Гулаг в экономической и политической жизни страны. История империи "Гулаг"History of Empire "Gulag" Империя гулаг

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Исторический факультет

Реферат на тему: «Империя ГУЛАГ»

Выполнила
студентка 4-го курса
заочного отделения
специальность «История»
Полюхович Людмила Анатольевна

Минск, 2012

ВВЕДЕНИЕ

Гулаг (Главное управление исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения) в СССР в 1934-56 гг. подразделение НКВД (МВД), осуществлявшее руководство системой исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ). Специальные управления ГУЛАГа объединяли многие ИТЛ в разных районах страны: Карагандинский ИТЛ (Карлаг), Дальстрой НКВД/МВД СССР, Соловецкий ИТЛ (УСЛОН), Беломорско-Балтийский ИТЛ и комбинат НКВД, Воркутинский ИТЛ, Норильский ИТЛ и др.
В этих лагерях были тяжелейшие условия, не соблюдались элементарные человеческие права, применялись суровые наказания за малейшие нарушения режима. Заключенные бесплатно работали на строительстве каналов, дорог, промышленных и других объектах на Крайнем Севере, Дальнем Востоке и в других регионах. Чрезвычайно высокой была смертность от голода, болезней и непосильного труда. После выхода в свет книги А.И. Солженицына "Архипелаг ГУЛАГ" в 1973 году, где он показал систему массовых репрессий и произвола в Советском государстве, термин "ГУЛАГ" стал синонимом лагерей и тюрем НКВД, тоталитарного режима в целом.
В научной и научно- публицистической литературе обозначился широкий спектр мнений, как о самой природе ГУЛАГа, так и о его месте и роли в советской государственной системе. Противоречивость оценок и суждений по проблеме ГУЛАГа обусловливалась, прежде всего, узостью и недостаточной источниковой базы, состоявшей преимущественно из воспоминаний участников событий и свидетельств очевидцев, а также из официальных советских материалов. Изучение ГУЛАГа на качественно новом уровне стало возможным лишь на рубеже 1980-90-х годов, когда исследователи получили доступ к необходимым архивным материалам.
Все вышесказанное обосновывает актуальной выбранной темы.
Цель работы - изучение и краткий анализ ГУЛАГА: его создание, масштабы и роль.
Работа состоит из ведения, 2 глав, заключения и списка использованной литературы. Общий объем работы составляет ___ страниц.

1. Создание ГУЛАГА

1.1 Декрет "О лагерях принудительных работ"

15 апреля 1919 года Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет за подписью председателя М.И. Калинина издал декрет "О лагерях принудительных работ". Этот декрет узаконил два положения, которые сопутствовали 18-месячному существованию Советской республики, а именно: утверждение лагерной системы и утверждение принудительного труда.
Насколько широко внедрялись эти положения, видно из того, что декрет предусматривал организацию лагерей принудительных работ "при Отделениях Управления Губернских Исполнительных Комитетов", т.е. этим все губернские комитеты обязывались создать лагери. Организация и заведывание лагерями возлагались на Губчека (Губернские Чрезвычайные Комиссии); лагери в уездах открывались с разрешения Народного Комиссариата Внутренних Дел.
Уже в этом первом постановлении о лагерях предусматривается, что побег из них "подлежит самым суровым наказаниям". Но текст декрета от 15 апреля 1919 года, по-видимому, оказался недостаточным, и 17 мая 1919 года за подписью председателя ВЦИК В. Аванесова был опубликован новый расширенный декрет "О лагерях принудительного труда", разработан очень подробно и имеет следующие разделы:
а) организация лагерей и управление лагерями,
в) караульная команда,
г) санитарный и медицинский надзор,
д) о заключенных,
е) помещение.
Необходимо отметить, что за побег в первый раз устанавливалось увеличение срока заключения в десять раз, а за вторичный Революционный Трибунал имел право применить расстрел. Этим декретом были заложены все основные положения принудительного труда, ставшего неотъемлемым элементом государственной жизни Советского Союза и постепенно трансформировавшегося в ныне существующую систему рабского труда.
Основы исправительной трудовой политики были на VIII съезде РКП (б) (март 1919) включены в новую партийную программу. Полное же организационное оформление лагерной сети по Советской России строго совпало с первыми коммунистическими субботниками (12 апреля - 17 мая 1919 г): постановления ВЦИК о лагерях принудительных работ состоялись 15 апреля и 17 мая 1919 гг. По ним лагеря принудительных работ создавались (усилиями ГубЧК) непременно в каждом губернском городе (по удобству - в черте города, или в монастыре или в близкой усадьбе) и в некоторых уездах (пока - не во всех). Лагеря должны были содержать каждый не менее трехсот человек (дабы трудом заключенных окупались и охрана, и администрация) и находиться в ведении Губернских Карательных Отделов. 1
Таким образом, уже в самом начале коммунистической революции было открыто во всех губернских (97) и некоторых уездных городах свыше 100 лагерей принудительного труда минимум на 300 человек каждый, то есть в общем на 30000 заключенных.
Точное количество лагерей и заключенных в них людей в тот или иной период коммунистического строительства неизвестно. Но в начале пятидесятых годов объединенная комиссия ООН и ИВТ произвела опрос большого количества людей, оказавшихся во время второй мировой войны на Западе, и на основании тщательно документированных показаний сделала следующее заключение:
"... в концлагерях европейской и азиатской части Советского Союза находится не менее 10000000 человек заключенных; это однако минимальная цифра, выведенная со всей мыслимой осторожностью статистической жесткости. В действительности число заключенных. доходит до 15000000 человек".
Цифра 15 миллионов человек называется во многих источниках, касающихся принудительного труда в СССР. Скажем, д-р фон Метниц говорит: "Сегодня мы знаем наверное, что в отдельные годы в советских концентрационных лагерях находилось до 15 миллионов заключенных".
Но эта цифра, конечно, условна; возможно, что она невольно преувеличена. Из осторожности следует считать не 15, а 10 млн. заключенных. Однако и 10 млн. - величина колоссальная, превышающая население многих европейских государств. (Скажем, в 1960 г. все население Австрии было 7,0 млн. человек, Бельгии - 9,1, Греции - 8,3, Дании - 4,5, Норвегии - 3,6, Швеции - 7,5). 2
Декрет ЦИК Советов о создании лагерей принудительных работ.
1) При Отделах Управления Губернских Исполнительных Комитетов образовываются лагери принудительных работ:
а. Первоначальная организация и заведывание лагерями принудительных работ возлагается на Губернские Чрезвычайные Комиссии, которые передают их Отделам Управления по уведомлению из центра.
б. Лагери принудительных работ в уездах открываются с разрешения Народного Комиссариата Внутренних Дел.
2) Заключению в лагерях принудительных работ подлежат те лица и категории лиц, относительно которых состоялись постановления Отделов Управления, Чрезвычайных Комиссий, Революционных Трибуналов, Народных Судов и других Советских Органов, коим предоставлено это право декретами и распоряжениями.
3) Все заключенные в лагерях немедленно привлекаются к работам по требованию Советских Учреждений.
4) Бежавшие из лагерей или с работ подлежат самым суровым наказаниям.
5) Для управления всеми лагерями принудительных работ на всей территории РСФСР при Народном Комиссариате Внутренних Дел по соглашению с Всероссийской Чрезвычайной Комиссией учреждается Центральное Управление Лагерями.
6) Заведующие лагерями принудительных работ избираются местными Губернскими Исполнительными Комитетами и утверждаются Центральный Управлением Лагерями.
7) Кредиты на оборудование и содержание лагерей отпускаются Народным Комиссариатом Внутренних Дел в сметном порядке через Губернский Исполнительный Комитет.
8) Врачебно-Санитарный надзор за лагерями возлагается на местные Отделы Здравоохранения.
9) Подробные положения и инструкции предлагается выработать Народному Комиссариату Внутренних Дел в 2-х недельный срок со дня опубликования настоящего постановления. 3

1.2 Организационное устройство ГУЛАГА

С самого начала существования Советской власти руководство большинством мест заключения было возложено на карательный отдел Народного комиссариата юстиции, образованный в мае 1918 года. Частично этими же вопросами занималось и Главное управление принудительных работ при Народном комиссариате внутренних дел.
25 июля 1922 года Совет Народных Комиссаров принял постановление о сосредоточении руководства основными местами заключения (кроме общих тюрем) в одном ведомстве и чуть позже, в октябре того же года, был создан единый орган в системе НКВД - Главное управление местами заключения.
В последующие десятилетия структура государственных органов, ведающих местами лишения свободы, менялась неоднократно, хотя коренных изменений не произошло.
24 апреля 1930 года по приказу Объединенного Государственного политического управления (ОГПУ) при СНК СССР было образовано Управление лагерями. Первое упоминание собственно о ГУЛАГе (Главное управление лагерей ОГПУ) можно найти в приказе ОГПУ от 15 февраля 1931 года.
10 июня 1934 года согласно Постановлению ЦИК СССР при образовании нового союзно-республиканского НКВД в его составе было образовано Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений. В октябре того же года это управление было переименовано в Главное управление лагерей, трудпоселений и мест заключения.
В дальнейшем это управление еще дважды переименовалось и в феврале 1941 года получило закрепившееся за ним название Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД СССР. После окончания Великой Отечественной войны, в связи с реорганизацией наркоматов в министерства, Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний в марте 1946 года вошло в состав МВД СССР.
Следующим организационным изменением системы исполнения наказаний в СССР стало создание в октябре 1956 года Главного управления исправительно-трудовых колоний, которое в марте 1959 было переименовано в Главное управление мест заключения.
Ведомственная принадлежность ГУЛАГа после 1934 года менялась всего один раз - в марте 1953 ГУЛАГ был передан в ведение Министерства юстиции СССР, но в январе 1954 года вновь возвращен в МВД СССР.
После октября 1917 и вплоть до 1934 гг. общие тюрьмы находились в ведении республиканских Народных комиссариатов юстиции и входили в систему Главного управления исправительно-трудовых учреждений. В 1934 году общие тюрьмы были переданы в ГУЛАГ НКВД СССР, а в сентябре 1938 - в составе НКВД было образовано самостоятельное Главное тюремное управление.
При разделении НКВД на два самостоятельных наркомата - НКВД и НКГБ - это управление было переименовано в Тюремное управление НКВД. В 1954 году по постановлению Совета Министров СССР Тюремное управление было преобразовано в Тюремный отдел МВД СССР.
В марте 1959 Тюремный отдел был реорганизован и включен в систему Главного управления мест заключения МВД СССР.
В лагерях были установлены тяжелейшие условия, не соблюдались элементарные человеческие права, применялись суровые наказания за малейшие нарушения режима. Заключенные бесплатно работали на строительстве каналов, дорог, промышленных и других объектах на Крайнем Севере, Дальнем Востоке и в других регионах. Чрезвычайно высокой была смертность от голода, болезней и непосильного труда.

Заключение

Главное управление лагерей (в сокращенном написании - ГУЛАГ) по форме было типичное государственно-бюрократическое учреждение. Оно являлось важной составной частью советской системы органов исполнения наказаний. В течение тридцатилетнего (с 1930 по 1960 гг.) периода существования этого главка его ведомственная принадлежность и полное название неоднократно менялись. В разные годы ГУЛАГ находился в ведении ОПТУ СССР, НКВД СССР, МВД СССР, МЮ СССР.
Гулаг был Конец формы активно включен в реализацию проектов по восстановлению народного хозяйства и проектов, связанных с развитием оборонного комплекса страны. Принудительный труд стал важным элементом в механизме наращивания советским государством своего военно-промышленного потенциала.
Подводя итог, отметим что, создание целой системы исправительных учреждений-лагерей было одной из самых жестоких ошибок сталинизма. Трудно дать точное определение их назначению: представить как улучшение тюремной системы - цинично; как "новаторский" вид наказания - исторически невежественно; как "идеальную" систему запугивания, стращания и поддержания культа Сталина - наиболее вероятно, в то же время ГУЛАГ - это был неиссякаемый источник бесплатной рабочей силы, как верх безнаказанности…

Список использованной литературы

1 Солженицын А.И. Архипелаг ГУЛАГ: В 6 т. - М: Инком НВ, 1991.
2 Курганов И. А. Женщины и коммунизм. - Нью Йорк, 1968.
3 Подписали: Председатель Всероссийского Центрального Комитета М. КАЛИНИН, Секретарь Л. Серебряков. Распубликован в №81 Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 15 апреля 1919 г.
4 Коновалов Л.А. В джунглях ГУЛАГа // Историко-архивный альманах. - Новосибирск, 1997. - № 3. – С.65.
5 Там же. – С.49.

Вторник, 30 Апреля 2013 г. 10:46 + в цитатник

Глава 1 Система , при которой параллельно существовали места заключения для политических противников режима и для обычных уголовных преступников, зародилась ещё в первые годы советской власти, когда действовали Чрезвычайные комиссии. Тогда же постепенно вошло в правило преимущественное содержание заключенных не в тюремных, а в лагерных условиях, то есть в удалении от городов и с непременной обязанностью трудиться. Уже в 1918 году Наркоматом юстиции РСФСР были сформулированы основные принципы пенитенциарной Политики : обеспечение полной самоокупаемости мест заключения (когда доходы от труда заключенных превышают расходы на их содержание) [ Самоокупаемость - это когда Расходы и Доходы равны между собой, т.е. Самоокупаемость или Простое Воспроизводство. Когда Доходы превышают Расходы образуется Прибыль. Если Прибыли хватает на частичное покрытие затрат на Развитие, получается Расширенное Воспроизводство, если Прибыли хватает на покрытие не части, а всех! Затрат на Развитие, то мы имеем Полный хозрасчёт - ] и полного перевоспитания осужденных. Хотя в последнем было немало революционной романтики (при том, что средств на строительство новых тюрем власть поначалу не имела), позднейший термин "перековка ", означающий реальное трудовое перевоспитание закоренелых уголовников на ударных стройках, стал необычайно популярным в годы зарождения ГУЛАГа .
История центральных органов управления местами заключения в первые годы советской власти — особая тема (подробнее см. "Система исправительно-трудовых лагерей в СССР , 1923-1960. Справочник" (Сост. М. Б. Смирнов, под ред. Н. Г. Охотина и А. Б. Рогинского). М., 1998, стр. 10-24). Здесь скажем только, что унаследованное от царской России Главное управление местами заключения (ГУМЗ) Министерства юстиции (с октября 1917-го — Наркомата юстиции (НКЮ) России, а с января 1918-го — НКЮ РСФСР) в мае 1918 года было реорганизовано в Центральный карательный отдел НКЮ , а в октябре 1921 года — в Центральный исправительно-трудовой отдел НКЮ РСФСР.
Одновременно в Системе НКВД РСФСР в апреле 1919 года создается Центральное управление лагерями принудительных работ, спустя месяц переименованное в Отдел принудительных работ, в мае 1920-го — в Главное управление принудительных работ, в сентябре того же года — в Главное управление общественных работ и повинностей, а в феврале 1921 года — вновь в Главное управление принудительных работ (ГУПР).
В октябре 1922 года соответствующие аппараты НКЮ РСФСР и НКВД РСФСР были слиты в единое Главное управление местами заключения (ГУМЗ) НКВД РСФСР во главе с Е. Г. Ширвиндтом , просуществовавшее до декабря 1930 года.
Затем республиканские НКВД упразднили, а ГУМЗ был передан в НКЮ РСФСР и реорганизован в Главное управление исправительно-трудовых учреждений (ГУИТУ). С ликвидацией республиканских НКВД вся работа по содержанию и трудовому использованию осужденных на сроки менее трех лет вновь перешла в наркоматы юстиции республик.
Начальником ГУИТУ был назначен чекист И. А. Апетер , до этого занимавший пост первого заместителя полпреда ОГПУ по Московской области. В январе 1931-го Апетер сменил Ширвиндта ещё и в должности начальника Центрального управления конвойных войск СССР.
ГУИТУ НКЮ РСФСР просуществовало до октября 1934 года, когда все подведомственные ему места заключения были переданы в подчинение заметно окрепшего к тому времени ГУЛАГа НКВД СССР. Формально возникшие уже в 1919 году лагеря принудительных работ (концентрационные лагеря) принадлежали НКВД РСФСР, однако фактически ими руководили чекисты (тем более что председатель ВЧК Дзержинский одновременно занимал пост наркома внутренних дел). В первом Исправительно-трудовом кодексе РСФСР, принятом 16 октября 1924 года, говорилось только о домах заключения, исправительно-трудовых домах, трудовых колониях (сельскохозяйственных, ремесленных и фабричных), переходных исправительно-трудовых домах и наконец об изоляторах специального назначения (для изоляции "социально-опасных" заключенных).
При этом не пояснялось, идет ли в последнем случае речь о Системе подведомственных ОГПУ политизоляторов, обустроенных уже в начале 1920-х, равно как и о Соловецком лагере, возникшем к концу 1923 года с переводом на Соловки Управления Северных лагерей принудительных работ и его подразделений из Архангельска, Холмогор и Пертоминска. Сами нормативные документы о местах заключения ОГПУ , как правило, не публиковались, хотя и утверждались постановлениями СНК СССР.
Днём зарождения лагерной Системы можно считать 13 октября 1923 года. Постановлением СНК СССР от этого числа был образован Соловецкий лагерь принудительных работ особого назначения с двумя пересыльно-распределительными пунктами в Архангельске и Кеми. Управление лагерем было возложено на ОГПУ . Ещё 12 октября начальником Соловецкого лагеря был назначен бывший начальник отделения Восточного отдела СОУ ГПУ при НКВД РСФСР Ф. И. Эйхманс . Общее руководство деятельностью Управления Соловецкого лагеря особого назначения (УСЛОН) возложили на Спецотдел ОГПУ во главе с Г. И. Бокием , конкретными же проблемами УСЛОН занималось 3 отделение Спецотдела ОГПУ .
20 мая 1929 года 3 отделение Спецотдела возглавил бывший начальник УСЛОН Эйхманс ; он же стал первым руководителем образованного приказом ОГПУ № 130/63 от 25 апреля 1930 года Управления лагерями (УЛАГ) ОГПУ , к которому перешли функции прежнего 3 отделения Спецотдела; заместителем Эйхманса назначили (с должности начальника Особого отдела (ОО) Московского военного округа) Л. Н. Мейера (Захарова). Этим же приказом были утверждены штаты УЛАГа.
На УЛАГ возлагалось управление всеми лагерями ОГПУ , как существующими, так и вновь возникающими. Вероятно, тогда было трудно предположить, что из скромного по размерам (80 человек) аппарата УЛАГа спустя десять лет вырастет одно из ведущих подразделений НКВД (штат на 1940 год — почти 1 600 человек). Вплоть до "великого перелома " в Системе ОГПУ функционировал лишь один Соловецкий лагерь, прочие же места заключения подчинялись ГУМЗ НКВД РСФСР.
С принятием же постановлений Политбюро от 13 и 23 мая 1929-го "Об использовании труда уголовных арестантов" и постановления Политбюро "Об использовании труда уголовно-заключенных" от 27 июня того же года (оформленного одноименным постановлением СНК СССР от 11 июля) ОГПУ приступило к организации новых лагерей.
На основании постановления СНК СССР от 6 июня 1929-го "Об отпуске ОГПУ средств на организацию и содержание концентрационного лагеря в районе Олонца—Ухты" и приказа ОГПУ № 136/68 от 28 июня создается Управление Северных лагерей особого назначения (УСЕВЛОН) с центром в Усть-Сысольске (26 марта 1930-го переименованном в Сыктывкар).
Во исполнение постановления СНК СССР от 18 июля 1929-го "Об отпуске средств на строительство Вишерского лагеря особого назначения" организуется Управление Вишерских лагерей особого назначения (УВЛОН) с центром в городе Красновишерск Уральской области (ныне Пермская область).
С 1 октября 1929-го приказами местных органов ОГПУ создаются Дальневосточный лагерь (ДАЛЬУЛОН) с центром в Хабаровске, Сибирский лагерь (СИБУЛОН) с центром в Новосибирске, Среднеазиатский (УСАЗЛОН) с дислокацией управленияв Ташкенте и Казахстанский (КАЗУЛОН) с дислокацией управления в Алма-Ате.
Постановление Политбюро от 27 июня 1929 года предписало "именовать в дальнейшем концентрационные лагеря исправительно-трудовыми лагерями". Таким образом, расхожее представление, будто на такое переименование пошли, чтобы избежать нежелательных аналогий с концлагерями нацистской Германии, ошибочно. Можно говорить лишь о том, что в качестве приоритетной ставилась задача "исправления трудом", а не "концентрация" враждебных элементов в лагерях.
7 апреля 1930 года председатель СНК СССР А. И. Рыков подписал "Положение об исправительно-трудовых лагерях", согласно которому "лагеря находятся в ведении ОГПУ , которое осуществляет общее руководство их деятельностью".
25 мая приказом ОГПУ № 169/81 были определены порядок подчинения исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) и функции УЛАГа. На местах ИТЛ полностью подчинялись соответствующим полпредствам (ПП) ОГПУ , которые вели в лагерях оперативную работу и отвечали за их охрану.
Комплектование ИТЛ чекистскими кадрами возлагалось на Административно-организационное управление (АОУ) ОГПУ "на общих для органов и войск ОГПУ основаниях".
На УЛАГ возлагались следующие задачи : учёт и распределение заключенных по лагерям; хозяйственное, финансовое и плановое руководство деятельностью лагерей; снабжение их продовольствием, обмундированием, инвентарем и материалами для производства.
К 1 июня 1930-го в подчинении УЛАГа находилось семь ИТЛ , общее число заключенных составляло 168 163 человека, из них в УСЛОН е (лесозаготовки, строительство дорог, осушение болот) — 62 563, в УСЕВЛОНе (разделка и погрузка экспортного леса, строительство дорог и другие работы) — 38 103, в УВЛОНе (строительство целлюлозно-бумажного комбината, лесозаготовки и другие работы) — 18 863, в СИБУЛОНе (добыча золота и угля, лесозаготовки, строительство дорог и другие работы) — 24 566, в ДАЛЬУЛОНе (лесозаготовки, строительство дорог, добыча золота и угля, лов рыбы и другие работы) — 18 149, в УСАЗЛОНе (мелиоративные работы и работа в совхозах) — 3548, в КАЗУЛОНе (строительство совхоза-гиганта) — 2823 человека.
Летом 1930 года руководство УЛАГа было полностью заменено: приказом ОГПУ № 165 от 17 июня новым начальником УЛАГа стал бывший помощник начальника ОО ОГПУ Л. И. Коган , а приказом № 199 от 15 июля новым заместителем начальника УЛАГа был назначен (с должности заместителя полпреда ОГПУ по Ивановской промышленной области) М. Д. Берман . Ф. И. Эйхманс ещё 13 июля возглавил новосозданную Вайгачскую экспедицию ОГПУ (занималась разведкой и разработкой руд цветных металлов на острове Вайгач и побережье Карского моря), а Л. Н. Захаров Мейер 1 июня 1930 года был назначен заместителем полпреда ОГПУ по Нижневолжскому краю.
19 июля 1930-го приказом № 2 по УЛАГу были объявлены его штат и структура: руководство (Л. И. Коган , М. Д. Берман); секретариат (14 человек); административно-инспекторский отдел (28 человек, начальник — С. Ф. Белоногов); производственно-экономический отдел (38 человек, начальник — Я. Д. Рапопорт , старший консультант — недавний Соловецкий лагерник Н. А. Френкель). Всего по этому штату числилось 87 человек.

