Казалось бы, все просто – пришло время выходить на пенсию, человек относит в Пенсионный фонд необходимые документы и ждет, когда ему начислят пенсию. На практике же часто оказывается, что стаж, зафиксированный в трудовой книжке, просят подтвердить еще и справками с мест работы.
Следите за документами
В редакцию обратились сразу несколько читателей со схожими вопросами: всех их представители Пенсионного фонда отправили собирать справки с прежних мест работы. Несмотря на то, что у всех эти данные были занесены в трудовые книжки. Правда, у одного читателя вместо оригинала трудовой книжки была копия, но нотариально заверенная. Так зачем нужно дублировать записи кадровиков в трудовых книжках и почему в Пенсионном фонде им не верят?
– На самом деле за такими справками отправляют далеко не всех, – уверяет официальный представитель ПФР Станислав Дегтярев, – а лишь тех, у кого замечают какие-то неточности. Так, за подтверждением наверняка отправят, если в трудовой плохо читаются оттиски печатей или записи оформлены не в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством. При этом обращаю внимание на то, что все это касается периода до 2002 года, когда была введена система обязательного пенсионного страхования и на каждого работающего в ПФР был заведен персональный счет.
Если же по какой-то причине трудовой книжки у человека нет, – продолжает Дегтярев, – он может представить в Пенсионный фонд трудовой договор того времени. А вот если на пенсию выходит человек, у которого нет надлежащего подтверждения стажа только на период после 2002 года, тут ему проще – сведения об уплате обязательных платежей его работодателем ему легко выдадут в территориальном отделении ПФР.
Если предприятия уже нет
Больше всего проблем у тех, кто начинал трудиться в советское время. Часто именно эти будущие пенсионеры сталкиваются с неразрешимой проблемой – им надо подтвердить стаж на предприятии, которого уже нет.
– Если работодатель или государственный (муниципальный) орган ликвидирован или прекратил существование по каким-либо иным причинам, – объясняет Дегтярев, – справки выдают его правопреемник, вышестоящий орган или архивная организация, которая располагает необходимыми сведениями. Но если документы утрачены во время стихийного бедствия (наводнение, ураган, пожар и т.п.), или в результате небрежного хранения, или даже умышленного уничтожения, но не по вине работника – тогда будущему пенсионеру надо искать свидетелей: периоды его работы можно будет установить по показаниям двух и более лиц, у которых трудовые книжки в порядке и которые знали его по совместной работе.
Максимально заработать
Многие, выходя на пенсию, машут рукой на прежние зарплаты, которые они получали в советское время, и не заморачиваются с получением справок о заработках того времени. Между тем далеко не каждой зарплатой из прошлого стоит «кидаться». Так стоит ли поискать документы организации, где в советское время человек получал, скажем, порядка 300–350 руб. (по тем временам роскошная зарплата)?
– Надо, – уверен Дегтярев. – При определении расчетного размера трудовой пенсии одной из составляющих является отношение среднемесячного заработка человека к среднемесячной зарплате в России, которое учитывается в размере не свыше 1,2. Так вот, заработок в советское время (до 1.01.1992 г.) в 300–350 рублей позволяет исчислить это соотношение в максимальном значении.
С каждым годом увеличивается число обращений граждан с целью предварительной проверки документов для назначения пенсии. В нашей республике, с начала текущего года в Управления Пенсионного фонда России в рамках заблаговременной подготовки документов для назначения пенсии обратилось свыше 6500 граждан.
Самый важный документ, необходимый для назначения пенсии — это трудовая книжка, паспорт и ваш страховой номер (СНИЛС).
Практика работы с документами показывает, что в трудовых книжках часто встречаются исправления в датах, нечитаемые или неразборчивые записи, исправления в фамилии, а также неточное наименование должностей, отсутствие сведений о работе в районах Крайнего Севера и т.д.
Все разночтения в документах требуют дополнительного уточнения, запроса и однозначно - время и нервы.
Встречаются ситуации, когда при обращении за назначением пенсии будущему пенсионеру приходится в срочном порядке искать и собирать какие-то дополнительные или недостающие документы, переживать и т.д.
Во избежание такой ситуации, для своевременного назначения пенсий органами Пенсионного фонда России проводится заблаговременная работа с лицами, выходящими на пенсию.
Как пройти заблаговременную проверку документов в Управлении ПФР?
Существует несколько основных способов:
- лично подойти в Управление ПФР;
- направить документы через вашего работодателя;
- направить документы через администрацию сельского поселения.
Личное обращение (по предварительной записи).
За 1 год до выхода на пенсию в Управлениях ПФР формируются списки предполагаемых пенсионеров (ориентируются на возраст - 55 лет для мужчин и 50 лет - для женщин). Далее по списку готовятся и рассылаются письма-приглашения. Игнорировать такие письма не стоит.
Если по какой-либо причине Вы не получили письмо-приглашение, а в ближайшие полгода Вам уже выходить на пенсию, то ждать официального приглашения не стоит.
