отчет представляется за полугодие и 9 месяцев;

ü Отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности (ф. 0503138). Данный отчет представляется за полугодие и 9 месяцев;

ü Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф.0503324).

ü Дополнительные формы бюджетной отчетности:

o Информация о дебиторской и кредиторской задолженности по расходам (по бюджетной и приносящей доход деятельности раздельно) (Приложение к приказу от 01.01.2001 г. № 26 ГФУ).

o Пояснительная записка (ф. 0503160) в составе:

§ Текстовая часть;

§ Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164) (представляется в срок месячного отчета);

§ Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177) (представляется в срок месячного отчета);

§ Сведения о кассовом исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности (ф. 0503182).

2.4. Годовая бюджетная отчетность представляется в составе:

Ø Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130);

Ø Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

Ø Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184);

Ø Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

Ø Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503137);

Ø Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

Ø Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);

Ø Отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности (ф. 0503138);

Ø Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф.0503324);

Ø Разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503230);

Ø Пояснительная записка (ф. 0503160).

Ø Дополнительные формы бюджетной отчетности:

o Отчет главного администратора доходов бюджета от предоставления межбюджетного трансферта о произведенных им расходах, источником финансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение (Приложение к приказу финансового управления от 01.01.2001г.).

o Информация о дебиторской и кредиторской задолженности по расходам (по бюджетной и приносящей доход деятельности раздельно) (Приложение к ГФУ приказу от 01.01.2001 г. № 26).

o Консолидированные показатели к форме 0503Приложение к письму ГФУ от 01.01.2001г. № 09-20(21)/17.

o Информация о доходах (по бюджетной и приносящей доход деятельности раздельно) (Приложение к письму ГФУ от 01.01.2001г. № 09-20(21)/17).

III . Порядок составления форм бюджетной отчетности главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета

3.1. Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (далее - Баланс (ф. 0503130)) формируется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, на основании сальдовых остатков соответствующих счетов бюджетного учета с соблюдением всех контрольных соотношений.

Формирование всех строк и граф Баланса (ф. 0503130) производится в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией.

3.2. Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах формируется на основании показателей по учету имущества и обязательств, отраженных на забалансовых счетах, с учетом следующих особенностей:

счет 03 "Бланки строгой отчетности, всего" с группировкой по строкам:

строка 031 - санаторно-курортные путевки;

строка 032 - трудовые книжки;

строка 033 - больничные листы;

строка 034 - родовые сертификаты;

строка 035 - иные бланки строгой отчетности ;

Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе сводного Баланса (ф. 0503130) формируется путем суммирования одноименных показателей по строкам и графам отчета.

3.3. Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110) (далее - Справка (ф. 0503110)) формируется Субъектом бюджетной отчетности и отражает обороты по счетам бюджетного учета, подлежащим закрытию по завершении отчетного финансового года в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности.

Формирование всех строк и граф Справки (ф. 0503110) производится в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией.

3.4. Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) (далее – Справка (ф. 0503125)) формируется получателем средств бюджета, администратором доходов бюджета для определения взаимосвязанных показателей, подлежащих исключению при формировании Субъектом бюджетной отчетности консолидированных форм бюджетной отчетности.

3.5. Справка (ф. 0503125) представляется на следующие отчетные даты: ежемесячно - по счетам (660) в части поступивших и возвращенных межбюджетных трансфертов, (660) в части перечисленных и возвращенных межбюджетных трансфертов, в части расчетов по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, (810) в части расчетов по привлечению и погашению бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ежеквартально - по счетам (660) в части поступивших и возвращенных межбюджетных трансфертов, (660) в части перечисленных и возвращенных межбюджетных трансфертов, в части расчетов по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации,(810) в части расчетов по привлечению и погашению бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по счетам (251), (241) в части переданных и полученных нефинансовых активов;

3.6. Сводные Справки (ф. 0503125) за отчетный финансовый год представляются в финансовое управление по следующим счетам:

В части безвозмездной передачи (получения) нефинансовых активов между Субъектами бюджетной отчетности одного уровня бюджета;

В части безвозмездной передачи (получения) финансовых и нефинансовых активов между Субъектами бюджетной отчетности разных уровней бюджетов, сумм начислений кассовых расходов, произведенных за счет средств, полученных (перечисленных) в порядке межбюджетных отношений, сумм восстановленных кассовых расходов прошлых лет;

В части возврата перечисленных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов текущего финансового года, возврата неиспользованного остатка субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет, поступления возвратов доходов от возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет (по строке "денежные расчеты");

В части поступления межбюджетных трансфертов в порядке межбюджетных отношений из другого уровня бюджета, поступление доходов от возврата остатка неиспользованных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет, возврат доходов от возврата остатка неиспользованных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет;

В части перечисления межбюджетных трансфертов в порядке межбюджетных отношений другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

В части поступления возвратов межбюджетных трансфертов, переданных в порядке межбюджетных отношений бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

В части перечисления средств другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

В части наличия остатков средств полученных (переданных) межбюджетных трансфертов, наличия кредиторской задолженности по внутренним долговым обязательствам .