Аббревиатура "ГУЛАГ " появилась 9 ноября 1930 года, когда приказом АОУ ОГПУ № 308 был объявлен вводимый с 1 октября (задним числом) штат Главного управления лагерями ОГПУ (96 человек). Персональное распределение по должностям стало следующим:
— руководство (начальник — Л. И. Коган , зам. начальника — М. Д. Берман , помощники начальника — Я. Д. Рапопорт и С.Ф. Белоногов , старший консультант — Н. А. Френкель ; всего по штату — 8 человек);
— секретариат (начальник — Е. Ф. Прушакевич, всего — 14 человек);
— 1 (инспекторское) отделение (11 человек);
— 2 (учетно-распределительное) отделение (начальник — П. А. Иванов, всего — 9 человек);
— 3 (информационно-следственное) отделение (начальник — М. Д. Балябин, всего — 10 человек);
— 4 (производственное) отделение (начальник — А. И. Масленников , всего — 11 человек);
— 5 (снабжение) отделение (начальник — А. Е. Сорокин, всего — 26 человек);
— плановая группа (руководитель — М. Сегаль, всего — 7 человек).
Приказом ОГПУ № 330/198 от 2 июня 1931-го в составе ГУЛАГа был организован Отдел по спецпереселенцам, в основном выселяемых из районов сплошной коллективизации кулаков; 29 июня приказом АОУ ОГПУ № 177 этот отдел возглавил Г. П. Закарьян .
Постановлением СНК СССР № 130сс от 1 июля того же года "Об устройстве спецпереселенцев" на ОГПУ возлагались административное управление спецпереселенцами и хозяйственное использование их труда; эти задачи легли прежде всего на ГУЛАГ .
Решение о строительстве легендарного Беломорканала было принято Советом Труда и Обороны (СТО) ещё 3 июня 1930 года, однако изыскания, первоначально возложенные на Беломорстрой НКПС , затянулись до апреля 1931-го. Затем, чтобы ускорить работы, в подчинение ОГПУ был передан Северный район Беломорстроя НКПС и наконец приказом ОГПУ № 667/359 от 16 ноября "О строительстве Беломорско-Балтийского водного пути" все работы по каналу перешли к вновь созданному Управлению строительства Беломорско-Балтийского водного пути ОГПУ во главе с Л. И. Коганом (по совместительству с должностью начальника ГУЛАГа), чьим заместителем также по совместительству стал помощник начальника ГУЛАГа Я. Д. Рапопорт . Они должны были лично руководить строительством, поочередно находясь непосредственно на месте работ.
В составе ГУЛАГа была создана специальная группа по снабжению Беломорстроя. Этим же приказом для строительства канала создавался Беломорско-Балтийский лагерь, который возглавил Э. И. Сенкевич , ранее бывший начальником Свирского

Список сокращений

Введение

1. Роль ГУЛАГа в системе политической власти

1 Создание ГАЛАГа. Декрет «О лагерях принудительных работ»

2 Организационное устройство ГУЛАГа

3 Масштабы ГУЛАГа

Экономическая роль ГУЛАГа

Заключение

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ГУЛАГ - главное управление исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения в СССР.

НКВД - народный комиссариат внутренних дел СССР.

ИТЛ - исправительно-трудовой лагерь.

ГубЧК - губернские чрезвычайные комиссии.

ВЦИК - Всероссийский центральный исполнительный комитет.

РКП(б) - Российская коммунистическая партия (большевиков).

ООН - Организация объединенных наций.

ОГПУ - Объединенное государственное политическое управление.

ВВЕДЕНИЕ

Политические, экономические и военные реалии второй половины XX века затрудняли изучение многих ключевых проблем советской истории, и в частности, не позволяли объективно и достоверно исследовать проблему принудительного труда и политических репрессий в СССР.

В научной и научно-публицистической литературе обозначился широкий спектр мнений о самой природе и о месте и роли в советской государственной системе Главного управления исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения (ГУЛАГ).

Главное управление исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения в СССР в 1934-56 гг. подразделение народного комиссариата внутренних дел (НКВД), осуществлявшее руководство системой исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ). Специальные управления ГУЛАГа объединяли многие ИТЛ в разных районах страны: Карагандинский ИТЛ (Карлаг), Соловецкий ИТЛ (УСЛОН), Беломорско-Балтийский ИТЛ и комбинат НКВД, Воркутинский ИТЛ, Норильский ИТЛ и др.

Противоречивость оценок и суждений по проблеме ГУЛАГа обусловливалась, прежде всего, узостью и недостаточной источниковой базы, состоявшей преимущественно из воспоминаний участников событий и свидетельств очевидцев, а также из официальных советских материалов. Изучение ГУЛАГа на качественно новом уровне стало возможным лишь на рубеже 1980-90-х годов, когда исследователи получили доступ к необходимым архивным материалам.

1. Роль ГУЛАГа в системе политической власти

Роль ГУЛАГа в системе политической власти была огромной. Выполняя волю тоталитарного режима, он беспощадно подавлял всякое инакомыслие, держал в психологическом напряжении всех граждан страны, дабы никому не повадно было сомневаться в правильности "мудрой" политики партии и государства. Само существование ГУЛАГа порождало в стране диссидентство, эмиграцию, бегство людей различных убеждений и взглядов от кошмара царившей в стране обстановки [6, 9].

Тоталитарный режим делал все, чтобы скрыть от народа и мировой общественности то, что творилось в лагерях, трудовых поселениях, тюрьмах ГУЛАГа и в среде миллионов родных, близких и сослуживцев репрессированных граждан. Система ГУЛАГа стала в СССР таким элементом власти, который превратил в трагедию жизнь миллионов советских людей.

1.1 Создание ГУЛАГа. Декрет «О лагерях принудительных работ»

апреля 1919 года Всероссийский центральный исполнительный комитет за подписью председателя М.И. Калинина издал декрет «О лагерях принудительных работ». Этот декрет узаконил два положения, которые сопутствовали 18-месячному существованию Советской республики, а именно: утверждение лагерной системы и утверждение принудительного труда [1-6, 7].

Насколько широко внедрялись эти положения, видно из того, что декрет предусматривал организацию лагерей принудительных работ «при Отделениях Управления Губернских Исполнительных Комитетов», т.е. этим все губернские комитеты обязывались создать лагери. Организация и заведывание лагерями возлагались на Губчека (Губернские чрезвычайные комиссии); лагери в уездах открывались с разрешения Народного комиссариата внутренних дел.

Уже в этом первом постановлении о лагерях предусматривается, что побег из них «подлежит самым суровым наказаниям». Но текст декрета от 15 апреля 1919 года, по-видимому, оказался недостаточным, и 17 мая 1919 года за подписью председателя ВЦИК В. Аванесова был опубликован новый расширенный декрет «О лагерях принудительного труда», разработан очень подробно и имеет следующие разделы [5, 9]:

а) организация лагерей и управление лагерями,

в) караульная команда,

г) санитарный и медицинский надзор,

д) о заключенных,

е) помещение.

Необходимо отметить, что за побег в первый раз устанавливалось увеличение срока заключения в десять раз, а за вторичный Революционный Трибунал имел право применить расстрел. Этим декретом были заложены все основные положения принудительного труда, ставшего неотъемлемым элементом государственной жизни Советского Союза и постепенно трансформировавшегося в ныне существующую систему рабского труда.

Основы исправительной трудовой политики были на VIII съезде РКП (б) (март 1919) включены в новую партийную программу. Полное же организационное оформление лагерной сети по Советской России строго совпало с первыми коммунистическими субботниками (12 апреля - 17 мая 1919 г): постановления ВЦИК о лагерях принудительных работ состоялись 15 апреля и 17 мая 1919 гг. По ним лагеря принудительных работ создавались (усилиями ГубЧК) непременно в каждом губернском городе (по удобству - в черте города, или в монастыре или в близкой усадьбе) и в некоторых уездах (пока - не во всех). Лагеря должны были содержать каждый не менее трехсот человек (дабы трудом заключенных окупались и охрана, и администрация) и находиться в ведении Губернских Карательных Отделов [3, 7, 9].

Таким образом, уже в самом начале коммунистической революции было открыто во всех губернских (97) и некоторых уездных городах свыше 100 лагерей принудительного труда минимум на 300 человек каждый, то есть в общем на 30000 заключенных.

Точное количество лагерей и заключенных в них людей в тот или иной период коммунистического строительства неизвестно. Но в начале пятидесятых годов объединенная комиссия ООН произвела опрос большого количества людей, оказавшихся во время второй мировой войны на Западе, и на основании тщательно документированных показаний сделала следующее заключение: «... в концлагерях европейской и азиатской части Советского Союза находится не менее 10000000 человек заключенных; это однако минимальная цифра, выведенная со всей мыслимой осторожностью статистической жесткости. В действительности число заключенных доходит до 15000000 человек» [11].

Цифра 15 миллионов человек называется во многих источниках, касающихся принудительного труда в СССР [11, 12].

Но эта цифра, конечно, условна; возможно, что она невольно преувеличена. Из осторожности следует считать не 15, а 10 млн. заключенных. Однако и 10 млн. - величина колоссальная, превышающая население многих европейских государств [12].

Декрет ЦИК Советов о создании лагерей принудительных работ [7-10].

) При Отделах Управления Губернских Исполнительных Комитетов образовываются лагери принудительных работ:

а. Первоначальная организация и заведывание лагерями принудительных работ возлагается на Губернские Чрезвычайные Комиссии, которые передают их Отделам Управления по уведомлению из центра.

б. Лагери принудительных работ в уездах открываются с разрешения Народного Комиссариата Внутренних Дел.

) Заключению в лагерях принудительных работ подлежат те лица и категории лиц, относительно которых состоялись постановления Отделов Управления, Чрезвычайных Комиссий, Революционных Трибуналов, Народных Судов и других Советских Органов, коим предоставлено это право декретами и распоряжениями.

) Все заключенные в лагерях немедленно привлекаются к работам по требованию Советских Учреждений.

) Бежавшие из лагерей или с работ подлежат самым суровым наказаниям.

) Для управления всеми лагерями принудительных работ на всей территории РСФСР при Народном Комиссариате Внутренних Дел по соглашению с Всероссийской Чрезвычайной Комиссией учреждается Центральное Управление Лагерями.

) Заведующие лагерями принудительных работ избираются местными Губернскими Исполнительными Комитетами и утверждаются Центральный Управлением Лагерями.

) Кредиты на оборудование и содержание лагерей отпускаются Народным Комиссариатом Внутренних Дел в сметном порядке через Губернский Исполнительный Комитет.

) Врачебно-Санитарный надзор за лагерями возлагается на местные Отделы Здравоохранения.

) Подробные положения и инструкции предлагается выработать Народному Комиссариату Внутренних Дел в 2-х недельный срок со дня опубликования настоящего постановления. Подписали: Председатель Всероссийского Центрального Комитета М. КАЛИНИН, Секретарь Л. Серебряков. Распубликован в №81 Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 15 апреля 1919 г.

1.2 Организационное устройство ГУЛАГа

июля 1922 года Совет Народных Комиссаров принял постановление о сосредоточении руководства основными местами заключения (кроме общих тюрем) в одном ведомстве и чуть позже, в октябре того же года, был создан единый орган в системе НКВД - Главное управление местами заключения [7, 8].

В последующие десятилетия структура государственных органов, ведающих местами лишения свободы, менялась неоднократно, хотя коренных изменений не произошло.

апреля 1930 года по приказу Объединенного Государственного политического управления (ОГПУ) при СНК СССР было образовано Управление лагерями. Первое упоминание собственно о ГУЛАГе (Главное управление лагерей ОГПУ) можно найти в приказе ОГПУ от 15 февраля 1931 года [2, 4, 5].

июня 1934 года согласно Постановлению ЦИК СССР при образовании нового союзно-республиканского НКВД в его составе было образовано Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений. В октябре того же года это управление было переименовано в Главное управление лагерей, трудпоселений и мест заключения.

В дальнейшем это управление еще дважды переименовалось и в феврале 1941 года получило закрепившееся за ним название Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД СССР. После окончания Великой Отечественной войны, в связи с реорганизацией наркоматов в министерства, Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний в марте 1946 года вошло в состав МВД СССР [2-9].

Следующим организационным изменением системы исполнения наказаний в СССР стало создание в октябре 1956 года Главного управления исправительно-трудовых колоний, которое в марте 1959 было переименовано в Главное управление мест заключения [4, 5, 7].

Ведомственная принадлежность ГУЛАГа после 1934 года менялась всего один раз - в марте 1953 ГУЛАГ был передан в ведение Министерства юстиции СССР, но в январе 1954 года вновь возвращен в МВД СССР.

После октября 1917 и вплоть до 1934 гг. общие тюрьмы находились в ведении республиканских Народных комиссариатов юстиции и входили в систему Главного управления исправительно-трудовых учреждений. В 1934 году общие тюрьмы были переданы в ГУЛАГ НКВД СССР, а в сентябре 1938 в составе НКВД было образовано самостоятельное Главное тюремное управление [8, 9 ].

При разделении НКВД на два самостоятельных наркомата - НКВД и НКГБ - это управление было переименовано в Тюремное управление НКВД. В 1954 году по постановлению Совета Министров СССР Тюремное управление было преобразовано в Тюремный отдел МВД СССР.

В марте 1959 Тюремный отдел был реорганизован и включен в систему Главного управления мест заключения МВД СССР.

В лагерях были установлены тяжелейшие условия, не соблюдались элементарные человеческие права, применялись суровые наказания за малейшие нарушения режима. Заключенные бесплатно работали на строительстве каналов, дорог, промышленных и других объектах на Крайнем Севере, Дальнем Востоке и в других регионах. Чрезвычайно высокой была смертность от голода, болезней и непосильного труда [7, 8, 12].

1.3 Масштабы ГУЛАГа

Начиная с перестройки, постоянно встает вопрос о реальном количестве репрессированных за годы существования ГУЛАГа [2, 4, 9]. По имеющимся данным более сорока отечественных и зарубежных авторов изучали и изучают проблемы уголовно-правовой политики СССР в 1920-1950-е годы прошлого века.

Книга А.И. Солженицына «Архипелаг ГУЛАГ» [10], которая, несмотря на то что была впервые издана на Западе в 1973 году, очень широко распространялась в самиздате. Первый том "Архипелага" содержал подробное исследование всего того, что предшествовало появлению миллионов советских людей в сталинских концлагерях: системы арестов и различных видов тюремного заключения, пыточного следствия, судебных и внесудебных расправ, этапов и пересылок. Во втором томе своей книги А. Солженицын исследует уже главную и основную часть империи ГУЛАГа - «истребительно-трудовые лагеря» [10]. Ничто не проходит здесь мимо внимания автора. История возникновения лагерей, экономика принудительного труда, структура управления, категории заключенных и повседневный быт лагерников, положение женщин и малолеток, взаимоотношения рядовых зэков, уголовных, и политических, охрана, конвоирование, осведомительская служба, вербовка стукачей, система наказаний и "поощрений, работа больниц и медпунктов, различные формы умерщвления, убийства и несложная процедура похорон заключенных - все это находит свое отражение в книге Солженицына. Автор описывает разнообразные виды каторжного труда зэков, их голодную пайку, он изучает не только лагерный, но и ближайший прилагерный мир, особенности психологии и поведения заключенных и их тюремщиков (по терминологии Солженицына «лагерщиков»). Это тщательное художественное исследование основано на достоверных фактах [10].

Опираясь на подлинные архивные документы [2, 11, 12], которые хранятся в ведущих российских архивах, прежде всего - в Государственном архиве Российской Федерации (бывший ЦГАОР СССР) и Российском центре социально-политической истории (бывший ЦПА ИМЛ) многие авторы с достаточной степенью достоверности сделать вывод, что за 1930-1953 в исправительно-трудовых колониях побывало 6,5 млн. человек, из них по политическим мотивам - около 1,3 млн., через исправительно-трудовые лагеря за 1937-1950 гг. осужденных по политическим статьям прошло около двух млн. человек.

Объективные данные о заключенных в ГУЛАГе в 1943-1953 годах.

В течение 1946 года в проверочно-фильтрационных лагерях проходили проверку 228,0 тыс. репатриантов.

Из них к 1 января 1947 года было переведено на специальное поселение, передано в кадры промышленности (в "рабочие батальоны") и отправлено к месту жительства 199,1 тыс. Остальные продолжали подвергаться проверке.

Общая численность заключенных в лагерях НКВД (в среднем за год):

г. - 697 258 человек;

г. - 700 712 человек;

г. - 1 048 127 человек.

г. - 5 698 человек;

г. - 2 197 человек;

г. - 1 014 человек.

Спецпоселенцы 1953 г. - 2 753 356 человек, из них немцы 1 224 931, в т. ч. выселенные по решению правительства - 855 674, мобилизованные - 48 582, репатриированные - 208 388 и местные - 111 324 человек.

Выселенные с Северного Кавказа в 1943-1944 гг. - 498 452, в т.ч. ингуши - 83 518; чеченцы - 316 717; карачаевцы - 63 327; балкарцы - 33 214; другие - 1 676 человек.

Выселенные из Крыма в 1944 г. - 204 698, в т.ч. крымские татары - 165 259; греки - 14 760; болгары - 12 465; армяне - 8 570; другие - 3 644.

Выселенные из Прибалтики в 1945-1946 гг. - 139 957.

Выселенные из Грузии в 1944 г. - 86 663, в т.ч. турки-месхетинцы - 46 790; курды - 8 843; хемшилы - 1 397.

Выселенные в 1943-1944 гг.: калмыки - 81 475.

Выселенные в 1949 г. с Черноморского побережья - 57 142, в т.ч. греки 37 353; дашнаки - 15 486; турки-месхетинцы - 1 794; другие - 2 510.

Выселенные в 1949 г. из Молдавской ССР - 35 838.

Выселение оуновцев вместе с семьями происходило в течение 1944-1952 гг. - 175 063; власовцы - 56 746.

Таким образом, опираясь на приведенные архивные данные ОГПУ-НКВД-МВД СССР, можно сделать промежуточный, но, как представляется, весьма достоверный вывод: в годы сталинизма по политическим мотивам было направлено в лагеря и колонии 3,4-3,7 млн. человек.

Известно, что архивы не содержат готовых статистических данных (либо они были уничтожены). Тем не менее, по разным оценкам, за период с 1930 по 1953 гг. было осуждено около 52 миллионов человек, из них около 20 миллионов прошли через лагеря. Масштаб жертв не принижает даже оговорка о том, что данные цифры включают осужденных вторично. Огромное количество людей было расстреляно - около 1 миллиона человек, при этом исключая тех, кто погиб от пыток или покончил жизнь самоубийством. Не менее 6 миллионов человек прошли через ссылки.

исправительный трудовой лагерь принудительный

2. Экономическая роль ГУЛАГа

Важный аспект истории ГУЛАГа - его «экономическая» сторона.

Одним из важнейших направлений экономической деятельности ИТЛ стало строительство путей сообщения [1, 5, 9, 11]. В 1920-е годы в сфере транспортных коммуникаций образовался целый ряд крупных проблем, что отрицательно влияло и на обороноспособность государства. Транспортная система не справлялась с постоянно возрастающим ростом грузовых перевозок, а это ставило под угрозу выполнение не только программ по развитию экономики, но и повышения её безопасности. Государство не имело возможности быстро перебрасывать значительные материальные, демографические ресурсы, войска (эта проблема существовала ещё в Российской империи и стала одной из предпосылок, которые привели к поражению в русско-японской войне).

Именно поэтому в годы первой пятилетки были реализованы крупные транспортные проекты и прежде всего железные дороги, имевшие экономическое и военно-стратегическое значение. Были построены четыре железных и две безрельсовых дороги. В 1930 г. было завершено строительство 29-километровой ветки на Хибинские Апатиты, начата работа по сооружению 275-километровой железной дороги Сыктывкар - Пинега. В Дальневосточном крае ОГПУ организовало строительство 82-километровой железнодорожной ветки Пашенная - Букачачи, на Забайкальской железной дороге в Восточной Сибири - 120 километровый участок железной дороги Томск - Енисейск. Сыктывкар, Кемь и Ухта были соединены трактами длиной в 313 и 208 км. Труд заключённых применялся в тех района, где местное население практически отсутствовало или не могло быть привлечено к основным работам. Эти стройки были направлены на создание экономической базы на окраинных, неосвоенных и стратегически важных регионах страны (главное направление деятельности ИТЛ) [1,7].

Наиболее популярной стройкой в среде различных разоблачителей эпохи Сталина, было сооружение Беломоро-Балтийского канала, который был построен между 1931 и 1933 годами. Однако реализация этого проекта была напрямую связана с безопасностью Советского Союза. Впервые вопрос о строительстве канала в Советской России был поставлен после переворота Октября 1917 года. Возникла же идея намного раньше, план строительства судоходного канала принадлежал царю Петру и появился во время Северной войны со Швецией. В 19 столетии было разработано четыре проекта строительства канала: в 1800 году - проект Ф. П. Деволана, 1835 г. - проект графа А. Х. Бенкендорфа, 1857 г. - флигель-адъютанта Лошкарёва и 1900 г. - профессора Тиманова (они не были реализованы из-за высокой стоимости). В 1918 году Совет народного хозяйства Севера создал план развития транспортной системы региона. В этот план входило строительство Беломорско-Обской железной дороги и Онежско-Беломорского канала. Эти коммуникации должны были обеспечить экономические связи между Северо-Западным промышленным районом и Сибирью, стать базой для освоения Ухто-Печерского нефтеносного и Кольского горнорудного районов. Однако в ходе Гражданской войны и интервенции, а затем восстановления страны, эти планы были отложены.