Основная проблема по информированию будущих пенсионеров - это устаревшая адресная база. Если Вы переехали, изменили место жительство и не получили письмо- приглашение, то рекомендуем Вам самостоятельно обратиться в Управлении ПФР по месту жительства.
Подача документов через работодателя
Если Вы работаете, то представить документы для предварительной проверки и назначения пенсии (!) теперь можно через вашего работодателя.
Необходимо поинтересоваться в кадровой службе вашей организации -заключено или нет соглашение с Управлением Пенсионного фонда о предоставлении документов, необходимых для назначения пенсий.
На сегодня свыше 1300 работодателей заключили соглашения о предоставлении документов для назначения пенсии.
Если такое соглашение заключено, то все взаимодействие с Управлением ПФР происходит через отдел кадров. Кадровые службы предприятий и организаций за 12 месяцев до возникновения права на пенсию предоставляют в электронном виде в территориальные органы Пенсионного фонда отсканированные документы будущего пенсионера (своего работника). Управления ПФР проверяют, поступившие документы, а обратно, направляют сообщение о результатах проверки документов.
Подача документов через глав администраций отдаленных сельских поселений
Жители отделенных сельских поселений могут направить документы через администрацию сельского поселения.
Сейчас с органами местного самоуправления в отдаленных сельских поселениях проводится работа по заключению соглашений по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии.
Необходимо поинтересоваться у главы сельского поселения о наличии соглашения с ПФР, и если такое соглашение заключено, то взаимодействие с Управлением ПФР происходит через администрацию сельского поселения.
Неважно, какой способ взаимодействия с Пенсионным фондом Вы выберете, предварительная подготовка документов сделает процесс назначения пенсии более простым и качественным.
Запись о приеме на работу заверять не требуется, так же как и записи о переводе и изменении должности. Все записи, внесенные в трудовую книжку работника за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника при увольнении .
На практике нередки ситуации, когда наименование организации не соответствует наименованию, указанному в оттиске печати . Ошибки, допускаемые работодателями, могут быть следующими:
- допущена опечатка / ошибка в названии организации или организационно-правовой форме (например, в «заголовке» одна организационно-правовая форма, а в печати - другая: ЗАО «Аура» - ОАО «Аура», см. Пример 6);
- произошло переименование организации , но запись о переименовании не внесена в трудовую книжку (см. Пример 7).
Обращаем особое внимание на проблему указания наименования организации, т.к. согласно п. 3.2 Инструкции, если за время работы сотрудника наименование организации меняется, об этом отдельной строкой в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки переименованный работодатель делает запись: «Организация такая-то с такого-то числа переименована в такую-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя , его дата и номер. Записи о наименовании организации не нумеруются, поэтому графы 1 и 2 заполнять не нужно. Тогда запись об увольнении и ее заверение печатью с новым наименованием будет идти после записи о переименовании - и все будет понятно.
Но если прежний работодатель забыл внести запись о переименовании, и потом работник устроился в вашу организацию, то вносить такую запись придется вам на основании его справки ! Сравните Примеры 7 и 8.
Пример 6
Свернуть Показать
Пример 7
Свернуть Показать
Возможны еще более экзотические случаи - когда после записи об увольнении сведения о работе в трудовой книжке заверяются печатью не работодателя, а некой иной организации, юридически никак с ним не связанной . Такое порой случается, когда кадровое делопроизводство ведет один специалист сразу для нескольких «родственных» компаний. Как быть в этом случае?
Вы можете после ошибочной записи об увольнении, заверенной печатью другой организации, в разделе «Сведения о работе» указать последующий порядковый номер, дату внесения записи, в графе 3 указать: «Запись за номером таким-то недействительна». И ниже сделать запись об увольнении с заверением подписи ответственного лица со стороны работодателя правильной печатью. Рекомендуем также проверить по журналу регистрации движения трудовых книжек, какой организацией проведена запись о выдаче трудовой книжки.
Пример 8
Свернуть Показать
Встречается ситуация, когда при проверке трудовых книжек выявляется запись об увольнении сотрудника с одного из предыдущих мест работы, вообще не заверенная печатью работодателя .
Работник может обратиться к бывшему работодателю для проставления отсутствующей печати, если трудовая книжка будет выдана ему под личную подпись. Однако в этом случае работодатель не освобождается от ответственности за потерю трудовой книжки. Если название организации изменилось или организация реорганизована, ставить печать с названием, не соответствующим указанному в трудовой книжке, не нужно, т.к. такая запись вызовет сомнения у сотрудников Пенсионного фонда РФ при оформлении трудовой пенсии.
В этом случае, а также если выдать трудовую книжку на руки не представляется возможным, работнику необходимо получить справку, подтверждающую стаж работы у данного работодателя, и при необходимости - справку об изменении наименования организации (реорганизации).
Если к моменту обнаружения ошибки организация была ликвидирована , необходимо обратиться в архив. Если архивные документы отсутствуют, этот стаж по трудовой книжке при начислении пенсии работнику зачесть будет невозможно. Тогда данный период можно будет засчитать либо по свидетельским показаниям, либо по решению суда.