3.7. Справка (ф. 0503125) составляется раздельно по бюджетной и по приносящей доход деятельности. Формирование Справки (ф. 0503125) производится в соответствии с Инструкцией и настоящим Порядком.

3.8. В графах 1-4 "Контрагент" Справки (ф. 0503125) отражаются данные контрагента , с которым производились расчеты по получению (передаче) объектов финансовых (нефинансовых) активов и обязательств в строгом соответствии с его учредительными документами .

3.9. Показатели Справки (ф. 0503125) на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года.

3.10. Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184) (далее - Справка (ф. 0503184)), составляется на основании данных Справки о перечислении поступлений в бюджеты (ф. 531468) о средствах бюджета, находящихся на отчетную дату на счете УФК, открытом на балансовом счете 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", для их распределения в соответствующие уровни бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и подлежащих зачислению на счета соответствующих бюджетов в следующем отчетном периоде.

Показатели Справки (ф. 0503184) за декабрь месяц должны иметь нулевые значения с учетом дополнительного периода для завершения операций по распределению УФК поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, установленного пунктом 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Формирование Справки (ф. 0503184) производится в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией и настоящим Порядком.

3.11. Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее - Отчет (ф. 0503127)) составляется на основании данных Субъектов бюджетной отчетности в разрезе функциональной классификации путем суммирования одноименных показателей по строкам и графам соответствующих разделов отчета.

3.12. Заполнение разделов "Доходы бюджета", "Расходы бюджета" и "Источники финансирования дефицита бюджета" Отчета (ф. 0503127) осуществляется в строгом соответствии с Инструкцией и настоящим Порядком.

3.13. Заполнение графы 4 "Утвержденные бюджетные назначения" Отчета (ф. 0503127) осуществляется:

по разделу "Доходы бюджета" главным администратором доходов местного бюджета , в сумме утвержденных на текущий финансовый год Законом об областном бюджете плановых показателей по закрепленным за ним доходам бюджета. В случае отсутствия в Законе об областном бюджете утвержденных сумм закрепленных доходов данная графа не заполняется;

по разделу "Расходы бюджета" главным распорядителем, распорядителем, получателем средств бюджета в сумме бюджетных назначений, доведенных в соответствии с утвержденной бюджетной росписью на текущий финансовый год с учетом последующих изменений, внесенных в установленном порядке, на основании данных счета «Бюджетные ассигнования текущего финансового года».

по разделу "Источники финансирования дефицита бюджета" главным администратором источников финансирования дефицита бюджета в сумме утвержденных на текущий финансовый год Законом о бюджете плановых показателей по закрепленным за ним поступлениям источников финансирования дефицита бюджета, и в сумме бюджетных ассигнований по выплатам источников финансирования дефицита бюджета, доведенных на текущий финансовый год согласно утвержденной сводной бюджетной росписи, с учетом последующих изменений, оформленных в установленном порядке на отчетную дату.

3.14. В графе 5 раздела "Расходы бюджета" Отчета (ф. 0503127) отражаются суммы утвержденных (доведенных) лимитов бюджетных обязательств в объеме годовых назначений текущего финансового года, с учетом последующих изменений, оформленных в установленном порядке на отчетную дату

3.15. Отчет (ф. 0503127) составляется в срок квартального и годового отчетов , заверяется соответствующим курирующим отраслевым отделом ГФУ.

3.16. Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя средств бюджета (ф. 0503137) (далее - Отчет (ф. 0503137)) составляется главными распорядителями, распорядителями и получателями средств областного бюджета.

Утвержденные сметой доходов и расходов плановые показатели отражаются в графе 4 «Утвержденные сметные назначения». Кассовое исполнение сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности отражается в графе 6 "Исполнено через банковские счета".