В 1930 году Совет труда и обороны СССР вернулся к вопросу строительства канала, что было связано с проблемой безопасности страны - соседняя Финляндия проводила тогда антисоветскую политику и рассчитывала на поддержку других западных государств в борьбе с Советской Россией.

Если в предвоенные годы контингент ГУЛАГа являлся важным средством решения экономических задач, то начавшаяся война, прервав выполнение «программы социалистического строительства», подчинила всю его деятельность интересам вооруженной борьбы, то в послевоенные годы заключённых ГУЛАГа использовали как бесплатную рабочую силу для поднятия разрушенной промышленности, городов и сёл. Учитывая значительные пополнения лагерей, за счёт репатриированных военнопленных, появилось огромная армия заключённых.

Лагерные контингенты рабочей силы использовались в тот период во всех отраслях народного хозяйства, и особенно там, где хронически не хватало наёмной рабочей силы [2, 4, 9]. Например, в Красноярском крае, когда союзники стали провозить свои караваны с ленд-лизом по Северному морскому пути, был образован Нордвикстрой, куда была переброшена часть заключённых из Норильлага. Нордвикстрой - крупный объект трудфронта, расцвет которого пришёлся на 1944 год. В это время союзники бункеровали здесь местным углём суда, идущие с грузом ленд-лиза на Мурманск. Шахтёры рубили в Нордвике уголь для пароходов. Здесь ремонтировались суда, потрёпанные льдами северных морей, пополнялись запасы пресной воды. На Нордвике имелась своя солевая шахта, а в то время соль была на вес золота или даже боеприпасов. А также в бухте Нордвик отстаивались корабли союзников в ожидании нормальной ледовой обстановки в проливе Велькицкого.

На Норильском горнометаллургическом комбинате количество заключённых, работавших на НорГМК, возрастало с каждым годом, так как комбинат в тот период быстро развивался. И если в 1941 году на нём работали 20,5 тыс. заключённых, то в 1943 их число приблизилось к 31 тыс., а уже в 1944 году составило почти 35 тыс. Причём в Норильлаге постепенно расширялась сфера применения труда заключённых. Например, в 1941 году их силами было построено 175 км железнодорожных путей. Благодаря всему этому, уже в 1941 на комбинате добыли 48 тыс. тонн руды и нарубили 324 тыс. тонн угля (по сравнению с 1940 - 228 тыс. тонн). Получение и переработка платиноидов в Норильске позволила погасить долг СССР союзникам за поставки по ленд-лизу.

Однако особый интерес представляет собой использование труда заключённых в оборонной промышленности [3, 5, 8, 12].

Всего на предприятиях оборонной промышленности края в годы войны было передано свыше 60 тыс. человек, из которых 3,5 тыс. в угольной промышленности; 7,2 тыс. работали в промышленности боеприпасов и вооружения; в цветной металлургии - 9,2 тыс. человек.

После закрепления заключенных за промышленными предприятиями на них распространялась система продовольственного снабжения, которой пользовались вольнонаёмные рабочие. Это позволило не только спасти жизни многих заключённых, но и сделать их вклад в общую победу народа реальным.

К другой особенности системы ГУЛАГа Шевченко относит следующее: с начала войны приказами НКВД были освобождены некоторые категории заключённых с передачей лиц призывного возраста в Красную Армию. Часть заключённых, освобождённых из-под стражи, оставались в лагерях на положении вольнонаёмных без права выезда из районов работ до окончания войны. Освобождались только полные инвалиды, старики и женщины с детьми - как наиболее надёжный резерв рабочей силы. Бывшие заключённые в большинстве своём стремились закрепить дарованную им свободу, ибо любое нарушение ими производственных режимов или самостоятельный уход с предприятия могли стоить им жизни.

Еще одно традиционное представление о том, что разного рода предприятия страны нуждались в рабочей силе, которую как раз обеспечивал ГУЛАГ не соответствует реальности. Связь как раз имела обратный характер. НКВД попросту не знал, что делать с невероятно возросшим числом заключенных, которых в связи с этим пытались задействовать в соответствии с задачами социалистической экономики [1]. Этим объясняется не укладывающееся в сознании количество расстрелянных граждан в расцвете их сил и многие печально известные волюнтаристские решения руководства партии в области народного хозяйства (Мертвая дорога лишь единственный пример из множества подобных).

Постепенно, с отказом от ручного труда в пользу машинного, ГУЛАГ оказался нерентабельным, т.к доверить сложные и дорогие машины, станки и т.д. заключённым государство не могло [4, 8].

Поэтому в 1956 году ГУЛАГ «перестал существовать»… но лагеря и заключённые остались, а правительство всё так же продолжало эксплуатировать подневольный труд заключённых.

Заключение

Главное управление лагерей (ГУЛАГ) по форме было типичное государственно-бюрократическое учреждение. Оно являлось важной составной частью советской системы органов исполнения наказаний. В течение тридцатилетнего (с 1930 по 1960 гг.) периода существования этого главка его ведомственная принадлежность и полное название неоднократно менялись. В разные годы ГУЛАГ находился в ведении ОПТУ СССР, НКВД СССР, МВД СССР, МЮ СССР.

ГУЛАГ был Конец формы активно включен в реализацию проектов по восстановлению народного хозяйства и проектов, связанных с развитием оборонного комплекса страны. Принудительный труд стал важным элементом в механизме наращивания советским государством своего военно-промышленного потенциала.

Подводя итог, отметим что, создание целой системы исправительных учреждений-лагерей было одной из самых жестоких ошибок сталинизма. Трудно дать точное определение их назначению: представить как улучшение тюремной системы - цинично; как "новаторский" вид наказания - исторически невежественно; как "идеальную" систему запугивания, стращания и поддержания культа Сталина - наиболее вероятно, в то же время ГУЛАГ - это был неиссякаемый источник бесплатной рабочей силы, как верх безнаказанности.

Список используемой литературы

1.Гинцберг Л.И. Массовый голод в сочетании с экспортом хлеба в начале 30-х годов. По материалам «особых папок» политбюро ЦК ВКП(б) //Вопросы истории.-2009.-№ 10.-С.119-126

2.Гулаг: его строители, обитатели и герои/ Под ред. Добровольского И.В.-СПб:Норма,2008.-176 с.

.Дмитриенко В.П. История Отечества. XX век.: Пособие для учащихся / В.П. Дмитриенко, В.Д. Есаков, В.А. Шестаков. - М., 1999.

.История России в вопросах и ответах/Учебное пособие 2-е издание испр. и доп./Составитель Кислицын С.А.- Ростов н/Д.: «Феникс», 2009.-С.392-395

.История России.Т.2/Учебное пособие 6-е изд.перераб./ Под ред. Шумилова М.М., Рябикина С.П.- М.: «Олма-Пресс», Санкт-Петербург: «Издательский дом «Нева», 2007.- 527 с.

.Коновалов Л.А. В джунглях ГУЛАГа / Л.А. Коновалов // Историко-архивный альманах. - Новосибирск, 1997. - №3.

.Отечественная история XX век/Учебное пособие/Под ред.проф.Ушакова А.В.- М.: «Агар», 2006.-С.306-312

.Политическая история России/Учебное пособие Отв.ред.проф.В.В. Журавлёв. М.: Юристъ, 2008.- С.530-536

.Солженицын А.И. Архипелаг ГУЛАГ: В 6 т. / А.И. Солженицын. - М., 1991.

.Шахматова Г.А. V Исторические чтения: Сб. материалов науч.-практ. конф. / Г. Шахматова, С. Гайдин. - Красноярск: Краснояр. гос. ун-т, 2005.

Никита Васильевич Петров История империи "Гулаг" Источник информации - http://www.pseudology.org/GULAG/index.htm . Глава 8 - http://www.pseudology.org/GULAG/Glava08.htm . Глава 8

Постепенное разукрупнение ГУЛАГа началось в 1940 году: в январе из него выделилось в самостоятельный главк ГУЖДС, а в сентябре — Главгидрострой НКВД. Это были два первых шага на пути к коренной реорганизации аппарата ГУЛАГа в феврале 1941 года, когда на базе его отраслевых отделов и управлений возникнет целый ряд самостоятельных главков и управлений НКВД СССР: лавпромстрой, ГУЛГМП, УЛЛП и другие. Реорганизации были следствием очевидных трудностей в управлении таким многопрофильным отраслевым главком, как ГУЛАГ образца 1939 -1940 годов, когда здесь работало 1500-1600 человек (пик штатной численности главка за всю его историю с 1930-го по 1956 год). Чем дальше, тем больше влияла на реорганизацию ГУЛАГа и вспыхнувшая ещё осенью 939-го Вторая мировая война; страна начинала готовиться к ней.

4 января 1940 года приказом НКВД (далее это уточнение опускается) № 0014 на базе Управления железнодорожного строительства ГУЛАГа на Дальнем Востоке и Отдела железнодорожного строительства ГУЛАГа было организовано Главное управление железнодорожного строительства НКВД СССР (ГУЖДС). Первоначально в названии нового главка не было слова "лагерей", аббревиатура ГУЛЖДС появится только в феврале 1941-го в ходе общей реорганизации наркомата и сохранится вплоть до марта 1953-го, когда Главное управление лагерей железнодорожного строительства из состава МВД СССР передадут Министерству путей сообщения.

Этим же приказом ГУЖДС возглавил корпусной инженер Н. А. Френкель, ранее начальник Управления железнодорожного строительства ГУЛАГа на Дальнем Востоке. В 1940 году ГУЖДС было предоставлено помещение в Москве по адресу: Мещанская улица, 15.

14 января приказом № 019 на базе горного отдела ГУЛАГа было организовано Управление горно-металлургической промышленности ГУЛАГа (УГМП), которое возглавил бывший начальник Главного управления медной промышленности Наркомата цветной металлургии СССР Захаров Петр Андреевич.

20 января приказом № 89 П. А. Захаров был назначен ещё и заместителем начальника ГУЛАГа (а приказом начальника ГУЛАГа № 82 от 21 февраля ему был установлен оклад в 3000 рублей в месяц).

27 января приказом № 129 бригадный комиссар И. В. Васильев освобождался от должности начальника ПолитотделаГУЛАГа как "несправившийся с работой" (11 февраля его назначат начальником Елено-Каракубского лагеря НКВД для военнопленных в Сталинской (ныне Донецкой) области на Украине, а 6 сентября — заместителем начальника управления ИТЛ и строительства Химкинского района ГУЛАГа в Москве). Новым начальником ПолитотделаГУЛАГа этим же приказом был назначен выпускник Высшей школы НКВД СССР Горбачев Максим Ефимович (в 1938-1939 годах — заведующий военным отделом Калмыцкого обкома ВКП(б), город Элиста).

3 февраля приказом № 63 объявлялось "Положение о многотиражных газетах Политотделов лагерей и строительств ГУЛАГаНКВД СССР", согласно которому "многотиражные газеты издаются политическими отделами лагерей и строительств НКВД. Главная задача многотиражной газеты — повседневно бороться за большевистское воспитание вольнонаемного состава лагерей и строительств НКВД, за сплочение рабочих, интеллигенции и личного состава военизированной охраны вокруг ВКП(б) и вождя народов товарища Сталина, за воспитание их в духе беззаветной преданности социалистической родине, ненависти и непримиримости к врагам народа". В "Положении…" отмечалось, что ПолитотделГУЛАГа разрешает выпуск многотиражных газет только после соответствующего решения ЦК ВКП(б). Категорически запрещалось помещать в лагерных многотиражках секретные материалы и допускать к работе "над изготовлением газеты" заключенных и "политически сомнительных" людей (что некогда было важной составной частью процесса "перековки").

7 февраля Берия подписал приказ НКВД № 00149 "Об агентурно-оперативном обслуживании исправительно-трудовых лагерей-колоний НКВД СССР", которым ликвидировался 3 отдел ГУЛАГа, а оперативно-чекистское обслуживание ГУЛАГа и руководство агентурно-оперативной работой в ИТЛ и ИТК возлагалось на Главное экономическое управление (ГЭУ) НКВД (начальник ГЭУ — Б. З. Кобулов).

Уже 19 сентября приказом № 001178 в составе 1 отдела ГЭУ будет организовано 9 отделение, на которое возложат агентурно-оперативное обслуживание ГУЛАГа и его местных органов (ИТЛ и ИТК), этим же приказом 9 отделение возглавит старший лейтенант ГБ Е. Г. Бендерский (ранее старший следователь Следчасти ГЭУ).

Бывший начальник 3 отдела ГУЛАГа капитан ГБ Б. П. Трофимов в марте 1940 года возглавит Кексгольмскую опергруппу НКВД — на территории Финляндии, отошедшей к СССР после советско-финляндскойвойны.

Оперативно-чекистское обслуживание ГУЖДС и подчиненных ему лагерей и колоний возлагалось теперь на Главное транспортное управление (ГТУ) НКВД (начальник ГТУ — С. Р. Мильштейн). На местах руководство оперативно-чекистской работой лагерей и колоний, обслуживающих транспортное строительство, переходило к дорожно-транспортным отделам (ДТО) НКВД "по территориальности".

3 отделы ИТЛ и ИТК реорганизовывались в оперативно-чекистские отделы (ОЧО). Начальники ОЧО теперь подчинялись не 3 отделу ГУЛАГа, как раньше, а начальнику того ИТЛ или ИТК, которые обслуживал соответствующий отдел. Задачи оперативно-чекистских отделов ИТЛ и ИТК НКВД заключались в следующем:

— создание агентурно-осведомительной сети для разработки заключенных с целью освещения их политического настроения и своевременного пресечения вражеской деятельности;
— борьба с саботажем, дезорганизацией производства, хищением лагерного имущества, бандитизмом и хулиганством среди заключенных;
— выявление и предупреждение срывов в производственной деятельности лагеря и дефектов в выполняемых работах;
— борьба с побегами заключенных и организация розыска и ареста беглецов;
— оперативно-чекистское обслуживание вольнонаемных сотрудников лагерей и колоний, подозреваемых во вражеской работе;
— выполнение заданий органов НКВД СССР по агентурно-осведомительному наблюдению за осужденными преступниками;
— вербовка агентуры и осведомления среди заключенных преступников с расчетом на их дальнейшее использование после отбытия срока наказания;
— своевременная информация органов НКВД об освобождающихся и выбывающих на их территорию лицах, отбывших наказание за антигосударственную работу.

Следствие по делам об антигосударственных преступлениях, как правило, должно было вестись в следственных частях НКВД/УНКВД "по территориальности". Существовавшие до этого приказа отделы режима в ИТЛ и ИТК были упразднены, а их функции по обеспечению внутрилагерного режима были возложены на оперативно-чекистские отделы ИТЛ и ИТК. Наконец, тем же приказом № 00149 от 7 февраля для обеспечения систематической проверки работы лагерей и колоний была организована Контрольно-инспекторская группа при начальнике ГУЛАГа в составе 15 человек. Другим приказом Берия поручал "Зам. Народного комиссара внутренних дел по кадрам комиссару государственной безопасности 3-го ранга тов. Круглову — лично просмотреть и представить мне на утверждение начальников оперативно-чекистских отделов (отделений) исправительно-трудовых лагерей и колоний".

— Управление лесной промышленности — 112 человек;
— Управление горно-металлургической промышленности — 85 человек;
— Управление исправительно-трудовых колоний — 118 человек;
— Отдел гидротехнического строительства — 44 человека;
— Отдел топливной промышленности — 36 человек;
— Отдел морского строительства — 16 человек;
— Целлюлозно-бумажный отдел — 21 человек;
— Отдел трудовых колоний — 67 человек;
— Сельскохозяйственный отдел — 53 человека;
— Горнотехническая инспекция — 6 человек;
— Автотракторная инспекция — 6 человек;
— Бюро рационализации и изобретательства (БРИЗ) — 3 человека;
— Отдел железнодорожных и водных перевозок — 12 человек;
— Моботдел — 14 человек;
— Секретариат — 28 человек;
— Архивное отделение — 13 человек;
— Административно-хозяйственный отдел (АХО) — 273 человека;
— Отдел технического снабжения — 87 человек;
— Политотдел — 46 человек;
— Управление ВОХР — 80 человек;
— Отделение по культурно-воспитательной работе — 10 человек;
— Отдел снабжения военизированных контингентов — 15 человек;
— Санитарный отдел — 40 человек;
— Отдел общего снабжения — 65 человек;
— Отдел трудовых поселений — 15 человек;
— Учетно-распределительный отдел — 75 человек;
— Отдел кадров — 70 человек;
— Плановый отдел — 36 человек;
— Финотдел и арбитраж 33 человека;
— Центральная бухгалтерия — 16 человек;
— Отдел организации труда и зарплаты — 21 человек;
— Контрольно-инспекторская группа — 15 человек.

Всего по ГУЛАГу — 1492 человека.

Для сравнения приведем и структуру Главного тюремного управления НКВД по состоянию на 1 марта 1940-го (всего 179 человек по штату):

— руководство — начальник ГТУ и два заместителя;
— секретариат — 19 человек;
— Политотдел — 33 человека: 1 отделение (оргинструкторское), 2 отделение (агитации и пропаганды), 3 отделение (по комсомольской работе), 4 отделение (культурно-массовая работа), 5 отделение (учетно-информационное);
— Общая инспекция (4 человека);
— Мобинспекция (5 человек); 1 отдел (оперативный) — 49 человек: 1 отделение (режим, охрана и боевая подготовка), 2 отделение (особистское), 3 отделение (агентурное обслуживание заключенных), 4 отделение (учёт и этапирование заключенных);
— Отделение кадров (на правах отдела) — 11 человек;
— 3 отдел (эксплуатационно-строительный) — 21 человек: 1 отделение (строительное), 2 отделение (эксплуатация зданий), 3 отделение (материально-техническое);
— 4 отдел (снабжения) — 22 человека: 1 отделение (учетно-плановое), 2 отделение (обозно-вещевое и продфуражное), 3 отделение (артиллеристско-техническое имущество);
— Санинспекция — 12 человек.

На 1 апреля 1940 года в ИТЛ НКВД содержалось 1 269 785 заключенных, из них мужчин — 1 162 690, женщин — 107 030. Распределялся лагерный контингент так:

по возрасту

До 16 лет — 109 человек;
от 16 до 18 лет — 3850 человек;
от 18 до 21 года — 109 843 человека;
от 22 до 30 лет — 432 359 человек;
от 31 до 40 лет — 383 119 человек;
от 41 до 50 лет — 215 306 человек;
от 51 до 60 лет — 94 127 человек;
старше 60 лет — 19 616 человек.

по образованию

Высшее — 23 238 человек;
среднее — 125 967 человек;
низшее — 632 010 человек;
малограмотные — 371 211 человек;
неграмотные — 105 356 человек.

по подданству

Граждане СССР — 1 261 029 человек;
граждане других стран (иноподданные) — 4136 человек.

по характеру преступлений

Контрреволюционные преступления — 417 381 человек, из них:
троцкисты, зиновьевцы, правые — 17 621 человек;
измена родине — 1473 человека;
террор — 12 710 человек;
диверсия — 5737 человек;
шпионаж — 16 440 человек;
вредительство — 25 941 человек;
руководители к/р организаций — 4493 человека;
антисоветская агитация — 178 979 человек;
члены семей изменников родины — 13 241 человек.
особоопасные преступления против управления — 46 374 человека, из них:
бандитизм и разбой — 29 514 человек;
перебежчики — 13 924 человека.
преступления против порядка управления:
хулиганство — 90 291 человек;
спекуляция — 31 652 человека;
нарушение закона о паспортизации — 19 747 человек.
расхищение социалистической собственности (закон от 7 августа 1932-го) — 23 549 человек.
должностные и хозяйственные преступления — 96 193 человека.
преступления против личности — 66 708 человек.
имущественные преступления — 152 096 человек.
СВЭ и СОЭ — 220 835 человек.
воинские преступления (статья 193) — 11 067 человек.
бывших кулаков — 80 868 человек;
служителей культа — 5007 человек.

по срокам заключения

ниже 1 года — 2902 человека;
от 1 года и ниже 3 лет — 231 477 человек;
от 3 до 5 лет — 465 557 человек;
от 5 до 10 лет — 550 062 человека;
от 11 до 15 лет — 5363 человека;
от 16 до 20 лет — 2133 человека;
от 21 до 25 лет — 836 человек, в том числе приговоренных к ВМН с заменой на лишение свободы — 3224 человека.

по органам осуждения

НКВД — 620 001 человек, в том числе:
ОСОНКВД — 105 009 человек;
спецтройками — 270 000 человек.
Наркомюст — 638 394 человека.

За этот же отчетный квартал (январь — март 1940 года) из ИТЛ было освобождено 53 7778 человек, из них:

досрочно — 3 человека (по болезни);
досрочно по отбытии половины срока — 737 человек;
досрочно в порядке общей амнистии — 4 человека;
досрочно в порядке частной амнистии — 607 человек;
за прекращением дела — 9856 человек;
по пересмотру дела — 6592 человека;
по дополнительным зачетам — 58 человек;
за окончанием срока — 35 782 человека;
под подписку — 139 человек.

В ИТК НКВД на 1 апреля содержалось 297 477 заключенных. Однако уже к 1 декабря контингент ИТК возрастет до 425 583 человек (с учётом начавших поступать "указников" — осужденных за опоздания на работу и т.д.).

В тюрьмах НКВД по состоянию на 1 января 1940 года числилось 186 278 человек, на 1 апреля — 195 582, на 1 июля — 205 987, на 1 октября — 413 126 человек.

17 апреля приказом № 266 во всех ИТЛ и ИТК вводилось обязательное "массово-техническое обучение" заключенных в целях "быстрейшего освоения" ими производственно-трудовых навыков, подготовки из их числа квалифицированных кадров и увеличения эффективности использования их труда. Согласно "Положению о массово-техническом обучении заключенных в ИТЛК НКВД СССР" "задачей ИТЛ и ИТК НКВД СССР наряду с изоляцией преступников является также и наиболее эффективное и рациональное использование труда заключенных".