Обратите внимание: такие требования предъявляются к периодам работы до момента предоставления работодателями в соответствующий орган ПФР сведений индивидуального персонифицированного учета. Напомним, что Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вступил в силу на территории Российской Федерации 01.01.1997. Для исчисления пенсии трудовая книжка подтверждает трудовой стаж работника только до 1 января 2002 г., т.е. до даты регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования (ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Поэтому для целей пенсионного обеспечения после указанного периода времени первичным является наличие сведений индивидуального персонифицированного учета в Пенсионном фонде РФ. Для проверки сведений граждане могут обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства и получить выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-5 (утв. постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению» с изменениями, внесенными постановлением Правления ПФР от 28.01.2013 № 17п), которая содержит сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до 01.01.2002 и сведения о страховых взносах с 01.01.2002.
Если же работодатели не отчитывались по сведениям персонифицированного учета и не перечисляли страховые взносы, то такие периоды не могут быть включены в страховой стаж для назначения трудовой пенсии. В этом случае трудовой стаж можно будет доказать только через суд.
При проверке наличия печати, заверяющей записи о трудовой деятельности работника при его увольнении, необходимо обращать внимание и на вид печати. С момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2008 № 132 новая редакция п. 35 Правил не предоставляет возможности организациям при увольнении работников ставить в их трудовые книжки печать кадровой службы - это должна быть основная печать организации!
Аналогичного мнения придерживается и Роструд, давший разъяснения по данному вопросу в письме от 24.11.2008 № 2607-6-1. В этом заключается отличие от требований к печати на титульном листе трудовой книжки, где можно использовать печать отдела кадров (п. 2.2 Инструкции).
Работодатель - ИП
Индивидуальные предприниматели обязаны вести трудовые книжки на работников только с 06.10.2006 (ст. 66 ТК РФ). До этой даты в их обязанность входила лишь регистрация трудовых договоров в органах местного самоуправления, поэтому трудовые книжки, заведенные индивидуальными предпринимателями на работников, которые уволились с этого места работы до 06.10.2006, не могут быть признаны действительными.
Если же работник был принят на работу до 06.10.2006 и продолжал работать по истечении этой даты, то индивидуальный предприниматель должен внести в трудовую книжку работника запись о приеме на работу со дня начала работы. Дело в том, что одна запись об увольнении после 06.10.2006 не имеет юридического основания (письмо Минздравсоцразвития России от 30.08.2006 № 5140-17).
Пример 9
Свернуть Показать
А может ли индивидуальный предприниматель внести в трудовую книжку сведения о своем стаже в этот период?
Для внесения сведений в трудовую книжку о собственном стаже у индивидуального предпринимателя нет законных оснований, т.к. предпринимательская деятельность не является трудовой (письмо Роструда от 27.02.2009 № 358-6-1). Заключить трудовой договор сам с собой предприниматель не может, поэтому трудовых отношений не возникает (ст. 15 ТК РФ). Однако подтвердить свой страховой стаж индивидуальный предприниматель может свидетельствами о государственной регистрации в период осуществления предпринимательской деятельности, а также справками территориальных отделений ФСС РФ и Пенсионного фонда РФ о периоде уплаты страховых взносов.
Трудовые книжки иностранных государств
В соответствии с ч. 3 ст. 66 ТК РФ работодатель обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше 5 дней, по форме, установленной Правительством РФ. Поэтому при приеме на работу на территории нашей страны иностранного гражданина или гражданина РФ, но имеющего трудовую книжку иностранного государства (также и бывших советских республик), ему должна быть оформлена новая трудовая книжка российского образца 2003 года. При этом никаких записей об общем (непрерывном) трудовом стаже данного работника на территории иностранного государства в соответствии с трудовой книжкой иностранного образца в трудовую книжку российского образца не вносится (разъяснения Роструда в письме от 15.06.2005 № 908-6-1). Записи о работе в России в трудовые книжки иностранных государств также не попадают.
Следует обратить внимание, что трудовые книжки ранее установленного образца (1973 года) действительны и обмену на новые не подлежат (п. 2 Постановления Правительства РФ № 225). Иностранный гражданин может предъявить книжку этого образца. Такая трудовая, очевидно, была заведена в момент существования СССР, следовательно, необходимости заводить новую трудовую книжку в этом случае нет. В нее можно продолжать вносить записи о работе.
Таким образом, если у гражданина иностранного государства (в том числе одной из бывших союзных республик) трудовая книжка 1973 или 2003 года, следует продолжать записи в ней. Если же у него трудовая книжка суверенного иностранного государства (даже если оно ранее было одной из союзных республик), то оформляем трудовую книжку российского образца аналогично ситуации, когда трудовой книжки нет.
Свернуть Показать
Марина Погорельская , заместитель генерального директора по кадровым вопросам ООО «АБС-Консалт»
Трудовые книжки следует вести на государственном языке Российской Федерации. Допускается оформление книжек и на государственном языке республики в составе России (п. 6 Правил). В этом случае каждая вносимая в трудовую книжку запись сначала воспроизводится на русском языке, затем - на государственном языке республики , где территориально расположена организация. Причем все записи должны быть идентичны как по содержанию, так и по техническому оформлению (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»).