Формирование всех строк и граф Отчета (ф. 0503137) производится в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией, настоящим Порядком и Порядком зачисления и расходования доходов от платных услуг, утвержденным Приказом финансового управления -Р с учетом всех последующих изменений, внесенных приказами финансового управления.

3.17. Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128) (далее - Отчет (ф. 0503128)) составляется Субъектом бюджетной отчетности на основании данных о принятых и исполненных бюджетных обязательствах в рамках осуществляемой ими бюджетной деятельности.

Отчет (ф. 0503128) формируется в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией.

3.18. Отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности (ф. 0503138) (далее - Отчет (ф. 0503138)) Субъектом бюджетной отчетности на основании данных о принятых и исполненных расходных обязательствах в рамках осуществляемой ими деятельности, приносящей доход, в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов.

Отчет (ф. 0503138) формируется в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией и настоящим Порядком.

3.19. Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) (далее - Отчет (ф. 0503121)) формируется Субъектами бюджетной отчетности на основании Отчетов (ф. 0503121) распорядителей, получателей средств бюджета, администраторов доходов бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, и содержит данные о финансовых результатах деятельности учреждения в разрезе статей классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ).

3.20. Показатели отражаются в Отчете (ф. 0503121) в разрезе бюджетной деятельности (графа 4), приносящей доход деятельности (графа 5), средств во временном распоряжении (графа 6) и итогового показателя (графа 7).

3.21. Формирование всех строк и граф Отчета (ф. 0503121) производится в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией.

3.22. В случае проведения реорганизации или ликвидации главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета, производимой в соответствии с законодательством Российской Федерации, бюджетная отчетность формируется и представляется на дату проведения реорганизации или ликвидации в следующем составе:

Разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503230);

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503137);

Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

Пояснительная записка (ф. 0503160).

Формирование форм бюджетной отчетности при реорганизации или ликвидации главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией и настоящим Порядком.

3.23. Пояснительная записка (ф. 0503160) составляется Субъектами бюджетной отчетности в объеме форм, установленных финансовым управлением для представления месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении областного бюджета.

3.24. Пояснительная записка (ф. 0503160) в составе годовой отчетности об исполнении бюджета составляется в полном объеме в соответствии с Инструкцией и настоящим Порядком. При отсутствии показателей, таблицы и формы приложений Пояснительной записки (ф. 0503160) представляются с нулевыми значениями.

3.15. В Сведениях о движении нефинансовых активов консолидированного бюджета (ф. 0503168) отражаются обобщенные за отчетный период данные о движении нефинансовых активов.

3.16. Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) составляются раздельно по бюджетной и приносящей доход деятельности в соответствии с требованиями Инструкции.

Показатели отчета сумм просроченной (нереальной к взысканию) задолженности в разрезе года образования не могут быть больше показателей, отраженных в отчетности за предыдущий финансовый год.

3.17. Сведения о финансовых вложениях (ф. 0503171) должны содержать обобщенные за отчетный период данные о финансовых вложениях бюджета муниципального образования. Данная форма составляется на основании данных органов имущественных отношений муниципального образования.

3.18. В Сведениях о государственном (муниципальном) долге консолидированного бюджета (ф. 0503372) отражается сумма долговых обязательств муниципальных образований по соответствующим счетам бюджетного учета (в том числе и забалансовым по учету предоставленных муниципальных гарантий) и видам долговых инструментов по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

3.19. В Сведениях об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173) отражается информация об изменении остатков на начало отчетного финансового года по сравнению с остатками на конец предыдущего отчетного периода, в связи с: реорганизационными (ликвидационными) процедурами; переоценкой стоимости активов, проведенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; иными случаями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.20. Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей (ф. 0503176) отражаются данные об объемах недостач и хищений имущества бюджета муниципального образования в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности.

3.21. Сведения об использовании информационных технологий (ф. 0503177) содержат обобщенные за отчетный период данные о расходах бюджета муниципального образования на информационные технологии. Финансовые органы осуществляют контроль на наличие уменьшения показателей отчета в сравнении с данными отчета за предыдущий отчетный период. В случае уменьшения отчетных показателей указывается причина, повлиявшая на уменьшение кассовых расходов.

3.22. Сведения о кассовом исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности (ф. 0503182). В форме отражаются показатели, по которым имеются отклонения между показателями утвержденных сметных назначений и показателями кассового исполнения сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности за отчетный период.

Данная форма заполняется в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по показателям, процент исполнения которых на отчетную дату установлен Федеральным казначейством на отчетную дату.