Сеть массово-технического обучения заключенных включала: краткосрочные курсы подготовки квалифицированной рабочей силы (срок обучения от 1 до 4 месяцев), курсы технического минимума (от 2 до 6 месяцев), курсы повышения квалификации и переподготовки (от 1 до 4 месяцев), школы передачи и изучения стахановских методов труда, школы мастеров (десятников) (срок обучения от 4 до 6 месяцев).

20 апреля приказом № 0161 объявлялись "Положение об Отделении культурно-воспитательной работы ГУЛАГаНКВД СССР" и "Положение о культурно-воспитательной работе в ИТЛ и ИТК НКВД". Как следовало из них, Отделение культурно-воспитательной работы (КВО) является самостоятельным отделением, подчиненным руководству ГУЛАГа и имеет своей целью: "перевоспитание заключенных, осужденных за бытовые и должностные преступления, на основе высокопроизводительного общественно-полезного труда" и "содействие наиболее эффективному и рациональному использованию труда всех заключенных на производстве для выполнения и перевыполнения производственных планов ". Основными видами культурно-воспитательной работы в лагерях и колониях НКВД объявлялись: политмассовая работа,

производственно-массовая работа, работа с отказчиками, стенная печать, школьная работа, клубно-массовая работа, библиотечная работа.

22 апреля приказом № 522 руководителям ГУЛАГа были присвоены спецзвания: старшего майора ГБ — А. П. Лепилову; майора ГБ — Г. М. Орлову и М. Н. Попову; капитана ГБ — М. Е. Горбачеву, М. В. Конрадову и М. С. Шелкову.

25 апреля исполнилось 10 лет со дня создания УЛАГа, с 1 октября 1930-го реорганизованного в ГУЛАГ. За эти годы его штаты выросли в 20 раз (от 80 до 1600 сотрудников). Разумеется, аппарат рос не сам по себе, а вместе с расширением Системы исправительно-трудовых учреждений. Если на 1 июня 1930-го УЛАГ ведал семью ИТЛ с общим контингентом в 168 163 заключенных, то спустя десять лет в подчинении ГУЛАГа находилось 65 лагерей и строек НКВД (не считая ИТК и детских колоний) с общим контингентом в 1 269 785 заключенных (на 1 апреля 1940 года). Мы уже видели, как усложнялась все эти годы структура ГУЛАГа.

Советско-финляндская война закончилась 13 марта, а 26 апреля М. И. Калинин подписал Указ Президиума Верховного Совета СССР (ПВС) о награждении работников НКВД орденами и медалями "за успешное выполнение заданий правительства по охране государственной безопасности". Среди получивших орден Ленина был начальник ДальстрояНКВД комиссар ГБ 3 ранга И. Ф. Никишов, орден Красного Знамени — начальник Беломоро-Балтийского комбината НКВД майор ГБ М. М. Тимофеев, орден Красной Звезды — начальник ГУЛАГа комдив В. В. Чернышов, орденом "Знак Почета" — заместитель начальника Дальстроя старший майор ГБ С. Е. Егоров и заместитель начальника ГУЛАГа майор ГБ И. Т. Сергеев, медалью "За отвагу" — заместитель начальника ГУЛАГа майор ГБ Г. П. Добрынин, медалью "За трудовую доблесть" — главный инженер Куйбышевгидростроя НКВД дивизионный инженер С. Я. Жук, заместители начальника ГУЛАГа майоры ГБ В. А. Поддубко и М. Н. Попов и начальник Отдела детских трудовых колоний ГУЛАГа старший лейтенант ГБ Л. М. Яцкевич. Всего по этому указу было награждено 757 сотрудников НКВД СССР, из них орденом Ленина — 15 человек, орденом Красного Знамени — 36, орденом Красной Звезды — 127, орденом "Знак Почета" — 204, медалью "За отвагу" — 321, медалью "За трудовую доблесть" — 54 человека.

На основании постановления СНК СССР № 647 от 4 мая и приказа НКВД № 378 от 23 мая в целях стимулирования производительности труда "на основе широкого развертывания социалистического соревнования и стахановского движения на работах, производимых ДальстроемНКВД", был учрежден наградной значок "Отличник Дальстроевец". Право получения этого значка (выдававшегося на основании приказов НКВД) имел весь административно-технический персонал, рабочие и служащие предприятий и учреждений Дальстроя.

4 мая приказом № 321 от 1940 года "для стимулирования труда на стройках и в лагерях НКВД " устанавливалась и такая награда, как шесть переходящих Красных знамен ГУЛАГа с премиями: Красное знамя с премией в сумме 200 000 рублей для лучшей стройки ГУЛАГа; Красное знамя с премией 200 000 рублей — лучшему лесному лагерю; Красное знамя с премией 150 000 рублей — лучшему лагерю топливной и горно-металлургической промышленности; Красное знамя с премией 100 000 рублей — лучшему отделу ИТК; Красное знамя с премией 50 000 рублей — лучшему сельскохозяйственному лагерю. Вручать эти Красные знамена предполагалось дважды в год по результатам выполнения плана первого полугодия и годового плана.

5 мая в Кремле на приеме у Сталина побывали начальник ГУЖДС и заместитель начальника ГУЛАГа Н. А. Френкель, начальник БАМпроекта и заместитель начальника ГУЖДС НКВД Ф. А. Гвоздевский, начальник ГУЛАГа и заместитель наркома внутренних дел В. В. Чернышов, нарком Берия (а 20 июля указом ПВСФренкель и Гвоздевский за строительство железных дорог на Дальнем Востоке были награждены орденами Ленина и Трудового Красного Знамени соответственно; среди других награжденных орден Трудового Красного Знамени получил тогда бывший начальник КВО Дмитлага М. В. Филимонов, снятый в 1935 году с этой должности "за пьяные похождения" и отправленный на строительство БАМа — в 1940-м Филимонов работал там помощником начальника Амурлага ГУЖДС).

21 мая приказом № 666 начальник Дальстроя комиссар ГБ 2 ранга К. А. Павлов был назначен заместителем начальника управления горно-металлургической промышленности ГУЛАГа.

4 июля приказом № 878 "за халатное отношение к служебным обязанностям" был уволен начальник САНО ГУЛАГа А. А. Чалов, 19 августа приказом № 001019 его сменит в этой должности Д. М. Лойдин, ранее начальник САНО УЖДС ГУЛАГа на Дальнем Востоке.

26 июня М. И. Калинин подписал указ ПВС "О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений", на основании которого самовольный уход с предприятий и учреждений карался по приговору суда тюремным заключением от 2 до 4 месяцев, а прогул без уважительных причин — исправительно-трудовыми работами (по месту работы) сроком до 6 месяцев с удержанием из зарплаты до 25 процентов.

10 июля появился и указ ПВС "Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями", приравнивавший это к вредительству и грозивший директорам, главным инженерам и начальникам ОТК предприятий тюремным заключением от 5 до 8 лет. 10 августа председатель ПВС подписал указ "Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство" (до года тюрьмы) и ещё один указ, которым предусматривалось единоличное, без участия заседателей, рассмотрение судьями дел о прогулах по неуважительным причинам и о самовольном уходе с предприятий и учреждений. В результате контингент заключенных и начал пополняться так называемыми "указниками".

Ещё 31 июля Пленум ЦК ВКП(б) принял постановление "О контроле над проведением в жизнь Указа ПВС СССР от 26 июня 1940 года…", где отмечалось, что "прокуратура, на которую Указ возложил прямые обязанности карать летунов и прогульщиков, работает недопустимо плохо. Органы прокуратуры во многих случаях преступно бездействуют и не осуществляют возложенных на них функций контроля за выполнением Указа. Работники органов прокуратуры неделями задерживают передачу в суд поступивших к ним дел о прогульщиках. Органы прокуратуры не привлекают к ответственности директоров предприятий и начальников учреждений, уклоняющихся от предания суду летунов и прогульщиков". Пленум постановил "снять прокурора СССР т. Панкратьева с занимаемого поста, как не справляющегося со своими обязанностями и не обеспечивающего контроля над выполнением Указа… от 26 июня 1940 года".

7 августа Верховный Совет СССР постановил освободить Панкратьева от должности и назначить Прокурором СССР генерал-майора (с 28 июля) В. М. Бочкова. 23 августа приказом НКВД № 1146 Бочков был освобожден от обязанностей начальника Особого отдела ГУГБ НКВД СССР "в связи с переходом на другую работу" (новым начальником ОО (Особый отдел, он же 4 отдел ГУГБ) стал майор ГБ А. Н. Михеев).

Скажем здесь несколько слов о карьере Бочкова. После окончания Военной академии им. М. В. Фрунзе он приказом НКВД № 2433 от 23 ноября 1938-го был назначен начальником только что организованного тогда Главного тюремного управленияНКВД, но проработал там недолго и приказом № 2565 от 29 декабря занял вакантную после ареста комбрига Н. Н. Федорова должность начальника ОО ГУГБ. 28 января 1939-го приказом № 180 Бочкову было присвоено спецзвание старшего майора ГБ, а приказом № 346 от 14 марта 1940-го — комиссара ГБ 3 ранга. 25 июля Бочков вместе с наркомом Берией был на приеме в Кремле у Сталина, где, похоже, и было предрешено назначение Бочкова Прокурором СССР. 28 июля постановлением СНК СССР № 1373 Бочкову было присвоено воинское звание "генерал-майор" (генеральские звания были введены 7 мая 1940-го).

После назначения Прокурором СССР Бочкова освободили от руководства ОО ГУГБ, однако с началом Великой Отечественной войны приказом НКВД № 1024 от 19 июля 1941-го Прокурор СССР Бочков назначался начальником ОО Северо-Западного фронта, причем в этом приказе вновь фигурирует его не генеральское, а чекистское спецзвание (комиссар ГБ 3 ранга). Приказом НКВД № 17 от 4 января 1942-го комиссар ГБ 3 ранга Бочков был освобожден от должности начальника ОО НКВД СЗФ "в связи с переходом к исполнению своих прямых обязанностей Прокурора СССР", а приказом № 29 от 2 февраля 1942-го Прокурор СССР В. М. Бочков "за успешное выполнение заданий НКВД СССР" награждался знаком "Заслуженный работник НКВД". Характерно, что и на посту Прокурора СССР Бочков занимал дачу НКВД СССР в подмосковном Томилино.

Указом ПВС от 13 ноября 1943-го года Бочкова освободили от обязанностей Прокурора СССР "согласно личной просьбе", а приказом НКВД № 5 от 3 января 1944-го "генерал-майор" Бочков сменил перешедшего на работу в погранвойска НКВД генерал-майора М. С. Кривенко на посту начальника Управления конвойных войск НКВД. Постановлением СНК СССР № 1598 от 17 ноября 1944-го Бочкову было присвоено воинское звание "генерал-лейтенант". Под конец своей карьеры В. М. Бочков вернулся в ту же сферу, в которой начинал: с 8 июня 1951-го по 18 мая 1959-го он занимал должность заместителя начальника ГУЛАГа/ГУИТК/ГУМЗМВД, затем Минюста СССР.

24 июля приказом № 591 Культурно-воспитательное отделение ГУЛАГа было подчинено ПолитотделуГУЛАГа на правах его отделения (в лагерях и колониях также произошла соответствующая реорганизация), а приказанием НКВД № 48 от 28 сентября вводилась и должность заместителя начальника Политотдела по культурно-воспитательной работе (который являлся и начальником Отделения культурно-воспитательной работы).

19 августа нарком Берия подписал приказ № 001019 "О переустройстве ГУЛАГа НКВД СССР", по которому аппарат главка сокращался до девяти управлений и восьми отделов, а также производились назначения 11 заместителей начальника ГУЛАГа:

— первый заместитель начальника ГУЛАГа — Г. М. Орлов;
— начальник ЦПФО НКВД и заместитель начальника ГУЛАГа (по совместительству) — Л. И. Берензон;
— начальник ГУЖДС НКВД и заместитель начальника ГУЛАГа (по совместительству) — Н. А. Френкель;
— Управление по строительству заводов и горнорудных предприятий черной металлургии (начальник, он же заместитель начальника ГУЛАГа — комиссар ГБ 2 ранга К. А. Павлов);
— Управление исправительно-трудовых колоний и трудовых поселений (начальник, он же заместитель начальника ГУЛАГа — капитан ГБ Г. С. Завгородний, ранее руководивший 7 отделением 3 отдела ГЭУ НКВД СССР);
— Управление снабжения лагерей и строек НКВД СССР (начальник В. А. Уваров);
— Управление охраны и режима (начальник, он же заместитель начальника ГУЛАГа — майор ГБ Г. П. Добрынин);
— Управление горно-металлургической промышленности (начальник, он же заместитель начальника ГУЛАГа — П. А. Захаров);
— Управление лесной промышленности (начальник, он же заместитель начальника ГУЛАГа — майор ГБ И. Т. Сергеев);
— Управление промышленного и специального (капитального) строительства (начальник, он же заместитель начальника ГУЛАГа — майор ГБ М. Н. Попов);
— Управление строительства авиационных заводов (начальник, он же заместитель начальника ГУЛАГа — А. П. Лепилов);
— Управление топливной промышленности;
— Политотдел (начальник — капитан ГБ М. Е. Горбачев);
— отдел кадров (начальник, он же заместитель начальника ГУЛАГа — капитан ГБ С. С. Кузнецов);
— отдел учёта и распределения заключенных (начальник — лейтенант ГБ Г. М. Грановский);
— санитарный отдел (начальник — Д. М. Лойдин);
— мобилизационный отдел (начальник — младший лейтенант ГБ П. К. Остапов);
— ветеринарный отдел;
— отдел общего снабжения (начальник — интендант 1 ранга В. В. Силин);
— административно-хозяйственный отдел (начальник — Н. А. Маслихов);
— Контрольно-инспекторская группа при начальнике ГУЛАГа (начальник — старший лейтенант ГБ А. Н. Карамышев, ранее помощник начальника Следчасти ГЭУ);
— горно-техническая инспекция;
— бюро рационализации и изобретательства (начальник — Б. Д. Стратьев);
— секретариат;
— архив.

Отделы ГУЛАГа — плановый, финансовый, труда и зарплаты, главная бухгалтерия — упразднялись с возложением их функций на ЦПФО НКВД СССР, начальник ЦПФО (на тот момент Л. И. Берензон) теперь одновременно был заместителем начальника ГУЛАГа по вопросам организации труда и зарплаты, планирования, финансирования и бухгалтерской отчетности лагерей, колоний и производств ГУЛАГа.

Функции упраздняемых отделов ГУЛАГа передавались: отдела железнодорожных и водных перевозок — Отделу железнодорожных и водных перевозок НКВД; отдела технического снабжения — Управлению снабжения лагерей и строек НКВД СССР. Отдел трудовых колоний несовершеннолетних преступников, отдел трудовых и спецпоселков, отдел сельхозлагерей вливались в состав Управления ИТК и трудпоселков; автотракторная инспекция ГУЛАГа — в Управление снабжения; отдел культурно-воспитательной работы — в состав ПолитотделаГУЛАГа.
В сентябре на базе Гидротехнического отдела ГУЛАГа будет организовано Главное управление гидротехнического строительства НКВД (Главгидрострой), а его начальник также станет (по совместительству) заместителем начальника ГУЛАГа — двенадцатым по счету.

Это была последняя реорганизация главка перед его кардинальным разукрупнением (весной 1941-го, при разделении НКВД на два наркомата), когда аппарат ГУЛАГа разделят на самостоятельные отраслевые главки и управления, а сам ГУЛАГ превратится в мобильный аппарат с функциями управления рядом отдельных ИТЛ, всеми ИТК, детскими колониями и спецпереселенцами, а также лагерными секторами тех ИТЛ, которые подчинялись производственным главкам.

28 августа приказом НКВД № 001060 (на основании постановлений Комитета Обороны при СНК СССР №№ 343сс и 344сс от 6 августа) для руководства строительством авиационных заводов было организовано Управление особого строительства НКВД СССР "с размещением управления в районе Безымянки Куйбышевской области". Начальником УОС был назначен зам. начальника ГУЛАГа старший майор ГБ А. П. Лепилов (по совместительству), первым заместителем начальника УОС — начальник Самарского ИТЛ и строительства Куйбышевского гидроузла майор ГБ П. В. Чистов (так же по совместительству); 25 сентября приказом № 001203 для обслуживания Особстроя будет организован Безымянский лагерь НКВД, а 11 октября приказом № 0441 расформированы управление строительства Куйбышевского гидроузла и Самарский лагерь.

5 сентября циркуляром ГУЛАГа № 214сс "О порядке приема, назначения, перемещения и увольнения работников СистемыГУЛАГаНКВД" объявлялись должности, назначения на которые подлежали утверждению наркома внутренних дел: начальник главка и его заместители; начальник ПолитотделаГУЛАГа, его заместители и помощники по комсомолу; начальники отделов и отделений ГУЛАГа. Все прочие должности в центральном аппарате главка были номенклатурой начальника ГУЛАГа, его первого заместителя и заместителя начальника ГУЛАГа по кадрам.

7 сентября 1940 года на приеме у Сталина в Кремле были начальник Волгостроя—Волголага Я. Д. Рапопорт, бывший начальник Гидротехнического отдела ГУЛАГа М. Н. Попов, начальник строительства № 200 и Лужского лагеря НКВД Г. Д. Афанасьев, главный инженер Куйбышевгидростроя НКВД С. Я. Жук и главный инженер Волгостроя НКВД В. Д. Журин. Вместе с ними у Сталина были нарком внутренних дел Л. П. Берия и нарком ВМФ Н. Г. Кузнецов.

13 сентября приказом № 001159 на базе гидротехнического отдела ГУЛАГа было организовано самостоятельное Главное управление гидротехнического строительства НКВД (Главгидрострой), на который возлагалось руководство: Волгостроем (строительство Угличского и Рыбинского гидроузлов), строительством Волго-Балтийского (Вытегорский и Шекснинский ИТЛ) и Северо-Двинского (Знаменитлаг и Опокский ИТЛ) водного путей, сооружением гидростанций на реках Клязьме (Верхне-Клязминская ГЭС под Владимиром), Которосли, Костроме и Мсте (Боровичевская ГЭС), строительствами №№ 200 (Лужская губа), 201 (Николаевск-на-Амуре) и 213 (порт Находка), достройкой Беломорского порта, а также временной консервацией Куйбышевского и Соликамского гидроузлов (последний, судя по всему, оставался на стадии проекта).

Начальником Главгидростроя НКВД (и по совместительству заместителем начальника ГУЛАГа) был назначен бывший старший майор ГБ Я. Д. Рапопорт, до этого начальник Волгостроя—Волголага. Главным инженером и первым заместителем начальника Главгидростроя стал старший майор ГБ С. Я. Жук, ранее главный инженер и заместитель начальника строительства Куйбышевского гидроузла. Этим же приказом Волгострой— Волголаг НКВД возглавил по совместительству главный инженер этого строительства майор ГБ В. Д. Журин.

19 сентября приказом № 1313 капитан ГБ П. В. Сафонов (до этого руководивший 4 отделением 2 отдела ГЭУ НКВД) был назначен заместителем начальника ГУЛАГа с возложением на него обязанностей по руководству следующими подразделениями: моботдел, ОУРЗ, отдел общего снабжения, САНО, ветеринарный отдел, горно-техническая инспекция и БРИЗ (12 ноября приказом по ГУЛАГу № 686 Сафонову устанавливался "оклад содержания" в 2600 рублей).

4 октября приказом № 001268 было объявлено "Положение о Мобилизационном отделе ГУЛАГа НКВД СССР". Моботдел ведал мобилизационной подготовкой не только ГУЛАГа и его местных структур, но и вопросами организации в военное время "учреждений военнопленных" (с 9 сентября 1939-го в составе НКВД существовало Управление по делам военнопленных и интернированных, начальник УПВИ — П. К. Сопруненко).

8 октября приказом № 1425 начальником управления топливной промышленности был назначен старший майор ГБ Бурдаков Семен Николаевич, ранее нарком внутренних дел Казахстана. 17 октября приказом № 001318 объявлялась дислокация действовавших в тот момент ИТЛ и строительств НКВД общей численностью "65 единиц":

— Амурлаг (город Свободный Хабаровского края);
— Архбумстрой (местечко Мечка-Полой Архангельской области);
— Астраханлаг (Астрахань);
— Беломорско-Балтийский комбинат (Медвежьегорск Карело-Финской ССР);
— Бирдаг (станция Бира Дальневосточной ж. д.);
— Бурдаг (станция Известковая Дальневосточной ж. д.);
— Букачачлаг (поселок Букачача Читинской области);
— Владлаг (Владивосток);
— Воркутпечлаг (поселок Воркута Архангельской области);
— Волголаг (поселок Переборы Рыбинского района Ярославской области);
— Вяземлаг (город Вязьма Смоленской области);
— Вятлаг (рабочий поселок Рудничный Кировской области);
— Горшорлаг (станция Ахпун Томской ж. д.);
— Гдовлаг (станция Сланцы Ленинградской ж. д.);
— Джезказганлаг (поселок Новый Джезказган Карагандинской области Казахской ССР);
— Заимандролаг (станция Оленья Кировской ж. д. — строительство железного рудника на Кольском полуострове);
— Ивдельлаг (село Ивдель Свердловской области);
— Карлаг (Караганда);
— Каргопольлаг (город Каргополь Архангельской области);
— Краслаг (город Канск Красноярского края);
— Кулойлаг (Архангельск);
— Кольдаг (Мурманск);
— Лужлаг (Ленинград);
— Ликовлаг (деревня Ликово Кунцевского района Московской области — строительство Внуковского аэродрома);
— Нижамурлаг (комсомольск-на-Амуре Хабаровского края);
— Мончегорлаг (Мончегорск Мурманской области — строительство комбината "Североникель");
— Норильдаг (Норильск Красноярского края);
— Новотамбовжаг (комсомольск-на-Амуре Хабаровского края);
— Онеглаг (станция Плесецкая Северной ж. д.);
— Пудожстрой (Медвежьегорск Карело-Финской ССР — строительство феррованадиевого комбината);
— Севпечлаг (село Абезь Коми АССР);
— Райчихдаг (седо Райчиха Амурской области Хабаровского края);
— Средбельлаг (станция Средне-Белая Амурской ж. д.);
— Самарлаг (Куйбышев);
— Севуралаг (Ирбит Свердловской области);
— Сороклаг (Беломорск Карело-Финской ССР);
— Севжелдорлаг (поселок Железнодорожный Коми АССР);
— Сегежлаг (станция Сегежа Кировской ж. д.);
— Севвостлаг (Магадан Хабаровского края);
— Соликамбумстрой (рабочий поселок Боровск Соликамского района Молотовской области);
— Управление Соликамского гидроузла (Ленинград);
— Темлаг (поселок Явас Зубово-Полянского района Мордовской АССР);
— Томасинлаг (село Асино Новосибирской области);
— Унжлаг (станция Сухобезводная Горьковской ж. д.);
— Усольлаг (Соликамск Молотовской области);
— Усть-Вымлаг (поселок Вожаель Усть-Вымского района Коми АССР);
— Ухтоижемлаг (рабочий поселок Ухта Коми АССР);
— Хабарлаг (Хабаровск);
— Химлаг (село Никольское, Ленинградское шоссе, Москва);
— Череповецлаг (Череповец Вологодской области — строительство металлургического комбината);
— Южлаг (станция Заудинская Восточно-Сибирской ж. д.);
— Ягринлаг (город Молотовск Архангельской области);
— УИТЛК УНКВД Ленинградской области (Ленинград);
— УИТЛК УНКВД Московской области (Москва);
— УИТЛК УНКВД Новосибирской области (Новосибирск);
— УИТЛК УНКВД Иркутской области (Иркутск);
— УИТЛК НКВД Узбекской ССР (Ташкент);
— Актюбинлаг (Актюбинск Казахской ССР — строительство металлургического комбината, добыча полезных ископаемых);
— Кандалакшлаг (город Кандалакша Мурманской области — строительство алюминиевого завода);
— строительство № 201 (Николаевск-на-Амуре Хабаровского края);
— строительство № 211 (поселок Стрижевка Винницкой области);
— строительство № 213 (бухта Находка Приморского края);
— строительство № 263 (Совгавань Приморского края);
— Кексгольмлаг (Кексгольм Карело-Финской ССР — строительство целлюлозно-бумажных предприятий на бывшей финской территории);
— Безымянлаг (станция Безымянка Куйбышевской ж. д.).