Если же говорить о трудовых книжках, заполняемых в соответствии с правилами, установленными в более ранние периоды, то законодательно было закреплено ее ведение на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР:
- трудовых книжек рабочих и служащих 1973 г. и вкладышей к ним (п. 12 постановления СМ СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих»);
- трудовых книжек колхозников 1975 г. и вкладышей к ним (п. 9 «Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников», утвержденных постановлением СМ СССР от 21.04.1975 № 310 «О трудовых книжках колхозников»);
- трудовых книжек 1938 г. и вкладышей к ним (п. 5 постановления СНК СССР от 20.12.1938 № 1320 «О трудовых книжках»).
Хотелось бы обратить внимание на то, что норма о ведении книжки на двух языках является правом работодателя, а не обязанностью . Следует уточнить правовое положение второго языка (является ли он государственным на территории данной республики); каков порядок использования второго государственного языка в официальном делопроизводстве (закреплено ли законодательно ведение трудовых книжек на втором государственном языке), а также порядок внесения записей на двух языках.
Например, в Республике Башкортостан государственными языками на территории республики являются башкирский и русский языки (ст. 3 Закона Республики Башкортостан от 15.02.1999 № 216-з «О языках народов Республики Башкортостан»). Документы, удостоверяющие личность гражданина, записи актов гражданского состояния, трудовые книжки, а также документы об образовании и другие документы оформляются с учетом национальных традиций именования на государственных языках Республики Башкортостан (ст. 14 упомянутого закона).
Несмотря на то что п. 6 Правил предусматривает ведение трудовой книжки на двух государственных языках, вопрос о последовательности и порядке внесения записей законодательно детально не урегулирован, поэтому на практике можно встретить большое разнообразие. В случае ошибки новую исправительную надпись можно внести и только на русском языке (чтобы упростить задачу).
Сведения, необходимые для досрочного назначения пенсии
Вредные и тяжелые условия труда
Обратимся к п. 3.1 , который гласит, что записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименования этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.
Таким образом, при проверке трудовых книжек следует обратить внимание на указание названия должностей для тех категорий сотрудников, чья работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Перечень условий для сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрен ст. 27-28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» применяются:
- для работников, занятых на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах , - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;
- для работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда , - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;
- другие списки, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
Если работа дает право на досрочное назначение пенсии, запись в трудовой книжке должна полностью соответствовать наименованию должности или профессии, предусмотренной указанными списками, иначе ПФР откажет человеку в праве на досрочную пенсию. Помимо этого работодателями должен быть подтвержден льготный стаж в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.
Судебная практика
Свернуть Показать
Суд исследовал трудовую книжку истца и установил, что в ней не имеется сведений о работе в спорный период в составе специализированной бригады каменщиков, тогда как на основании п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (действовала до вступления в силу Инструкции), такая запись должна была быть произведена. Профессия, занимаемая истцом у работодателя, поименована в трудовой книжке как «каменщик». Она не дает права на назначение льготной пенсии (решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 20.06.2013 по делу № 2-774/2013).
Работа в районах Крайнего Севера
На досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют право граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также граждане, ранее работавшие в таких районах, независимо от места нынешнего проживания. В этом случае используется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей , утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». Поэтому специалисты Пенсионного фонда РФ проверяют, есть ли в трудовых книжках указание на работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
И хотя законодательство нашей страны не предусматривает обязанности работодателя указывать в трудовой книжке, что работа выполняется в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях (см. Пример 10), ПФР исходит из того, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы при назначении трудовой пенсии. Поэтому при отсутствии в ней подобных сведений работникам придется подтверждать такой стаж справками о работе, т.к. согласно требованиям Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению. Для этого принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Следовательно, если работник имеет стаж работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях и в дальнейшем планирует обращение за досрочным назначением пенсии, необходимо указать ему на необходимость своевременного получения справок от предыдущих работодателей, подтверждающих наличие такого стажа, при отсутствии сведений в трудовой книжке.
Вахтовый метод работы
В «северный» стаж засчитывается работа, осуществлявшаяся в указанных районах вахтовым методом, который в настоящее время получил широкое распространение. Это особая форма выполнения работ вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.
Согласно п. 2.4 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 «Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ» (см. Пример 10).
Пример 10
Свернуть Показать
В любом случае обязательным условием для назначения досрочной пенсии является тот факт, что работа должна выполняться в течение полного рабочего дня (постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Поэтому выполнение нормы рабочего времени за период работы сотрудников определенных категорий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе осуществляемых вахтовым методом, должно быть отражено в справке работодателя.
В заключение хочется еще раз заострить внимание на важном моменте: при подтверждении страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) необходимо различать периоды до 01.01.2002 и после этой даты. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Поэтому особое внимание следует уделить времени трудовой деятельности в трудовой книжке работников до этого момента и в случае обнаружения сведений, вызывающих сомнение, указать работникам на необходимость внесения исправлений или подтверждения сомнительных периодов дополнительными документами.