3.23. Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184), формируется в соответствии с Инструкцией. Справка по форме 0503184 содержит сведения о наличии средств, находящихся в пути и относящихся к консолидированным показателям по коду бюджетной классификации » Невыясненные поступления», «Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», а также средств в пути по привлеченным (погашенным) бюджетным кредитам КБК (810).

3.24. Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф. 0503324) формируется и представляется по межбюджетным трансфертам, полученным в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов по кодам цели федерального бюджета, имеющим целевое назначение, в соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства.

3.25. Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ф. 0503387) формируется и представляется в соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации. Показатели строки 09100 «Федеральные целевые программы (без ФАЙЛ)» данного отчета составляют сумму показателей, отраженных по целевым статьям 1000000. Показатели строк 11должны быть равны сумме соответствующих показателей формы 0503317.

3.26. Информация о дебиторской и кредиторской задолженности по расходам (по бюджетной и приносящей доход деятельности раздельно) (Приложение к приказу ГФУ от 01.01.2001 г. № 26) представляется в составе месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении бюджета. В составе месячного и квартального отчета Информация представляется по бюджетной деятельности, в составе годового отчета по бюджетной и приносящей доход деятельности.

Пояснения причин образования просроченной кредиторской задолженности приводятся в текстовой части Пояснительной записки формы 0503360.

Информация о доходах (по бюджетной и приносящей доход деятельности раздельно) (Приложение к письму ГФУ от 01.01.2001г. № 09-20(21)/17) представляется по бюджетной и приносящей доход деятельности раздельно финансовым органом в ФУ только в составе годовой бюджетной отчетности.

3.27. Консолидированные показатели к форме 0503Приложение к письму ГФУ от 01.01.2001г. № 09-20(21)/17 представляется финансовым органом в составе годового отчета по бюджетной деятельности.

IV . Особенности представления годовой отчетности

4.1. Разъяснения особенностей составления и представления финансовыми органами годовой отчетности об исполнении бюджетов сельских поселений за отчетный финансовый год ежегодно доводятся письмом финансового управления до главных специалистов сельских поселений.

Приложение

к приказу финансового управления

по Прокопьевскому району

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ПРОКОПЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПРОКОПЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

1. Формирование отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования "Прокопьевский муниципальный район" (далее - Консолидированного отчета) и отчета об исполнении районного бюджета осуществляется на основании отчетов, представленных главными распорядителями, распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами, администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, сельскими поселениями.

Данные отчета об исполнении районного бюджета и Консолидированного отчета в составе установленных форм проверяется структурными подразделениями финансового управления по соответствующим направлениям.

При формировании отчета об исполнении Консолидированного отчета исключаются внутренние обороты районного бюджета и бюджетов муниципальных образований в соответствии с требованиями, установленными «Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной, месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ», утвержденной приказом МФ РФ н (в ред. Приказа Минфина РФ от 01.01.2001 N 115н) (далее - Инструкция) и указаниями Федерального казначейства.

2. Состав месячной, квартальной и годовой отчетности определяется Инструкцией, Бюджетным кодексом Российской Федерации, письменными указаниями Федерального казначейства и иными нормативными правовыми актами.

Сроки представления бюджетной отчетности определяются Федеральным казначейством, Бюджетным кодексом РФ, Приказом ГФУ на каждый год.

Дополнительная бюджетная отчетность устанавливается Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством.

3. Представление отчетности внешним пользователям осуществляется на
бумажном носителе и (или) в электронном виде. Бюджетная отчетность в
электронном виде подписывается электронно-цифровой подписью.

Представление отчетности внутренним пользователям осуществляется в электронном виде.

Формы отчета подписываются начальником финансового управления или лицом, его замещающим, начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности или лицом, его замещающим. Формы отчетов, содержащие плановые показатели, подписываются начальником бюджетного отдела или лицом, его замещающим.

4. Хранение ежемесячного и квартального отчета на бумажном носителе осуществляется в отделе бухгалтерского учета и отчетности. По истечению финансового года бумажные носители бюджетной отчетности сдаются в установленном порядке в архив финансового управления.

Годовая бюджетная отчетность на бумажном носителе в течение 5 лет хранится в отделе бухгалтерского учета и отчетности. По истечении указанного срока годовая бюджетная отчетность сдается в установленном порядке в архив финансового управления с последующей передачей их в Госархив.

Бюджетная отчетность ежемесячная, квартальная и годовая в электронном виде копируется в архив и хранится на электронных носителях.

← Вернуться