26 октября нарком Берия подписал приказ № 001365 о награждении денежными премиями 125 сотрудников Центрального аппарата НКВД и УНКВД Калининской, Смоленской и Харьковской областей "за успешное выполнение специальных заданий", а именно — за расстрел поляков. 44 сотрудникам выдали премию в размере месячного оклада, 81 сотруднику — по 800 рублей. Среди получивших премии были: начальник Комендантского отдела АХУ НКВД майор ГБ В. М. Блохин; сотрудники для особых поручений Комендантского отдела АХУ капитан ГБ В. И. Шигалев, старший лейтенант ГБ И. И. Шигалев (он же — начальник АХО УНКВД Московской области), старший лейтенант ГБ Д. Э. Семенихин и лейтенант ГБ А. М. Емельянов; начальник Следчасти и заместитель начальника Главного транспортного управления НКВД старший майор ГБ Н. И. Синегубов; заместитель начальника Главного тюремного управленияНКВД майор ГБ К. С. Зильберман; начальник штаба Конвойных войск НКВД комбриг М. С. Кривенко; начальник Оперативного отдела Главного управления конвойных и внутренних войск НКВД полковник А. А. Рыбаков; помощник начальника 1 спецотдела НКВД капитан ГБ А. М. Калинин; зав. машбюро секретариата 1 спецотдела сержант ГБ Р. С. Гецелевич. Но ни одного сотрудника ГУЛАГа в этом списке нет.

11 ноября циркуляром НКВД № 270 для несовершеннолетних заключенных колоний НКВД устанавливались: для заключенных в возрасте от 12 до 16 лет — 4-часовой рабочий день на производстве (в ученических мастерских) и 4 часа занятий в школе; от 16 до 18 лет — 8-часовой рабочий день на производстве (в ученических мастерских) и 2 часа занятий.

23 декабря приказ № 001601 "Об изменении Системы регистрации и оперативного учёта преступников" констатировал:

"…Единого центра, руководящего этой работой, в СистемеНКВД не имеется. Вопросами регистрации и оперативного учёта преступников ведают 5 отделов: 1 спецотдел, Главное тюремное управление, спецотдел ГУРКМ [Главное управление Рабоче-крестьянской милиции], 2 отдел ГУЛАГа и Отдел трудовых поселений ГУЛАГа. Отсутствие единой Системыучёта преступников приводит к параллелизму в работе указанных отделов, к обезличке в учёте и к необходимости в нужных случаях прибегать к проверке по всем этим учетам для того, чтобы получить сведения о том или ином лице…
Приказываю централизовать учёт преступников в 1 спецотделе НКВД СССР, возложив на него руководство постановкой регистрации и оперативного учёта преступников во всех аппаратах НКВД (в 1-х спецотделах НКВД—УНКВД, в ДТО и Особых отделах, в органах УРКМ, тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях, колониях, спец. и труд. поселках). Обязать все органы НКВД, ведающие регистрацией и учётом преступников, сообщать о каждом вновь зарегистрированном преступнике в 1-й Спецотдел НКВД СССР не позже 48-ми часов с момента регистрации".

Сразу же после организации в мае 1940-го Печорского желдорлагеря смертность среди его заключенных стала заметно превышать средние показатели. Если по всем ИТЛ она составляла: в августе 1940-го — 0,22 процента от общей численности заключенных, в сентябре — 0,3, в октябре — 0,29, в ноябре — 0,3, в декабре — 0,31 процента, то в Печорском желдорлаге соответственно: 1,92 процента (умерло 209 человек), 2,6 (563 человека), 3,22 (909 человек), 3,44 (1076 человек), 2,78 процента (925 человек). Всего за 1940 год умерло 3680 заключенных Печлага, 14 процентов от его общей численности.

25 декабря 1940-го Берия подписал приказ № 001606 "О проверке состояния Печорского железнодорожного лагеря НКВД" , где отмечалось, что "в результате преступного отношения к бытовому устройству и трудовому использованию заключенных со стороны руководства Печорского железнодорожного лагеря среди заключенных лагеря имеет место значительная заболеваемость и смертность. Начальник лагеря Большаков и начальник оперативно-чекистского отдела лагеря Югов своевременно не информировали НКВД СССР о тяжелом состоянии лагеря и не приняли необходимых мер к ликвидации создавшегося положения"; этим же приказом Г. П. Большаков был отстранен от должности, а врио начальника Печорлага стал зам. начальника ГУЖДС майор ГБ С. А. Чесноков, которому предписывалось немедленно завезти автотранспортом продовольствие, вещдовольствие, белье и медикаменты на участки Кожва-Синья и Абезь, ввести для всех ослабленных заключенных усиленные нормы питания, развернуть жилищно-бытовое и лечебно-санитарное строительство, в кратчайший срок обеспечив лагерникам минимальные санитарно-бытовые условия. Заместителю начальника ГУЛАГа П. В. Сафонову и зам. начальника ГУЖДС П. В. Худякову было приказано обеспечить немедленную отправку в Печорлаг 150 тонн свежего мяса, 15 тонн сливочного масла, 15 вагонов квашеной капусты, 30 тонн дрожжей и достаточного количества овощей для больных заключенных. Бригаде сотрудников НКВД во главе с начальником ПолитотделаГУЛАГа капитаном ГБ М. Е. Горбачевым поручалось в двухмесячный срок выявить причины заболеваемости и большой смертности заключенных для привлечения виновных к уголовной ответственности. Наконец, этим же приказом начальник ГУЖДС Н. А. Френкель был отозван со стройки № 107 (Прикаспийский ИТЛ, строивший железнодорожную линию в Азербайджане) и командирован в Печорлаг для обеспечения своевременного строительства Северо-Печорской магистрали.

Уже в следующем году по результатам обследования Печорского железнодорожного лагеря был издан приказ № 0220 от 30 апреля 1941 года (этим же приказом новым начальником Печорлага назначался Н. Ф. Потемкин):

"Посланная приказом НКВД от 25 декабря 1940 года за № 001606 комиссия для проверки состояния Печорлага на месте установила ряд преступных действий со стороны бывшего начальника Печорлага Большакова, его заместителя Гольдмана, начальника Контрольно-планового отдела Кайревича, начальника Санотдела Новосадовой, приведших в конце 1940 года лагерь к тяжелому состоянию и к срыву выполнения программы 4 квартала 1940 года и 1 квартала 1941 года.

Указанные лица арестованы, преданы суду и понесут суровое наказание. Отмечаю, что в результате мероприятий, проведенных НКВД в течение первого квартала 1941 года и работы комиссии — состояние Печорского лагеря значительно улучшилось и лагерь подготовлен к выполнению большой и ответственной работы 1941 года по строительству железнодорожной линии от Печоры до Воркуты".

"По сообщению Оперативного отдела Северопечорского лагеря ГУЛЖДСНКВД, руководство Печорского лагеря, несмотря на уроки прошлого года, не принимает необходимых мер к созданию нормальных бытовых условий заключенным. Заключенные выводятся на работу в валеной обуви и старых брезентовых ботинках и в условиях весенней распутицы целыми днями простаивают в холодной воде и грязи, что вызывает большое количество простудных заболеваний.

На 10 мая только по Южному участку Печорлага НКВД коечно-больных было 1. 361 человек. Количество заболеваний ежедневно увеличивается.

Угрожающе возросло количество цинготных заболеваний. На 10 мая на Южном участке Печорлага зарегистрировано 8. 389 человек больных цингой, их них 3. 398 человек второй и третьей степени заболеваемости и 4. 991 человек — первой степени. Количество цинготных заболеваний возрастает.

Сушилками, банями, дезокамерами колонны обеспечены на 5-10 %. Из-за отсутствия кипятильников люди вынуждены пить сырую воду, кухонной посудой колонны обеспечены на 40 %.

Бараки и палатки содержатся в антисанитарном состоянии, постельных принадлежностей и нательного белья крайне мало, вшивость среди заключенных достигает 70 %. По распоряжению руководства Печорлага полагающийся вновь прибывающим этапам 21-суточный карантин не соблюдается.

Прибывающие на Канин Нос этапы отправляются пешком к месту назначения за 150 км в валеной обуви по грязи и воде".

Всего за три года работы Печорлага (с 1940 по 1942 годы) сменилось пятеро его начальников: с 14 мая 1940-го — Г. П. Большаков; с 25 декабря 1940-го — С. А. Чесноков; с 30 апреля 1941-го — Н. Ф. Потемкин; с 25 января 1942-го — Д. В. Успенский; с 25 сентября 1942-го (и до 26 декабря 1946-го) — В. А. Барабанов. Из них за строительство Печорской железной дороги были награждены лишь Потемкин (15 сентября 1943-го, орденом Красной Звезды) и знакомый нам ещё по ДмитлагуБарабанов (27 ноября 1950-го, орденом Ленина).

28 декабря 1940 года вышел указ ПВС "Об ответственности учащихся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО за нарушения дисциплины и за самовольный уход из училища (школы)", наказывавшиеся заключением в трудовые колонии сроком до одного года. Уже в следующем году приказами № 27 от 11 января и № 0117 для содержания осужденных несовершеннолетних будет организовано 25 специализированных трудовых колоний на 5000 человек.

В течение 1941 года в ИТЛ прибыло 1 343 663 заключенных, освобождено было — 624 276, умерло — 100 997, бежало — 10 592 человека. На 1 января 1941 года в ИТЛ содержалось 1 500 524 заключенных, мужчины составляли 92,4 процента всего лагерного контингента (1 352 542 человека), женщины — 7,6 процента (110 835 человек).

Отбывали наказание за контрреволюционные преступления 420 293 человека (28,7 процента всех заключенных). 566 309 человек (38,7 процента) были осуждены органами НКВД, из них ОСОНКВД — 120 148 человек (8,2 процента), а спецтройками УНКВД — 252 678 (17,2 процента). 858 448 человек (58,6 процента) были осуждены судами и трибуналами.

Если на 1 января 1940-го в ИТЛ содержалось 1 344 408 заключенных, а среднегодовая численность их контингента составила 1,4 миллиона человек, то к 1 января 1941 года в ИТЛНКВД содержалось 1 500 524 заключенных при среднегодовой численности 1,56 миллиона (впрочем, к 1 января 1942-го контингент ИТЛ снизился до 1 415 596 человек).

Численность контингента ИТК в течение 1941 года колебалась так:

— на 1 января — 429 205 человек;
— на 1 апреля — 475 978 человек;
— на 1 июля — 559 419 человек;
— на 1 октября — 498 769 человек;
— на 1 декабря — 416 485 человек.

Численность заключенных тюрем НКВД в 1941 году составляла:

— на 1 января — 470 693 человека;
— на 1 апреля — 440 061 человек;
— на 1 июля — 206 430 человек (не считая Литвы, Латвии, Эстонии, Молдавии, Украины, Белоруссии, Смоленской области);
— на 1 октября — 249 349 человек (не считая Литвы, Латвии, Эстонии, Молдавии, Белоруссии).

16 января приказом № 43 за подписью зам. наркома В. В. Чернышова сообщалось, что "за систематическое перевыполнение производственных заданий в лагере, хорошее качество работ, примерное поведение в быту и дисциплинированность, по представлению начальников лагерей и отделов исправительно-трудовых колоний постановлением Особого совещанияНКВД СССР от 9 января 1941 года получили условно-досрочное освобождение и снижение сроков наказания" 206 заключенных: этот приказ был объявлен во всех ИТЛ и ИТК.

3 февраля 1941 года НКВД был разделен на два наркомата: НКВД и НКГБ. Наркомом внутренних дел СССР был назначен Л. П. Берия (30 января получивший спецзвание "генеральный комиссар государственной безопасности"), наркомом государственной безопасности СССР — бывший первый зам. наркома внутренних дел и начальник ГУГБ В. Н. Меркулов. В тот же день Берия был назначен по совместительству заместителем председателя СНК СССР, курировавшим работу НКВД, НКГБ, наркоматов лесной промышленности, цветной металлургии, нефтяной промышленности и речного флота.

26 февраля 1941 приказом № 00212 объявлялись новая структура и расстановка руководящего состава НКВД, в составе которого образовывались следующие лагерные подразделения:

— Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний (ГУЛАГ), начальник — старший майор ГБ В. Г. Наседкин (ранее заместитель начальника Главного экономического управления НКВД);
— Главное управление лагерей железнодорожного строительства (ГУЛЖДС) — корпусный инженер Н. А. Френкель;
— Главное управление лагерей гидротехнического строительства (Главгидрострой) — старший майор ГБ Я. Д. Рапопорт;
— Главное управление лагерей горно-металлургических предприятий (ГУЛГМП) — П. А. Захаров;
— Главное управление лагерей промышленного строительства (Главпромстрой) — майор ГБ Г. М. Орлов;
— Управление лагерей топливной промышленности (УЛТП) — старший майор ГБ С. Н. Бурдаков;
— Управление лагерей лесной промышленности (УЛЛП) — старший майор ГБ М. М. Тимофеев;
— Управление лагерей по строительству Куйбышевских заводов (Особстрой) — старший майор ГБ А. П. Лепилов;
— Дальстрой — комиссар ГБ 3 ранга И. Ф. Никишов;
— ГУШОСДОР — военный инженер 1 ранга В. Т. Федоров.

На 1 марта руководство НКВД обслуживали автомобили: наркома Берию — два "кадиллака" и "бьюик"; первого зам. наркома С. Н. Круглова — "паккард" и "гудзон"; зам. наркома В. С. Абакумова — "линкольн" и "плимут"; зам. наркома В. В. Чернышова — два "паккарда"; зам. наркома по войскам И. И. Масленникова — "линкольн" и "паккард"; зам. наркома по кадрам Б. П. Обручникова — "крейслер". Начальников тюремного управления М. И. Никольского, Особого техбюро В. А. Кравченко, Главгидростроя Я. Д. Рапопорта, УПВИ П. К. Сопруненко, ГУЛАГа В. Г. Наседкина и ГУЛЖДС Н. А. Френкеля обслуживали автомобили "Зис-101".

7 марта приказом № 00256 объявлялась новая структура и расстановка руководящих кадровГУЛАГа:

— Управление охраны и режима: начальник, он же зам. начальника ГУЛАГа — майор ГБ Г. П. Добрынин;
— Управление исправительно-трудовых колоний (УИТК): начальник, он же зам. начальника ГУЛАГа — капитан ГБ Г. С. Завгородний;
— Оперативный отдел: начальник, он же зам. начальника ГУЛАГа — капитан ГБ Я. А. Иорш;
— Политический отдел: начальник — капитан ГБ М. Е. Горбачев;
— Отдел кадров: зам. начальника ГУЛАГа по кадрам — капитан ГБ С. С. Кузнецов;
— Отдел учёта и распределения заключенных (ОУРЗ): начальник — лейтенант ГБ Г. М. Грановский;
— Отдел трудовых и специальных поселений: начальник — капитан ГБ М. В. Конрадов;
— Моботдел: начальник — лейтенант ГБ П. К. Остапов;
— Отдел общего снабжения: начальник — интендант 1 ранга В. В. Силин;
— Санитарный отдел: начальник — Д. М. Лойдин;
— Контрольно-инспекторская группа при начальнике ГУЛАГа: начальник — ст. лейтенант ГБ А. Н. Карамышев;
— Секретариат: начальник — ст. лейтенант ГБ П. А. Луферов;
— Бюро изобретательства (БРИЗ): начальник — Б. Д. Стратьев;
— Ветеринарный отдел: начальник — В. Г. Роговский;
— Архивное отделение: начальник — Н. П. Левин.

7 марта приказом НКВД № 300 по личному составу были объявлены штаты и расстановка личного состава "Оперативного отдела при ГУЛАГеНКВД", вводимые с 1 марта. Всего по Оперативному отделу ГУЛАГа числился 71 человек: руководство (начальник отдела — капитан ГБ Я. А. Иорш, зам. и пом. начальника) — 3 человека; секретариат — 4 человека; учетная группа — 3; канцелярия — 4; машбюро — 6; 1 отделение (ГУЛДЖС и желдорлагеря) — 12; 2 отделение (ГУЛГМП, Дальстрой, УЛТП, Главпромстрой и их лагеря) — 11; 3 отделение (Главгидрострой и его лагеря) — 8; 4 отделение (УЛЛП, лесные и сельскохозяйственные лагеря, УИТК) — 12; 5 отделение (следственная группа, активный розыск особо опасных преступников, бежавших из лагерей) — 8 человек.

На основании постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 24 марта и приказа НКВД № 00328 от 27 марта о строительстве аэродромов для ВВС Красной Армии в составе НКВД было организовано Главное управление аэродромного строительства (ГУАС), начальником которого был назначен бывший начальник ГУШОСДОРНКВД военный инженер 1 ранга В. Т. Федоров. По штату ГУАС первоначально числилось 278 человек, но с началом войны его ужали (к 29 декабря) до 120 человек.

22 марта постановлением СНК № 648 новым заместителем наркома внутренних дел СССР был назначен Л. Б. Сафразьян, ранее начальник Главвоенстроя при СНК СССР. Теперь на него возлагалось наблюдение за работой ГУАС, который разместился по адресу: ул. Куйбышева, дом 8. Отметим также, что приказом № 00343 от 3 апреля строительство аэродромов для ВВС поручалось также ГУЛЖДСНКВД.

27 марта прокурор Волголага НКВД А. М. Склакин направил в адрес начальника Отдела по надзору за местами заключения Прокуратуры СССР В. П. Дьяконова письмо, где просил разъяснить, как реагировать на просьбу Московского треста медицинских пособий Наркомздрава СССР о выдаче ему трупов умерших заключенных для использования кафедрами мединститутов в учебных целях. Дьяконов ответил, что "разрешать отправку трупов умерших заключенных в медицинские институты для учебных целей нецелесообразно, поэтому возбужденное перед Вами ходатайство до этому вопросу следует отклонить".

28 марта постановлением СНК № 718 А. П. Завенягин был назначен заместителем наркома внутренних дел, а во главе строительства Норильского комбината НКВД его сменил А. А. Панюков, ранее заместитель начальника Норильскстроя.

По состоянию на 31 марта кадры сотрудников ИТЛ и ИТК готовили следующие учебные заведения: Центральные курсы ГУЛАГа в Печатниках (Люблино Московской области), Киевские курсы ГУЛАГа (Святошино Киевской области), Вяземские курсы ГУЛАГа (город Вязьма), Куйбышевские курсы ГУЛАГа (город Куйбышев), Хабаровская школа ВОХР, Бугровская школа ВОХР (местечко Бугры Ленинградской области), Школа служебного собаководства (село Переборы Ярославской области — "столица" Волголага); Тайшетские курсы ВОХР и КВО (город Тайшет Иркутской области), Новосибирская школа ВОХР. кадры для тюремного управления готовили Владимирские курсы начсостава тюрем (Владимир).

На 5 апреля структура и штаты (всего — 123 человека) тюремного управленияНКВД (с разделением на два наркомата потерявшего статус главка) имели следующий вид:

— начальник тюремного управления — М. И. Никольский;
— зам. начальника тюремного управления — К. С. Зильберман;
— Секретариат (15 человек), начальник — М. В. Рубанов;
— Политотдел (21 человек); начальник — вакансия: 1 отделение (оргинструкторское), 2 отделение (агитации и пропаганды), 3 отделение (по комсомольской работе);
— 1 отдел (охрана, режим, тюремный учёт) (29 человек), начальник — К. С. Зильберман (по совместительству): 1 отделение (охрана, режим); 2 отделение (тюремный учёт и этапирование);
— 2 отдел (хозяйственное и санитарное обслуживание тюрем) (29 человек), начальник — Ф. И. Судзиловский: 1 отделение (хозобслуживание), 2 отделение (санитарное), 3 отделение (инженерно-техническое);
— Оперативная часть (агентурно-следственная) (17 человек), начальник — И. Я. Ильин;
— Отделение по кадрам (9 человек), начальник — А. Ф. Егоров.