Накануне введения нового Трудового кодекса, в 2002 году, упорно ходили слухи об отмене трудовых книжек.
Многие граждане считали тогда, что в трудовых книжках уже нет необходимости, и объясняли это тем, что у каждого работающего появилось свидетельство государственного пенсионного страхования, которое якобы и может заменить трудовую книжку при оформлении пенсии.
Но новый Трудовой кодекс, введенный 1 февраля 2002 года, сохранил правовую норму, которая свидетельствует, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника для назначения ему пенсии является трудовая книжка.
Одно из основных условий определения права будущего пенсионера на пенсию и ее величину - трудовой стаж, а основным документом, подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка.
Трудовые книжки впервые появились в 1918 г. в Советской России в качестве документа, на основании которого выдавались продовольственные карточки.
В их нынешнем виде Трудовой кодекс определяет трудовые книжки как “основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника”.
С введением персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования трудовая книжка теряет свою функцию учета трудового стажа, который был важнейшим критерием при начислении трудовой пенсии.
Персональная запись в системе государственного пенсионного страхования содержит значительно более полную информацию о трудовой деятельности будущего пенсионера, чем отражено в трудовой книжке.
Кроме того, в результате пенсионной реформы размер трудовой пенсии граждан РФ рассчитывается на основании поступлений на их индивидуальный лицевой счет в Пенсионном фонде РФ, а не только на основании трудового стажа.
Но, тем не менее, оформить пенсию без предъявления трудовой книжки практически невозможно, ее по-прежнему нужно предъявлять “вживую”.
Если не хотите проблем при оформлении пенсии берегите вашу трудовую книжку.
Федеральным законом от 30 июня 2006 года №90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации…» были внесены изменения в статью 66 Трудового кодекса «Трудовая книжка».
С 6 октября 2006 года индивидуальных предпринимателей также обязали вести трудовые книжки на своих работников, для которых эта работа является основной. По желанию работника в его трудовую книжку вносятся сведения о работе по совместительству.
Как и в советское время, продолжает действовать законодательная норма, по которой в трудовую книжку вносятся сведения:
о выполняемой работе
о переводах
о награждениях
об основаниях прекращения трудового договора.
По-прежнему в трудовую книжку не вносятся сведения об отпусках и о дисциплинарных взысканиях.
Таким образом, трудовая книжка – это документ, подтверждающий трудовую деятельность и трудовой стаж для назначения пенсии.
Зависимость пенсии от трудовой книжки
Люди старшего поколения знали: не накопишь трудовой стаж - пенсии не получить. А без трудовой книжки невозможно ни стаж подтвердить, ни пенсию рассчитать. Трудовая книжка была основным документом для определения размера пенсии.
Однако эта ситуация в определенной степени изменилась после проведения пенсионной реформы.
Сейчас существуют различные виды пенсий. Они предусмотрены двумя законами. По Закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» гражданин может получить:
пенсию за выслугу лет;
пенсию по старости;
пенсию по инвалидности;
социальную пенсию;
пенсию по случаю потери кормильца.
По Закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданину может быть назначена:
трудовая пенсия по старости;
трудовая пенсия по инвалидности;
трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Главное отличие трудовых пенсий от социальных пенсий состоит в том, что их назначение связано с наличием страхового стажа в системе обязательного пенсионного страхования, подтвержденного трудовой книжкой.
Страховой стаж - продолжительность периодов работы или другой деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
Сейчас практически у всех работников есть свой лицевой счет в ПФР, где фиксируются пенсионные взносы. С момента регистрации в системе обязательного пенсионного страхования страховой стаж уже не имеет большого значения - важна сумма накопленных взносов.
Однако регистрация граждан в Пенсионном фонде РФ началась только с 1 апреля 1997 года. Поэтому основным документом, подтверждающим страховой стаж до регистрации в системеобязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка (п. 6 постановления Правительства от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»).
И поэтому в Пенсионном фонде РФ с особой тщательностью рассматривают записи в трудовой книжке. Трудовая книжка должна быть заполнена строго по инструкции, действующей на момент внесения записей в трудовую книжку.
Практика показывает, что при назначении пенсии работники ПФР каждую строчку трудовой книжки рассматривают буквально под лупой. И если инспектору ПФР покажется, что сведения в трудовой книжке неточные или есть ошибки в оформлении, смазаны печати, то гражданина попросят подтвердить сомнительный период работы дополнительными документами.
Например, с помощью справок с предыдущих мест работы или из архивных учреждений. Конечно, далеко не везде сохранились эти данные, и порой их бывает просто невозможно восстановить. Поэтому, как показывает практика, 90-е годы довольно сложно вписываются в трудовой стаж граждан. И сегодняшние пенсионеры уже столкнулись с этой проблемой.
Посмотрим, на что может рассчитывать пенсионер в зависимости от подтвержденного трудовой книжкой стажа.