18 апреля приказом № 00482 отдел кадровГУЛАГа был расформирован с передачей его функций в Отдел кадровНКВД. 21 мая приказом № 717 бывший заместитель начальника ГУЛАГа по кадрам капитан ГБ С. С. Кузнецов был назначен заместителем начальника Главгидростроя НКВД по кадрам.
14 мая приказом № 00576 на базе Отдела черной металлургии ГлавпромстрояНКВД было организовано Управление лагерей по строительству предприятий черной металлургии НКВД. Начальником нового управления был назначен бывший начальник управления по строительству заводов и горнорудных предприятий черной металлургии и заместитель начальника ГУЛАГа комиссар ГБ 2 ранга К. А. Павлов (с началом войны приказом № 00855 от 2 июля Управление лагерей по строительству предприятий черной металлургии было включено в состав Главного управления лагерей горно-металлургических предприятий НКВД, просуществовав — в основном на бумаге — немногим более месяца).
30 мая приказом НКВД № 00689 была объявлена штатная численность ГУЛАГа: начальник главка — 1 человек, зам. начальника главка — 1 человек, секретариат — 28, административно-хозяйственный отдел — 8, отделение кадров — 9, управление охраны и режима — 53, УИТК — 185, ОУРЗ — 40, отдел трудовых и спецпоселений — 18, моботдел — 15, культурно-воспитательный отдел — 15, отдел общего снабжения — 65, санитарный отдел — 45, архивное отделение — 18, ветеринарный отдел — 21, БРИЗ — 4 человека.
Всего штаты ГУЛАГа (без оперативного и политического отделов) составляли 526 человек.
Во исполнение постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 1511-622сс от 6 июня приказами НКВД №№ 00750 (12 июня), 00766, 00767, 00768 и 00769 (14 июня) всем предприятиям ГУЛАГа, ГУЛГМП, Главпромстроя, УЛЛП и ГУШОСДОР предписывалось готовиться к возможному переходу с 1 июля на работу по выполнению мобилизационного плана по производству элементов боеприпасов и спецукупорки, а также переходу на двухсменную работу по 11 часов каждая смена.

14 июня приказом № 00774 все начальники лагерных управлений НКВД, все начальники ИТЛ, ИТК и предприятий НКВД, а также наркомы внутренних дел республик и начальники УНКВД краев и областей предупреждались об уголовной ответственности за срыв подготовки и выполнения мобплана по боеприпасам. Наряду с усилением мобилизационной готовности предприятий ГУЛАГа к концу июня намечалось ввести в строй сеть полевых аэродромов в приграничных западных областях.

В мае и начале июня наблюдалась крайне интенсивная деятельность в этом направлении. 18 июня нарком внутренних дел СССР шифровкой сообщил второму секретарю ЦК КП(б) Украины М. А. Бурмистенко о том, что 24 июня состоится совещание с наркомами внутренних дел союзных республик по вопросам строительства аэродромов, куда следует прислать представителя ЦК КП(б)У, чье участие уже согласовано в ЦК ВКП(б).
По тому же поводу шифровками от 19 июня вызывались в Москву представители партийных органов и руководители НКВД прибалтийских республик (на 30 июня), Закавказья и областей Севера (на 4 июля).

17 июня 1941 года приказом № 136 объявлялось последнее предвоенное распределение обязанностей между наркомом и его заместителями по наблюдению за работой лагерных и тюремных подразделений НКВД:

— нарком Берия — ГУЛЖДС, Управление лагерей лесной промышленности, Особое техническое бюро;
— первый зам. наркома Круглов — ГУЛАГ, ГУШОСДОР, Тюремное управление, Управление по делам военнопленных и интернированных;
— Чернышов — Управление техснабжения строек и лагерей, Главгидрострой, Главпромстрой, Особстрой;
— Завенягин — ГУЛГМП, Дальстрой, Управление лагерей топливной промышленности, Управление лагерей по строительству предприятий черной металлургии;
— Сафразьян — ГУАС.

24 июня нарком Берия сообщит в Киев и Минск о том, что совещание в Москве по аэродромному строительству "отложено".

“Разбегом” нашей стройки, её блестящим стартом была Истра. Она дала первых героев каналоармии Дмитлага, открыла книгу истории Москваволгостроя…”, - писал в 1936 году лагерный журнал. Как известно, Истринское водохранилище находится совсем в другом районе Подмосковья, чем нынешний канал имени Москвы. Дело в том, что изначально рассматривалось несколько вариантов трассы канала Москва-Волга, а ГУЛАГ подключился к его сооружению не сразу, а лишь после того, как для руководства страны сделалась очевидной неспособность “гражданских” ведомств справиться со столь масштабной задачей.
Обслуживавший строительство канала Дмитлаг формально имел статус одного из местных управлений ИТЛ ОГПУ. Однако важность стройки и близость к Москве ставили Дмитлаг на особое положение. За работами по сооружению канала пристально следило как высшее чекистское начальство, так и более высокие инстанции.
Стоит поэтому рассмотреть историю этого лагеря подробнее (тем паче что документы Дмитлага хранятся там же, где делопроизводство самого ГУЛАГа, - для архивов лагерных управлений случай уникальный).
16 июня 1931 года пленум ЦК ВКП(б) принял решение о строительстве канала Москва-Волга, первоначально порученном Наркомводу СССР. При этом продолжали обсуждаться различные варианты трассы канала: Старицкий (от села Родня в нескольких километрах выше города Старица через Волоколамск с выходом на реку Истра); Шошинский (от города Корчева по линии Городище-Клин-Истра); наконец, Дмитровский.
На основании постановления СНК СССР № 758 от 1 сентября 1931 года приказами Наркомвода СССР № 142 от 8 сентября 1931 года и по Управлению строительства канала Москва-Волга № 1а от 1 сентября начальником строительства канала назначался П.Я. Бовин (ранее зам. начальника Центрального управления речного транспорта Наркомвода СССР).
Распоряжением председателя Моссовета Н. А. Булганина от 3 октября и приказом Управления строительства канала № 17 от 20 октября главным инженером Управления назначался, с 1 сентября и с ежемесячным окладом в 1200 рублей, Александр Иванович Фидман.
Но только постановлением СНК СССР от 10 октября было утверждено “Положение о государственном строительстве по сооружению канала Москва-Волга и Московского порта “Москаналстрой”. На Москаналстрой (МКС), находившийся в ведении Президиума Мосгорисполкома, возлагались постройка сооружений, обеспечивающих водоснабжение Москвы, устройство в Москве порта и создание водного пути, соединяющего Москву с Волгой. Начальник и главный инженер Управления строительства должны были назначаться СНК СССР.
17 октября проектный сектор МКС возглавил А. Н. Комаровский (ранее начальник проектно-изыскательского бюро Гидротехстроя).
На 26 октября структура МКС выглядела так: управление; секретариат; главная бухгалтерия; секторы: административно-хозяйственный, кадров, экономики труда, экономических исследований, снабжения, информации и технической пропаганды, изысканий и научных исследований, проектный, гидрологический, гидроэнергетический, контроля и учёта, подсобных предприятий.
28 декабря приказом начальника МКС П. Я. Бовина “в целях более полного освещения вопросов нашего строительства в печати” всем начальникам секторов предлагалось “каждые 5 дней представлять краткую информацию о ходе работ секторов в сектор информации тов. Инсаровой”.

Для работ на реке Истре приказом МКС № 6 от 11 января 1932 года образовывалось управление Истринского строительства с расположением в городе Истра (бывший Воскресенск). Его начальником с 1 января назначался инженер А. А. Белоконев.

27 февраля постановлением Совета Труда и Обороны строительство канала было включено в число “ударных объектов”. 31 марта об этом было объявлено в приказе по МКС № 64.
27 мая появился приказ по МКС № 94, интересный тем, что здесь впервые проявились контуры будущего Дмитлага; со строительством Истринского водохранилища, как видно отсюда же, дело на тот момент обстояло скверно:

“§ 1. Работы по строительству канала Волга - Дмитров - Москва, в административно-техническом отношении, делятся на 5 районов, во главе которых стоят Начальники работ. Управление, объединяющее все районы, располагается в г. Дмитрове.
Конторы начальников работ располагаются в следующих городах:

1-й район - Волжский: обнимающий постройки Волжской плотины, шлюза и гидростанции - в г. Калязине.
2-й район - Северный: обнимающий сооружение канала от Волги до 55 километра, со всеми искусственными сооружениями, головное сооружение на Волге и шлюзы №№ 1 и 2 - в г. Дмитрове.
3-й район - Водораздельный: обнимающий канал от 56 до 103 километра, со всеми искусственными сооружениями и шлюзы №№ 3, 4 и 5 - в г. Икше.
4-й район - Южный: обнимающий канал от 104 до 127 километра, со всеми искусственными сооружениями, Клязьминское и Мытищинское водохранилища и шлюзы №№ 6, 7 и 8 - в г. Мытищи.
5-й район - Московский: обнимающий работы по сооружению Московского порта, искусственных сооружений при нем, постройку 4-х плотин на р. Москве с шлюзами при них, спрямление р. Яузы и устройство набережной - в г. Москве.
§ 2. Штат районов устанавливается особой Инструкцией.
§ 3. Начальником Южного (4-го) района назначается инж. И. И. Макаров. Он же назначается вр.и.о. Начальника работ 5-го Московского района.
§ 4. В остальных районах должности Начальников работ остаются временно незамещенными. Выполнение обязанностей Н-ков р-нов возлагается на старш. произ. работ, которыми назначаются:
по Северному (2-му) р-ну: инж. А. Е. Костров,
по Водоразд. (3-му): инж. Е. А. Бажанов.
§ 5. В связи с изложенным Н-ку Истринского Стр-ва инж. Макарову надлежит, по ликвидации работ в Зеленькове, приступить не позднее 25 сего мая к организации конторы 4-го р-на в г. Мытищах и к работам, согласно инструкции.
§ 6. Ст. производителю работ инженеру Кострову и инж. Бажанову организовать конторы и вести подготовительные работы на своих участках, согласно данных им инструкций.
§ 7. Б. Нач. Истринского Стр-ва инж. Макарову и старш. производителю работ инженеру Кострову штат Истринского Стр-ва распределить между Южным и Северным районами и по мере освобождения штата в Зеленькове перебрасывать работников к месту новой службы, удовлетворяя их при перемещении по КЗОТу.
§ 8. Б. Начальнику Истринского Стр-ва инженеру Макарову оставить часть штата для составления технического и денежного отчета по Истринскому Стр-ву с пояснительной запиской к нему, который представить в месячный срок.
§ 9. Остающиеся на Истринском Стр-ве материалы и инвентарь подлежат сдаче Сектору Снабжения Москаналстроя для разделения их между районами”.
Проект плотины у деревни Зеленьково, в случае осуществления образовавшей бы колоссальное водохранилище с ответвлением в долину Нахабинки до её соединения с рекой Сходней, так и остался на бумаге. В итоге плотину на Истре все-таки построили, но много выше, у села Ракова, трасса же канала прошла далеко в стороне.
1 июня СНК СССР постановлением № 859 предписал “немедленно приступить к сооружению водного канала Волга-Москва, утвердив Дмитровский вариант направления этого канала”, с тем чтобы закончить все работы “к ноябрю месяцу 1934 года”, “строительство канала отнести к особому списку крупных индустриальных строек; обязать Наркомтруд СССР отвести строительству районы для вербовки рабочей силы; разрешить использовать на строительстве части рабочей силы, техперсонала и оборудования, освобождающихся от работ на строительстве Беломорско-Балтийского канала”.
Но заниматься вербовкой вольнонаемного персонала Наркомтруду не пришлось.
8 июня МКС распорядился “никаких справок, материалов и интервью корреспондентам газет и журналов без ведома начальника и главного инженера не давать”.

Это и неудивительно: ещё 28 мая начальником строительства канала стал прежний руководитель ГУЛАГа Л. И. Коган, за которым сохранялась и должность начальника Беломорстроя.

Подпись Когана как начальника строительства стоит под приказом № 105 по МКС от 8 июня, объявившим “новую схему деления Строительства канала Москва-Волга на строительные участки”:

“ПЕРВЫЙ УЧАСТОК - Савелово-Федоровка; контора этого участка временно помещается в Савелове.
ВТОРОЙ УЧАСТОК - От 0 до 18 километра; контора в с. Иванцово.
ТРЕТИЙ УЧАСТОК - От 19 до 35 километра; контора в с. Запрудня.
ЧЕТВЕРТЫЙ УЧАСТОК - От 36 до 55 километра; контора в г. Дмитрове.
ПЯТЫЙ УЧАСТОК - От 56 до 69 километра; контора в Влахернской.
ШЕСТОЙ УЧАСТОК - От 70 до 80 километра; контора в Икше.
СЕДЬМОЙ УЧАСТОК - От 81 до 97 километра; контора в с. Драчево.
ВОСЬМОЙ УЧАСТОК - Ведает постройкой плотины на р. Клязьме у д. Пирогово и плотины у г. Мытищи; контора этого участка помещается в г. Мытищи.
ДЕВЯТЫЙ УЧАСТОК - От 98 до 110 километра; контора в с. Хлебниково.
ДЕСЯТЫЙ УЧАСТОК - От 111 до 120 километра; контора в с. Химках.
ОДИННАДЦАТЫЙ УЧАСТОК - От 121 до 127 километра; контора в с. Иванькове (или Покровском-Стрешневе).
ДВЕНАДЦАТЫЙ УЧАСТОК - Сооружение на р. Москве, у с. Троице-Лыково, с конторой на месте работ.
ТРИНАДЦАТЫЙ УЧАСТОК - Сооружение на р. Москве, у с. Шелепихи, с конторой на месте работ.
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ УЧАСТОК - Сооружение на р. Москве, у с. Перервы, с конторой на месте работ”.

Этим же приказом помощнику главного инженера - начальнику работ К. К. Радецкому “с подчиненным ему аппаратом” предписывалось к 15 июня “выехать для постоянной работы в г. Дмитров”.
19 августа приказом МКС № 148 в Дмитров переводилось (к 1 сентября) уже все Управление строительства канала Москва-Волга.
23 августа проектный сектор МКС был преобразован в Проектный отдел (ПРО) во главе с тем же А. Н. Комаровским.
14 сентября приказом ОГПУ № 889с организовывался “на территории Московской области Дмитровский исправительно-трудовой лагерь ОГПУ с расположением управления в г. Дмитрове”, а Отделу кадров ОГПУ поручалось “произвести укомплектование” Дмитлага.
16 сентября начальником Дмитлага был назначен А. Е. Сорокин (с должности начальника 5 (снабженческого) отделения ГУЛАГа).
9 октября параграфом 1 приказа № 10 по Дмитровскому ИТЛ (ДИТЛАГ, ДИТЛ) объявлялись “правила внутреннего распорядка жизни лагеря”:

“1) Подъем 5 час. 30 мин.
2) Завтрак с 5-45 до 6-30 м.
3) Развод на работу с 6-30 до 7 час.
При выходе на работу партиями з/к установить строго по 5 чел. замкнутыми рядами.
4) Рабочий день считать с 7 час. до 17 час В течение этого времени з/к. з/к. [видимо, к этому моменту аббревиатура з/к - заключенный - употреблялась лишь в единственном числе] выполняют заданные им трудовые нормы, по окончании работ выстраиваются стройными рядами по 5 в ряду и следуют в таком порядке в лагерь.
5) Обед с 17 до 19 часов, во время обеда з/к. з/к. соблюдают полный порядок очереди за получением такового на кухне поротно отнюдь не допуская сутолоки, толкотни, ругани.
6) Вечер пункта с 19 до 22 ч., который представляется для работы КВЧ.
7) Отбой на сон в 22 часа 5 мин. После отбоя приостанавливается всякое движение по лагерю з/к. з/к за исключением выхода для отправления естественных надобностей. З/к.з/к должны быть всегда раздеты и спать не допуская переговоров с соседями. Верхняя одежда должна быть опрятно сложена.
Начальнику лагпункта определить запретную зону хождения з/к. з/к., каковую воспретить особенно в ночное время; одновременно разъяснить всем з/к. з/к., что при появлении в ночное время з/к. з/к. на линии огня за запретной зоной будут рассматриваться как попытка совершить побег, а поэтому часовые стоящие на постах будут применять оружие без предупреждения.
8) Разжигание костров после отбоя не разрешается”.

Вторым параграфом того же приказа зачислялись “в списки и все виды довольствия согласно списка” заключенные, прибывшие из следующих лагерей ОГПУ: Белбалтлага - 12 человек (прибыли с 8 октября), Свирлага - 144 человека (с 5 октября), Темлага - 1 (с 5 октября), Балахнинского ИТЛ - 5 человек (с 5 октября). Параграф третий предписывал пятерых “скрывшихся заключенных из ДИТЛАГа ОГПУ … исключить из списков лагеря и всех видов довольствия… , а унесенное обмундирование согласно арматурного списка - списать”.
13 октября приказом Дмитлага № 12 прибывшие из других лагерей заключенные - из “Белбалтлага в количестве 1 человека и Вишлага в количестве 26 человек” - зачислялись с 9 октября “на все виды довольствия”, а об одном из пяти вышеупомянутых беглецов говорилось следующее: “Задержанного з/к Гурьева Алексея полагать налицо и зачислить на все виды довольствия с 9 октября”.
В этом же приказе назван, похоже, один из первых вышедших на свободу строителей канала: “Освобожденного по отбытии наказания з/к Борисова Н. И. исключить из списков и всех видов довольствия с 6 октября 1932 года, а выданное обмундирование - согласно армсписка”.
13 октября приказом ОГПУ № 965с “О передаче учёта личного состава Дмитровского лагеря в ПП ОГПУ МО” “в развитие приказа ОГПУ за № 889с комплектование и учёт личного состава” Дмитлага возлагались на “Полномочное Представительство ОГПУ Московской области”.
15 октября приказом № 11 по “Строительству канала Волга-Москва-река” и Управлению Дмитровского ИТЛ ОГПУ “в целях экономии средств и устранения параллелизма” аппараты Управления строительства и Дмитлага сливались “по следующим видам работы” (этим же приказом назначались некоторые их начальники):
- Объединенный Финансовый отдел (начальник Финотдела лагеря и зам. нач. Финотдела Строительства - А. Р. Дорфман);
- Объединенный Обще-административный отдел (врид начальника - А. Р. Дорфман по совместительству; заместитель начальника - И. Б. Явиц по совместительству);
- Объединенное Дмитровское прорабство;
- Объединенный Транспортный отдел;
- Объединенный Отдел связи;
- Объединенный Отдел общего снабжения (начальник - “тов. Филиппов”);
- Объединенный Отдел технического снабжения (врид начальника - “тов. Першин по совместительству”);
- Объединенный Отдел рабочего снабжения “ЗРК”;
- Объединенный Санитарный отдел;
- Объединенный Культурно-воспитательный отдел;
- Объединенный лесной отдел;
- Объединенный Отдел Подсобных производственных и хозяйственных предприятий.

“Все виды производства по Строительству как в лагере, так и в Москаналстрое” объединялись теперь в ведении Отдела начальника работ; сектор кадров Строительства упразднялся, его функции отходили к Бюро по найму рабочей силы и техперсонала (начальник - Морозов) Обще-административного отдела; взамен расформированного сектора экономики труда создавалось Бюро по техническому нормированию при Отделе начальника работ.
25 октября приказом по Дмитлагу № 23 начальником Культурно-воспитательного отдела (КВО) был назначен С. И. Ауэрбах (упоминавшийся в этой должности уже в начале месяца).
25 же октября “железный зампред” (формулировка лагерного журнала “На штурм трассы”) Ягода подписал приказ ОГПУ № 995с “О мероприятиях со стороны ПП ОГПУ, Транспортных органов ОГПУ и Управлений РКМ [Рабоче-Крестьянской милиции] по борьбе с побегами из Дмитровского лагеря ОГПУ”:

“Строительство канала Волга -Москва возложено на ОГПУ и осуществляется вновь организованным Дмитровским лагерем ОГПУ.
Особые условия работы Дмитровского лагеря ОГПУ, несколько десятков тысяч заключенных которого работают в непосредственной близости от Москвы, ставят особенно остро вопросы агентурно-оперативного обслуживания заключенных и требуют от всех органов ОГПУ и РКМ всемерного содействия Дмитровскому лагерю в этом отношении.
Перед ПП ОГПУ МО и ГУЛАГ ОГПУ мною поставлена задача полностью ликвидировать побеги из Дмитровского лагеря.
В этой работе особенно важно четкое содействие всех органов ОГПУ, как территориальных, так и транспортных, и органов милиции. Приказываю:
Всем ПП ОГПУ, всем транспортным органам ОГПУ и всем органам РК милиции задания ГУЛАГ ОГПУ, Дмитровского лагеря ОГПУ и ПП ОГПУ МО в отношении запросов, установок, обысков, арестов, засад и т.д., касающиеся беглецов из Дмитровского лагеря - исполнять в 24 часа и немедленно сообщать результаты по заданию.
Начальнику ГУЛАГ ОГПУ и ПП ОГПУ МО докладывать мне об эффективности мероприятий органов ОГПУ и РКМ по данному вопросу”.

28 октября в очередном, за № 1652/342, постановлении СНК СССР “О строительстве канала Волга-Москва” было записано: “1. Не возражать против использования рабочих и технических сил Беломорстроя для строительства канала Волга-Москва и Истринской плотины, возложив на ОГПУ организацию и руководство этим делом. 2. Строительство окончить к августу 1934 года”.

31 октября приказом ОГПУ № 1005 назначался “руководящий состав по строительству канала “Волга-Москва”:
- начальник Строительства канала - Л. И. Коган по совместительству с должностью начальника Беломорстроя;
- заместитель начальника Строительства - Я. Д. Рапопорт по совместительству с должностями зам. нач. ГУЛАГа и зам. нач. Беломорстроя;
- помощник начальника Строительства - Н. А. Френкель по совместительству с должностью начальника работ Беломорстроя (фактически это назначение осталось на бумаге);
- начальник Финодела Строительства - Л. И. Берензон по совместительству с должностью начальника Финотдела ОГПУ;
- главный инженер Строительства - А. И. Фидман;
- зам. главного инженера Строительства - С. Я. Жук по совместительству с должностью зам. главного инженера Беломорстроя;
- зам. главного инженера Строительства - Н. Ф. Шапошников.