В настоящий момент трудовая пенсия состоит из двух частей: базовая часть трудовой пенсии и страховая часть трудовой пенсии.
Только с 2013 года прибавится третья часть трудовой пенсии – накопительная часть трудовой пенсии.
Базовую часть трудовой пенсии выплачивают при наличии двух основных условий:
достижения пенсионного возраста и
подтвержденного трудовой книжкой страхового стажа не менее 5 лет.
Подтвержденный трудовой книжкой страховой стаж должен присутствовать обязательно, иначе невозможно получить трудовую пенсию по старости.
Вторая часть трудовой пенсии - страховая. Ее рассчитывают так. Сначала определяют трудовую пенсию на 1 января 2002 года. Для этого на основании записей в трудовой книжке определяют «расчетный пенсионный капитал» гражданина.
Здесь есть два варианта:
первый - из расчета средней зарплаты за 2000-2001 годы;
второй вариант - будущий пенсионер выбирает период трудового стажа за любые пять лет предшествующие 2000 году. Получает справку с места работы за этот период, в которой должна быть указана заработная плата за каждый месяц этого пятилетнего стажа.
К сумме, рассчитанной на основании выбранного варианта, прибавляются взносы на его индивидуальный лицевой счет в Пенсионном фонде РФ, заплаченные работодателем за сотрудника начиная с 1 января 2002 г. по настоящее время. Полученную сумму делят на «период дожития», так называемый Т-период (ст. 14 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), и получают размер пенсии.
Третья часть трудовой пенсии - накопительная часть трудовой пенсии. Ее будут выплачивать лишь с 2013 года и она будет так же входить в состав трудовой пенсии.
Если трудовая книжка отсутствует?
Получается, что эти граждане по документам никогда, во всяком случае, официально, не работали.
В этом случае трудовую пенсию по старости гражданину ПФР не оформит. Однако по достижении 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин - может быть назначена социальная пенсия, предусмотренная Законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».
Размер ее определяют в процентном соотношении к базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом о трудовых пенсиях (ст. 18 Закона № 166-ФЗ)».
Важно. Если не хотите серьезных проблем при оформлении будущей пенсии, берегите Вашу трудовую книжку, контролируйте правильность внесенных в нее записей особенно при выполнении работ с вредными и тяжелыми условиями. От наличия и правильности оформления трудовой книжки будет зависеть Ваше право на трудовую пенсию по старости и ее размер.
В настоящее время существуют трудовые книжки трех образцов: 1938, 1973 и 2003 годов.
Трудовые книжки нового образца введены в действие с 1 января 2004 года. Все три вида трудовых книжек имеют одинаковую юридическую силу и не требуют замены.
Правила заполнения трудовых книжек утверждены постановлением Министерства труда Российской Федерации №69 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК» от 10 октября 2003 года.
В соответствии с этими правилами в трудовую книжку стали вноситься записи о времени военной службы.
Была утверждена форма приходно-расходной книги по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним, а также форма книги учета движения трудовых книжек. Любая организация обязана иметь две такие книги. При увольнении работника он должен в обязательном порядке расписаться в получении им трудовой книжки и в книге учета трудовых книжек, и в самой трудовой книжке.
Учитывая, что неправильное ведение трудовых книжек может привести к серьезным проблемам для работников при оформлении ими пенсии, то за неправильное ведение трудовых книжек была введена административная ответственность работодателя.
Трудовая книжка изготавливается объединением «Госзнак» и имеет соответствующие степени защиты, серию и номер, по которым можно определить, когда она была выпущена.
Выявлялись случаи, когда работники путем махинаций, в сговоре с работодателями или наоборот, чтобы ввести их в заблуждение, делали запись относительно работы в сроки гораздо более ранние, чем был выпущен бланк данной трудовой книжки. Следствие таких махинаций с трудовой книжкой - не только отказ в назначении пенсии, но и уголовное наказание.
При назначении пенсии Пенсионный фонд обязательно обратит на это внимание.
Важно знать, что в трудовой книжке не допускаются зачеркивания и исправления. Если была внесена неправильная запись, то она признается недействительной, после чего вносится верная запись.
Наличие нарушений в заполнении трудовых книжек и отсутствие подтверждающих документов влечет исключение периодов работы из трудового стажа, что может привести к установлению пенсии в меньшем размере, а в отдельных случаях, к невозможности назначения пенсии в связи с недостаточным трудовым стажем.
Как показывает практика, при оформлении трудовых книжек допускаются многочисленные ошибки, что создает для людей серьезные проблемы при назначении пенсий.
Какие нарушения при заполнении трудовых книжек встречаются чаще всего?
отсутствие в трудовой книжке или нечеткий оттиск печати на записях о приеме и увольнении с работы;
отсутствие в трудовой книжке наименования организации, должности в записи о приеме на работу;
наименование организации в записи о приеме на работу в трудовой книжке не соответствует наименованию организации в печати на записи об увольнении с работы. Так бывает при различного рода реорганизациях предприятий и учреждений, когда запись о реорганизации в трудовую книжку работника не внесена;
наличие в трудовых книжках изменений, исправлений и подчисток; которые не заверены в установленном порядке;
на титульном листе трудовой книжки отсутствуют или являются неполными сведения об изменении фамилии, имени, отчества, года (даты) рождения. Такая информация должна быть внесена работодателем со ссылкой на реквизиты документа (серия, номер, дата, кем выдан), а также заверена подписью должностного лица и печатью организации;
не заполнен какой либо реквизит трудовой книжки (например, в графе "на основании чего внесена запись " отсутствует ссылка на приказ о приеме на работу, увольнении с работы, либо не указаны номер или дата приказа);
невозможно разобрать записи в трудовой книжке в связи с небрежным хранением трудовых книжек.
Особое внимание необходимо уделять тому, что, согласно инструкции, запись в трудовой книжке об увольнении с работы заверяется специально уполномоченным лицом, полномочия которого заверяются печатью организации.
Если проставлена печать отдела кадров, то таким лицом может быть только начальник (специалист, инспектор) отдела кадров. Если запись в трудовой книжке об увольнении подписана руководителем, то запись заверяется только печатью организации, печать кадровой службы в таком случае недопустима. Другие печати (общий отдел, канцелярия и др.) не допускаются.
Существуют и другие проблемы, связанные с трудовой книжкой, которые могут быть выявлены на этапе подготовки документов для назначения пенсии.
Как можно устранить нарушения, допущенные при заполнении трудовой книжки?
Как правило, для подтверждения периода работы, запись о котором внесена в трудовую книжку с нарушениями, достаточно представить справку организации либо архивную справку (в случае ликвидации организации или передачи документов действующей организации в архивное учреждение).
Если организация не ликвидирована, то ошибки при заполнении трудовой книжки могут быть устранены работодателем путем внесения в трудовую книжку соответствующих изменений и дополнений, в порядке, установленном инструкцией по заполнению трудовых книжек. Если к этому моменту прошла реорганизация предприятия или учреждения и изменилось их наименование, то к трудовой книжке должна быть приобщена соответствующая "историческая" справка.
Сведения об изменении фамилии, имени, отчества, года (даты) рождения могут быть внесены в трудовую книжку в установленном порядке работодателем по последнему месту работы гражданина.
Если исправить нарушения в трудовой книжке невозможно (первичные документы организации отсутствуют, либо имеются, но в них также допущены ошибки), вопросы могут быть решены в судебном порядке.
Какими другими документами помимо трудовой книжки можно подтвердить трудовой стаж?
В случае, если трудовая книжка утеряна, либо в ней отсутствуют записи об отдельных периодах работы принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки работодателей, справки архивных учреждений, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Когда трудовая книжка не ведется - период работы подтверждается письменным трудовым договором.
Работа по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждается указанным договором и документом работодателя об уплате обязательных платежей (взносов на государственное социальное страхование и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности).
Если в трудовой книжке допущена ошибка, ПФР может отказать в оформлении пенсии, и, несмотря на данные, которые хранятся в Пенсионном фонде, восстанавливать справедливость придется только через суд.
Как восстановить утраченную трудовую книжку
Причины утраты трудовой книжки могут быть самыми разными - от банальной кражи до мести бывшего работодателя. Тем не менее, отсутствие трудовой книжки ничего, кроме неприятностей, не дает - ни на нормальную работу не устроиться, ни пенсию оформить.
Выход один - восстанавливать трудовую книжку, но как?
Строго говоря, словосочетание "восстановление трудовой книжки" используется не совсем корректно, так как законным способом восстановить трудовую книжку невозможно, можно сделать лишь дубликат, не более того.
Конечно, всегда найдутся люди, которые за определенную сумму "восстановят" вам трудовую книжку в лучшем виде (да еще и на старых бланках времен СССР).
Но прежде чем воспользоваться услугами по восстановлению трудовой книжки таких мастеров, помните, что, согласно ч. 3 ст. 327 УК РФ "Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков", за использование подложных документов может грозить наказание от штрафа до ареста на срок от 3 до 6 месяцев.
И это несмотря на то, что вам всего лишь "восстановят" все записи, которые были вполне законно сделаны в утраченной трудовой книжке. Легальная процедура "воскрешения" трудовой книжки выглядит несколько иначе.
Обращаемся к прежнему работодателю
В соответствии с п. 31 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 225 "О трудовых книжках" от 16.04.2003 года (далее - Правила) в случае утери трудовой книжки вы обязаны немедленно заявить об этом в письменном виде работодателю по последнему месту работы.
Сразу возникает вопрос, что считать последним местом работы. Если перед тем как утратить трудовую книжку, работник заключил трудовой договор с новым работодателем, то последним местом работы будет считаться этот наниматель. Если же работник при утере был безработным, то обращаться следует к прежнему работодателю.