4 ноября В.Д. Журин (недавний беломорский з/к) сменил во главе Проектного отдела МКС А. Н. Комаровского.
7 ноября появился приуроченный к “пятнадцатилетнему юбилею существования Советской власти” приказ по Строительству канала и Управлению Дмитлага № 34, призвавший “за полтора года соединить между собою каналом реку Волга с Москвой рекой, дать пролетарской столице воду и пропустить большие волжские пароходы в СЕРДЦЕ СОВЕТСКОГО СОЮЗА, В МОСКВУ. Сегодня, в день, когда КАНАЛОАРМЕЙЦЫ “БЕЛМОРСТРОЯ” сдают стране законченный в основном “БЕЛМОРСТРОЙ”, заключенные Дмитровского лагеря ОГПУ должны объявить себя “КАНАЛОАРМЕЙЦАМИ” нового водного пути “Волга-Москва” река… Вы должны все как один вступить в ударные, штурмовые колонны КАНАЛОАРМЕЙЦЕВ ДМИТЛАГа ОГПУ и под победными знаменами “Белморстроя” стать незнающей поражений армией канала “Волга-Москва”. Приказ подписали начальник строительства канала Л. И. Коган и начальник Дмитлага А. Е Сорокин.

25 ноября приказом по Дмитлагу № 55 предписывалось, “в соответствии с приказом ОГПУ № 993/С, от 23/XI-с.г., и Циркуляром ГУЛАГ ОГПУ № 565430, от 10/XI-32 года - Информационно-Следственный Отдел и Части Военизированной Охраны ДМИТЛАГа ОГПУ - СЛИТЬ и в дальнейшем именовать “ТРЕТЬИМ ОТДЕЛОМ”; начальнику Военизированной охраны по совместительству присваивалась должность помощника начальника 3 отдела по ВОХР; начальники информационно-следственных частей отделений Дмитлага переименовывались в оперативных уполномоченных 3 отдела; командиры подразделений ВОХР в отделениях и лагпунктах становились по совместительству уполномоченными 3 отдела по борьбе с побегами и в оперативном отношении подчинялись оперуполномоченным 3-их отделов отделений и лагпунктов (л/п) Дмитлага.

2 декабря появился приказ начальника Дмитлага № 62, скрепленный ещё и подписью начальника Обще-административного отдела Бовшовера:

“Наблюдаются случаи невыхода на работу з/к. з/к. по мотивам раздетости, в то время как обмундированием и обувью Отделения и л/п снабжены в достаточном количестве.
При расследовании случая невыхода на работу 6 человек з/к. з/к. … , якобы по причине отсутствия обуви, оказалось что ботинки у этих з/к. з/к. были запрятаны под постельные принадлежности.
Такого рода действия отношу за счет халатности со стороны старостата и УРЧ [Учетно-распределительной части].
Во избежание повторения такого рода ненормальных явлений ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Старостату доносить в письменной форме Хозчасти накануне вечером о наличии з/к. з/к., кои по раздетости не могут выйти на работу.
2. Хозчасти немедленно проверять сведения старостата и в случаях действительной необходимости в выдаче обмундирования, обуви или починки таковых удовлетворять без замедления.
3. В случаях, если по арматурным книжкам обмундирование и обувь числятся выданными з/к. и таковые промотаны, составлять акты в 3-х экз., из коих один передавать в ИСО [Информационно-следственный отдел, к тому времени уже ставший 3 отделом], второй - в Комиссию по списанию и третий остается в делах л./п.

Обмундирование и обувь промотчикам выдаются второго срока.

4. Все случаи не выхода на работу з/к. з/к. по нераспорядительности начальников л/п., УРЧ и Хозчастей - Финотделу простой рабсилы относить за счет лиц персонально виновных в этом”.

20 декабря приказом по Дмитлагу № 79 “в ознаменование 15-й Годовщины Органов ВЧК-ОГПУ 20-го Декабря с. г.” досрочно освобождались все содержащиеся в лагерном изоляторе (ИЗО) “за проступки и правонарушения…, кроме следственных”.
25 декабря приказом по Дмитлагу № 83 объявлялось, что с 1 января 1933 года Дмитровская районная типография Мосполиграфа “передается по Договору” Дмитлагу; заведующим типографией назначался А. М. Шкурин. Здесь стали печататься лагерный журнал “На штурм трассы” (с цветными иллюстрациями), газета “перековка” и книжные приложения к ней (не менее 50 книг, многие из которых не сохранились даже в единственном экземпляре).
29 декабря первым параграфом приказа по Управлению строительства № 112 бывшему начальнику Х участка МКС инженеру И. В. Марченко объявлялся строгий выговор за “ничем не оправдываемый расход по изготовлению шести именных альбомов фотографий работ, производящихся на Х участке”; его проступок оценивался “как пережиток угодничества начальству”, а с Марченко взималась “стоимость взятого им альбома, остальные альбомы взять на инвентаризационный учёт МКС”; вторым же параграфом пом. нач. Дмитровского лагпункта по ПТЧ (производственнотехнической части) Марченко “с сего числа” увольнялся со службы “как не соответствующий своему назначению, а кроме того и как привлекающийся к судебной ответственности” по “гражданскому иску по уплате задолженности Строительству”. Помимо начальника Строительства Когана, приказ скрепил подписью врид начальника Обще-административного отдела Синявский.

Приказом ОГПУ № 071 от 11 февраля 1933 года новым начальником Дмитлага (и одновременно заместителем начальника Строительства с сохранением должности заместителя начальника ГУЛАГа) стал Я. Д. Рапопорт. Сдавший ему дела А. Е. Сорокин вернулся на свою прежнюю должность начальника 5 отделения ГУЛАГа. Тогда же должность заместителя начальника Дмитлага занял В. Т. Радецкий, прежде руководивший погранохраной в ПП ОГПУ по Северо-Кавказскому краю.

Приказ по Строительству канала и управлению лагеря № 19 от 17 февраля посвящен “бережному отношению” к “конскому составу” и в числе прочего требует “принять немедленные и решительные меры к прекращению рекордсменства возчиков (особенно на лесозаготовках), делающих на своих лошадях 200 и более процентов положенных дневных норм при выматывании лошадей. Возчику не трудно ставить рекорды на спине лошади, когда он сам в этом принимает весьма малое участие и когда лошадь, как правило, после этих рекордов выходит из строя надолго или навсегда”.

Приказ подписан начальником строительства Коганом и зам. начальника УДМИТЛАГа ОГПУ В. Т. Радецким и разослан, согласно рукописной помете, начальникам всех отделений и лагпунктов Дмитлага, начальникам Транспортного и Лесного отделов строительства, а также в редакцию газеты “перековка”, в центральный аппарата ГУЛАГа, в Отдел кадров ПП ОГПУ по МО” и персонально - сотруднику ПП ОГПУ по МО А. С. Славатинскому (см. о нем подробнее: “Свободная мысль”, 1998, № 8, стр. 114). Некогда возглавлявший “литераторское” подразделение Секретного отдела ОГПУ, Славатинский с 1931 года был переведен из Центрального аппарата в ПП по Москве. Копии важнейших дмитлаговских приказов направлялись Славатинскому как минимум до конца мая 1933-го.

Тем же получателям был разослан приказ по Дмитлагу № 45 от 28 февраля об организации “при КВО Управления ДИТЛ” особой Комиссии связи, в задачи которой входили: “а) установление письменной связи со всеми освобождающимися заключенными; б) оказание помощи всем освобождающимся”. Председателем Комиссии назначался начальник КВО С. И. Ауэрбах, членами - секретарь ЦАК (Центральной аттестационной комиссии лагеря) Прокопюк и представитель лагерного парткома инспектор КВО Нестеров. Всем отделениям Дмитлага предписывалось “широко оповестить об этом лагерников через КВЧ [культурно-воспитательные части] и работников её на местах и разъяснить освобождающимся из заключения, особенно освобождающимся женщинам, что во всех случаях, когда они встретят затруднения на местах по приискании себе работы, им надлежит немедленно обращаться за помощью и содействием в Комиссию Связи при КВО Управления”. В приложенной к приказу “Инструкции о Комиссиях Связи лагерей О.Г.П.У.” уточнялось, что речь идет об “организации письменной связи с освобождающимися социально-близкими заключенными”, а “письма, представляющие интерес с точки зрения воспитательного значения”, предложено “передавать для широкого использования через культвоспитаппарат среди заключенных, как наглядный агитационный материал, долженствующий воздействовать на трудно-исправляющихся заключенных, при условии правильного доведения этого материала до сознания каждого из них”.

25 февраля приказом по ДИТЛ № 42 капельмейстер Управления Дмитлага Макс Авельевич Кюсс (автор знаменитого вальса “Амурские волны”) назначался с 1 марта “на должность стрелка ВОХР с исполнением обязанностей капельмейстера” (саму должность капельмейстера, видимо, сочли излишней).

1 марта совместным приказом МКС и ДИТЛ № 24 “несвоевременная выплата премвознаграждений з/к” расценивалась “как срыв Системы поощрения добросовестно работающих лагерников и проводимых мероприятий по повышению производительности труда с привлечением к персональной ответственности начальников отделений, начальников производственно-технических частей и начальников финансовых частей”.

2 марта за подписями Когана и зам. начальника Управления Дмитлага Радецкого был выпущен приказ № 25 по Строительству и лагерю:

“Система Исправительно-Трудовых Лагерей ОГПУ дает возможность людям, совершившим преступления против Советской власти, исправиться и вернуться в семью трудящихся.
Исправительно-трудовая практика лагерей ОГПУ основана, в первую очередь, на трудовых процессах и на самодеятельности заключенных, только поэтому в лагерях ОГПУ практикуется и поощряется допущение заключенных на хозяйственные и даже административные должности.
Люди, стремящиеся к исправлению, этим дорожат. Учатся работать честно и самоотверженно, берегут государственную копейку, государственное имущество.
К доверенному им имуществу они относятся, как подобает относиться К СВЯЩЕННОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ.
Но есть заключенные, которые не хотят исправляться, есть негодяи, преступники, которые не хотят стать честными людьми.
Они в лагерях продолжают быть врагами Советской Власти, борются с ней и расхищают общественную собственность.
Заключенные: БЕЗФАМИЛЬНЫЙ, Иван Васильевич,
поляков, Владимир Иванович,
ТРОФИМОВ, Семен Никитич,
СТОКЛИЦКИЙ, Зундель Израилевич,
использовав свое служебное положение, занялись кражами, самоснабжением, за что Коллегией ОГПУ приговорены сроком на 10 лет каждый, с отбытием наказания на Соловецком острове.
В/наемный гражданин гор. Дмитрова МИРОНОВ, Николай Емельянович за связь с заключенными, выразившейся [так] в пособничестве, путем продажи краденных продуктов выше указанными заключенными, Коллегией ОГПУ приговорен к 10-ти годам Исправительно-Трудовых лагерей.
Объявляя настоящее постановление Коллегии ОГПУ, ПРЕДУПРЕЖДАЮ, что мера соц. защиты по отношению к вышеперечисленным расхитителям является мерой, предостерегающей всех остальных работников Дмитровских лагерей, и если это предостережение не даст реальных результатов, то впредь за хищения будут применяться самые суровые меры, вплоть до применения высшей меры наказания - расстрела.
Настоящий приказ прочесть всему лагнаселению, а КВЧ через воспитателей проработать на очередных беседах с лагерниками”.

К началу марта относится и приказ, подписанный, но не получивший номера, об организации “Музея Строительства Волга-Москва” для всестороннего освещения экспонатами: а) общего значения Строительства, б) истории его, в) условий и обстановки, в которых оно протекает, г) техники производства изыскательных, проектировочных и строительных работ, д) работы по трудовому перевоспитанию заключенных. Для всестороннего использования опыта строительства Беломорско-Балтийского Водного Пути положить в основу организуемого Музея экспонаты б. “Музея Строительства Б.Б.В.П.”. Начальникам отделов Строительства и лагеря: Изыскательно-топографического, Гидрологического, Геологического, Проектного, Производственно, Механизации, Планово-экономического, КВО и Гидротехнической лаборатории, - предписывалось принять меры к обеспечению организуемого музея экспонатами. Согласно временному штату музея, подчиняемого начальнику Строительства, директором его назначался инженер Е. Е. Скорняков “в порядке совместительства с его должностью Нач. Модельно-Макетной мастерской”, смотрителем - з/к Р. В. Волощак.

7 марта последовал приказ за подписью Радецкого: “В ознаменование Международного Женского Дня - дня работницы и крестьянки, получивших в Стране Советов возможность со всем рабочим классом и колхозным крестьянством строить социализм, - …в день 8 марта для всех женщин работу окончить на два часа раньше; Отделу снабжения дать на места указания об улучшении пищи в этот день для женщин”.
13 марта приказом МКС и ДИТЛ № 36 был утвержден порядок подачи в ГУЛАГ заявок на рабсилу, согласно которому ПЭО (производственно-экономический отдел) при НСТР (начальнике Строительства) к 10 числу каждого месяца должен устанавливать “размеры потребной рабсилы на предстоящий месяц и размеры необходимых пополнений”, а сама подача заявок в ГУЛАГ ведется через УРО (учетно-распределительный отдел).
25 марта приказом МКС № 40 стрелок ВОХР М. А. Кюсс назначался и.о. капельмейстера музкоманды Дмитлага.
1 апреля был издан приказ по Управлению лагеря за № 70 по итогам проверки 1 лагпункта 7 отделения Дмитлага:

“Обследованием лагпункта установлено, что жилищно-бытовые условия заключенных по-прежнему остаются неудовлетворительными и этому вопросу не уделялось должного внимания ни со стороны Начальника Лагпункта тов. Бугашер, ни со стороны остальной лагадминистрации.
В бараках грязь, большая скученность; бараки не дооборудованы - вместо нар положены доски разной величины без всякой пригонки. Полы моются очень редко, нары грязные.
Ударным бригадам не созданы более лучшие жил-бытовые условия и размещены в таких же грязных и недооборудованных бараках.
Приготовление пищи скверное - на кухне наблюдается сплошное воровство продуктов, покрываемое тем, что при достаточной емкости кухни, пища изготовляется в два приема, при чем мясо варится отдельно, в котлах, впоследствии происходит смешивание супа, мясо выдается не порциями, а крешенкой; кроме того, в одном из котлов обнаружено приготовление особого блюда (холодца), очевидно, исключительно для лагадминистрации и поваров из продуктов, отпущенных на котловое довольствие з/к з/к. …
Во дворе Лагпункта грязь, мусор и человеческие испражнения. Слабосильные лагерники, освобожденные от тяжелых работ, не используются для очистки территории лагпункта от мусора и грязи.
Такое положение не может быть терпимо в дальнейшем.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Начальника 1-го Лагпункта тов. Бугашер с работы снять и предать Суду Коллегии ОГПУ.
2. Завхоза з/к ИВАНОВА за халатность и попустительство арестовать на 15 суток с исполнением обязанностей.
3. Заведывающего кухней и всю обслугу кухни снять и направить на общие работы, заменив их заключенными женщинами.
4. По делу о хищении продуктов питания на кухне и в каптерке произвести расследование и, в случае установления фактов злоупотреблений со стороны кого бы то ни было, виновных арестовать и предать Суду Коллегии ОГПУ …
7. Начальнику Отдела снабжения усилить надзор и проверку за кухнями, беспощадно привлекая к ответственности за малейшие упущения и хищения.
Суповое мясо выдавать рабочим обязательно порциями. Указать Отделениям и Л/П, какой % может быть отхода, на увар и кости, для определения веса порций. Вес порции лицам, проверяющим кухню, взвешивать и, при обнаружении недовеса, привлекать к ответственности Зав. Хоз., Зав. кухней, ст. повара и дежурного по кухне.

ПОМ. НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ ДМИТЛАГа ОГПУ (К. И. Вейс)”.

Как мы видели (см. “Свободная мысль”, 1998, № 7, стр. 123), в 1926 году комендант ОГПУ К. И. Вейс был осужден “на 10 лет со строгой изоляцией” и действительно начал отбывать свой срок. Однако уже 18 октября 1929-го его назначили начальником 3 отдела УСЛОН, с 10 июня 1930-го Вейс руководил 5 отделением Соловецкого лагеря, с 11 сентября 1931-го - служил помощником начальника Свирлага по производственной работе и, наконец, 11 февраля 1933-го К. И. Вейс был назначен помощником начальника Дмитлага.
31 марта лагерная газета “перековка” разъяснила, что Истринское водохранилище строится “в помощь московскому водопроводу”, чтобы “регулировать сток воды из бассейна реки Истра в Москву-реку”.
1 апреля 3 отдел Дмитлага возглавил В. А. Барабанов (до этого зам. начальника Управления войск ОГПУ Московской области).
3 апреля 1933 года приказом по лагерю № 72 регламентировался “Порядок предоставления свиданий”, согласно которому “свидание заключенным [так] с родственниками является высшей формой поощрения лагерника за безукоризненное и примерное поведение и хорошую, добросовестную работу”, предоставляется “только тем заключенным, которые… зарекомендовали себя исключительно добросовестными работниками-ударниками”, и “дает право совместного проживания с семьей или родственниками на частной квартире или в специально отведенном помещении “Дома для приезжающих”.
5 апреля в “перековке” появилось объявление: “Литературных работников газет и журналов, работавших в периодических изданиях, просим сообщить о себе через КВЧ в КВО редакции “перековка”.
13 апреля приказом по Строительству № 50 в целях устранения его “различных наименований” объявлялись его официальные названия: полное - “Строительство канала Москва-Волга”, сокращенное - “Москва-Волгострой”, в связи с чем все прежние печати и штампы объявлялись недействительными, а Обще-административному отделу Дмитлага предписывалось “своевременно обеспечить Отделениям замену печатей, штампов, бланков и пр.” Тем самым уже фактически вышедшую из обращения аббревиатуру “МКС” сменила новая - “МВС”, которая продержалась до самого окончания строительства канала.
Машинописный приказ по МВС и лагерю за № 50 от 15 апреля, подписанный Коганом и Радецким, гласил:

“Отдельные слова уголовного жаргона в лагерях начинают принимать права гражданства. Такие слова как “туфта”, “блат”, “филон” и т.п. становятся словами общеупотребительными, не изгоняемыми даже из официальной переписки, докладов, и т.д.
Засорение языка словами взятыми из жаргона уголовного элемента представляет громадную опасность, которой к сожалению не понимают даже ответственные работники строительства и лагеря. Они не понимают, что введение в практику таких слов, как “туфта”, “блат” и т.п. является следствием того, что явления ими определяемые стали обычными.
Самые отвратительные виды вредительства, борьба с которыми всеми мерами должна была бы вестись не только чекистами, но и всеми добросовестными лагерниками, из-за того, что эти виды вредительства квалифицируются новыми не мобилизующими внимания словами, не стали предметом немедленного пресечения их.
Нет никакого сомнения, что при Правильной квалификации явлений, при квалификации, например, “туфта” как “очковтирательство”, “дача заведомо ложных сведений” и т.п., “блата” - как “взятка”, “использование служебного положения” и т.п., на них сразу же было бы обращено необходимое внимание и были бы приняты соответствующие меры воздействия как административного, так и общественного.
…Предлагаю по линии КВО провести кампанию за изгнание из лагерного лексикона в первую очередь слов “туфта” и “блат”.
Лагерникам должны быть разъяснены причины этого. Должно быть внушено, что одним допущением этих слов они занимаются укрывательством ряда вредительских актов, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Ответственные работники должны иметь в виду, что если указанное требуется от рядового лагерного работника, это тем более относится к ним. Они должны понять что изгнание указанных слов из обихода является необходимым для того, чтобы сами явления ими определяемые не могли бы в лагере иметь место.
В частности, не оправданную разницу, которая будет получаться между ежедневными оперативными данными по земляным работам и данными контрольных инструментальных обмеров, в дальнейшем надлежит квалифицировать как заведомо ложные сведения”.

28 апреля на основании приказа по лагерю за № 104 С. И. Ауэрбах сдал дела КВО новому начальнику этого отдела Н. В. Михайлову (прежде председателю профкома Центрального аппарата ОГПУ).
Ко дню “международного пролетарского праздника” 1 мая предполагалось досрочно освободить всех наказанных в дисциплинарном порядке на срок до 20 суток заключенных, “в/н” (вольнонаемных) и работников ВОХР. Однако в процессе редактирования соответствующего документа упоминание “в/н”, ВОХР и гауптвахты для них было вычеркнуто: мини-амнистия коснулась лишь заключенных.
6 мая приказом по МВС и лагерю за № 64 всем, кроме “специально на это уполномоченных лиц”, категорически запрещалось “фотографирование трассы канала, мест сооружений, сооружений, производимых работ всех видов, поселков и лиц из числа лагерного населения… У лиц, нарушивших указанные правила, фотоаппараты будут отбираться и виновные будут увольняться с работы” (такая практика на трассе канала намного пережила Дмитлаг и продержалась до середины 1980-х).
10 мая приказом по лагерю № 116 объявлялось о наказаниях провинившимся заключенным. В частности, зав. шорным складом Дмитровского лагпункта И. И. Беспрозванного “за нарушения положения о Исправительно-Трудовых Лагерях, выразившиеся в нелегальном свидании с женой в течение месяца и помещении ребенка в барак заключенных” предписывалось “заключить в штрафизолятор сроком на 6-ть месяцев”; начальника Лагпункта 70 километра Пономарева “за организацию неоднократных пьянок заключенных” - “перевести в штрафной Л/П сроком на 3 месяца.., с использованием на общих работах”; шофера Автобазы з/к Кинько “за дебош в пьяном виде, неподчинение стрелку и удар стрелка по лицу” - “подвергнуть содержанию в штрафлагпунте сроком на 4 месяца с использованием исключительно на тяжелых работах”, и т.п.

16 мая датирован подшитый к делам Дмитлага приказ ГУЛАГа № 50 “О запрещении использования на административной и культурно-воспитательной работе заключенных, осужденных за к.-р. преступления”. Как показало обследование ряда лагерей, “указанный контингент” занимал в них должности начальников и помощников начальников лагпунктов, работал в аппаратах аттестационных комиссий и т.п. Впредь категорически запрещалось допускать политзаключенных “на какую бы то ни было работу в 3-их отделах Управлений лагерей и их филиалов”, на административные должности выше начальника командировок, “на работу по линии связи в качестве радистов и телеграфистов”, “в УРО выше должности нарядчика” и т.д.
18 мая новый начальник Дмитлага Я. Д. Рапопорт подписал приказ по лагерю № 127. “При личном ознакомлении с состоянием подлагпункта 69 километра отдельного Дмитровского лагпункта” он обнаружил “антисанитарное состояние лагеря” и “безобразное содержание оружия во 2-м взводе 3-й команды ВОХР”. В частности, тех “стрелков из з/к.., у коих в стволах винтовок была обнаружена грязь и ржавчина”, равно как и вольнонаемного стрелка ВОХР - “за отдачу мне рапорта будучи одетым не по форме и за недисциплинированность”, - предписывалось арестовать каждого на пять суток с содержанием на гауптвахте.

Аналогичный по содержанию приказ № 129 появился под впечатлением “личного ознакомления” Я. Д. Рапопорта “с состоянием Фоминского 1-го лагпункта 7 Отделения” Дмитлага.
20 мая приказом № 133 “в целях активной борьбы с внутрилагерной преступностью, изоляции отрицательного и разложившегося элемента и заключенных, склонных к побегу, 2-й Лагпункт 3-го Отделения (Полуденная Сторожка)” реорганизовывался в Отдельный Лагерный Пункт усиленного режима со штрафизолятором (ШИЗО) в его составе. Приложенное к приказу Положение об этом лагпункте подписал начальник 3 отдела Дмитлага В. А. Барабанов.
22 мая приказом № 141 предписывалось “сконцентрировать нацменов, в особенности восточных национальностей, в отдельные бригады, коллективы, артели и лагпункты”, обеспечив их национальной литературой, особыми котлами на кухнях (подразумевалось, - чтобы готовить пищу для мусульман) и т.п.; отмечалось, что “население лагеря имеет в своем составе большое число украинцев, …различных народностей Северного Кавказа и народностей Востока. Так, например,: 3-е и 8-е отделения почти полностью укомплектованы украинцами, 13-е отделение имеет большой состав татар и башкир и т.д. Почти все отделения достаточно не учитывают этого… Со стороны несознательных лагерников наблюдались и имели место случаи проявления “великодержавного российского” шовинизма (в марте месяце на 69 километре Дмитровского пункта)”.
30 мая приказом № 165 трехмесячному заключению в штрафизолятор подвергались 16 заключенных, “замеченных в саботаже и симуляции на производстве”, а именно в членовредительстве путем создания себе “искусственных заболеваний путем употребления соли, овса, сырого кофе и разных отбросов, уксусной эссенции и других растравляющих и вредно действующих на организм веществ, вызывая тем самым злокачественные опухоли и отеки конечностей”.

“Разведывательными работами научной экспедиции государственной Академии истории Материальной Культуры были выявлены в зоне Строительства памятники исторического прошлого (остатки древних поселений, городищ, курганов, могильников и пр.).
т.к. памятники эти имеют большое научное значение, предлагаю:
О всех случаях обнаружения при изыскательных и строительных работах каких-либо памятников древности, а так же о случайных находках древних предметов (изделий из камня, кости, рога, железа, бронзы, серебра, обломков глиняной посуды и пр.) немедленно сообщать Музею Строительства в Дмитрове, или представителям ГАИМК на местах.
Заведующему Музеем Строительства по получении сведений о находках археологического характера немедленно совместно с представителями ГАИМК выяснять, какие из найденных предметов должны быть помещены в Музее Строительства, и какие следует передать в другие специальные Музеи и хранилища для изучения.
Придавая значение обогащению Музея экспонатами археологического характера, имеющими лишь косвенное отношение к задачам Москва-Волгострой, настоящим напоминаю начальникам отделов Строительства о необходимости скорейшего пополнения Музея экспонатами, иллюстрирующими современный ход и достижения Строительства Москва-Волгострой по линии каждого отдела”.

14 июня приказом по МВС и лагерю № 83 “каналоармейцы” оповещались о том, что “двести двадцать семь километров скал, лесов и болот Карелии, миллионы лет лежавших непреодолимой преградой между двумя морями - Балтийским и Белым - взорваны вашим энтузиазмом… Каналоармейцы Москва-Волгостроя, ценя доверие власти, расположившей Дмитровский лагерь около пролетарской столицы - Москвы, следя за сказочными успехами своих товарищей беломорцев, приступили к строительству канала, призванного соединить две великих реки - Москву и Волгу… В помощь мосволгостроевцам в их трудном деле уже подходят эшелоны краснознаменных белморстроевцев… Заставим Волгу течь мимо Кремля!”

8 июля Л. И. Коган написал изданное в трех тысячах экземпляров открытое “Письмо начальника строительства каналоармейцам”, где призвал “вынуть и уложить в насыпи до 100 миллионов кубических метров земли. На Белморстрое таких работ было 20 миллионов кубометров. Значит здесь этой работы больше чем на Белморстрое в 5 раз. Срок данный нам для окончания всего канала хоть и достаточный, но терять из него хотя бы один день нельзя. Нельзя терять потому, что большевистские сроки устанавливаются без всяких запасов, большевистские сроки рассчитаны на ударников, а не ротозеев. Большевики делают все скоро, большевики стремятся скорей построить социализм. Москва-Волгастрой это тоже социализм. Сейчас июль, лучший летний месяц. На Белморстрое каналоармейцы достигли в июле самых высших производственных показателей. Того же самого мы обязаны добиться на Москва-Волгострое… сообщаю Вам сколько Вы должны сделать земляных работ в месяц и делать в один день… Вот читайте внимательно:”

9 июля приказанием № 22 по ОАО (Обще-административному отделу) Дмитлага организовывался “архив с разбивкой на лагерь и строительство, аналогичный с заведенным в ГУЛАГе: архив лагерный со дня основания лагеря; архив по строительству со дня перехода в распоряжение ОГПУ”.

5 августа приказом по лагерю № 270 объявлялась директива ГУЛАГа о борьбе с уголовным жаргоном от 2 июля, осуждающая тенденцию внедрения уголовного жаргона “в разговорный обиход вольнонаемных и даже чекистского персонала, вплоть до использования в лагерной печати, многотиражных и особенно стенных газетах” в репертуаре агитбригад. На основании этой директивы в Дмитлаге в очередной раз воспрещалось использование “преступного жаргона, являющегося пережитком социально-бытовой искалеченности, мешающей и задерживающей коренную перековку человека”.
20 августа за подписью зам. начальника Управления Дмитлага В. Т. Радецкого появился приказ по лагерю № 291:

“Н-к 3 части 3 Отделения КРАШЕНИННИКОВ в присутствии и активном участии Уполномоченного той же части ГОЛИКОВА, Пом. Нач. 2 л/п. 3 Отделения МИДЬ, напившись пьяными избили з/к. з/к., инсценировали расстрел последних, произвели кулачную расправу со всеми, кто “не так” им отвечал. КРАШЕНИННИКОВ за время работы систематически пил, делом не руководил.
Коллегией ОГПУ КРАШЕНИННИКОВ осужден на 5 лет Испр.-Труд. Лагерей, ГОЛИКОВ и МИДЬ - по три года каждый.
Уполномоченные 3 части 8 Отделения Лагеря ДАЕН и МАРТЫНОВ в течение длительного времени использовали свое служебное положение в личных целях, понуждали з/к. з/к. женщин к половой связи, всем имевшим с ними связь предоставляли незаконные льготы, систематически пили вместе с заключенными.
Коллегией ОГПУ ДАЕН и МАРТЫНОВ осуждены на 5 лет Испр.-Труд. Лагерей каждый.
Приказ объявить под расписку всем работникам Третьих Частей, всем лицам в/н лаг. администрации”.

Приказом ОГПУ № 140 от 23 августа Я. Д. Рапопорт освобождался с 11 августа от руководства Дмитлагом в связи с назначением начальником Беломорско-Балтийского комбината; врио начальника Дмитлага с 11 августа был В. Т. Радецкий.

Новым начальником Дмитлага и одновременно заместителем начальника МВС “с оставлением заместителем начальника ГУЛАГа” приказом ОГПУ № 0107 от 23 сентября 1933 года стал С. Г. Фирин. Под его руководством Дмитлаг будет работать практически до сдачи готового канала; а когда канал был пущен в эксплуатацию, Фирина (арестованного 28 апреля 1937-го) расстреляют.

В книге “Беломоро-Балтийский канал имени Сталина” описана достойная приключенческого романа история Фирина, выполнявшего в неких странах Востока не то партийные поручения, не то задания военной разведки и попавшего там в тюрьму, откуда ему удалось бежать. Вернувшись в Москву, Фирин поначалу был взят на работу в Центральный аппарат ОГПУ (см. подробнее “Свободная мысль”, 1998, № 7, стр. 108-109). Однако его зарубежные перипетии, видимо, продолжали вызывать подозрения (хотя в справке о реабилитации лаконично отмечено: “Работа Фирина в Главном разведывательном управлении [Генштаба] оценивается высоко”) и в итоге Фирин был назначен в ГУЛАГ и вскоре поставлен во главе Дмитлага. Хотя и оперработники и гулаговцы служили в одном ведомстве, и тех и других называли чекистами, в действительности уже с конца 1920-х складывались две различные касты, причем в Систему ГУЛАГа оперативники попадали легко, зато их возвращение обратно в территориальные органы ОГПУ-НКВД, не говоря уже о Центральном аппарате, было весьма проблематичным.

Важнейшую причину такого положения можно условно назвать географической, и вытекала она из главной задачи ГУЛАГа - колонизации малонаселенных и экономически неразвитых районов. Не было больших проблем с отправкой туда заключенных, но как заставить чекистов сменить относительно комфортные условия и послать их в удаленные точки Союза? Первоначально руководство ОГПУ делало ставку на романтический энтузиазм, подкрепив его и некоторыми материальными стимулами. Как мы помним, приказ ОГПУ № 131 от 25 апреля 1930-го объявил запись добровольцев-чекистов на руководящую работу во вновь организующихся лагерях: “…На ОГПУ возложена задача развития хозяйственной жизни наименее доступных, наиболее трудно освояемых и вместе с тем обладающих огромными естественными богатствами окраин нашего союза, путем использования труда изолируемых социально опасных элементов, колонизации ими малонаселенных мест…

Чекисты не раз показали себя энтузиастами всякого нового дела. Энтузиазм и энергия чекистов создали и укрепили Соловецкие лагеря, играющие большую положительную роль в деле промышленного и культурного развития далекого Севера европейской части нашего Союза. Новые лагеря под руководством чекистов так же, как и Соловецкие, должны сыграть преобразовательную роль в хозяйстве и культуре далеких окраин. Для этой ответственной, руководящей работы в новых лагерях, в условиях специфической обстановки работы в них, необходимы твердые чекисты, добровольно желающие работать”. Для добровольцев устанавливался трехгодичный срок службы в лагерях, после чего они могли переводиться на оперативную работу в любую, по их выбору, местность. Также устанавливались: надбавка к зарплате (до 50 процентов), в зависимости от удаленности места новой службы, двухмесячный ежегодный отпуск, денежное вознаграждение в размере трехмесячного оклада по истечении трех лет службы и дополнительный отпуск на 3 месяца, а также льготы при переездах по стране для самих чекистов и членов их семей.

Тем не менее эти, на первый взгляд привлекательные, условия не породили обширного притока добровольцев. Пополнение кадров лагерей происходило за счет провинившихся или даже осужденных работников ОГПУ. Однако серьезной проблемой комплектование лагерной администрации стало только с 1929-го, когда с появлением новых Управлений ИТЛ открылось множество вакансий. До того в ОГПУ существовал лишь Соловецкий лагерь, немалая часть руководящих работников которого подобралась из проштрафившихся чекистов. Правда, такой принцип время от времени давал серьезные сбои: в условиях удаленности от центра и как следствие - слабого контроля, в Соловецком лагере царили произвол, издевательства над заключенными и даже их убийства. В мае-июне 1930-го по результатам работы Особой комиссии ОГПУ, обследовавшей Соловки, было рассмотрено два дела по обвинению персонала лагерей в злоупотреблениях и преступлениях.

Двенадцать обвиняемых были расстреляны, среди них И. Курилко - бывший работник Оренбургского ГПУ, осужденный на 5 лет и направленный на Соловки, где выдвинулся на руководящий пост во внутренней охране лагеря.

В начале 1930-х было немало примеров, когда даже не чекисты, а обычные заключенные занимали руководящие должности в лагерной администрации. На строительстве Беломорканала работало только 37 кадровых сотрудников ОГПУ, а практически все административно-технические и подобные должности занимали заключенные. В дальнейшем и они могли “выходить в люди”. Так начинал свою карьеру Н. Френкель, в начале 1920-х осужденный за мошенничество и контрабанду. На Соловках он возглавил производственный отдел, показав чудеса в работе. Выйдя на свободу, Френкель был принят на службу в ОГПУ и в 1931-1933 годах был одним из руководителей строительства Беломорканала, за что получил орден Ленина.

В 1933-м Френкель уже на самостоятельной руководящей работе - начальник Бамлага (а впоследствии он - генерал-лейтенант инженерно-технической службы, руководитель Главного управления лагерей железнодорожного строительства).

В 1929-1931 годах продолжалась тенденция заполнения лагерных вакансий за счет осужденных чекистов. В июле 1931-го начальником Ухто-Печорского лагеря был назначен Я. Мороз - бывший сотрудник Азербайджанского ГПУ, осужденный в 1929 году за превышение власти (незаконный расстрел) к семи годам и уже с ноября возглавивший Ухтинскую экспедицию Управления Северных лагерей. Уже после его назначения начальником Ухто-Печорского лагеря в сентябре 1931-го дело Мороза было пересмотрено Президиумом ВЦИК, он был “досрочно освобожден” и официально восстановлен в праве на работу в ОГПУ.

Но и другие факты биографии могли обеспечить чекисту перевод на работу в ГУЛАГ. Так, 28 июня 1929-го начальником вновь образованных Северных лагерей особого назначения был назначен В. Бокша, ранее снятый с поста заместителя полпреда ОГПУ по Казахстану и лишенный права работы в судебно-следственных и карательных органах “за сокрытие перед партией и ОГПУ своей службы в Полиции в 1908-12 гг”. Тем не менее Бокша получил назначение на работу в лагерь, хотя лишь позднее, в 1931-м, руководители ОГПУ, сами не решавшие подобных вопросов, возбудили перед Центральной Контрольной Комиссией ВКП(б) ходатайство о предоставлении Бокше права работать в милиции: большего политического доверия он уже не заслуживал. Бокша пережил все репрессии 1930-х и по состоянию на 1944-й работал начальником административно-хозяйственного отдела Главного управления лагерей железнодорожного строительства.

Разумеется, таких лишенных политического доверия чекистов было гораздо больше, чем осужденных. Эта категория и стала в 1930-х основным поставщиком кадров для ГУЛАГа. Но в отличие от случая с Бокшей подобное недоверие, как правило, нигде формально не фиксировалось: просто некоторые аспекты биографии чекиста - например социальное происхождение из “чуждой среды” либо связь с родственниками за границей - могли обеспечить тому перевод на работу в Систему лагерей. С начала 1930-х в ГУЛАГ начинают переводить и бывших работников разведки, если обстоятельства их пребывания за кордоном вызывали сомнения (невыполнение задания, провал, нахождение в тюрьме). Этих сомнений было мало, чтобы наказать или уволить из органов, но вполне достаточно, чтобы держать такого человека подальше от тайной “кухни” Центрального аппарата. Так было с Фириным; позднее на работу в Дмитлаг попал и легендарный чекист, комиссар ГБ 3 ранга С. В. Пузицкий (см. “Свободная мысль”, 1998, № 8, стр. 113), в 1920-х - один из организаторов известных операций “Трест” и “Синдикат”, в 1930-м руководивший “раскулачиванием”, арестами и выселением крестьян (возглавляя оперативный штаб этой операции), а с 1931-го - помощник начальника ИНО. С 1935-го Пузицкий возглавлял 3 (оперативно-чекистский) отдел Дмитлага, в 1937-м - был арестован и расстрелян (с середины 1930-х направление на работу в ГУЛАГ или в тюремную сферу бывших разведчиков вообще перестало быть редкостью).

14 октября 1933 года Фирин подписал приказание Дмитлага № 35: “Без ведома Когана и моего запрещается кому бы то ни было разрешать проживание з/к на частных квартирах в городе (Дмитрове)”.
15 октября приказом ОГПУ № 399 В. А. Барабанов сменяет В. Т. Радецкого в должности заместителя начальника Дмитлага; 3 отдел Дмитлага теперь возглавил А. В. Калачников (с должности помощника начальника секретно-политического отдела ПП ОГПУ МО). Тогда же у начальника лагеря появился ещё один (помимо К. И. Вейса) помощник - им стал М. П. Костандогло (ранее помощник начальника Сиблага ОГПУ).
25 октября последовал приказ по лагерю за № 362, в котором Фирин распорядился реорганизовать существовавшие в отделениях Дмитлага духовые оркестры в “Специальные освобожденные музкоманды”, зачислить в центральный оркестр КВО прибывших из Вишлага заключенных-музыкантов и подготовить “инструкцию о порядке использования духовых оркестров, с установкой на обслуживание трассы в первую очередь”.

28 октября приказом № 365 для начальников отдельных лагнуктов устанавливались знаки различия - один ромб в петлицах.
2 ноября приказом по лагерю № 376 объявлялось о назначении “прокурором лагеря, прибывшего из Московской областной прокуратуры т. ДЬЯКОНОВА Владимира Павловича, с 17 октября с. г.”
15 ноября приказом № 402 в связи с ростом объема работ на канале штат УРО увеличивался до 117 человек, не считая 20 человек для обработки прибывающих этапов.
26 ноября приказом № 433 Санотделу Дмитлага предписывалось немедленно приступить к организации специальных сангородков “в целях скорейшего восстановления сил и здоровья тех групп лагерников, которые по каким-либо причинам представляют собою неполноценную рабсилу”. В IV отделении Дмитлага на Оревском пункте создавался сангородок на 1500 человек (“с дальнейшим развитием до 2500 чел.”) во главе с начальником санчасти V отделения А. Я. Долгобородовым, в VIII отделении на 4 (Рахмановском) лагпункте - на 600 человек (врио начальника - врач Рахмановского лазарета С. Я. Колядко), в XII отделении на Андреевском лагпункте - на 500 человек во главе с начальником санчасти этого отделения Добронравовым. Указывалось, что “сангородки VIII и XII отделений обслуживают только эти отделения. Оревский городок считать городком управления ДМИТЛАГа ОГПУ”.
27 ноября приказом № 434 начальникам отделов управления лагеря и начальникам его отделений и отдельных лагпунктов вменялось в обязанность лично следить за помещаемыми в лагерной газете “перековка” заметками, вскрывающими “всякого рода отрицательные явления”, и в трехдневный срок сообщать Фирину “о принятых по существу заметки мерах”. Приказ доводился до сведения всех лагерников.

2 декабря “на почве невыхода лагерников вследствие морозов на работу” телефонограммой Фирина устанавливался “временный порядок, при котором работы могут быть прекращены только при морозе в 30 градусов Цельсия для всей лагерной массы и 25 градусов для нацменов. Даже и в случае таких морозов работы можно приостанавливать только с разрешения Начальника Строительства и моего… Ещё раз Начальникам Отделений и Начальникам лагпунктов лично проверить наличие жировых и прочих средств против обмораживания, установив в первую очередь снабжение этими средства лагерников, работающих на трассе”.

3 декабря постановлением СНК СССР № 2620 главный инженер по строительству канала Москва-Волга А. И. Фидман освобождался от этой должности, которую теперь занял С. Я. Жук.
7 декабря последовало постановление СНК СССР № 2640, предписавшее: “Ввиду увеличения габаритов канала Волга-Москва и сооружений на нем, а также ввиду значительного увеличения в связи с этим объема работ, срок окончания строительства продлить до конца 1935 года с тем, что в эксплуатацию канал вступит с начала навигации 1936 года; ввиду плохой пропускной способности Савеловской железнодорожной линии при нынешнем её состоянии и невозможности обеспечить перевозки Москволгостроя, признать необходимым в течение 1934 года не позднее августа-сентября уложить вторые пути на участке Хлебниково - Дмитров (45 км.)”.
12 декабря Фирин утвердил составленное начальником Отдела снабжения Дмитлага М. А. Грейшером “Меню-раскладку премблюда на месяц”, включавшее: пирожки с рыбой и картофелем (а также капустой, крупой, тыквой), макароны отварные, запеканку из макарон, кашу из разных круп, котлеты и запеканки из круп, рагу из овощей, винегрет; для приготовления премблюд использовались животные жиры, мясо в этом списке отсутствует.
12 декабря Санотдел Дмитлага выпустил “Санминимум для барака”: каждому лагернику полагалось не менее 3 кв. метров жилой площади при кубатуре воздуха в среднем не менее 6 куб. метров; температура барака зимой должна была быть не менее 14 градусов Цельсия, а вечером - не менее 18 градусов; для вентиляции полагалось не меньше одной форточки на каждые два окна, для умывания - светлое и отапливаемое помещение с умывальниками “из расчета - 1 сосок на 10 человек” и т.д.
14 декабря приказом по МВС № 159 в его составе образовывалась Отделение фото-кинослужбы (начальник - С. Ф. Болдырев), при отделениях строительства - фотопосты, все имевшиеся при отделах Управления Строительства фотоматериалы, оборудование и штаты передавались Центральной фотографической лаборатории.
“В ознаменование 16-й годовщины существования органов ВЧК-ОГПУ” досрочно освобождались содержавшиеся на гауптвахте вольнонаемные сотрудники и стрелки ВОХР, наказанные на срок до 20 суток.

“Жаров Петр Леонтьевич, будучи назначен на должность Начальника 13 Отделения ДМИТЛАГА ОГПУ, по прибытии на место работы объявил себя больным. При проверке этого обстоятельства оказалось, что тов. Жаров не вышел на работу по причине пьянства.
Тов. Жаров был немедленно отстранен от занимаемой должности и привлечен к ответственности.
Коллегия ОГПУ, рассмотрев 13 декабря с. г. это дело, постановила: Жарова Петра Леонтьевича - АРЕСТОВАТЬ НА 30 СУТОК и УВОЛИТЬ ИЗ ОРГАНОВ ОГПУ”.

Контингент Дмитлага в это время стабильно возрастал: на 1 января 1933-го - 10 400 заключенных, на 1 апреля - 39 328, на 1 июля - 53 116, на 1 октября - 86 914, на 1 января 1934-го - 88 534.

Смертность лагерников в 1933 году составила 8873 человека, или 16,1 процента от их среднегодовой численности.