В течение 15 календарных дней с момента получения заявления работодатель обязан выдать вам дубликат трудовой книжки. Дубликат трудовой книжки должен содержать сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы до поступления на работу к последнему работодателю и сведения о работе и награждениях (поощрениях), вносившихся в трудовую книжку по последнему месту работы. Для подтверждения общего стажа работы необходимо представить подтверждающие документы, причем, только оригиналы.
К таким документам можно отнести:
приказы о приеме на работу;
трудовые договоры;
лицевые счета или ведомости на выдачу заработной платы;
сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-К (данные предоставляются Пенсионным фондом РФ; в 2002-2006 годах эти сведения формировались ПФР на основании записей трудовой книжки);
выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5 (также предоставляется Пенсионным фондом РФ);
различного рода справки и т.д.
Важно отметить, что общий трудовой стаж работы в дубликате трудовой книжки записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения работодателя, периодов работы и должностей работника.
Трудовая книжка повреждена
В зависимости от причин утраты трудовой книжки действия работника и работодателя по восстановлению утраченной трудовой книжки могут существенно отличаться.
Если в результате воздействия внешних факторов трудовая книжка пришла в негодность, т.е. обгорела, испачкалась, порвалась и т.д., то, в соответствии с п. 33 Правил ведения и хранения трудовых книжек, работник также вправе потребовать выдачи дубликата трудовой книжки.
Но в отличие от предыдущего случая, когда в дубликат трудовой книжки вписываются только общие сведения о стаже и последнем месте работы, здесь в дубликат трудовой книжки переносятся все записи из поврежденной трудовой книжки, при условии, что они читаемы.
Нечитаемые записи придется подтверждать документально. В поврежденном документе на первом листе делается запись "взамен выдан дубликат" с указанием серии и номера дубликата.
Трудовая книжка утрачена работодателем
Случаи утраты трудовой книжки работодателем возможны либо в результате чрезвычайных ситуаций, например, пожара, наводнения или беспорядков в офисе, либо в результате халатности и даже злого умысла работодателя.
В первом случае, в соответствии с п. 34 Правил, создается комиссия, в которую входят представители исполнительной власти субъекта РФ по месту расположения работодателя, представители нанимателя, представители профсоюзной организации или трудового коллектива. Как и во всех предыдущих случаях, установление стажа для трудовой книжки производится на основании имеющихся у работника документов.
При их отсутствии могут быть использованы показания двух или более свидетелей. По результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа работника. На основании этого акта работнику выдается дубликат трудовой книжки.
Если работодатель заявляет, что попросту потерял вашу трудовую книжку, то в данном случае имеются все основания для привлечения его к административной ответственности.
Нарушение законодательства по ведению и хранению трудовых книжек относиться к нарушению законодательства о труде и об охране труда.
Статья 5.27. Кодекса об административных правонарушениях – предполагает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 5 до 50 МРОТ. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Вполне вероятно, что после обращения одновременно в трудовую инспекцию и прокуратуру, ваша трудовая книжка может чудесным образом найтись.
Если этого не произошло, то даже привлечение работодателя к ответственности все равно не избавит работника от необходимости получения дубликата трудовой книжки. В этом случае также необходимо будет подтверждать свой стаж документами.
Трудовая книжка, с внесенной в нее записью об увольнении, выдается работнику в день его увольнения. При задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работника работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки в выдаче трудовой книжки заработок.
Работодатель несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении:
вследствие прогула,
осуждения работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу и
при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности
Законодательно определены сроки хранения трудовых книжек. Так, трудовые книжки, не полученные работниками при увольнении либо в случае смерти работника его ближайшими родственниками, хранятся в течение 2 лет в кадровой службе, а затем передаются в архив организации. Срок хранения невостребованных трудовых книжек - 50 лет.
Как быть с трудовыми книжками работников, приехавших из ближнего зарубежья?
Трудовой стаж граждан СНГ действителен также и на территории России. Но если работники стран СНГ приезжают на работу в Россию, то наши работодатели обязаны заводить им новые трудовые книжки образца РФ. То есть работник из Таджикистана, Украины не может предъявить российскому работодателю трудовую книжку страны, откуда он прибыл в Россию, за исключением тех работников, у которых записи производятся в трудовую книжку образца 1974 года.
Можно ли на время взять свою трудовую книжку для представления ее в Пенсионный фонд для оформления пенсии?
Это до сих пор спорный вопрос между Федеральной службой по труду и занятости и Пенсионным фондом РФ, который для назначения пенсии требует от работника представить подлинник трудовой книжки. Данное требование ПФР необоснованно.
Если работодатель выдаст работнику на руки трудовую книжку, пусть даже под роспись, все равно он будет нести ответственность за ее сохранность! Это правило действует, пока работодатель состоит в трудовых отношениях с работником.
В заключение:
Берегите Вашу трудовую книжку, контролируйте правильность внесенных в нее записей особенно при выполнении работ с вредными и тяжелыми условиями. От этого часто зависит право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Основная функция трудовой книжки - учет трудового стажа.
Помните главное - стаж будет подтверждаться не данными Пенсионного фонда, а Вашей трудовой книжкой.